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各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門：

為加強水上安全管理，維護水上交通秩序，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《省水路交通管理條例》和《省水上交通安全管理辦法》等法律法規規定，結合我縣實際，現將加強水上安全管理的有關要求通知如下：

一、統一思想，提高認識

我縣自然條件復雜，河流、水庫眾多，通航里程較長，分布較廣，且水上應急救援能力嚴重不足。特別是潘口電站蓄水后，通航里程將成倍增長，影響水上安全的因素增多，水上安全問題更加突出，水上交通安全生產監管任務十分艱巨。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門要切實增強抓好水上安全管理工作的責任感和緊迫感，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強組織領導，強化工作措施，落實工作責任，堅決防止水上安全事故的發生。

二、明確職責，狠抓落實

各鄉鎮人民政府是鄉鎮船舶（含營運性和非營運性船舶）安全管理的直接責任單位，對轄區內所有船舶安全管理負主體責任。要在本行政區域內建立健全渡口、行政村和船主的船舶安全責任制，落實船舶水上交通安全管理人員；督促船舶所有人、經營人和船員遵守有關內河交通安全的法律法規和規章；與村委會、船舶所有人（經營人）簽訂鄉鎮船舶安全責任書，配備專（兼）職鄉鎮船舶安全管理人員，落實安全管理經費；督促鄉鎮船舶辦齊船舶檢驗、船員適任等證書；對鄉鎮船舶開展經常性的安全檢查，維護渡運秩序，協助交通海事機構調查處理鄉鎮船舶事故；負責非經營性船舶登記、造冊和管理，制止和取締無證船舶參加客貨運輸，及時消除水上交通安全隱患，確保轄區無“三無”船舶和非法船舶修造點；負責編制轄區內所有船舶總量控制規劃，嚴格審批程序，堅決制止私自亂建亂造船舶。

交通部門要加強對水上交通安全的行業管理。協助、指導鄉鎮人民政府開展本轄區水上交通安全檢查活動，糾正違章行為，通知鄉鎮人民政府并督促整改，協助鄉鎮人民政府合理布局鄉鎮渡口。認真做好內河通航水域（含通航河流和有營運船舶的庫區）水上交通安全監督管理工作，積極主動為鄉鎮人民政府當好參謀。要認真抓好經營性船舶登記、檢驗和船員培訓考試發證工作，加強對鄉鎮船舶安全管理員的業務培訓和技術指導，并對內河通航水域營運性船舶開展現場監督檢查。協助處理水上交通事故，做好船舶交通事故的現場勘察、調查和技術鑒定。負責對水上運輸企業、運輸船舶、浮動設施、船員依法實施運輸許可、船舶檢驗和登記、船員考試和發證、監督檢查等監督管理，維護通航水域水上交通秩序，及時制止違法、違章行為，對通航水域進行認定并予以公布。對從事載客的渡船，核發船舶登記證書和船舶檢驗證書，從事水上運輸的船舶和經營者必須具備符合國家規定的識別標志，標明載客定額、安全注意事項，并經上級交通海事部門水路運輸許可，取得《水路運輸許可證》和《船舶營業運輸證》，渡船船員應持有有效的《五級船舶適任證書》，方可從事水上運輸經營。對從事水下、水上作業的要進行實地勘察，核發《水上、水下作業許可證》。

水務漁政部門負責對漁業船舶和非通航水域采砂船（含水上附屬設施）的安全監督管理。漁政監督管理部門負責對從事漁業捕撈、養殖漁船以及漁業輔助船（含漁船改變用途從事水上垂釣、游樂、餐飲等船舶或水上浮動設施）的船舶檢驗、登記及進出漁港簽證、漁船船員考試發證和日常管理，負責漁業船舶之間交通事故的調查處理。河道管理處負責對非通航水域采砂船（含水上附屬設施）以及系統內專門用于本行業水上、水下施工、作業的船舶（如：防汛船、挖沙船、清淤船、疏浚船、水上作業移動平臺等）的安全監督管理。對未取得交通海事部門核發的水上水下作業證、船舶檢驗合格證的船舶一律不能核準從事水上運輸作業活動，建立健全安全管理責任制，落實現場管理人員，確保遵守水上交通秩序。

工商、安監、衛生、稅務、質監部門要加強對從事水上經營的客貨運輸船舶安全質量監管，凡未經交通海事部門頒發船舶檢驗合格證書的船舶要依法取締，嚴禁個人、單位私自建造客貨運輸船舶。加強水上餐飲業的監督管理，嚴格控制在庫區水域內從事餐飲、娛樂等活動。凡未取得工商、衛生、稅務等部門核發證照的，一律不得在庫區水域內從事餐飲、娛樂等活動。

三、加強監督，依法管理

水上安全生產工作責任重大、任務繁重，各鄉鎮人民政府、各相關部門和有關責任單位要認真履行職責，加強協調配合，共同做好水上安全生產工作。交通海事部門是監管水上安全生產的主要部門，要積極組織開展好水上交通安全管理工作。一是要認真做好水上安全事故隱患的整改工作，加強現場安全監督檢查力度，消除安全隱患。二是要對渡口進行全面清理。嚴禁私設渡口，所有渡口必須由設渡單位和個人提出申請，經當地村、鄉鎮政府同意，報縣人民政府批準。三是要整頓水上交通安全秩序，強化現場安全監督管理，取締“三無”船舶非法行為，確保本轄區沒有無證船舶。四是要做好宣傳工作，嚴把市場準入關。對旅游船舶實行公司化管理，嚴格控制規模，嚴格規范船型，嚴禁私造船舶。