導語：項目建設用地依法管理通知一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣人民政府，州直各部門：

根據國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、國家能源局《關于進一步加強和改進國家和省級重點項目建設用地服務和監(jiān)管的通知》（國土資發(fā)〔〕87號）精神，結合我州實際，現就進一步加強和改進重點項目建設用地服務和監(jiān)管相關工作通知如下：

一、提高認識，嚴格依法用地

近年來，我州各級各部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進全州的國家級、省級和州級重點項目建設，嚴格耕地保護、節(jié)約集約用地和依法用地意識不斷增強，為我州經濟建設做出了重要貢獻。作為經濟發(fā)展重要內容的重點建設項目對擴大內需、加強基礎設施建設、產業(yè)結構調整、帶動我州經濟發(fā)展、促進地區(qū)發(fā)展方式的轉變和改善民生有著十分重要的促進作用，是人民群眾關注的焦點。目前，我州正處于經濟快速發(fā)展時期，重點項目建設中是否嚴格依法用地、是否落實耕地占補平衡、是否依法保護被征地農民的權益，對規(guī)范全州土地市場秩序將起到重要的導向和示范作用。重點項目建設用地面積大，用地報批工作量大、任務重，國土資源、發(fā)展和改革、經濟、商務、環(huán)保、林業(yè)、交通、水務等行業(yè)主管部門要做好協(xié)調配合和指導工作，確保重點建設項目建設依法用地，按期開工建設。

重點項目建設單位要牢固樹立依法用地意識，高度重視用地報批工作，積極配合各行業(yè)主管部門，及時提供有關資料，主要領導要親自抓，強化責任意識，要確定專人負責建設用地報批工作，進一步規(guī)范用地行為。

二、改進工作方式，加強重點項目建設用地服務工作

各級各部門要提前介入，主動服務，及時開展用地報批前期工作，按時提供用地報批材料。對已通過建設用地預審并經有關部門批準、核準的重點項目，急需開工建設的，要按要求辦理臨時用地手續(xù)，保障重點建設項目按期開工建設。城市建設、交通、水利、林業(yè)等專項規(guī)劃要與新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編有效銜接，確保重點項目建設符合規(guī)劃；年度建設用地計劃指標要優(yōu)先保障重點項目用地需求；國土資源部門要及時與建設單位主管部門研究和完善重點項目建設用地報批工作，限時辦結，縮短用地報批周期，各相關部門也要積極配合，保障重點項目順利落地建設；要積極推進和落實磚瓦窯、廢棄地、空心村三項整治，城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤工作，深入研究臨時用地、先行用地、土地預出讓等政策，努力探索既符合政策法規(guī)，又符合我州實際的土地管理工作新路子。

三、建立共同責任機制，嚴格用地監(jiān)督管理

項目主管部門要加強對建設單位用地行為的監(jiān)督管理，督促建設單位依法用地，對沒有用地批準文件的項目，不得批準開建報告，不得辦理施工許可、規(guī)劃許可手續(xù)；對違反國家相關規(guī)定和產業(yè)政策占用土地的項目，特別是列入《限制供地項目目錄》低于限制條件的項目和《禁止供地項目目錄》，項目批準部門一律不予備案、核準或審批；在項目建議書、可行性研究等前期工作中，要嚴格按照《云南省征地統(tǒng)一年產值標準和征地區(qū)片綜合地價補償標準》（云國投資耕〔〕69號），將征地補償安置費用、耕地開墾費以及按規(guī)定應繳納的新增建設用地土地有償使用費等征地成本納入建設成本，足額列入投資概算；用地單位在動工建設前，要及時辦理用地審批手續(xù)，在建設過程中，要按照批準的用途、面積、位置和范圍使用土地，及時將征地補償費兌現到農戶，維護社會穩(wěn)定；國土資源部門要建立“違法用地項目清單”定期通報制度，定期向投資、環(huán)保行業(yè)主管等部門通報，相關部門對“違法用地項目清單”上的項目，在投資安排、建設項目環(huán)評、建設項目招投標等方面嚴格予以限制。

四、加大土地巡查，嚴格執(zhí)法監(jiān)察

各級國土資源部門要加大土地執(zhí)法的巡查力度，定期向同級人民政府報告土地巡查情況，不斷完善防范在先、發(fā)現及時、制止有效、查處到位的執(zhí)法監(jiān)察新格局，通過嚴肅查處土地違規(guī)違法案件,增強土地執(zhí)法震懾力,堅決遏制違法違規(guī)用地問題,最大限度地避免新的違法違規(guī)用地發(fā)生。對發(fā)現的重點項目違法用地，國土資源部門要依法做出行政處罰，有關部門要嚴肅追究建設單位有關人員的責任。對建設單位非法占用土地、征地補償安置不落實即強行占用土地、欠繳耕地開墾費等費用的，要依法處理，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，要依法追究政紀責任；構成犯罪的，要移送司法機關依法追究刑事責任。對地方政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員，符合問責條件的州人民政府將堅決實施問責。對典型的違法用地案件，上級國土資源部門要進行掛牌督辦。

五、建立健全信息公開制度和部門聯(lián)動機制

各級各部門要充分利用部門網站和本地的報刊等媒體將非涉密項目的審批情況分期分批向社會公布。建設項目用地批準后，要將項目用地的批準機關、批準文號、批準的用地位置、用地范圍（四至）、批準面積、批準用途、供地方式等信息公開。對辦理供地手續(xù)后，州、縣國土資源部門要加強項目用地開發(fā)利用情況的跟蹤管理，定期公開項目單位履行用地合同和開發(fā)利用情況。對項目違法用地情況和查處結果也要向社會公開，特別是典型的違法用地案件要公開曝光，接受社會監(jiān)督。

國土、發(fā)改、經貿、商務、環(huán)保、林業(yè)、交通、水務等部門要建立聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，通報我州建設項目特別是重點建設項目的立項、規(guī)劃選址、規(guī)劃許可、用地供需形勢、環(huán)境影響評價、林地審批、新上項目安排、動態(tài)監(jiān)管、違法用地及整改查處等情況，研究解決項目建設中的用地問題，共同改進和用地服務及監(jiān)督管理工作。

六、自查整改，完善用地手續(xù)

各縣要按照本通知的精神，結合今年的土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，對年以來的重點項目進行一次認真排查，掌握每一個重點項目的具體用地審批情況，對工作中存在的未批先用、具體項目供地率低、經營性用地招拍掛不規(guī)范、隨意減免土地出讓金、耕地開墾費不能足額征收，專款不專用、違規(guī)發(fā)放土地證等問題，認真進行自查整改，杜絕用土地抵工程款，以地換路、換基礎設施，虛假招拍掛等違法違規(guī)用地行為。