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各鎮人民政府，各區管委會，縣各委辦局，縣各直屬單位：

為進一步提高糧棉油綜合生產能力，保障糧食安全，推進高產技術普及化，促進糧食生產持續穩定發展。根據省、市要求，現就2012年全縣糧棉油高產增效創建工作通知如下：

一、指導思想與目標任務

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以促進糧食生產穩定發展和農民持續增收為目標，以集中力量、集成技術、主攻單產、改善品質、提高效益為發展主線，加快培育專業化服務組織，通過典型示范，促進大面積糧棉油平衡增產，全面提升全縣糧棉油綜合生產能力。

（二）目標任務。2012年，全縣將在水稻、棉花、小麥、油菜四大作物上開展萬畝高產增效創建工作，各鎮（區）至少選擇一個作物建立1個以上萬畝高產示范片。萬畝示范片單產指標為：水稻確保650公斤，力爭700公斤；小麥500公斤以上；棉花120公斤以上；油菜220公斤以上。項目鎮（區）創建作物平均單產要比前三年提高3～5%，水稻整體創建鎮（區）平均水稻單產要達650公斤以上，2011年水稻單產600公斤以下的鎮（區），創建后要比前三年提高5%以上，2011年單產超過600公斤的鎮（區），創建后要比前三年提高3%以上。

二、主要建設內容

（一）科學選建萬畝示范片。高產增效創建以萬畝為基本單元，整體推進，通過建設萬畝示范片，推行糧棉油生產基地優質高效。萬畝連片高產增效創建示范片要選擇農田基礎好，生態環境優越，農戶種植水平高，專業化服務已有較好基礎，集中連片的1～3個村實施，每個示范片建3個千畝示范方，每個示范方建3個百畝核心方。示范片確定后采取GPS定位，測定面積。同一地點原則上扶持不超過2年。

（二）落實“一推四普及”技術措施。一是推廣高產優質品種。示范片實行統一供種，原則上使用同一品種，不超過2個，良種覆蓋率達到100％。二是通過統一肥水管理、技術培訓和專家包片指導等措施，普及精確定量栽培、半精量播種、品質調優栽培等高產優質高效技術。示范片不得采用直播稻、撒播麥等粗放種植方式。三是示范片全部實行測土配方施肥，按方施肥普及率達到100%。四是通過專業化防治服務，普及病蟲害綜合防治，按照公共植保、綠色植保的要求，制定科學的病蟲害防治策略，減少農藥用量，示范片綜合防治普及率90%以上。五是普及機械化作業。水稻萬畝示范片全面實施機插秧，小麥示范片要以機械勻播為主。

（三）大力推進專業化服務。一是加大專業化服務組織培育力度。每個萬畝示范片要有3個以上在工商部門登記注冊的專業化服務組織，未登記注冊的服務組織不享受項目補貼。二是加強對專業化服務的技術培訓和規范，指導其圍繞育秧、機插秧、測土配方施肥、病蟲害防治、灌溉、收獲等重點環節開展專業化服務，專業化服務覆蓋率達100%，鼓勵發展從種到收的一條龍服務的綜合性服務組織，也可以根據本地特點和作物類型，在某個環節上先行突破。三是強化專業化服務組織檔案管理。在示范片開展服務的服務組織對服務內容、服務對象、服務規模等要詳細登記，規范管理。把水稻商品化育供秧作為高產增效創建的重要內容，每個示范片要建立集中育供秧秧池50畝以上。

（四）積極發展農業適度規模經營。要以萬畝示范片創建為載體，因地制宜發展土地集中經營、合作經營型和統一服務型適度規模經營，按照統一區域布局、統一種子種苗、統一技術標準、統一專業化服務、實行訂單種植的“四統一訂單”的要求推進示范片建設，探索適應現代農業發展要求和農民自愿的適度規模經營，鼓勵糧棉油加工流通龍頭企業、郵政連鎖企業、大型農資連鎖企業等參與示范片建設，每個示范片掛鉤一個加工龍頭企業，至少形成2000畝的訂單生產基地，鼓勵有條件的申報綠色食品。

（五）推動大面積平衡增產。項目鎮要結合萬畝示范片建設，制定大面積生產技術意見和工作方案。關鍵農時季節、關鍵田管措施要制定農民通俗易懂的技術明白紙，發放到千家萬戶。在生產關鍵時期，組織村組干部和種糧大戶到示范片觀摩，開展技術指導、培訓活動，提高技術普及率，提高單產水平，帶動大面積平衡增產。

三、組織保障

（一）加強組織領導。為保證高產增效創建活動取得實效，縣政府成立以分管領導為組長的糧棉油高產增效創建工作領導小組，領導小組成員由縣農委、財政局、農機局、統計局、水務局及各鎮（區）分管農業的負責人組成。領導小組辦公室設在縣農委，具體負責高產增效創建活動協調、制定工作方案以及其他日常工作。同時成立由省專家任顧問的專家指導組，建立高產增效創建專家掛鉤聯系制度，由專家組成員定點進行技術指導。各鎮（區）也要成立創建領導小組和專家指導組，對示范片各項工作要安排專人負責。

（二）廣泛宣傳引導。示范片要建立標識明顯的示范標牌，便于周邊農技人員和農民群眾觀摩學習，擴大宣傳影響，提高輻射帶動效果。各地要對高產增效創建活動的“開展情況、階段性工作，現場考察、技術交流與總結驗收、創建活動中的成效和經驗”等工作進行宣傳報道，提高高產增效創建活動的影響力，推進高產技術普及化。

（三）層層創建擇優扶持。省、市今年將把糧食增產指標繼續列入2012年農業農村工作的重要考核指標，各地要把高產增效創建工作作為發展現代農業的重要抓手，扎實推動創建工作。油菜、小麥的建設任務已開始實施，水稻、棉花將根據部、省今年的建設任務，經縣高產創建領導小組、專家組考察審定后，進行分解落實，擇優扶持。各鎮（區）要科學規劃選址，積極配套扶持，扎實推動高產增效創建各項工作。

（四）加強項目管理。一是實行項目申報制。部、省級扶持建設的示范片，由縣組織各鎮（區）申報，省組織專家評審，確定扶持對象。鎮（區）自建的示范片，報縣級備案，縣將適當給予扶持。二是加強督促檢查。高產創建活動領導組和專家組將根據省高產增效創建考核獎勵辦法督促檢查，對高產增效創建工作組織有力、示范片目標任務完成好的鎮（區）年終予以表彰獎勵，并在來年加大項目的扶持力度。三是規范檔案建立。示范片建設要全程建立檔案，并由專人管理。要把示范片基本情況、規范性文件、領導批示、資金投入管理、階段性措施、工作進展等統一歸檔。示范片涉及到的農戶要逐戶登記造冊，對專業化服務、技術明白紙、關鍵農事操作等有關情況進行詳細記錄，便于階段性檢查和考核驗收。每個示范片內和示范片外至少各選擇20個農戶，對每畝農資、用工、機械作業等各種物化、活化投入，以及產量、產值情況進行詳細記載，為效益分析提供詳實可靠的資料。四是強化項目驗收總結。縣高產創建領導組及專家組將在作物生長關鍵季節不定期組織檢查，了解工作進展、技術措施落實、項目規范管理等情況；作物成熟收獲前，縣組織專家對示范片產量進行測產驗收。對創建水平較高的片，將提請省、市主管部門進行驗收評比。各鎮（區）在創建作物收獲前20天，根據省考核評估辦法，將高產創建工作的亮點，及時進行梳理，形成總結，連同高產創建有關資料裝訂成冊，遞交縣高產創建辦公室，以備省市考核驗收，并作為項目經費補助的依據之一。