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尊敬的各位領導，同志們：

大家早上好！

任務艱巨，同志們做好今年的農機安全生產、農機購置補貼和當前農機抗旱促春耕工作。責任重大。認真抓好農機安全生產責任制和購機補貼政策的落實是各級農業農機部門重大而光榮的職責，希望大家進一步增強使命感、責任感，開拓創新，扎實工作，為富有成效地推進全市農機化又好又快發展作出新的更大的貢獻！

講得很好，按照會議安排市農業局農機科矣勝榮科長、市農機安全監理所湯所長就年的農機安全生產和中央購機補貼工作進行了布置。都同意，希望會后各縣區抓好落實。現在就切實做好今年我市的農機安全生產和中央購機補貼工作，確保全市農機安全形勢穩步好轉，讓中央的強農惠農政策真正落到實處，推進市農機化事業安全、健康、快速發展，講三點意見。

強責任

一、抓源頭。切實做好今年全市的農機安全生產工作

已在去年年底進行了認真的總結，年我市農機安全生產工作取得很好的成績。這里我就不講了今年以來，市連續發生了多起農機安全生產事故，給人民群眾生命財產造成了很大損失，下面我就做好今年的農機安全生產工作，提出如下要求：

農機安全生產有組織保障

一）加強領導。

市農業局已成立了由我為組長，今年年初為加強對全市農機安全生產工作的領導。市農業局農機科矣勝榮科長、市農機安全監理所湯所長為副組長，局機關相關科室、局屬相關單位人員為成員的市農機安全生產工作領導小組，并下設了辦公室，負責日常業務。這次會議后，各縣區農業局及鄉鎮農機主管部門也要成立相應的領導機構，加強對屬地農機安全生產工作的領導。

建立農機安全管理的長效機制

二）爭取支持。

各縣區農業局要圍繞農機安全生產，農機安全是社會安全的重要組成部分。積極爭取政府重視和支持，主動加強與安監、公安、交通等部門的協調配合，開展聯合執法等新模式，逐步形成了政府主導、農機主抓、部門配合、社會參與”農機安全管理長效機制，使農機安全發展與農村經濟又好又快發展融為一體，千方百計實現農機安全發展。

層層強化農機安全生產責任

三）細化目標。

市農機監理所將要與各縣區農機監理機構簽訂《市年農機安全生產責任狀》市級將全市的農機安全生產責任細化分解到各縣區，這次會議上。并明確了農機安全生產監管目標。各縣區也要增強安全生產的目標管理和責任管理意識，層層簽訂安全生產責任狀，縣級簽到鄉鎮，鄉鎮逐級簽到機手。要在全市確立“一把手”為農機安全生產第一責任人、分管領導為具體責任人、具體工作人員為直接責任人的責任制度，逐步形成各級政府、相關職能部門、安全監理機構、農機作業服務組織、農機從業人員等全員參與的立體責任保障和目標考核體系。

扎實開展農機安全生產專項行動。

四）認真組織。

繼續認真組織開展農機安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動三項行動。進一步加強農機安全執法，各縣區農業（農機）部門要嚴格按照農業部和市安委會的要求。嚴厲打擊無牌行駛、無證駕駛等違法行為；進一步加強農機安全監管，狠抓隱患排查治理，并與拖拉機駕駛員交通安全集中教育活動有機結合開展，牢固樹立安全發展理念，營造良好的輿論氛圍，切實解決農機安全生產薄弱環節和突出問題，推進農機安全監理規范化建設，防止重特大農機安全事故發生，提高拖拉機掛牌率、持證率、檢驗率和駕駛人持證率，降低事故率，構筑農機安全生產宣傳教育、源頭管理、安全監管三大防線。

嚴把農機安全生產的源頭關

五）依法行政。

開展拖拉機的注冊登記和檢驗工作，一是市縣農機監理部門要嚴格按照上級部門對拖拉機范圍的界定。嚴把安全技術檢驗關，嚴禁為超標準、超要求和不符合工作規范的拖拉機進行注冊登記和通過檢驗。二是各縣區拖拉機駕駛培訓機構要嚴格按照《拖拉機駕駛培訓管理辦法》和拖拉機培訓教學大綱及教學計劃的要求開展拖拉機駕駛員的培訓工作，嚴禁違返規定開展培訓工作，這個環節上，市農機監理所的考試人員要把好關。三是市農機監理所要嚴把拖拉機駕駛證的申領過程中的考試關和發證關，高標準嚴要求，嚴禁為沒有培訓資格的站（校）培訓學員進行申領考試，嚴禁為培訓教練機、教練員不符合培訓要求所培訓出來的學員進行考試，嚴禁為培訓內容和學時達不到要求的學員進行考試，嚴禁為考試達不到考試要求的學員發放拖拉機駕駛證。

繼續大力推進“平安農機”創建工作

六）抓好基礎。

從年啟動新一輪“創建平安農機，農業部、國家安監總局已明確。促進新農村建設”活動，完善工作內容，強化評價工作，再推出一批示范縣，推動“平安農機”創建活動深入開展。局和市安監局聯合下發了創建平安農機，促進新農村建設”活動的文件，要認真總結前一輪創建工作的經驗和不足，提煉形成豐富多樣的創建模式，加大創建力度和力爭財政投入，不斷創新形式，擴大示范范圍，把創建“平安農機”活動作為“抓基層、打基礎、強監管”一項重要措施來抓。努力把創建活動引向深入，努力形成一戶帶四鄰、四鄰帶一村、一村帶一鄉、全縣一起上的推進機制，通過這種形式廣泛開展農機安全宣傳教育活動，預防和減少農機事故發生，努力營造農機安全生產氛圍。

認真做好《農機安全監督管理條例》宣貫工作

七）強化宣傳。

積極探索農機安全宣傳教育新途徑，抓好農機安全法律法規和相關安全知識的宣傳教育是農機安全監理的一項常態化的基礎工作。各縣區農業局和市級農機部門要結合農機春耕備耕期間安全宣傳、五五”普法、安全生產月”安全日”等活動。創新方式、方法，充分利用新聞媒體、集市活動、宣傳欄和發放安全知識讀本、掛圖及張貼標語等形式，大力宣傳安全生產法律法規和農機安全生產知識。為認真組織學習宣傳貫徹國務院《農機安全監督管理條例》市農機安全監理所將發《條例》釋義發放給各縣區，請各縣區認真做好《條例》學習、宣傳和貫徹工作，強化自覺執行法規的意識。

加強農機隊伍建設

八）提高素質。

不斷加強農機安全監理隊伍建設。一是要穩定隊伍，農機安全監理隊伍是搞好農機安全生產的組織保障。各縣區要本著穩定、鞏固、提高的原則。理順機構。各縣區農機監理部門要充分把握機遇，夯實部門職能，特別是要定位農機安全監理的行政執法地位和職能，多向當地政府和有關部門匯報，尋求各方面的理解、幫助和支持，盡最大努力實現轄區內農機安全監理機構參照公務員法管理和經費的全額供給工作。二是要努力提高農機安全監理人員履職能力。市農機監理所和各縣區要有計劃、有組織地開展業務培訓工作，對農機監理員實行全面整頓、全員培訓。

做好購機補貼機具的監管工作九）應管盡管。.

將屬于拖拉機、聯合收割機管理范圍的機具嚴格按照農業部相關要求納入農業機械牌證管理；對于不符合農機牌證管理范圍的農機具，各縣區要圍繞購機補貼工作的開展。要加強調研，積極探討，向上級業務和行政主管部門提出管理意見，以制訂相關管理辦法，進一步強化對購機補貼機具的安全監管，促進農機化又快又好發展。

強規范

二、抓公開。將中央農機購置補貼工作做實

一）年農機購置補貼項目實施的基本情況

項目全面實施完成，年我市爭取到中央財政農機購置補貼資金規模為1890萬元。通過全市農業農機部門共同努力。全市共完成補貼資金1890.03萬元，拉動農民投入購機資金4491.34萬元，直接新增農機總價值6382.94萬元，全市新增各種新型農機具9448臺套，其中：耕整地機械7924臺套；栽植機械15臺套；田間管理機械167臺套；收獲機械4臺套；收獲后處理機械20臺套；農產品初加工機械51臺套；排灌機械71臺套；畜牧水產養殖機械615臺套；大中型拖拉機80臺；小型拖拉機501臺。

二）項目實施取得的主要成效：

項目區實現全市全覆蓋；一是項目補貼資金投入顯著提高。項目補貼資金規模從2008年的980萬元增加到1890萬元。

年全市農機總動力實現19.59億瓦特，二是農機裝備水平顯著提高。購機補貼項目的帶動下。增9.3%全市擁有拖拉機48176臺，比去年增4368臺，增9.97%拖拉機配套農具17515部，比去年增3810部，增27.8%擁有微型耕整機械22968臺，比去年增10878臺，增89.9%

比去年增22.18萬畝，三是農機作業量大幅增加。年全市完成機耕面積155.07萬畝。增16.69%水稻機械化插秧面積11070畝，比去年增1460畝；完成械化植保面積3.84萬畝，機電灌溉面積51.12萬畝；機械收獲面積3.49萬畝，市農機作業量增幅最快的年份；

補貼覆蓋面不斷擴大。補貼機具種類不斷增加，四是補貼范圍不斷延伸。補貼范圍基本覆蓋了農業生產的主要環節，并延伸到畜牧業、漁業，更加適應我市現代農業發展的需要；

占補貼機具總數的80%以上，五是山區、半山區農機化發展有新突破。以微耕機、農產品加工機械為突破口的小型農機具得到較快發展。全年補貼微耕機、水泵、碾米機等機具達8000余臺。有力地推進了山區農機化進程；

為全市水稻機械化育插秧面積完成11000余畝，六是水稻機械化育插秧推廣取得更大成績。通過新增的15臺插秧機具。打下決實基礎；

農機專業合作社健康發展。年底全市共成立27家農機專業合作社，涵蓋全市所有縣區。其中：綜合類的專業合作社有9家，煙草類的專業合作社有18家。全市的農機專業合作社注冊資金23.25萬元,七是購機補貼政策的側重拉動下。共有216戶農機戶加入，共擁有農業機械總動力1613萬瓦特，擁有農業機械1059臺套，其中：大中型拖拉機237臺套；小拖拉機230臺套；收割機24臺套；水稻機械化插秧機16臺套。

三）項目實施過程中存在主要問題

但是存在問題也是不容忽視，盡管項目實施取得了明顯的成效。從近期通海縣、江川縣、峨山縣被查處的情況及其它地方反映暴露出的問題看，主要表現在一是縣鄉基層農業農機部門忽視政策執行的嚴肅性，不按規定的程序規范操作，歪曲政策，擅自指定經銷商，指定補貼產品，包辦代替農戶“定機定價”侵害了農民的選擇自主權；二是借項目實施，收取企業、經銷商的推廣費、宣傳費”等，極少數縣存在索要回扣，吃拿卡要”問題，少數人為此做出了違法違紀的事，教訓非常深刻；三是工作作風不實，不認真，政策宣傳不到位，操作程序變花樣，把項目資金二次分配指定給經銷商，忽視受益人公示環節，機具核實走過場，項目管理松懈，不到位。

重視不夠，產生這些問題的原因：1對政策執行的嚴肅性認識不足。對按程序規范操作把關不嚴，貫徹落實政策不夠堅決、認真，干部思想教育還有差距，簽訂的項目管理責任狀尚未全面落實。2有些企業、經銷商違背承諾，采取不正當手段推銷產品，擾亂項目正常操作秩序；3農戶對政策了解還不全面、不具體，市場信息不對稱，維權意識淡薄；4缺乏必要的工作經費，推廣宣傳費用不足等。

各縣區務必嚴肅紀律，這些問題必須引起足夠的重視。嚴格按照國家、省、市印發的購機補貼項目實施各項政策規定，規范、公平、公正、公開的開展購置補貼項目的實施工作。

四）做好年農機購置補貼項目的工作要求

明確責任1加強領導。

切實加強組織領導，一是要把實施好農機購置補貼政策作為當前重大而緊迫的中心任務。周密部署。要積極向政府領導匯報農機補貼實施情況，爭取各級政府的高度重視和有關部門的大力支持。要積極和財政部門溝通協調，密切配合，盡力解決所需工作經費，促進補貼工作有序銜接，運轉順暢。各縣區要理順工作關系，要明確項目的工作班子，明確工作機構及組成人員，落實責任制，行政一把手要負總責，農機購置補貼第一責任人，分管領導和農機科（站）長負直接領導責任，直接責任人，各級購機辦主任及業務人員是具體責任人，內設機構也要明確分工，責任落實到人。要加強對農機購置補貼政策實施工作考核，明確本級工作職責。

一級抓一級，二是明確市、縣鄉各級農業農機部門主要工作。一級對一級負責，增強責任意識，確保各項工作措施的落實。

市級主要工作：

本轄區項目的組織實施；①項目政策制度的宣傳、貫徹、落實。

項目考核驗收；②對各項目縣項目實施管理工作進行監督、檢查。

認真貫徹落實“三個嚴禁、五項制度、八個不得、四個禁止”規定；③對各項目縣工作責任制的落實。

督促項目縣按時按質推進項目實施，④加強項目管理。確保項目實施的進度和質量；

⑤對轄區內供貨的經銷商、生產企業在項目實施過程中的行為進行監督；

⑥擬定轄區內年度資金分配建議方案；

擬定農機補貼項目規劃、計劃；⑦結合當地農業機械化和設施農業的規劃、計劃。

⑧承辦農業局交辦的其它事項。

縣鄉級主要工作：

落實“縣鄉農機部門十項工作任務”要求，①貫徹落實購機補貼政策。具體組織項目實施；

嚴格受益人公示制，②嚴格按規定程序操作。充分尊重農民的選擇自主權；

積極做好補貼機具的示范推廣工作；③加大政策宣傳。

對轄區內供貨的經銷商、生產企業在項目實施過程中的行為進行監督；④督促配合經銷商、生產企業及時供貨。

及時對補貼機具進行核實，⑤加強對補貼機具的質量監管。并提供報賬材料，加快項目實施進度；

⑥落實認真貫徹落實“三個嚴禁、五項制度、八個不得、四個禁止”規定；

擬定農機補貼項目規劃、計劃；⑦結合當地農業機械化和設施農業的規劃、計劃。

⑧承辦農業局交辦的其它事項。

規范操作2強化管理。

規范操作，各縣區要嚴格執行國家農業部、財政部制定的農業機械購置補貼專項資金使用管理辦法》和云南省農業廳、財政廳制定的云南省年中央農機購置補貼項目資金使用方案》相關規定。嚴格管理。要嚴格補貼產品經銷商由生產企業自主推薦的制度，各縣區要加大對購機補貼政策的宣傳力度，加大對購機程序及補貼產品目錄的全面宣傳，強化受益人公示環節，公示期不少于7天，各縣區不允許“二次”劃定補貼產品目錄。充分尊重農民自主選擇經銷商、自主選擇補貼產品的權利，由農民同經銷商洽談具體的購機價格。進一步加強購機的核實工作，包括是否購機、購買機具是否為協議規定的機具等。今年啟動實施全國農機購置補貼管理軟件系統，全省已于4月22日開始啟用，各縣區要高度重視，督促操作人員熟悉操作程序和操作方法，提高工作效率和透明度。

體現特色3突出重點。

又是一項產業促進政策。各縣區要正確把握政策取向，農機購置補貼既是強農惠農政策。統籌規劃，充分發揮補貼政策的宏觀引導作用。通過補貼政策的實施，首先保障糧食生產安全，切實優化農機裝備結構，提高薄弱環節農機化水平，全面提升農機化發展質量。要合理分配補貼資金，結合縣區主導產業，培育農機大戶、扶持農機合作社發展壯大，促進區域農機化協調發展。積極推進水稻機械化、煙草機械化、設施農業、畜牧機械化的發展，水稻產區主要引導發展水稻生產機械，特別是插秧機、收割機；平壩地區主要引導發展大中型農業機械及配套機具，培育發展農機專業合作組織及農機大戶，鼓勵做大做強；丘陵山區引導發展小型機械及農副產品初加工機械等；城市郊區及經濟發展較快的區域優先發展設施農業新技術等；根據農業部的要求，植保機械優先安排補貼資金。

加強監管4嚴肅紀律。

嚴格執行國務院“三個禁止”要求，各縣區要進一步嚴格紀律要求。嚴格執行農機購置補貼管理五項制度”規定，嚴格執行農業部規定的八個不得”要求，嚴格執行省廳規定的一套領導班子、一份責任狀、一份承諾書、一次專項檢查、一封公開信、一張政策問答“六個一”管理措施。廉政承諾書，要層層簽定，一級對一級負責。各縣區農業局要與財政部門一道，進一步加強農機購置補貼實施情況的督導檢查，制定督查方案，明確進度要求，落實督查任務和責任。市農業局將聯合有關部門不定期開展專項檢查和重點抽查。嚴查違規違紀行為，特別要加強對倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規行為的檢查，發現問題嚴厲查處，決不姑息。對發現問題的縣，將查實的情況通報上級農機主管部門，并抄送市級紀檢監察部門，并建議對相關責任人按規定給予黨紀政紀處分，情節嚴重構成犯罪的要移送司法機關處理。對參與違法違規操作的經銷商和生產企業，建議省農業廳永久取消補貼資格。對典型案例，及時通報，起到警示作用。

搞好服務5加強宣傳。

要搞好咨詢服務，各縣區要做好對農民的宣傳引導。認真答疑解惑，讓農民了解農業機械購置補貼政策內容、程序和要求。要高度重視與企業的結算工作，及時、隨時結算補貼資金，減輕農機生產企業或經銷商的資金周轉壓力。要協調農機企業做好補貼機具的供貨工作，督促企業或經銷商做好售后服務工作。要加強補貼機具的質量監督，解補貼機具的質量狀況和農民的反映，安排專職人員受理農民的投訴，對存在質量問題、農民投訴多的機具及其生產企業，要及時上報，按管理權限及時取消補貼資格，保護農民的權益。各縣區要督促農機生產企業或經銷商做好對受益農戶補貼機具使用、維護、保養的培訓工作，從源頭控制農機安全隱患。

促春耕

三、抗大旱。盡力做好當前的農機工作

市遭遇百年一遇的重大干旱，嚴重影響了全市廣大人民群眾的生產、生活，農業生產損失慘重。據統計，目前全市農作物受災面積達到151.8萬畝，成災121萬畝，絕收66.5萬畝。全市預計小春糧食損失3.44萬噸，直接經濟損失8.8億元。各縣區農業局要從講政治的高度,一方面自去年月以來。動員一切農機力量全力投入當前的抗旱工作和春耕備耕工作中。組織農機工作人員深入農戶家中做好機具的維護保養和調度工作，充分發揮每一臺機械應有的作用；協調農機銷售企業和石油公司做好農機具、零配件和油料的供應，保證農機作業的需要；切實加強農機技術培訓工作，提高農機駕駛操作人員技能水平，提高機具的使用效率。為打贏這場抗旱大戰作出應有的貢獻。

一是趁熱打鐵，另一方面市、縣農機推廣部門要切實做好油菜機械化收獲和水稻機械化育插的實驗、推廣工作。油菜機械化收獲的推廣工作要在日成功召開現場會的基礎上。加大宣傳力度，動員農戶購買油菜收獲機械，投入生產中，推進油菜生產機械化，二是總結經驗，繼續研究，加強與機械生產企業的聯系，針對我市油菜生產特點，改進機械使之更加適應我市油菜收獲的需要。水稻機械化育插秧工作在大旱的背景下也要按照年初確定的計劃做好推進工作，要全力動員農機戶購機和培訓工作，并確保機具的就位。