導(dǎo)語：實(shí)施土地儲(chǔ)備治理辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

經(jīng)管委會(huì)同意，現(xiàn)將《開發(fā)區(qū)土地儲(chǔ)備管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求，認(rèn)真組織實(shí)施。

第一章總則

第一條為盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，根據(jù)《物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》及國土資源部、財(cái)政部、中國人民銀行聯(lián)合制定的《土地儲(chǔ)備管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條開發(fā)區(qū)管轄范圍內(nèi)的土地儲(chǔ)備管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，將其以收購方式取得的土地和政府依法收回、征收的土地納入政府土地儲(chǔ)備庫予以儲(chǔ)存，并進(jìn)行前期開發(fā)整理，形成可供應(yīng)建設(shè)用地，合理配置土地資源的行為。

第四條開發(fā)區(qū)土地儲(chǔ)備委員會(huì)（由開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及國土、規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改局等部門主要負(fù)責(zé)人組成），負(fù)責(zé)研究制定土地收購儲(chǔ)備政策規(guī)章；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系；確定土地收購儲(chǔ)備出讓計(jì)劃；審查計(jì)劃執(zhí)行和資金運(yùn)作情況，監(jiān)控國有資產(chǎn)的運(yùn)作及土地儲(chǔ)備重大事項(xiàng)的決策等。

開發(fā)區(qū)國土資源和房屋局是全區(qū)土地儲(chǔ)備的行政主管部門，開發(fā)區(qū)土地儲(chǔ)備交易中心具體實(shí)施全區(qū)土地儲(chǔ)備工作。區(qū)發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政、監(jiān)察審計(jì)、人民銀行等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各盡職責(zé)，與國土部門共同做好土地儲(chǔ)備工作。

開發(fā)區(qū)國土資源和房屋局牽頭，監(jiān)察審計(jì)、財(cái)政等部門派專人參加，成立開發(fā)區(qū)土地儲(chǔ)備辦公室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)土地儲(chǔ)備過程中的相關(guān)事宜，辦公室設(shè)在區(qū)開發(fā)區(qū)國土資源和房屋局。

第五條開發(fā)區(qū)管轄范圍內(nèi)土地儲(chǔ)備實(shí)行統(tǒng)一收購（收回）、統(tǒng)一儲(chǔ)備整理、統(tǒng)一供應(yīng)。

第二章土地儲(chǔ)備計(jì)劃

第六條土地儲(chǔ)備交易中心根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、年度土地供應(yīng)計(jì)劃和土地市場供需狀況，制定年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃草案，經(jīng)國土資源和房屋局審核，報(bào)開發(fā)區(qū)土地儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)后，由開發(fā)區(qū)土地儲(chǔ)備交易中心具體組織實(shí)施。

第七條年度儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)包括：

（一）年度儲(chǔ)備土地規(guī)模；

（二）年度儲(chǔ)備土地前期開發(fā)規(guī)模；

（三）年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模；

（四）年度儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃；

（五）計(jì)劃年度末儲(chǔ)備土地規(guī)模。

第八條年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的制定程序

（一）提出收購申請(qǐng)：土地儲(chǔ)備實(shí)行預(yù)報(bào)制度。凡符合本辦法規(guī)定儲(chǔ)備條件的土地，用地單位或其主管部門應(yīng)提前向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申報(bào)。

國土資源和房屋局下屬各國土所會(huì)同相關(guān)街道、建制鎮(zhèn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)下一年度符合收購條件的國有土地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查摸底，協(xié)助有收購意向的土地使用權(quán)人向土地儲(chǔ)備交易中心提出收購申請(qǐng)。土地儲(chǔ)備交易中心將于每年十月一日前匯總上報(bào)的土地收購申請(qǐng)，作為編制下一年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的依據(jù)。

根據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的進(jìn)展情況，如確有必要，經(jīng)土地儲(chǔ)備委會(huì)批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備交易中心可于每年中期適時(shí)接收第二批收購申請(qǐng)，作為調(diào)整當(dāng)年土地儲(chǔ)備計(jì)劃的依據(jù)；

（二）權(quán)屬核查：土地儲(chǔ)備交易中心對(duì)申請(qǐng)人提供的土地的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和核實(shí)；

（三）征詢意見：土地儲(chǔ)備交易中心根據(jù)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)和實(shí)際調(diào)查的情況，向開發(fā)區(qū)規(guī)劃部門征求意見，由開發(fā)區(qū)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃方案，提出儲(chǔ)備地塊的具體規(guī)劃使用條件；

（四）年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃報(bào)批：土地儲(chǔ)備交易中心根據(jù)土地權(quán)屬情況和規(guī)劃使用條件，對(duì)申請(qǐng)收購宗地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行初步篩選，于每年的一月十五日前提出土地儲(chǔ)備計(jì)劃草案報(bào)開發(fā)區(qū)國土資源和房屋局審核后，報(bào)開發(fā)區(qū)土地儲(chǔ)備委員會(huì)討論決定；

第九條國土資源管理部門實(shí)施年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)批準(zhǔn)后，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。

第三章土地儲(chǔ)備

第十條下列國有土地應(yīng)當(dāng)納入土地儲(chǔ)備：

（一）政府依法收回的；

（二）政府依法補(bǔ)償后收回的；

（三）政府以收購方式取得的；

（四）依法征收的新增建設(shè)用地；

（五）其他需要儲(chǔ)備的。

第十一條政府依法收回的土地包括：

（一）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地；

（二）因單位撤銷、遷移等原因停止使用原劃撥的國有土地；

（三）經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場、礦場等用地；

（四）依法收回的閑置土地；

（五）土地違法行為被查處后依法收回的土地；

（六）其他應(yīng)當(dāng)依法收回的土地。

第十二條政府依法補(bǔ)償后收回的土地包括：

（一）為公共利益需要使用的土地；

（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用的土地；

（三）征地撤組剩余的土地；

（四）其他應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償后收回的土地。

第十三條政府收購的土地包括：

（一）因城市規(guī)劃的調(diào)整，非經(jīng)營性用地，包括工業(yè)用地、倉儲(chǔ)物流用地等，改為商業(yè)、住宅、辦公、酒店等經(jīng)營性用途需要收購的土地；

（二）根據(jù)土地使用權(quán)人申請(qǐng)收購的土地；

（三）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中政府行使優(yōu)先購買權(quán)收購的土地；

（四）國有企業(yè)改制需要收購的土地；

（五）其他需要收購的土地。

第十四條土地使用權(quán)人申請(qǐng)土地收購必須提供下列資料：

（一）土地收購申請(qǐng)書；

（二）法人資格證明書；

（三）授權(quán)委托書；

（四）營業(yè)執(zhí)照；

（五）土地使用權(quán)合法憑證；

（六）房屋所有權(quán)合法憑證；

（七）土地平面圖；

（八）主管部門意見；

（九）其他需要提交的資料。

第十五條屬本辦法第十條規(guī)定的土地，管委會(huì)依法收回、收購和征用后，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國家、市及開發(fā)區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，對(duì)土地使用權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償并辦理有關(guān)手續(xù)后，予以儲(chǔ)備。

第十六條土地收購補(bǔ)償按以下方式確定：

（一）以出讓方式取得的土地，根據(jù)土地剩余使用年限和土地使用者對(duì)土地的實(shí)際投入給予適當(dāng)補(bǔ)償；

（二）涉及房屋拆遷的，依據(jù)國家、市及開發(fā)區(qū)房屋拆遷法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予補(bǔ)償；

（三）管委會(huì)行使優(yōu)先購買權(quán)購買的土地，按照土地轉(zhuǎn)讓申報(bào)價(jià)格給予補(bǔ)償。

（四）管委會(huì)確定的其他補(bǔ)償方式。

第十七條實(shí)施年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃收購?fù)恋兀聪铝谐绦蜣k理：

（一）確定評(píng)估單位：由土地儲(chǔ)備辦公室組織有資格的中介評(píng)估單位進(jìn)行抽簽，確定收購價(jià)格評(píng)估單位；

（二）初步確定收購價(jià)格：依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì)確定回購的宗地，依據(jù)儲(chǔ)備計(jì)劃進(jìn)度要求，由選定的評(píng)估單位對(duì)收購宗地進(jìn)行評(píng)估，土地儲(chǔ)備辦公室應(yīng)對(duì)評(píng)估結(jié)果組織評(píng)審，初步確定補(bǔ)償價(jià)格；

（三）與收購申請(qǐng)人進(jìn)行談判：依據(jù)初步確定的收購價(jià)格，土地儲(chǔ)備辦公室組織與收購申請(qǐng)人的談判，談判能達(dá)成一致的，形成收購意向。儲(chǔ)備土地涉及房屋拆遷的，土地儲(chǔ)備辦公室可委托相關(guān)街道或國土局相關(guān)部門作為拆遷責(zé)任人，具體開展被拆遷人的前期調(diào)查摸底工作，按初步確定的補(bǔ)償價(jià)格與被拆遷人協(xié)商談判，草簽拆遷補(bǔ)償意向；

（四）實(shí)施方案報(bào)批：土地儲(chǔ)備交易中心根據(jù)談判形成的收購意向及土地權(quán)屬情況和規(guī)劃使用條件等，形成土地收購方案，報(bào)開發(fā)區(qū)國土資源和房屋局審核后，報(bào)管委會(huì)審批。

（五）簽訂合同：收購實(shí)施方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地儲(chǔ)備交易中心與原土地使用權(quán)人簽訂國有土地使用權(quán)收購合同；

《國有土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、收購?fù)恋氐奈恢谩⒚娣e、用途及權(quán)屬依據(jù)；

2、土地收購補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限；

3、交付土地的期限和方式；

4、雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)；

5、違約責(zé)任；

6、糾紛的處理。

（六）收購補(bǔ)償：土地儲(chǔ)備交易中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)用。實(shí)行土地置換的，進(jìn)行差價(jià)結(jié)算；

（七）權(quán)屬變更（轉(zhuǎn)移）和注銷：土地儲(chǔ)備交易中心和原土地使用權(quán)人按規(guī)定辦理土地權(quán)屬變更或注銷手續(xù)，同時(shí)應(yīng)向房產(chǎn)部門辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移或注銷手續(xù)。

原土地使用權(quán)人向土地儲(chǔ)備交易中心交付土地和地上建（構(gòu)）筑物。

第十八條《國有土地使用權(quán)收購合同》一經(jīng)簽訂，即產(chǎn)生法律效力，雙方當(dāng)事人必須全面履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)。

第十九條實(shí)施收購的土地為以出讓、租賃方式取得土地使用權(quán)的，原《國有土地使用權(quán)出讓（租賃）合同》自《國有土地使用權(quán)收購合同》生效之日起予以解除。

第二十條征收集體土地并予以儲(chǔ)備的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及程序按管委會(huì)有關(guān)文件執(zhí)行。

第四章儲(chǔ)備土地前期開發(fā)整理與利用

第二十一條按照城市規(guī)劃要求，土地儲(chǔ)備委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對(duì)儲(chǔ)備的土地進(jìn)行前期開發(fā)整理，達(dá)到通水、通電、通路和場地平整等市政配套條件。

第二十二條儲(chǔ)備土地涉及房屋拆除的，土地儲(chǔ)備交易中心應(yīng)在土地儲(chǔ)備辦公室監(jiān)督下選擇有資質(zhì)的單位通過公開招標(biāo)形式以價(jià)高者得的原則確定拆除單位，所得收入全部上繳財(cái)政，財(cái)政部門應(yīng)按與土地儲(chǔ)備交易中心協(xié)商后的一定比例返還部分資金，作為土地儲(chǔ)備交易中心的管理費(fèi)用。

第二十三條儲(chǔ)備土地出讓前，土地儲(chǔ)備交易中心可以依法將儲(chǔ)備土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建（構(gòu)）筑物出租、抵押、臨時(shí)改變用途等方式加以利用。

臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地，應(yīng)該依據(jù)公開、公平、有償?shù)脑瓌t，在土地儲(chǔ)備辦公室監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。所得收入全部上繳財(cái)政，財(cái)政部門應(yīng)按與土地儲(chǔ)備交易中心協(xié)商后的一定比例返回部分資金，作為土地儲(chǔ)備交易中心的管理費(fèi)用。儲(chǔ)備土地出讓前臨時(shí)利用時(shí)，儲(chǔ)備宗地所在地的國土所可作為臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地的日常管理單位，負(fù)責(zé)安保人員的選定及儲(chǔ)備房、地資產(chǎn)的安全、保值等項(xiàng)工作。國土所進(jìn)行日常管理所產(chǎn)生的管理費(fèi)用從土地儲(chǔ)備交易中心返還資金中支付。

儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用，一般不超過兩年，不得修建永久性建筑物且不能影響土地供應(yīng)。

儲(chǔ)備土地出租、抵押或臨時(shí)改變用途，土地儲(chǔ)備交易中心應(yīng)依法辦理相關(guān)審批或登記手續(xù)。

第五章儲(chǔ)備土地供應(yīng)

第二十四條儲(chǔ)備土地供應(yīng)納入當(dāng)年的土地供應(yīng)計(jì)劃，由開發(fā)區(qū)土地資源管理部門統(tǒng)一供地。

第二十五條儲(chǔ)備土地供應(yīng)實(shí)行招拍掛方式，應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第二十六條土地儲(chǔ)備交易中心應(yīng)當(dāng)將土地供應(yīng)信息以公告方式公布。公布內(nèi)容包括擬供應(yīng)土地位置、面積、用途、土地使用條件等。

第六章土地儲(chǔ)備資金

第二十七條土地儲(chǔ)備資金來源于下列渠道:

（一）財(cái)政部門從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用等儲(chǔ)備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；

（二）財(cái)政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金;

（三）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機(jī)構(gòu)貸款;

（四）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他資金;

（五）上述資金產(chǎn)生的利息收入。

第二十八條財(cái)政部門根據(jù)土地儲(chǔ)備的需要以及預(yù)算安排，及時(shí)核撥用于土地儲(chǔ)備的各項(xiàng)資金。

第二十九條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃相銜接，并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得超計(jì)劃、超規(guī)模舉借貸款。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借的貸款，只能專項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備，不得用于其他用途。

第三十條土地儲(chǔ)備資金收支管理嚴(yán)格執(zhí)行《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2007〕17號(hào)）的規(guī)定。

第七章法律責(zé)任

第三十一條按照本辦法第九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入儲(chǔ)備的土地，土地使用權(quán)人未申請(qǐng)進(jìn)行土地儲(chǔ)備而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其地上建（構(gòu)）筑物的，有關(guān)部門不得為其辦理相關(guān)審批和登記手續(xù)。

第三十二條土地儲(chǔ)備交易中心未按協(xié)議規(guī)定支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購協(xié)議，并按協(xié)議約定追究土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的違約責(zé)任。

第三十三條原土地使用權(quán)人未按本辦法規(guī)定交付土地及地上建（構(gòu)）筑物的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)要求原土地使用權(quán)人改正，并按協(xié)議約定追究原土地使用權(quán)人的違約責(zé)任。

第三十四條有關(guān)當(dāng)事人因土地收回、收購、儲(chǔ)備發(fā)生糾紛的，可依法向仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第三十五條有關(guān)部門和土地儲(chǔ)備中心工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體造成重大損失和利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物，由所在單位或監(jiān)察部門依法給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。