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為認真貫徹落實省委會《關于深入開展全生產大檢查，切實做好第四季度全生產工作的通知》（委明電〔〕號）和政府《關于進一步深化全生產隱患大排查大整治專項行動打好全生產攻堅戰的通知》（大政辦明電〔〕號）精神，市政府決定從即日起至明年3月中旬全國“兩會”結束前，在全市范圍進一步深入開展全生產隱患大排查大整治專項行動，打好全生產攻堅戰（以下簡稱“攻堅戰”）。現就有關工作通知如下：

一、總體要求和目標

此次“攻堅戰”以落實企業全生產主體責任、各級政府及相關部門全生產監管責任為核心，以全面徹底排查治理事故隱患為重點，以堅決打擊各類非法違法生產經營建設行為為主要內容，以廣泛開展全生產督查檢查活動為手段，深化重點行業領域全專項整治，集中治理影響全生產的突出問題。通過“攻堅戰”，進一步促進全生產責任制落實，進一步強化全生產監管監察，進一步解決全生產薄弱環節x突出問題和深層次矛盾，為市經濟發展和社會穩定提供全保障。

二、工作范圍

“攻堅戰”的范圍覆蓋全市所有生產經營單位，特別要突出非煤礦山、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹、民爆器材、冶金有色、道路交通、水上交通、人員密集場所消防全等重點行業領域，以及近年來事故多發的企業和單位。各鄉鎮街道、各相關部門單位和各企業在全面開展全生產隱患大排查大整治的基礎上，要集中時間、集中力量，認真查找全生產方面存在的突出問題和薄弱環節，采取有針對性的治理措施。

三、工作步驟

“攻堅戰”分兩個工作階段：12月20日前為動員部署、自查自糾階段。各鄉鎮街道、各相關部門單位和各企業要按照市政府有關要求，緊密結合本地區本部門和本行業（領域）實際，制定具體的工作方案，各生產經營單位對照國家有關法律法規開展自查自糾。從12月21日開始至明年3月中旬全國“兩會”結束為監督檢查階段，由市監局牽頭，組織對各鄉鎮街道、各部門單位及生產經營單位開展“攻堅戰”情況進行監督檢查，其中元旦前、春節前和“兩節”、“兩會”期間市政府將組織聯合檢查組對各地區和重點行業領域開展“攻堅戰”情況進行督查。

四、工作方式

（一）單位自查與政府督查相結合。各鄉鎮街道、各部門單位要組織有關單位認真全面開展自查自糾，不留死角。

（二）全面檢查與突出重點相結合。緊緊圍繞市政府確定的工作范圍，對本鄉鎮街道、本行業（領域）全生產工作情況進行全面檢查；同時要加強對重點地區、重點領域、重點環節和重點生產經營單位的全檢查，其中對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆、修造船、建筑施工、特種設備、客貨運輸、漁業船舶、人員密集場所消防全等生產經營單位的檢查督查不能少于總數的三分之二。

（三）地方檢查與行業檢查相結合。各鄉鎮街道應組織開展本轄區全生產綜合檢查，各有關部門和單位組織對本行業（領域）開展全生產專項檢查。

（四）督促檢查與推動整改相結合。通過形式多樣的檢查活動，強化督查督辦，督促和推動基層、生產經營單位落實整改責任，加大整改力度，確保隱患和問題及時整改到位。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導，周密部署。各鄉鎮街道、各相關部門單位要把此次“攻堅戰”作為當前頭等大事來抓，動員全部力量，采取更加嚴格的措施，營造更加強大的氛圍，切實把“攻堅戰”各項要求落到處。要切實加強組織領導，各鄉鎮一把手對“攻堅戰”負總責，行業（領域）主管部門各負其責，切實落實任，將責任層層傳遞下去，做到人人有責。要結合實際制定周密具體的實施方案把“攻堅戰”的目標任務層層分解，逐級抓好落實，確保取得成效。

（二）注重源頭，突出重點，徹查隱患。要從源頭上治理排除各類隱患，從勘探設計、生產施工過程、全生產培訓等基礎工作開始檢查排查，切實把各類全隱患消滅在萌芽狀態。要加強對重點行業領域的隱患排查力度，打起精神，嚴密監控，確保萬無一失。對一時難以治理的各類事故隱患要登記建檔，實行掛牌督辦，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”；對不具備全生產條件且難以整改到位的企業，要依法堅決予以關閉取締；對檢查中未發現隱患或對發現的隱患整改不到位而導致事故發生的，一律按規定上限嚴肅追究有關人員的責任。

（三）強化督導，嚴格執法，確保實效。要針對年底年初進入能源、原材料消耗高峰期的特點，繼續保持對非法違法生產經營建設行為的高壓態勢，層層落實執法監管責任。“兩節”、“兩會”期間各級政府及相關部門主要領導要親自帶隊到重點行業領域和重點企業進行檢查督查。要以提高執法效率效果為目標，采取專項執法、聯合執法等手段，嚴格落實停產整頓、從重處罰、關閉取締、嚴格問責的打擊措施，對非法違法問題突出的地區和企業，要采取約談、通報、跟蹤督辦等方式，防止因監管不嚴而釀成大禍。要以危險化品、煙花爆竹、交通運輸、建設工程、礦產資源開采、海洋漁業等行業領域為重點，從規范市場秩序和主體資格入手，嚴厲打擊各種擾亂市場秩序的非法違法行為。

（四）屬地為主，部門牽頭，專家檢查。按照屬地化管理原則，各鄉鎮街道對轄區內生產經營單位的全生產攻堅戰開展情況進行檢查督查，同時要注重發揮部門專業監督和各類專家的作用，既要查隱患促整改、強基礎、防事故，又要注重透過現象看本質，著力解決全生產的薄弱環節和突出問題，提高隱患排查的科學性和整改的針對性。

（五）廣泛宣傳，強化監督，大造聲勢。各鄉鎮街道、各部門單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，加大對“攻堅戰”的宣傳力度，營造強大的宣傳攻勢，形成高壓態勢，廣泛發動群眾特別是從業人員積極參與到“攻堅戰”中。全監管監察部門要注重發揮新聞媒體作用，重大的執法監察行動要邀請新聞媒體參與，對違法違規行為要及時曝光，強化警示教育。要大力宣傳責任意識，將事故處理結果及責任追究情況在各類媒體公布，以達到震懾和警示目的。

各鄉鎮街道，各相關部門單位要于日前將“攻堅戰”工作方案報市委會辦公室前上報“攻堅戰”階段性工作總結，“攻堅戰”結束后及時上報書面總結。市委會辦公室要定期通報“攻堅戰”工作進展情況。