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為進一步加強全區冬季防火工作（以下簡稱冬防工作），確保今冬明春全區消防安全形勢持續平穩，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，采取一切可以采取的措施，進一步加強消防安全宣傳力度，進一步加強消防安全責任制，進一步加強城鄉消防工作，盡最大可能增強全社會整體防控火災能力，盡最大可能減少火災隱患和火災危害，確保社會面火災形勢平穩，為全區經濟社會又好又快發展創造良好的消防安全環境。

二、組織領導

為切實加強對年度全區冬防工作的領導，經區政府研究決定，成立全區冬防工作領導小組，組長由區政府副區長、公安分局局長張惠慶擔任，區公安分局副局長應發興任副組長，區防火安全委員會成員為成員。領導小組下設辦公室，具體負責全區冬防工作的組織、指導、協調、宣傳等工作，區消防大隊大隊長徐小華任辦公室主任，區消防大隊教導員王昕任辦公室副主任。

三、主要任務

（一）組織開展潔凈廠房消防安全排查

近來，全市先后發生了兩起潔凈廠房火災，雖然影響不大，但損失比較嚴重。各鄉鎮、街辦及各有關部門、單位對此要引以為鑒，高度重視消防安全工作，迅速組織人員在全區開展一次潔凈廠房的消防安全排查活動，對廠房的建筑結構、耐火等級、裝飾材料、使用性質要全面掌握，特別是使用彩鋼板作隔斷材料的，要認真鑒別彩鋼板的夾層材料的燃燒性能，嚴禁使用易燃、可燃材料作夾層的彩鋼板。對不符合消防安全條件的工程，不得辦理各項審批手續；在建工程要責令其停止施工，直至其整改完畢；已建成的須制定整改方案，逐步進行整改。

（二）組織開展消防自動系統專項整治

由消防部門牽頭，各有關部門協調配合，在全區范圍內組織開展一次消防自動系統專項整治活動。各社會單位要對本單位的火災自動報警及聯動控制系統，自動噴水、泡沫、氣體等滅火系統，防排煙系統等消防自動系統進行一次全面的自查；消防部門要對社會單位自查情況進行核實，真正掌握全區消防自動系統完好情況，該維修的要維修、該整改的要整改、該更換的要更換，該簽訂維保合同的要簽訂維保合同。嚴禁損壞、擅自挪用、拆除、關閉、停用消防系統的行為，確保消防系統的完整好用。

（三）推進農村防火工作

各鄉、鎮人民政府要全面推進建立“政府統一領導、部門依法監管、村民委員會全面負責、村民群眾積極參與”的農村消防工作機制，把農村消防工作納入新農村建設、社會治安綜合治理范圍，依托各村民委員會，在每個村建立一支志愿消防隊，配備必要的消防器材，并設立一名專（兼）職消防員。冬防期間，各鄉鎮要至少組織一次消防安全檢查，全面掌握農村消防安全情況；各鄉、鎮至少組織一次大型的消防宣傳活動，向廣大農村居民發放消防宣傳品；各村委會要與村民簽訂村民防火公約，加強用火用電的管理，提高農民安全意識和自防自救能力。

（四）推進各項年度目標任務的完成

年初，區政府與各鄉鎮街辦、各部門都簽訂了《年消防工作目標責任書》。各有關責任單位要認真對照《責任書》要求，扎實推進各項任務，特別是重大火災隱患整改、消火栓安裝、業務經費和工作人員等硬性指標的落實。年底，區政府將組織對各鄉鎮、街辦工作目標完成情況進行考評。

（五）組織開展社會單位消防安全標準化管理考核

為了貫徹落實《消防法》中“單位全面負責”的原則，推進社會單位消防安全標準化管理，年底，區政府將組織人員，從消防設施標識化情況、管理機制運行情況、員工消防知識掌握情況等方面，對區級消防安全重點單位的標準化管理情況進行全面考核。各行業、各部門要組織人員對所轄單位開展自查；各鄉鎮、街辦要組織人員對消防安全重點單位的管理情況進行考核。

（六）繼續抓好公眾聚集場所消防安全整治

國慶前夕，全區開展了公眾聚集場所易燃可燃材料裝修消防安全專項整治行動，成效非常明顯，得到了上級檢查組的肯定。為了鞏固專項整治行動的成果，冬防期間，全區上下還要繼續抓好公眾聚集場所的消防安全整治工作，特別是挪用、圈占、損壞消防設施的，堵塞、占用、鎖閉消防通道的，使用易燃可燃材料裝修的，不符合歌舞娛樂場所“三個必要條件”的，一定要嚴厲查處，堅決按照“不整改就關門、不關門就關人、關了門還要關人”的工作措施一查到底，絕不姑息遷就。

（七）廣泛開展消防安全宣傳教育培訓工作

各鄉鎮、街辦及各有關部門、單位要以“119”消防宣傳為契機，深入開展消防宣傳教育和培訓活動。各有關部門和單位，要結合自身職能，充分發揮各自優勢，采取多種形式、多種方法、多種渠道，宣傳消防法律法規，普及消防知識，使更多的群眾掌握消防常識，預防火災事故的發生；各機關、團體、企業、事業單位要居安思危，結合冬季防火工作特點，有針對性地開展消防宣傳教育，組織員工開展滅火演練，參加消防安全培訓，不斷提高員工的消防安全責任，增強單位抗御火災的整體能力；各街辦、社區要定期更換宣傳櫥窗內的消防宣傳內容；廣播、電視、報刊、網絡等新聞宣傳部門，要積極發揮新聞媒體的輿論監督作用，積極宣傳正反兩方面的典型，對違法、違章的典型事例公開曝光，對重大火災隱患的整改跟蹤報道，對火災案例以案說法，營造濃厚的輿論氛圍，推動冬季消防安全大檢查工作的深入開展。

四、時間步驟

從年11月16日起至年3月16日止，分三個階段進行：

（一）動員部署階段，（年11月16日—年11月23日）。做好思想發動，制定實施方案，建立工作機制，召開工作會議，對冬防工作進行全面部署。

（二）自查整改階段（年11月24日—年3月9日）。按照冬防方案確定的重點和任務，認真做好本單位今年冬季的各項防火安全工作。

（三）總結驗收階段（年3月10日—3月16日）。各單位要對本年度冬防工作進行認真總結，逐級上報工作情況，并接受上級部門的檢查驗收。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮、街辦及各有關部門、單位要切實加強對消防安全的組織領導，科學安排，統籌兼顧，全力確保冬防工作各項措施的落實。

（二）加強監督檢查。各鄉鎮、街辦及有各關部門、單位要成立有領導帶隊、專業人員參加的檢查組，對冬防工作的動員部署、宣傳教育、監督檢查、隱患整治實行全程跟蹤督辦，及時解決工作中出現的問題。各有關部門要齊抓共管，形成合力，同時，嚴格落實責任追究制度，對因工作失職造成重大損失的，要嚴肅追究責任。

（三）加強冬防宣傳攻勢。要將防火宣傳作為冬防工作的重點，大力抓好消防宣傳“五進”、宣傳月、宣傳周、宣傳日等工作。通過宣傳，使消防法律、法規、消防常識、自防自救知識家喻戶曉，人人皆知,提高群眾抵抗火災的能力和做好防火工作的自覺性。

（四）嚴格落實值班制度。冬防期間，各鄉鎮、街辦及各有關部門、單位的主要負責同志要親自帶頭值班、值宿，增加值班、值宿人員，重點崗位、部位要死看死守。對不履行職責，落實消防安全責任制不到位，玩忽職守，造成重大火災事故的單位和個人，將嚴肅查處有關人員責任，構成犯罪的將追究其法律責任。