庸懶散整頓工作方案通知
時(shí)間:2022-01-09 11:49:00
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為切實(shí)改變干部作風(fēng),進(jìn)一步提升干部執(zhí)行力,提高工作質(zhì)量、工作效率和工作水平,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,著力解決干部履職不力、作風(fēng)不實(shí)、效能不高、紀(jì)律不嚴(yán)等問(wèn)題,結(jié)合我市人力資源和社會(huì)保障工作實(shí)際和局機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全面提升人力資源和社會(huì)保障依法行政能力和服務(wù)水平為目的,以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為重點(diǎn),以問(wèn)事、問(wèn)效、問(wèn)責(zé)為主要手段,達(dá)到治庸提能力,治懶增效率,治散正風(fēng)氣的目的。通過(guò)集中整治,進(jìn)一步規(guī)范行政行為,健全規(guī)章制度,明確工作責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究,提高廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情,積極打造一支思想解放、敢于創(chuàng)新、遵規(guī)守紀(jì)、忠于職守、積極進(jìn)取、充滿朝氣與活力的職工隊(duì)伍。為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
二、實(shí)施范圍
局機(jī)關(guān)各股室,局屬單位的干部職工。
三、治理重點(diǎn)
重點(diǎn)治理辦事拖拉、服務(wù)態(tài)度差、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng),工作紀(jì)律松弛、管理不嚴(yán)等問(wèn)題,落實(shí)上級(jí)要求不到位、不徹底及其影響工作績(jī)效、違反工作紀(jì)律的行為。重點(diǎn)解決能力平庸、碌碌無(wú)為、行為懶惰、得過(guò)且過(guò)、自由散漫、不守紀(jì)律等不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。具體內(nèi)容主要包括:
(一)治庸提能力。克服平庸作風(fēng),重點(diǎn)解決工作主觀能動(dòng)性不強(qiáng),對(duì)市委、市政府決策和部署不能堅(jiān)決貫徹落實(shí);不認(rèn)真履行職責(zé),管理混亂,考核和獎(jiǎng)懲制度不完善,導(dǎo)致干部碌碌無(wú)為;干部素質(zhì)差,不講標(biāo)準(zhǔn),不講效率,工作被動(dòng)應(yīng)付,質(zhì)量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn),不研究新情況、新問(wèn)題,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題。
1、庸于決定。盲目決定或違反程序作出決定,違背科學(xué)發(fā)展觀要求,造成不良影響或損失的;缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神,安于現(xiàn)狀,因循守舊的。
2、庸于職守。群眾意識(shí)淡薄,漠視群眾感情、群眾利益,漠視執(zhí)法的社會(huì)效果,該說(shuō)的話不說(shuō),不該說(shuō)的話亂說(shuō),在人民群眾中造成不良影響的;煽動(dòng)、參與群眾上訪,工作不當(dāng)引發(fā)群體性、突發(fā)性事件或處置群體性、突發(fā)性事件措施不力,造成重大損失或惡劣影響的。
3、庸于服務(wù)。不履行崗位職責(zé),對(duì)群眾反映的問(wèn)題和基層提出的合理要求,在職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決而不予解決或解決不力的;服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),工作態(tài)度粗暴,不按規(guī)則和程序辦事,故意刁難服務(wù)對(duì)象,損害管理和服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的。
(二)治懶增效率??朔卸枳黠L(fēng),重點(diǎn)解決沒(méi)有工作激情,精神狀態(tài)差,不積極履行職責(zé),首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制執(zhí)行不力;辦事程序不規(guī)范,工作拖拉,推諉扯皮,得過(guò)且過(guò),對(duì)遇到的新困難和新問(wèn)題不能提出有效的措施等問(wèn)題。
1、懶于學(xué)習(xí)。不學(xué)習(xí)不熟悉崗位有關(guān)法律法規(guī)政策及業(yè)務(wù)知識(shí),不能正常履行崗位職責(zé)的。
2、懶于工作。責(zé)任心不強(qiáng),不能按時(shí)完成工作任務(wù),負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)或分管工作長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有進(jìn)展的;缺乏大局意識(shí),推諉扯皮、效率低下,被上級(jí)通報(bào)批評(píng),或被新聞媒體曝光、行政效能投訴經(jīng)查屬實(shí)的。
3、懶于管事。遇到難事、硬事繞道走,不能夠“沉”下心來(lái),有針對(duì)性地研究解決;弄虛作假,欺上瞞下,騙取榮譽(yù)的。
(三)治散正風(fēng)氣。克服散漫作風(fēng),重點(diǎn)解決紀(jì)律渙散,自由散漫,擅離職守,上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事情,隨意串崗脫崗,出勤不出工,出工不出力,出力不出活,群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄,作風(fēng)粗暴,服務(wù)態(tài)度差,群眾滿意度低等問(wèn)題。
1、散于紀(jì)律。違反工作紀(jì)律,工作時(shí)間參與打牌、下棋、炒股、玩游戲等非公務(wù)活動(dòng)的;經(jīng)常遲到、早退,擅離職守,無(wú)故不上班的;酒后駕車被舉報(bào)或查處的。
2、散于管理。無(wú)正當(dāng)理由拒不服從工作安排,無(wú)理取鬧,擾亂正常工作秩序的;搬弄是非,拉幫結(jié)派,袒護(hù)錯(cuò)誤,破壞團(tuán)結(jié)的。
3、散于考評(píng)。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核測(cè)評(píng)以及工作人員年度考核中,被認(rèn)定為不勝任或不稱職的。
四、方法步驟
開(kāi)展“庸懶散”專項(xiàng)治理工作分為動(dòng)員部署、自查自糾、整改完善、監(jiān)督檢查、總結(jié)鞏固五個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(年9月1日—10日)
主要任務(wù)是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),進(jìn)行廣泛的思想動(dòng)員,提高對(duì)集中治理“庸懶散”問(wèn)題及進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的認(rèn)識(shí),明確基本要求,召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),增強(qiáng)干部職工參加集中治理活動(dòng)的自覺(jué)性,印發(fā)《邵武市人力資源和社會(huì)保障局開(kāi)展庸懶散治理工作實(shí)施方案》,公布投訴電話,擴(kuò)大投訴渠道,健全和完善機(jī)關(guān)效能投訴網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制,認(rèn)真受理和調(diào)查處理群眾投訴,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和解決影響效能和作風(fēng)建設(shè)的突出問(wèn)題。
(二)自查自糾階段(年9月11日—10月10日)
主要任務(wù)是通過(guò)自己找、別人提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方式,認(rèn)真查找庸、懶、散等紀(jì)律作風(fēng)方面存在的傾向和行為表現(xiàn)。對(duì)我系統(tǒng)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、和中層干部進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)。廣泛收集各方面的意見(jiàn),對(duì)本單位存在的共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、客觀的把握,為集中整改作好準(zhǔn)備。
(三)整改完善階段(年10月11日—11月10日)
1、實(shí)行公開(kāi)承諾。結(jié)合自查和上級(jí)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,制定具體整改方案,明確責(zé)任,整改到位,推動(dòng)工作效能進(jìn)一步提高。單位干部職工要對(duì)克服和避免出現(xiàn)庸、懶、散等紀(jì)律總是作出公開(kāi)承諾,并在單位政務(wù)公開(kāi)欄目進(jìn)行公開(kāi),形成有效開(kāi)展自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督和組織監(jiān)督的局面。
2、解決突出問(wèn)題。對(duì)干部以前存在的一般紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題,要以教育為主,能夠認(rèn)識(shí)到位和改進(jìn)明顯的不予追究。對(duì)個(gè)別給機(jī)關(guān)形象和工作效能造成重大損失和嚴(yán)重影響的要深刻反省。對(duì)邊治理邊違反、頂風(fēng)違紀(jì)的問(wèn)題要嚴(yán)肅查處,情節(jié)嚴(yán)重的要給予當(dāng)事人黨紀(jì)政紀(jì)處分,并追究股室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
3、健全規(guī)章制度。要借這次集中整治活動(dòng),針對(duì)存在的機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題,進(jìn)一步建立完善隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,做到獎(jiǎng)懲分明。要提高規(guī)章制度的執(zhí)行力,實(shí)現(xiàn)用規(guī)章制度管事、管人的目標(biāo)。
(四)監(jiān)督檢查階段(年11月11日—11月30日)
局開(kāi)展“庸懶散”集中治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)部整改落實(shí)情況進(jìn)行督查,對(duì)檢查結(jié)果將予以通報(bào)。
(五)總結(jié)提高階段(年12月1日—12月31日)
開(kāi)展對(duì)集中治理庸懶散問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的總結(jié),鞏固集中治理成果。機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),舊的問(wèn)題解決了,還有可能出現(xiàn)新的問(wèn)題,要樹(shù)立常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴的思想,加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),采取行之有效的措施,注意發(fā)現(xiàn)和解決新情況、新問(wèn)題,保證機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)持久保持在良好狀態(tài)。
五、主要措施
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍思想作風(fēng)教育。深入開(kāi)展政治思想教育、反腐倡廉教育、群眾工作紀(jì)律教育,引導(dǎo)全體黨員干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉政勤政意識(shí),提高以人為本、執(zhí)政為民的使命感和責(zé)任感,深入開(kāi)展解放思想、改革創(chuàng)新教育,引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部牢固樹(shù)立“變化、變革、創(chuàng)新、突破”的理念,堅(jiān)決摒棄不符合科學(xué)跨越發(fā)展要求的慣性思維,不斷開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟,創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作。深入開(kāi)展真心為民服務(wù)教育,引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部牢固樹(shù)立“為民服務(wù)”的意識(shí),把主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)和廉潔服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)關(guān)黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)能力建設(shè)。牢固樹(shù)立“作風(fēng)就是生產(chǎn)力,效能就是競(jìng)爭(zhēng)力”的思想,把治理“庸懶散”問(wèn)題和進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),與當(dāng)前正在開(kāi)展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái),做到內(nèi)容與形式、目的與效果相互融合、相互促進(jìn)。著力強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié),解決突出問(wèn)題,通過(guò)聘請(qǐng)效能監(jiān)督員、設(shè)置意見(jiàn)箱、公開(kāi)投訴電話等形式,廣泛征求廣大群眾的意見(jiàn)建議,認(rèn)真查找黨員干部中存在的問(wèn)題,有針對(duì)性地制定整改措施。廣泛開(kāi)展“文明服務(wù)、微笑服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)、設(shè)立提示牌、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、創(chuàng)建示范崗等形式,把“文明服務(wù)、微笑服務(wù)”的理念和行為融入到全體黨員干部的具體工作中,努力為群眾提供誠(chéng)信友善、熱情周到、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。注重機(jī)關(guān)服務(wù)品牌建設(shè),把社會(huì)關(guān)注度高、關(guān)系群眾切身利益、具有品牌發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)內(nèi)容作為機(jī)關(guān)服務(wù)品牌,拓展服務(wù)功能,豐富服務(wù)內(nèi)涵,形成“人人講效能、處處抓作風(fēng)”的良好局面,推動(dòng)全局效能建設(shè)水平進(jìn)一步提高。
(三)進(jìn)一步建立完善服務(wù)體系。進(jìn)一步梳理和明確各股室、局屬各單位工作職責(zé)和辦事流程,簡(jiǎn)化辦事程序,壓縮審批時(shí)限、優(yōu)化服務(wù)職能、提高工作效率。積極推行政務(wù)公開(kāi),實(shí)行陽(yáng)光政務(wù),積極推行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、崗位責(zé)任制、文明辦公制、服務(wù)承諾制等制度,擴(kuò)大社會(huì)各界知情權(quán)、參與權(quán),主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。
(四)進(jìn)一步加大行政審批改革創(chuàng)新力度。按照“合法合理、提高效能”的原則,對(duì)制約科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行徹底清理和規(guī)范,該取消的一律取消,該調(diào)整的抓緊調(diào)整;對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)要求的文件進(jìn)行全面清理,該廢止的堅(jiān)決廢止,該完善的及時(shí)修訂完善。加強(qiáng)對(duì)行政審批的監(jiān)督檢查。加大對(duì)行政審批的規(guī)范化管理和督查力度,杜絕隨意擴(kuò)大行政審批權(quán)限,堅(jiān)決防止以備案、核準(zhǔn)等名義變相審批。推進(jìn)行政審批制度改革。按照“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則,最大限度地精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、減少行政審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化行政審批流程,充分發(fā)揮基層管理社會(huì)、服務(wù)群眾的重要作用。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。局機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室要公開(kāi)效能投訴電話、信箱和網(wǎng)站,按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定,及時(shí)受理效能投訴,認(rèn)真查實(shí),嚴(yán)格處理。同時(shí)局糾風(fēng)辦要對(duì)機(jī)關(guān)干部職工“庸懶散”問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)常性明查暗訪,對(duì)服務(wù)態(tài)度差、損害群眾利益以及群眾意見(jiàn)大、造成不良影響的,要及時(shí)曝光,嚴(yán)肅查處。對(duì)惡意誣告、亂告、打擊報(bào)復(fù)、損害他人名譽(yù)的,也要采取措施進(jìn)行調(diào)查處理。
(六)進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任追究。局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定,對(duì)違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的股室和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,納入機(jī)關(guān)內(nèi)部目標(biāo)管理考核,情節(jié)較輕的,由局效能辦責(zé)成糾正,并給予被投訴人批評(píng)教育或通報(bào)批評(píng)處理;情節(jié)較重的,給予被投訴人告誡處理;情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的,除對(duì)工作人員進(jìn)行處理外,還要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,并作出調(diào)整、免職、責(zé)令辭職等組織處理決定;涉嫌違法違紀(jì)的,按照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。受到告誡處理的工作人員,年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀,并在單位內(nèi)通報(bào)批評(píng);工作人員年度內(nèi)被告誡兩次以上或受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的,取消分管領(lǐng)導(dǎo)和股室領(lǐng)導(dǎo)年度考核評(píng)優(yōu)資格。效能投訴處理結(jié)果要作為干部選拔任用、個(gè)人年終考核定等、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等工作的重要內(nèi)容和依據(jù)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局專門(mén)成立治理庸懶散工作領(lǐng)導(dǎo)小組,治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)庸懶散治理工作的開(kāi)展。要把治理庸懶散工作列入重要議事日程,認(rèn)真組織實(shí)施。各股室、直屬單位和全體干部職工要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展庸懶散問(wèn)題集中治理工作的重要性和必要性,切實(shí)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。各股室、局屬單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行股室、直屬單位第一責(zé)任人職責(zé),既要嚴(yán)于律己、率先垂范,又要管好下屬,做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位,確保我局集中治理“庸懶散”問(wèn)題和進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化宣傳教育。要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),組織全體職工認(rèn)真學(xué)書(shū)記在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立91周年大會(huì)上的講話精神,要強(qiáng)化“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育,通過(guò)開(kāi)展宗旨教育、科學(xué)發(fā)展教育、政治紀(jì)律教育、群眾觀點(diǎn)和群眾立場(chǎng)教育,從思想上強(qiáng)化黨員干部的群眾觀念,做以人為本、執(zhí)政為民的表率。強(qiáng)化典型教育,通過(guò)深化對(duì)楊善洲、王瑛等先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用,激勵(lì)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。要強(qiáng)化對(duì)庸懶散治理工作必要性和重要性的宣傳,要每名職工都參加到集中整治工作中來(lái),不搞人人過(guò)關(guān),但必須做到人人都要受到教育,人人都要作出承諾,保證治理工作取得實(shí)效。
(三)創(chuàng)新活動(dòng)載體。要結(jié)合重點(diǎn)崗位評(píng)價(jià)監(jiān)督、“三評(píng)活動(dòng)”、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng),積極治理庸懶散行為。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體,通過(guò)開(kāi)展評(píng)選“優(yōu)質(zhì)服務(wù)股室”、述職測(cè)評(píng)、崗位評(píng)價(jià)監(jiān)督等活動(dòng),確保治理活動(dòng)富有成效。
(四)加強(qiáng)督促檢查。要加大對(duì)“庸懶散”等問(wèn)題的查處力度,敢抓敢管,敢于批評(píng)和制止機(jī)關(guān)干部職工中的不良傾向。強(qiáng)化暗訪督查,有針對(duì)性地開(kāi)展暗訪工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促整改;強(qiáng)化專項(xiàng)督查,對(duì)群眾反映的重點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)行跟蹤督辦;強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度,對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)規(guī)定,履職不力、辦事拖拉、作風(fēng)漂浮、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等造成重大損失和惡劣影響的庸懶散問(wèn)題,追究相關(guān)單位和人員責(zé)任,堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。同時(shí),要注意研究和解決重點(diǎn)治理“庸懶散”行為過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,及時(shí)引導(dǎo)全體工作人員提高自身素質(zhì),認(rèn)真履行崗位職責(zé)。局開(kāi)展庸懶散治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為廣泛接受群眾投訴,公開(kāi)治理庸懶散問(wèn)題投訴電話:。
(五)加強(qiáng)信息反饋和總結(jié)。局機(jī)關(guān)各股室和局屬各單位要建立暢通的信息渠道,及時(shí)反映集中整治活動(dòng)的階段性進(jìn)展、查找的問(wèn)題及取得的成果等情況,嚴(yán)格杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)重要信息和情況等問(wèn)題的發(fā)生。
(六)建立長(zhǎng)效機(jī)制,統(tǒng)籌兼顧,加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。進(jìn)一步建立完善內(nèi)部管理工作制度,形成工作長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真查找制度建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地完善,增強(qiáng)制度的約束力和可操作性,切實(shí)解決管理制度落實(shí)難的問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)和約束力,增強(qiáng)效能,達(dá)到廉潔,提升形象,服務(wù)經(jīng)濟(jì),作出更大貢獻(xiàn)。