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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，市政府決定對(duì)我市現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件再進(jìn)行一次徹底清理。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、行政規(guī)范性文件清理的原則、重點(diǎn)和范圍

（一）清理原則。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目的，按照“誰制定、誰批準(zhǔn)、誰清理”的原則，由制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)其制定和批準(zhǔn)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理。著重清理不符合科學(xué)發(fā)展觀要求，不適應(yīng)環(huán)境優(yōu)化，阻礙創(chuàng)新機(jī)制的行政規(guī)范性文件。

（二）清理重點(diǎn)。行政規(guī)范性文件是指行政機(jī)關(guān)制定的涉及公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)調(diào)整的文件。市政府、市政府辦公廳文件由實(shí)施部門負(fù)責(zé)清理；聯(lián)合發(fā)文的，由主辦部門清理，相關(guān)部門協(xié)助；原制定行政規(guī)范性文件的部門被撤銷、合并或職能調(diào)整的，由現(xiàn)在承擔(dān)此項(xiàng)職能的部門負(fù)責(zé)清理。

（三）清理范圍。20*年*月*日以前實(shí)施的現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件，凡是沒有公告廢止或停止執(zhí)行的行政規(guī)范性文件，不論部門是否實(shí)際執(zhí)行，都要列入清理范圍。

二、行政規(guī)范性文件的清理標(biāo)準(zhǔn)

各級(jí)各部門在對(duì)行政規(guī)范性文件清理、審查的基礎(chǔ)上，按繼續(xù)有效、修訂或建議修訂、廢止或建議廢止三類列出分類匯總統(tǒng)計(jì)。

（一）符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章且符合科學(xué)發(fā)展觀要求的行政規(guī)范性文件繼續(xù)有效。

（二）依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章制定，個(gè)別內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的；原執(zhí)法主體改變的；已過時(shí)的行政規(guī)范性文件或有其他特殊情形的，應(yīng)予修訂或建議修訂。

（三）沒有法律依據(jù)或與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的；已不適用現(xiàn)實(shí)情況或調(diào)整對(duì)象已不存在的；行政規(guī)范性文件已上升為規(guī)章或其他特殊情形的，應(yīng)予廢止或建議廢止。

三、行政規(guī)范性文件的清理步驟和要求

（一）清理步驟。清理工作按照部門自查、集中審查、公告三個(gè)階段進(jìn)行。

1部門自查階段。*月*日至*月*日。各級(jí)各部門要根據(jù)清理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)制發(fā)的行政規(guī)范性文件逐年、逐件進(jìn)行審查，分別匯總統(tǒng)計(jì)，于*月*日前加蓋單位公章后報(bào)市法制辦*,逾期未報(bào)的行政規(guī)范性文件一律視為廢止。其中，對(duì)于繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件應(yīng)報(bào)送其原文或復(fù)印件及電子文本；需修訂的，由本部門依程序修訂后報(bào)市法制辦審查，建議修訂的報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)審查同意后修訂；建議廢止的報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)審查同意后廢止。

2集中審查階段。*月*日至*月*日。由市法制辦牽頭組織相關(guān)部門對(duì)部門自查結(jié)果進(jìn)行審查，對(duì)可以繼續(xù)執(zhí)行的行政規(guī)范性文件，公告繼續(xù)執(zhí)行；對(duì)需要修改后方可執(zhí)行的，按市政府令第151號(hào)的規(guī)定程序辦理；對(duì)漏報(bào)的行政規(guī)范性文件一律視為廢止；廢止的不再列入公告目錄。

3公告階段。繼續(xù)執(zhí)行和修改后執(zhí)行的文件目錄要在*月*日前完成，并在政府公報(bào)和政府網(wǎng)站上向社會(huì)公告，未經(jīng)公告的行政規(guī)范性文件一律停止執(zhí)行。

（二）清理要求。各縣*、區(qū)和垂直管理部門行政規(guī)范性文件清理工作由各縣*、區(qū)和垂直管理部門自行組織，并按照上述要求進(jìn)行，縣*、區(qū)政府和垂直管理部門的文件清理目錄報(bào)市法制辦備案，未按時(shí)上報(bào)清理目錄的單位予以通報(bào)。

為保證此次行政規(guī)范性文件清理工作的順利進(jìn)行，各單位由一把手任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)，明確專門處室及專業(yè)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，集中時(shí)間、集中精力，高質(zhì)量、高效率完成部門文件清理工作。市法制辦要作好清理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保行政規(guī)范性文件的合法有效，確保*月*日前完成行政規(guī)范性文件的清理任務(wù)。

清理行政規(guī)范性文件是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，既涉及人民群眾的切身利益，又涉及政府工作連續(xù)性、穩(wěn)定性。各級(jí)各部門一定要高度重視，力求清理工作全面、徹底、合法、有效，要經(jīng)得起歷史考驗(yàn)、社會(huì)和法律的檢驗(yàn)。因清理不力，瞞報(bào)、漏報(bào)，致使清理公布后的行政規(guī)范性文件仍與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸，不符合科學(xué)發(fā)展觀要求，執(zhí)行中造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。