導語：紀檢監察初查成案交流一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

紀檢機關的初查成案率，是指轉立案件在整個初查案件中所占的比率，它反映了查辦案件工作的效率。成案率的高低，決定了查辦案件的數量和質量，關系著黨風廉政建設和反腐敗工作的實際效果，影響到紀檢監察干部的士氣和人民群眾對黨和政府反腐敗工作的信心。如何提高初查成案率，是紀檢監察干部普遍關心的問題，筆者在做了一些調查分析工作之后，就此問題談點粗淺的看法。

一、初查成案率低的原因

1、辦案工作的外部環境不順。一是主動爭取黨委、政府對辦案工作的重視和支持不夠。紀委、監察局作為黨委、政府的一個部門，開展工作離不開各級黨委、政府的高度重視和大力支持，辦案工作尤其如此。一些紀檢監察組織的辦案工作沒有找到服務經濟建設或本單位中心工作的切入點和契合點，就業務而抓業務，不能通過切實有效的反腐敗斗爭成果推動當地經濟建設或單位中心工作更快更好地開展，“無為”自然“無位”，遭受冷落是必然的，影響了查辦案件的積極性；有的紀檢監察部門對經濟發展重要性和緊迫感的認識不足，大局意識不強，使一些查辦案件工作與當地或本單位的中心工作不太協調甚至添亂，不僅得不到黨委、政府主要領導的重視和支持，而且可能因此自感底氣不足，顧慮重重，瞻前顧后，影響了查辦案件的成功率。二是與司法機關及行政執法部門協調不力。一些地方雖然也建立了大要案協調機構或執紀執法部門聯系會議制度，但其作用卻發揮不夠。各執紀執法單位往往各自為政，經常出現相互間案件移送難、案件線索互相提供難等情況，聯合辦案也往往是松散型的，優勢沒有得到充分發揮，這些也是造成某些初查件立不了案的原因。三是少數群眾參與反腐敗的熱情不高，表現為對身邊的違紀行為或腐敗現象不檢舉，不積極主動向組織提供證據，給案件調查工作帶來一定的困難。

2、案件線索的質量不高。一是案件線索來源渠道較窄，信訪舉報總量不大。一些紀檢監察機關墨守成規，沒有采取有效措施拓寬案件線索渠道，群眾的信訪舉報基本上仍是這些單位獲取案件線索的唯一渠道。而現今不少群眾抱著多一事不如少一事的態度，對于發生在身邊的腐敗現象不愿意或不敢舉報，導致信訪舉報件總量總是上不去，嚴重影響了被篩選的案件線索的質量。二是群眾信訪舉報的質量不高。有的紀檢監察信訪舉報部門收到的信件雖然上了一定的數量，但越級舉報、多頭舉報、重復舉報占了相當的比重；還有相當一部分人往往將一些道聽途說的現象向上檢舉；甚至還有些人舉報動機不純，在舉報件中故意夸大或捏造事實。這些不良的舉報線索容易被當做案件線索被篩選出來，直接影響初查成案率。

3、辦案人員的綜合素質適應不了查辦案件工作的需要。在新形勢下，一些違法違紀人員作案的手段不僅具有隱蔽性，而且多樣化，而有些辦案人員由于業務不精，突破案件能力不強，尤其是所反映的一些問題涉及多領域或一對一的案件時，就顯得束手無策，這是造成立案率低的一個重要原因。

4、辦案力量不足。主要表現為人力、財力和交通工具的不足，而且越是基層這些不足表現的越為明顯。辦案力量的不足不僅會延長調查的時間，給被調查人掩蓋問題提供機會，而且容易使辦案人員精神倦怠，案件查不出氣勢，甚至知難而退，中斷調查。

5、一些辦案人員存有畏難思想和情緒。一方面認為查辦違紀違法案件得罪人，怕處理不好各方面的關系，吃力不討好，存在老好人思想；尤其是一些基層辦案人員，限于自身比較狹小的生活圈，查辦案件工作中打不開人情面。一方面本身缺乏一鼓作氣、一查到底的銳氣和韌勁。查辦案件牽涉面廣，取證較為困難，得不到主動支持是常事，尤其是在內外阻力交加時，一些辦案干部一定程度上會心灰意冷，有的還使辦案工作半途而廢，往往錯失良機或功虧一簣。

二、提高初查成案率的對策

1、堅持查辦案件為改革發展穩定的大局服務。發展是我們黨執政興國的第一要務，我們的辦案工作也必須圍繞發展這一主題來進行。多年來我們始終強調查辦案件工作要為經濟發展服務，但在實際操作中往往因為找不準兩者的契合點，出現不合拍和顧此失彼的現象，使少數人產生辦案會不會影響當地經濟發展的疑慮。如果把辦案工作真正融入發展和改革大潮，積極主動地替黨政主要領導排憂解難，就能夠取得黨政主要領導的重視和群眾的支持，成案率就能提高，辦案工作就能取得明顯效果。

辦案是促進還是阻礙發展，關鍵是要看我們的辦案工作能否跟上時代的節拍，能否為發展地方經濟起到保駕護航作用。辦什么樣的案？怎么辦案？如何堅持查辦案件為發展的大局服務？筆者認為應當注意以下幾個方面：一是要了解掌握各地經濟建設情況和各項中心工作，以及黨委政府出臺的重大舉措。除了要了解其目的意義外，還要分析推行過程中可能會遇到的阻力和困難，力求使工作思路與黨政主要領導合拍、與時代同步。同時紀委領導還應經常主動向黨政主要領導匯報工作，進行溝通，讓他們了解紀檢監察工作特別是辦案工作并及時給予指導，辦案工作才不至于出現大的偏差。二是在案件線索的篩選上要突出重點。我們力求做到有案必查，但是必須要突出重點，要結合當地各個時期的中心工作，選擇那些可能妨礙中心工作方面的案件線索作為我們查處的重點，在時間和辦案力量上優先安排。我們的辦案工作只有重點緊貼中心工作，切實替黨委政府排憂解難，辦案工作才能發揮最大效益，紀檢監察機關才有位置和威信；三是要注意把握重點，對那些損害國家、集體利益，干憂和破壞經濟建設環境，影響經濟發展，借企業改制之機中飽私囊，侵吞國家、集利利益的人和事，要從快從嚴查處。只有這樣，黨政主要領導才會更加重視和支持紀檢監察工作，辦案工作才能取得更好的效果。四是案件處理要靈活掌握政策。在研究和處理干部時，不能機械地理解和照搬黨紀政紀條規，而應當從是否有利于發展的實際出發，定性和量紀要力求取得最好的政治、經濟和社會效果。

2、加強與司法機關和行政執法機關的協調，發揮聯合辦案的優勢。一是要進一步完善反腐敗協調機構，充分發揮紀委在查辦大要案過程中的組織協調作用。在我市反腐敗協調機構很早就有，但發揮的作用不明顯，究其原因就是紀委和紀委書記在協調中的權威和影響還不夠，往往出現組織和協調難的局面，工作較為被動。現在全市都建立了反腐敗協調小組，要發揮好協調小組的作用，作為組長的紀委書記在同級黨委的位置比較重要。就我市情況而言，雖然絕大多數紀委書記都擔任了同級黨委副書記，但是基本上沒有分管政法工作，協調小組的有些工作還存在與分管政法工作的副書記進行再協調的問題，對沒有擔任同級黨委副書記的紀委書記，組織協調工作的困難和壓力就更大一些。我們認為，從工作出發，應對紀委書記的位置和分工要適當予以調整。在現有的情況下，對協調小組的工作，紀委要多向黨政主要領導請示匯報，盡量以黨委政府的名義來開展與其他司法和行政執法部門的協調工作。二是要規范協調小組的運作方式。協調小組要有明確的職責，對協調小組的各種會議、各種活動、成員單位間的案件和案件線索的相互移送，都要以制度的形式加以規范，做到有章可循，避免出現活動無序化的現象；三是加強聯合辦案的工作力度。對各執法執紀單位發現的較重大、難度較大以及交織在一起的案件，需要其他執法執紀部門配合的，應當提交反腐敗協調小組研究，成立由協調小組直接指揮的聯合調查組，發揮各部門聯合辦案的優勢。

3、積極拓寬案源渠道，保證案件線索質量。案件線索的質量是提高初查成案率的基礎條件，要保證案件質量：一是要不斷改進群眾來信來訪工作，充分挖掘信訪舉報工作的潛力。要通過嚴格執行保密措施，切實保護舉報人的合法權益；采取措施對舉報有功人員進行獎勵、對誣告者進行懲處，鼓勵群眾實名和據實舉報；開展信訪宣傳，公布舉報電話、舉報網址和紀檢機關受理案件線索的范圍，方便群眾舉報等措施，提高群眾舉報的數量和質量。二是努力拓寬其它案源渠道。除了靠信訪室“等”群眾上門舉報外，紀委其他業務室還應當主動深入基層“找”線索，或在開展糾風或執法檢查工作中注意收集案件線索；“挖”，就是在調查案件中注意挖掘新的案件線索；“要”，就是注意加強與公安、檢察、審計部門和紀委其他科室的聯系，對發現屬于自己調查范圍內的案件線索及時要回來。實踐表明，通過“找”、“挖”、“要”得來的案件線索，其可信度明顯比信訪室“等”來的線索更高些。

4、關心和激勵辦案人員，營造良好的辦案氛圍。沒有激情是很難干好任何一項工作的，辦案工作尤其是這樣。靈感的迸發、堅韌的意志都離不開良好的辦案環境，這就要求我們采取一定的措施，使辦案人員保持一種既團結緊張、又嚴肅活潑的精神狀態。一是給壓力，定辦案任務。沒有壓力就容易產生惰性，辦案就容易敷衍塞責。有的地方給辦案單位適當地定些辦案任務后，辦案人員的工作主動性明顯提高了，這對反腐敗工作起了促進作用。二是鼓勵。領導要經常過問辦案一線同志工作的情況，不論辦案成功與否，只要辦案人員盡了努力都應當給予鼓勵。特別是辦案遇到困難或挫折的時候，心情比較脆弱，領導要替他們打氣鼓勁，辦案人員還特別希望領導與他們一起辦案，這樣他們感覺心里踏實，辦案常常充滿了激情，有利于案件的突破，所以實行領導包案制非常有必要。三是建立健全辦案激勵機制，獎勤罰懶。制定辦案獎勵制、錯案追究制，制定年終機關目標管理制度時要加大辦案工作的比重，年終對干部考核時，把干部辦案工作的表現列為重要內容，這些措施都有利于提高辦案人員的工作積極性，也有利于提高案件的成案率。四是保證辦案力量。首先要保證人員到位，不要總是兩個人辦案，這樣不僅影響辦案效率，而且影響辦案人員的情緒。同時要真正做到在經費、交通和通訊工具向一線傾斜，為辦案提供后勤保障。

5、造就一支業務精良的辦案隊伍。新時期違法違紀人員在作案手段、反調查等方面有隱蔽、狡詐等新特點，要戰勝對手，把案件辦成功，要求辦案人員要有更高的素質，正所謂道高一尺，魔高一丈，因為辦案水平的高低，對突破棘手案件起著非常重要的作用。要提高初查成案率，就必須努力培養一批善于辦案的精兵強將。一是要嚴把進人關。選配辦案人員要注重年輕化、知識化、專業化。之所以強調要年輕化，一般來說年輕人更有朝氣，有沖勁，這是辦案人員必備的素質，同時年輕人領悟力強，更具有培養潛質。二是加強業務培訓。要重視對紀檢干部上崗前的培訓，系統掌握辦案程序及相關知識。培訓要講究實際效果，單靠授課和書本知識遠遠不夠，辦案技巧和辦案心理素質都是在實際工作中逐漸領會并長期積累的結果，因此應當采取“老帶新”的辦法，盡可能地將紀委監察機關中的年輕干部都分批安排辦案第一線鍛煉，將其中適應辦案的干部留在第一線，這樣就能夠不斷提高辦案隊伍的整體辦案水平。三是多給辦案人員提供相互學習和交流的機會。不少辦案人員雖然從事辦案工作時間較長，但辦案搭檔卻相對固定，與其他辦案人員缺乏交流的機會，辦案能力常停留在較低水平。應當組織諸如辦案骨干學習班、案件分析和研討會等形式，多給辦案人員學習交流的機會，有條件的還可以組織辦案人員到外地學習取經，這對辦案人員拓寬視野、進一步提高辦案水平有積極意義。