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各鄉（鎮）、場黨委：

今年上半年，各基層黨委在縣委正確領導下，繼續以“三級聯創”活動為總抓手，深入貫徹落實自治縣組織工作會議和基層干部隊伍作風建設工作會議精神，求實創新，強化責任，創新載體，努力推進了自治縣基層黨的建設工作不斷取得新進步。為進一步明確工作目標、推動工作進步，現將下半年基層組織建設工作重點通`知如下。

一、繼續抓好四個長效機制文件的落實

一是要強化工作機制，切實履行黨建工作領導機構職責。全面落實組織員隊伍的管理制度，加強監督和考核，充分發揮好組織員的作用，使四個長效機制文件在基層落到實處。二是要加強基層黨校建設。落實領導干部講黨課，黨員定期培訓，向偏遠村隊黨員送學制度。同時要加大傳學力度，組織不同行業不同身份的黨員干部在不同層面進行述訓傳學，使培訓成果最大化，實現對黨員的經常性教育。三是落實黨委（黨組）向上一級黨委報告抓基層黨建工作制度。將在9月底組織各基層黨委書記就抓基層黨建工作進行專題述職。四是繼續開展好黨組織和黨員承諾活動。下半年要抓好黨組織和黨員承諾事項的落實，不斷密切黨群、干群關系，年底將把黨員承諾活動作為基層干部年度考核、民主評議、述職述廉的重要內容。在抓黨員承諾時要注重黨員的“個性承諾”，發揮好履諾的監督作用，切實把此項工作抓實。五是加強流動黨員管理，重點做好流動黨員接受和教育管理工作，健全動態管理機制。進一步服務站點建設，確保有固定的活動場所、齊全的服務設施、有效的服務載體。

年底，縣委組織部將對各基層黨委、縣直黨（工）委落實四個長效機制文件情況再次進行考核。

二、圍繞增強村級組織“謀事”能力和“為事”能力，不斷加強村級班子建設

要結合實際，采取有效措施，抓好村干部隊伍建設，提前謀劃村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”工作，凡是符合條件的村，都要實現“一肩挑”。堅持按照“雙強型”、“雙帶型”標準選強配好村（隊）黨支部書記，增強村級黨組織領導發展能力。各鄉（鎮）場組織員要針對村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”工作進行專項的摸底調查，將專項調查報告于9月10日之前上報縣委基層辦。同時要加強村級后備干部的選拔培養，按照《關于加強村級后備干部選拔培養實施辦法》，建立完善村級后備干部隊伍。圍繞增強村隊干部干事創業積極性，全面實行村隊干部年度績效考核制，探索建立村隊干部績效考核管理辦法。

三、不斷加強和改進基層干部隊伍作風建設。

一是繼續鞏固鄉鎮干部駐村工作成果。鄉鎮干部駐村工作是自治區加強基層干部作風建設的一項重要舉措。上半年自治縣全面推行鄉鎮干部駐村工作，取得了一定成效，得到了群眾的認可，下半年要繼續加強工作力度，制定干部駐村相關制度，明確駐村干部的職責，加強管理和考核，實現鄉鎮干部駐村工作制度化。鄉鎮領導班子成員都必須駐村，要有2名以上的鄉鎮干部蹲駐。鄉（鎮）場的主要領導要對問題多、條件差的后進村、重點村進行重點指導。

二是將適時穩妥開展鄉鎮公車改革工作。鄉鎮公車改革是自治區、地區就轉變基層干部隊伍作風重點安排部署的工作，下半年將重點選擇1—2個鄉鎮試點推行鄉鎮公車改革工作，各鄉鎮要從改進干部作風、密切黨群干群關系、建設節約型社會的高度配合開展好鄉鎮公車改革工作。

四、加強村級民主管理

要繼續總結和推廣“一事一議”、“民情日記”等好做法，加大政務公開、財務公開、村務公開、黨務公開力度，不斷探索新形勢下黨組織領導的村級民情反應、民主決策、民主監督的新機制。要幫助、指導村級組織健全和完善各項民主制度，調動群眾參與村務管理、投身社會主義新農村建設的積極性，鞏固和密切黨群、干群關系，不斷提高基層民主管理水平。

五、全面完成村級組織辦公用房建設任務，切實抓好村級組織活動場所的管理使用

各鄉鎮黨委務必保證今年9月初完成所有在建的自治區項目內村級組織活動場所建設任務，這是一項硬任務。同時要按照《關于進一步做好自治縣村級組織活動場所建設項目檔案整理工作的通知》精神，做好各建設項目的工程資料歸檔整理工作，以順利迎接中組部、自治區黨委組織部和地委組織部的全面檢查。要在村級組織活動場所作用發揮上下大力氣，建立完善的管理制度，使村級組織活動場所真正成為農村基層黨組織的前沿陣地。

六、積極探索村級集體經濟發展有效途徑，不斷鞏固和壯大村集體經濟

要繼續加大“雙清”工作力度，保證村級集體經濟收入有穩固來源，同時要結實際，開辟村級集體增收新路子。要積極探索用村級集體收入為村民辦事的新機制，逐步實現村級組織從有錢辦事向有錢會辦事的轉變。今年年底考核，將把發展壯大村集體經濟作為重點，各鄉（鎮）場要結合實際，因地制宜，多渠道、寬領域地發展村集體經濟。

七、加強黨建示范點的建設

我縣社會主義新農村黨建示范點自治區級1個，地區級5個，縣級10個。要緊緊圍繞社會主義新農村建設怎樣開展黨建工作，充分發揮好黨建示范點的作用，及時總結黨建示范點建設的成功做法和經驗。進一步完善工作例會、監督考核制度，落實“聯動聯創”工作機制，形成工作合力。縣委組織部將適時選擇黨建示范點作用發揮好與差的村黨支部進行觀摩。

八、全面推進社區、“兩新組織”黨建工作

一是不斷加強社區黨建工作。加強社區工作者隊伍建設，今后凡是社區干部原則上均要通過競聘上崗，下半年擬開展社區干部公開競聘工作，以激發社區干部工作動力，進一步提高社區干部整體素質，優化社區干部結構。要嚴格落實社區工作者工資福利待遇，按照社區工作者管理考核辦法加強對社區干部的有效管理，進一步探索社區干部隊伍考核激勵新機制，推動社區工作不斷上新水平。繼續加強社區黨員隊伍建設。要從源頭上抓好黨員隊伍建設，結合黨員承諾、無職黨員設崗定責、結對幫扶等有效載體，激發社區黨員在社區服務和管理中的模范作用。充分調動在職黨員參與社區建設的積極性，做好在職黨員進社區工作，探索和創新在職黨員考核辦法，將在職黨員參與社區建設情況作為黨員考評的重要依據。要開展好與駐社區單位共駐共建工作，利用和發揮好駐社區單位在參與社區建設中的幫建作用，以社區黨建聯系會為紐帶，定期研究和討論在社區建設中遇到的各類問題，努力形成抓社區工作的整體合力。要在促進社區集體經濟發展、提高社區服務水平上下功夫。

二是扎實推進非公企業黨的建設工作。要夯實非工企業黨組織基礎，重點抓好非工企業黨員發展、黨員日常教育管理等基礎性工作，落實督查聯系制度，做好經常性的幫教指導工作。要繼續抓好“黨企雙掛職”工作，疏通下派黨建指導員工作渠道，保證指導員作用充分發揮。

其他工作，要繼續按照年初組織工作會議的部署抓好落實。