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各市國土資源局：

為深入貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的若干意見》精神，結(jié)合我省當(dāng)前探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記管理工作面臨的新形勢和新問題，提出如下意見：

一、關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)的準(zhǔn)入

探礦權(quán)采礦權(quán)的設(shè)立，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；符合法律法規(guī)和規(guī)章確定的有關(guān)規(guī)定要求；符合環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)要求。在省級以上行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園及生態(tài)功能區(qū)等自然文化保護(hù)區(qū)（以下稱“自然文化保護(hù)區(qū)“），原則上，不新設(shè)探礦權(quán)，自然文化保護(hù)區(qū)的核心區(qū)（主景區(qū)）不新設(shè)采礦權(quán)。

符合省政府49號文要求，以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的，要嚴(yán)格控制。對于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源及為優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)配置的后備資源，必須是按照就近、適量的原則，經(jīng)過科學(xué)論證，合理配置；優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)應(yīng)是經(jīng)省政府確定的企業(yè)；對于多家礦業(yè)優(yōu)勢企業(yè)對同一重要礦區(qū)的資源均有配置要求的，將在優(yōu)勢企業(yè)之間，以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。

按照鼓勵省重點(diǎn)優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)和地勘單位取得礦業(yè)權(quán)，走勘查開發(fā)一體化的發(fā)展之路的要求，可以為省屬國有地勘單位以協(xié)議方式配置適量用于自主開發(fā)目的的非空白區(qū)礦業(yè)權(quán)。

涉及中央資金、省財政資金和省屬國有地勘單位資金，采取拼盤、續(xù)作等方式共同出資勘查形成的多元投資探礦權(quán)，需經(jīng)評估確權(quán)后方可處置。

以協(xié)議方式出讓的礦業(yè)權(quán)價款不得低于類似條件下的市場價格。以協(xié)議方式出讓給優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)和省屬國有地勘單位的礦業(yè)權(quán)，在處置礦業(yè)權(quán)時必須把增值部分上繳省財政或轉(zhuǎn)增國家資本金。

探礦權(quán)采礦權(quán)競買人、協(xié)議受讓人或轉(zhuǎn)讓受讓人，必須是具有較強(qiáng)管理能力、科技人才實(shí)力和較高技術(shù)裝備水平的從事礦業(yè)活動的企業(yè)，與礦業(yè)相關(guān)聯(lián)企業(yè)或地質(zhì)勘查單位等；具有良好的企業(yè)誠信記錄；具有與從事競買或受讓的探礦權(quán)、采礦權(quán)相適應(yīng)的注冊資本金，探礦權(quán)的注冊資本金不少于1000萬元；大中型規(guī)模采礦權(quán)的注冊資本金不少于1000萬元，小型規(guī)模的注冊資本金不少于500萬元，《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》中第三類礦產(chǎn)采礦權(quán)的注冊資本金可根據(jù)實(shí)際情況確定。探礦權(quán)競買人或受讓人必須具有或合作具有與從事競買或受讓的探礦權(quán)相應(yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)。

二、關(guān)于探礦權(quán)有效期限及延續(xù)

探礦權(quán)有效期按照國務(wù)院第240號令的《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》執(zhí)行。在勘查有效期限內(nèi)必須按規(guī)定完成年度最低勘查投入，并按經(jīng)評審備案的勘查實(shí)施方案完成勘查工作，提交地質(zhì)報告，詳查和勘探階段提交的地質(zhì)報告必須評審備案。

到期未提交地質(zhì)報告的，不得申請?zhí)岣呖辈殡A段延續(xù)，探礦權(quán)自行滅失。探礦權(quán)有效期延續(xù)后的年度最低勘查投入年限從首次頒發(fā)的勘查許可證之日起計算。

本文下發(fā)之前已經(jīng)設(shè)立的探礦權(quán)，不能按期完成勘查任務(wù)的，可申請不超過1年有效期的最后一次同一勘查階段延續(xù)。新設(shè)立的探礦權(quán)，不再進(jìn)行同一勘查階段延續(xù)。自然文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的探礦權(quán)，原則上不再延續(xù)。

嚴(yán)格勘查施工方案編制、評審和備案，勘查施工方案必須充分結(jié)合礦床賦存條件和地質(zhì)構(gòu)造特征，合理布置勘查工程和確定勘查區(qū)面積。

三、關(guān)于采礦權(quán)有效期限及延續(xù)

采礦權(quán)有效期限根據(jù)備案的開發(fā)利用方案確定，包括設(shè)計服務(wù)年限及基建期或技改期。在有效期限內(nèi)因政策原因或不可抗拒的自然災(zāi)害造成停止生產(chǎn)的，礦權(quán)人可根據(jù)市、縣級國土資源部門(地質(zhì)礦產(chǎn)部門)出具的意見，向?qū)徟怯洐C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請，審批登記機(jī)關(guān)可酌情給予延續(xù)登記。采礦價款已經(jīng)處置的，不再收取采礦權(quán)價款。

采礦權(quán)有效期限屆滿，尚有資源儲量的，可依法申請有償延續(xù)登記，但自然文化保護(hù)區(qū)的核心區(qū)(主景區(qū))內(nèi)的采礦權(quán)，原則上不再延續(xù)。屬省級審批登記權(quán)限的，由省轄市國土資源局根據(jù)礦山儲量動態(tài)監(jiān)測結(jié)果，確定是否進(jìn)行延續(xù)登記的資源儲量核查或生產(chǎn)勘查。進(jìn)行生產(chǎn)勘查的，應(yīng)由具有相應(yīng)資格的地質(zhì)勘查單位編制生產(chǎn)勘查實(shí)施方案，經(jīng)評審后報省國土資源廳備案。

申請采礦權(quán)延續(xù)，應(yīng)在采礦權(quán)有效期限屆滿30日前提出申請并提交完整的申請資料。過期的，原則上不再受理，采礦權(quán)自行廢止，因國家政策原因造成過期的除外。在有效期內(nèi)確因申報資料準(zhǔn)備不齊的，可在有效期內(nèi)申請一次臨時延續(xù)，臨時延續(xù)最長不超過12個月。

四、關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)擴(kuò)大礦區(qū)范圍

探礦權(quán)人可以申請擴(kuò)大與探礦權(quán)范圍內(nèi)同一礦床特征的毗鄰區(qū)域，但不得申請擴(kuò)大面積累計達(dá)到或超過一個基本區(qū)塊的區(qū)域。申請擴(kuò)大勘查范圍時，探礦權(quán)人必須提供前階段勘查工作總結(jié)和評審備案的擴(kuò)大勘查范圍的勘查施工方案。

采礦權(quán)人可以申請擴(kuò)大開采范圍的毗鄰區(qū)域或其深部，但擴(kuò)大的區(qū)域應(yīng)是以往進(jìn)行過礦產(chǎn)勘查工作，確有資源儲量的區(qū)域。申請擴(kuò)大部分的礦種必須與原開采礦種相同，并可利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行開采。采礦權(quán)人不得申請擴(kuò)大面積累計達(dá)到或超過一個勘查基本區(qū)塊或能夠單獨(dú)設(shè)立采礦權(quán)的區(qū)域。

支持重點(diǎn)氧化鋁企業(yè)與骨干煤炭企業(yè)、國有地質(zhì)勘查單位合作，探索勘查開發(fā)煤礦區(qū)的煤層下伏鋁土礦。

采礦權(quán)人申請擴(kuò)大礦區(qū)范圍或深部的，需繳納采礦權(quán)價款，且不得低于類似條件下的市場價。

五、關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓

申請?zhí)降V權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓按照國務(wù)院第242號令的《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》執(zhí)行。申請?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)在勘查許可證有效期屆滿6個月前提出申請。勘查階段轉(zhuǎn)讓的應(yīng)完成相應(yīng)勘查階段的勘查工作量，提交地質(zhì)勘查報告。勘查階段受讓的探礦權(quán)，1年內(nèi)不得再次轉(zhuǎn)讓；保留階段受讓的探礦權(quán)，不得再次轉(zhuǎn)讓。

申請采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)在礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年，大中型礦山采礦許可證有效期屆滿2年前，小型礦山采礦許可證有效期屆滿1年前提出申請。受讓的采礦權(quán)，l年內(nèi)不得再次轉(zhuǎn)讓。

六、關(guān)于劃定礦區(qū)范圍的勘查程度

申請劃定礦區(qū)范圍，應(yīng)滿足以下地質(zhì)勘查程度：煤礦應(yīng)達(dá)到勘探程度；大中型非煤礦山原則上應(yīng)達(dá)到勘探程度，簡單礦床應(yīng)達(dá)到詳查程度并符合開采設(shè)計要求。小型非煤礦山原則上應(yīng)達(dá)到詳查程度，簡單礦床達(dá)到普查程度并符合開采設(shè)計要求。擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，勘查程度原則上應(yīng)達(dá)到原礦區(qū)的勘查程度。《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》中第三類礦產(chǎn)除外。

在劃定礦區(qū)范圍有效期限內(nèi)，不能完成申請采礦登記要件要求的，可申請最長不超過l2個月的一次性延續(xù)。

七、關(guān)于探礦權(quán)變更與備案

探礦權(quán)變更勘查單位，必須在勘查許可證有效期屆滿6個月前提出變更申請。

變更勘查礦種，必須在勘查許可證有效期屆滿l2個月前提出變更申請。按《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國土資發(fā)[2006]12號)精神的要求，不得將勘查礦種由《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》中一類礦產(chǎn)變更為二類礦產(chǎn)；更不得將其他礦種變更為煤、鋁、鐵、鉬等礦種(但已經(jīng)整合給相應(yīng)礦種優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)的除外)。

勘查施工方案變更備案，必須在勘查許可證有效期屆滿l2個月前提出。

合作勘查備案，勘查許可證頒發(fā)之日起滿一年后，可以進(jìn)行合作勘查，合作勘查備案申請必須在勘查許可證有效期屆滿6個月前提出。新合作方注入資金或占有的股權(quán)超過50％的，應(yīng)按探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理。

八、關(guān)于采礦權(quán)變更與備案

變更開采方式，應(yīng)在采礦許可證有效期屆滿l2個月前提出申請。變更開采方式，應(yīng)先調(diào)整開發(fā)利用方案并經(jīng)評審備案。

變更開采礦種，應(yīng)在采礦許可證有效期屆滿l2個月前提出申請。按《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國土資發(fā)[2006]l2號)的要求，不得將開采礦種由《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》中三類礦產(chǎn)變更為一類和二類礦產(chǎn)；也不得將一類和二類礦產(chǎn)中其他礦種變更為煤、鋁、鐵、鉬等礦種(但已經(jīng)整合給相應(yīng)礦產(chǎn)優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)的除外)。

申請合作、合資開采備案的，注入資金或占有的股權(quán)不超過50％，不設(shè)立合作，合資法人開采礦產(chǎn)資源的，可在簽訂合作或合資合同后向登記管理機(jī)關(guān)備案。申請備案必須在采礦許可證有效期屆滿6個月前提出。新參與合作、合資方應(yīng)具備礦業(yè)權(quán)受讓人的基本條件。注入資金或占有的股權(quán)超過50％，或設(shè)立合作、合資法人開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)按采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理。

九、關(guān)于領(lǐng)取勘查許可證和采礦許可證

根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的要求，已經(jīng)批準(zhǔn)予以登記的探礦權(quán)或采礦權(quán)，探礦權(quán)或采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定繳納探礦權(quán)或采礦權(quán)使用費(fèi)和價款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人，或領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。逾期不領(lǐng)取的，視同探礦權(quán)或采礦權(quán)申請人放棄權(quán)益，勘查許可證或采礦許可證自然失效。

十、關(guān)于地質(zhì)勘查單位的資格要求

在我省從事地質(zhì)勘查工作的單位，必須取得國土資源部或省級國土資源部門頒發(fā)的《地質(zhì)勘查資質(zhì)證書》，嚴(yán)格按勘查資質(zhì)許可范圍從事地質(zhì)勘查工作。從事地質(zhì)勘查工作的中級(及以上)職稱的地質(zhì)技術(shù)人員，同時參與地質(zhì)勘查項(xiàng)目不得超過4項(xiàng)(擔(dān)任負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目不得超過2項(xiàng))。外省勘查單位進(jìn)入本省行政區(qū)

內(nèi)承擔(dān)勘查工作的，必須到我廳進(jìn)行資質(zhì)審驗(yàn)和備案。

十一、關(guān)于采礦權(quán)審批權(quán)限

要切實(shí)加強(qiáng)采礦權(quán)審批登記管理工作，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章明確的審批權(quán)限審批采礦權(quán)，禁止以大化小、變更礦種等變相越權(quán)審批行為。市、縣級國土資源部門(地質(zhì)礦產(chǎn)部門)要對已經(jīng)批準(zhǔn)登記的采礦權(quán)進(jìn)行清理，并對違規(guī)行為進(jìn)行糾正。于2009年3月底前，將清理和糾正結(jié)果報廳采礦權(quán)審批登記部門。同時，要嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)拍賣掛牌等方式公開出讓采礦權(quán)，嚴(yán)格禁止變相協(xié)議出讓采礦權(quán)的行為。加強(qiáng)探礦權(quán)采礦權(quán)的日常監(jiān)督管理工作，共同維護(hù)良好的礦業(yè)秩序。

探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記和監(jiān)督管理等方面的其他要求，按有關(guān)法律法規(guī)和文件執(zhí)行。國土資源部和省政府、省國土資源廳另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

二00九年一月二十二日