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同志們：

經(jīng)過大家的共同努力，縣委十一屆九次全會就要結(jié)束了。這次全會是我縣在加快實現(xiàn)“兩個盡快”目標的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次加油鼓勁、狠抓落實的大會。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，深入貫徹落實省委十屆七次全會、市委十屆九次全會精神，認真總結(jié)了縣委十一屆一次全會以來的工作成績和經(jīng)驗，分析上半年工作、部署下半年工作；審議了《縣建設文化強縣規(guī)劃（2011—2020年）》（討論稿），明確了我縣建設文化強縣的指導思想、方針原則、戰(zhàn)略定位、總體部署以及具體任務、要求，必將有力推進我縣文化強縣建設。

會議期間，與會同志認真討論了縣委常委會的工作報告和《縣建設文化強縣規(guī)劃（2011—2020年）》（討論稿）以及海平同志關(guān)于經(jīng)濟工作的講話，并圍繞做好下半年工作和建設文化強縣提出了很多很好的意見和建議。在討論中，大家高度評價了縣委十一屆一次全會以來的工作，認真總結(jié)了縣委推動科學發(fā)展、加快發(fā)展的好思路、好做法、好經(jīng)驗，為新的縣委班子承前啟后、繼往開來奠定了良好的基礎。大家認為，上半年全縣經(jīng)濟發(fā)展延續(xù)了去年的良好勢頭，繼續(xù)保持強勁增長，地方財政一般預算收入增長45.6%，綜合增長率在全省排名第八，這些成績是來之不易的，值得充分肯定。大家認為，縣委常委會的工作報告，對做好下半年工作，推進文化強縣建設，思路清晰，任務明確，充分體現(xiàn)了貫徹落實科學發(fā)展觀要求，充分體現(xiàn)了省委、市委的重大工作部署，充分體現(xiàn)了我縣廣大黨員干部的愿望，完全符合我縣發(fā)展實際。大家認為，這次全會達到了統(tǒng)一思想、明確任務、增強信心的預期目的。

同志們，正站在一個新的歷史起點上。立足當前，著眼未來，做好下半年工作，確保完成或超額完成全年目標任務，是我們當前的首要任務；建設文化強縣，爭當全市社會主義文化科學發(fā)展的排頭兵，是我們當前和今后一個時期的一項重要工作。我們要堅定信心，腳踏實地，認真貫徹落實縣委各項工作部署，努力開創(chuàng)工作新局面。下面，我就如何認真貫徹落實好全會精神講五方面意見。

一、進一步提高執(zhí)行力，必須統(tǒng)一思想、強化責任

統(tǒng)一思想是提高執(zhí)行力的先導，沒有統(tǒng)一的思想，就沒有統(tǒng)一的意志，也就沒有統(tǒng)一的行動。進一步提高執(zhí)行力，首先必須把思想認識統(tǒng)一到縣委的決策部署上來。縣委各個時期的決策部署是根據(jù)黨中央和省委、市委的有關(guān)精神，從實際出發(fā)，通過科學決策、民主決策、依法決策制定出來的，集中了縣委常委會和縣人大、縣政府、縣政協(xié)班子成員的智慧，體現(xiàn)了我縣廣大黨員干部和人民群眾的愿望和要求，全縣黨員干部必須同心同德，確保政令暢通、令行禁止，才能步調(diào)一致地把縣委的各項決策部署落實到具體行動中，才能真正體現(xiàn)執(zhí)行力。

強化責任是提高執(zhí)行力的保證。全縣黨員干部必須以發(fā)展為己任，切實增強工作責任感，堅決摒棄無所用心、不負責任的思想行為，在其位、謀其政，為官一任、造福一方，以對黨和人民的事業(yè)高度負責的強烈事業(yè)心和責任感抓好各項工作落實。要把抓落實與完成或超額完成全年各項目標任務結(jié)合起來，落實縣班子成員的分管責任、部門的攻堅責任、鎮(zhèn)的發(fā)展責任，確保抓落實不走樣。

二、進一步提高執(zhí)行力，必須勇于創(chuàng)新、攻堅克難

敢于創(chuàng)新，才有工作活力；善于創(chuàng)新，才能爭創(chuàng)一流。進一步提高執(zhí)行力必須有創(chuàng)新的觀念和勇氣。我們要以這次全會召開為契機，把忠實執(zhí)行縣委工作部署與創(chuàng)造性開展工作有機地結(jié)合起來，發(fā)揚“創(chuàng)新圖強”的人精神，認真領會縣委各項部署的精神和要求，充分發(fā)揮各級領導干部在執(zhí)行中的主觀能動性，提高工作的策劃和組織能力，善于圍繞縣委的中心工作，找準工作的關(guān)鍵和突破口，大膽想、大膽干，創(chuàng)出新亮點。當前，我縣正處于推動實現(xiàn)“兩個盡快”目標的關(guān)鍵時期，我們要以從零開始的心態(tài)和姿態(tài)，以開山辟地的精神、以招商引資的新突破加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建園；以高起點規(guī)劃引領城市建設，在以整治亂停亂放亂擺亂賣為重點的城市管理上取得新突破，推動“再造一城”；抓好衛(wèi)生村創(chuàng)建整村推進，注重建立長效管理機制，取得衛(wèi)生村日常保潔新突破，鞏固擴大創(chuàng)建成果。此外，各級各部門要圍繞各自的工作目標任務，在現(xiàn)有工作成績的基礎上，繼續(xù)開拓創(chuàng)新，狠抓落實，推動全縣各項工作有新突破。

敢于面對困難，善于戰(zhàn)勝困難，是進一步提高執(zhí)行力的關(guān)鍵。經(jīng)過歷屆班子的努力，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大成績，我們的工作有了較好的基礎，但是毋庸諱言，我縣總體經(jīng)濟實力還比較薄弱，作為山區(qū)，發(fā)展條件還比較差，要實現(xiàn)縣委提出的目標任務，還會碰到很多困難和問題。當前，我縣一些專責組、一些單位在抓落實上仍然存在回避矛盾、懼怕困難的現(xiàn)象，遇到困難“吃不了兜著走”，問題解決不了也不匯報，一旦領導追問，又擺出一系列困難和問題。因此，我們要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，正視困難而不畏懼困難，承認矛盾而不回避矛盾，開拓進取、迎難而上，在搶抓機遇中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，在攻堅克難中開創(chuàng)新局面。各專責組長和各級黨政一把手是抓落實的第一責任人，對重大事項和突出問題要親自抓，敢于觸及矛盾，用戰(zhàn)勝困難的信心、勇氣和辦法解決難點問題，確保縣委決策部署落到實處。

三、進一步提高執(zhí)行力，必須提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風

工作成敗，關(guān)鍵在人，沒有一支高素質(zhì)的干部隊伍，就沒有強的執(zhí)行力。落實縣委各項工作部署，不僅要有強烈的事業(yè)心和責任感，還必須具備做好工作的能力和水平。在經(jīng)濟全球化和激烈的市場競爭環(huán)境中，在全國上下加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展的新形勢下，要早日實現(xiàn)“兩個盡快”目標，提高干部隊伍的整體素質(zhì)顯得尤為重要。有些干部工作確實盡職盡責盡力，但是由于自身素質(zhì)不高，往往解決不了問題，做不好工作。當前，如何提高廣大黨員干部素質(zhì)是擺在我們面前很現(xiàn)實、很迫切的問題。提高素質(zhì)，要求廣大黨員干部加強學習。廣大黨員干部要養(yǎng)成自覺學習政治理論、經(jīng)濟理論、政策法規(guī)和業(yè)務知識的良好習慣，不斷提高自身的知識水平和工作能力，成為“四懂”（懂理論、懂政治、懂政策、懂經(jīng)濟）干部。理論水平不高，面對群眾就講不清道理，工作難開展。不懂經(jīng)濟規(guī)律，就難以駕馭經(jīng)濟全局，促進科學發(fā)展、加快發(fā)展。不懂政策、不懂法規(guī)，就可能違反法律法規(guī)，到頭來還會受到查處。提高素質(zhì)，要求加強干部隊伍的培訓。組織、人事部門要著眼提高現(xiàn)有干部素質(zhì)，根據(jù)不同崗位的工作要求，有針對性地分期、分批、分類開展干部培訓工作。要繼續(xù)選送一批年輕優(yōu)秀的干部到高校進行培訓或到外地學習，并充分利用黨校陣地加強干部培訓。要加強人才的引進工作，特別要注意引進各行各業(yè)的緊缺人才，充實力量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快提高隊伍的整體執(zhí)行力。人才引進是一項重要工作。籍大學生回本地工作，能安心留下來建設家鄉(xiāng)，對籍本科畢業(yè)生，只要通過有關(guān)用人單位考察，都應接納吸收。現(xiàn)在招考的公務員，很多是外地人，他們把作為跳板，轉(zhuǎn)成公務員身份后，干了不久就千方百計調(diào)出，儼然成為了人才培養(yǎng)機構(gòu)。因此，我們要創(chuàng)新公務員管理辦法，引進更多能留下來的人才，改善干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部素質(zhì)。

良好的作風是提高執(zhí)行力的保證。執(zhí)行力，其實質(zhì)就是抓落實的能力。沒有良好的工作作風，就不可能很好地促進工作落實，就不可能有真正的執(zhí)行力。從提高執(zhí)行力方面講作風，關(guān)鍵要倡導和培養(yǎng)雷厲風行的作風，在抓落實上見分曉、比高低、論英雄。近年來，我們在抓落實上總體還是較好的，全會報告中所提到的成績就是最好的體現(xiàn)。但是，不可否認，我們一些干部在貫徹縣委工作部署上還存在態(tài)度不堅決、辦事拖拉、效率不高等問題，這要堅決克服。

四、進一步提高執(zhí)行力，必須顧全大局、加強合作

目前，我縣執(zhí)行力建設存在一個重要問題，就是有些黨員干部沒有樹立全縣一盤棋思想，缺乏大局意識，對縣委的決策部署往往從本單位甚至個人的利益出發(fā)，合我意者執(zhí)行，不合我意者敷衍，對我有利者抓緊執(zhí)行，對我無利者能拖即拖。因此，要切實增強廣大黨員干部的大局意識，從黨和人民的根本利益出發(fā)，舍個人顧集體，舍小家顧大家，自覺執(zhí)行縣委的決策部署，按照縣委的要求抓緊抓好抓落實。加強團結(jié)、協(xié)調(diào)聯(lián)動是進一步提高執(zhí)行力的重要條件。縣委的中心工作牽涉到各個層面，需要各方面緊密配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。因此，各級、各單位要從縣委的工作大局出發(fā)，加強團結(jié)、互相配合。主責單位要勇于承擔責任，主動與協(xié)同單位聯(lián)系溝通，爭取支持；協(xié)同單位要積極配合，按照主責單位的要求予以支持，形成一種團結(jié)協(xié)作、齊抓共管的工作氛圍。我縣近年來成立的專責組，涉及的責任領導、責任部門太多，導致責任不清。“官怕聚，兵怕散”，主要責任人不明確，就難以辦成事。會后，縣委將在如何設置專責組、明確責任方面深入研究，制定方案，并在征求縣級班子成員及有關(guān)部門意見修改完善后落實。

五、進一步提高執(zhí)行力，必須加強督查、落實問責

執(zhí)行力的有效提高，不僅要靠執(zhí)行者良好的思想作風和實干的工作態(tài)度，還必須輔以外部約束，要有紀律、制度來保障。因此，進一步提高執(zhí)行力，必須建立健全檢查督促、考核獎懲的工作機制。要進一步建立健全重點工作督查制度，按照縣委提出的目標任務，把責任分解到單位、落實到個人，明確工作要求，設定工作時限，建立倒逼機制，定期通報工作進展情況。要建立完善社會公開承諾機制，向社會公布工作目標和進度，接受社會輿論監(jiān)督，讓各級領導干部有一種“干不好就無顏見江東父老”的壓力，更好地促進工作開展。要整合督查工作資源，由縣委辦牽頭，聯(lián)合縣府辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦和縣紀檢監(jiān)察機構(gòu)，建立新的督查機制，圍繞縣委工作重點，聯(lián)合開展督查行動，提高督查效能，促進工作落實。要切實做好工作考核，進一步完善縣委的各項考核考評制度，客觀公正地對各鎮(zhèn)各單位的工作進行考核評價，獎勵先進，鞭策后進，形成爭先進位、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作氛圍。

強化問責抓落實，是提高執(zhí)行力的重要手段。要落實工作問責制，嚴肅紀律，敢動真格，對一些貫徹落實縣委部署工作不力、造成不良后果的單位和個人實行問責，促進各項工作落實。從今年上半年抓落實的情況來看，一些單位仍然存在不作為、慢作為現(xiàn)象，究其原因就是沒有建立敢動真格的問責機制。問責是為了鼓勵、督促干事，是一種不得已而為之的教育手段。在經(jīng)濟基礎薄弱等客觀條件下，各級各部門要完成縣委、縣政府部署的工作任務壓力較大，在實行問責制度的過程中，要分析原因、分清責任，對人為原因造成不良后果的，要堅決對相關(guān)責任單位、責任人進行問責，確保各項工作落實。

同志們，加快發(fā)展，任重而道遠，這既是56萬人民的期盼，也是為官一任的職責。機遇在眼前，責任在肩上，信心在胸中，落實在腳下，新的目標召喚我們與時俱進，新的任務激勵我們再創(chuàng)佳績。我們要秉承歷屆縣委的光榮傳統(tǒng)，積極實施《規(guī)劃綱要》，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，切實提高執(zhí)行力，用工作進度說話，拿工作實績評判，勵精圖治，繼往開來，以實際行動交出一份讓黨和人民滿意的答卷，以優(yōu)異成績完成全年各項目標任務，為實現(xiàn)“兩個盡快”目標，建設“工業(yè)強縣、生態(tài)竹鄉(xiāng)、和諧”作出積極貢獻！