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2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是推進黃藍經濟區建設的關鍵一年，也是我縣國土資源工作攻堅之年。今年全縣國土資源工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹各級國土資源管理決策部署，圍繞“穩增長、調結構、惠民生、促和諧”，統籌保發展、保資源、保民生，加強資源宏觀調控，加大改革攻堅力度，加快新的制度供給，努力做到在用地保障上有新力度，在耕地保護上有新舉措，在資源利用水平上有新提高，在制度創新上有新突破，在服務民生上有新成效，推動構建國土資源管理新的工作格局，在更高起點上為促進經濟社會發展提供資源保障和優質服務，以優異的成績迎接黨的十八大召開。

一、主動作為，全面提升資源保障能力

（一）積極爭取建設用地指標。加強政策研究，積極做好溝通協調工作，努力爭取上級政策支持，想方設法爭取并使用好用地指標，大力拓展建設用地空間。

（二）積極做好項目用地服務。堅持有保有壓的供地原則，建立差別化供地政策，重點支持科技創新、節能環保、戰略性新興產業和全縣重點工程、重點項目合理用地，重點保障“三農”、保障性住房、社會事業等方面的建設，并對重點工程、重點項目做到提前介入、科學謀劃、主動對接、全程服務。全面落實新修訂的《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》，進一步優化建設用地結構，促進經濟發展方式的轉變。

（三）積極推進資源節約集約利用。強化土地利用總體規劃管控，認真落實“節約優先”的發展戰略，制定節約集約用地激勵機制，加大閑置、空閑、存量土地挖潛盤活力度，完善建設用地“批、供、用、補、查”綜合監管平臺，對出讓合同和劃撥決定書實行全程監管。

（四）積極提高土地供應效率。加強建設項目用地報批前期工作，對符合條件的用地項目適時組織用地報批，盡量縮短報批周期。對已批復的建設用地批次，及時組織供地，提高供地效率。

二、嚴格管理，整體提高資源保護水平

（五）嚴格落實耕地保護責任。層層分解落實政府年度耕地保護責任目標任務，積極推進高標準基本農田建設，完善并落實好耕地保護共同責任機制。加強耕地特別是基本農田保護，大力實施縣級補充耕地項目，切實做好單獨選址及批次建設用地項目補充耕地工作，實現耕地總量動態平衡，確保全縣耕地保有量、基本農田保護面積、土地開發整理復墾新增耕地面積等指標達到市政府下達標準，確保順利通過耕地保護責任目標考核。

（六）大力實施土地開發整理。積極開展基本農田整理，全面完成花官鎮1.91萬畝省級基本農田示范區和丁莊鎮7161畝市級基本農田整理項目，積極爭取陳官鄉楊橋等村市級基本農田整理項目，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。強化項目的組織實施和監管，確保項目質量和資金使用合規有效。

（七）大力實施土地綜合整治。在全面做好丁莊鎮萬屋片區和陳官鄉北戶片區驗收準備工作的基礎上，大力推進實施稻莊鎮、廣饒街道5.79萬畝土地綜合整治項目，今年確保完成農用地整治部分，抓好路、林、溝、渠綜合配套，配合做好大營新型社區建設和高店、高劉社區規劃和前期準備工作，促進城鄉統籌發展。

（八）嚴格礦產資源保護。加大監督檢查力度，強化礦產儲量動態監管，認真做好礦產資源補償費、采礦權價款、采礦權使用費征收工作。積極做好油地關系協調，及時做好油田用地現場勘查、項目報批、資金結算和兌付。全面做好新型建材企業監管和實心粘土磚企業關停后續工作，防止礦產資源違法行為反彈，鞏固礦產資源開發秩序整頓規范成果。加強地質災害隱患排查，進一步修訂完善突發地質災害應急預案，建立群防群治的預防和治理新機制。

三、完善機制，促進國土資源工作健康發展

（九）強化國土資源市場配置機制。加大土地收購儲備力度，加快推進城市規劃區內舊村改造和破產改制企業資產處置工作，強化城市土地資產運營。重點做好長安路以東、同安醫院以北、迎賓路以南地塊儲備工作，配合城區拆遷，做好樂安商貿城片區、佳樂以北片區、樂安立交橋東南片區等地塊國有建設用地土地儲備。嚴格執行國土資源管理議事程序和議事規則，加強土地市場動態監測監管，進一步規范國有建設用地招拍掛出讓程序，全面實行網上交易，營造公開、公平、公正的交易環境，實現土地資源的合理配置和節約利用。

（十）強化執法監管共同責任機制。積極開展國土資源執法動態巡查，強化部門聯合執法，全面落實《市國土資源執法監察管理辦法》，健全執法巡查責任制，實行分片包干、網格化管理，及時查處各類違法違規行為。充分發揮衛片執法檢查在預防、警示和懲處違法方面的作用，結合年度變更調查，扎實開展違法違規用地清理和2011年度衛片執法檢查，對涉及圖斑進行認真調查核實，并對核實的違法違規行為依法查處整改到位，努力將違法占用耕地面積占新增建設用地總面積比例控制在10%以內，確保順利通過各級檢查驗收。

四、服務民生，切實維護群眾合法權益

（十一）切實維護農民土地合法權益。深入開展村莊地籍調查，全面完成農村集體各類土地的所有權確權登記頒證，加快推進包括農民宅基地在內的農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，賦予農民合法有據的權利保障，切實維護好農民土地權益。

（十二）切實做好保障性住房和普通商品住房用地供應。保障性住房用地實行單獨報批，做到應保盡保，鼓勵使用存量土地。合理增加普通商品住房用地供給，及時編制住房供地計劃并向社會公布，科學安排土地出讓節奏和時序，促進市場平穩運行。及時依法依規查處違約違規用地和閑置土地，促進已供土地盡快開發建設。

（十三）繼續深化征地制度改革。嚴格執行新增建設用地征地告知和聽證制度，認真落實城鎮基準地價和征地區片綜合地價，切實加強征地補償費管理監督，保障被征地群眾的合法權益。

（十四）繼續做好信訪穩定工作。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，按照案結事了、息訪罷訴、群眾滿意的要求，切實做好“12336”國土資源違法舉報電話和群眾來信、來訪處理，維護社會穩定。

五、夯實基礎，提升國土資源管理服務水平

（十五）強化日常地籍管理。全面完成2011年度土地變更調查與遙感監測，加強城鎮地籍信息系統更新及應用，全面實行網上登記發證工作，實現日常地籍土地登記發證流程化、規范化。

（十六）強化測繪服務保障功能。加強基礎測繪管理，全面開展《廣饒縣基礎測繪“十二五”規劃》編制，努力提升基礎測繪公共服務水平，提高地理信息資源保障能力。進一步規范測繪成果保管、提供及使用管理，防止影響國家安全的失泄密事件發生。嚴格實行測繪成果匯交制度。做好測量標志管護工作，實行分類管護。

（十七）強化國土資源信息化建設。發揮科技信息手段在國土資源管理和業務工作中的支撐作用，逐步整合規劃、礦產、測繪、檔案等多種信息，構筑國土資源“一張圖”，形成核心數據庫，提高工作質量和效率。全面完成機房基礎設施配套，加快基層所基礎設施建設。加強政務信息網上公開，提升門戶網站和內部網站利用水平，實現業務審批網上運轉。

（十八）強化國土資源依法行政。認真落實進一步推進依法行政實現國土資源管理法治化的意見，積極開展“五五”普法和“四五”依法行政，抓好“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制日宣傳活動，提高全社會國土資源法制意識。積極做好行政復議、應訴工作，積極推進重大決策風險評估、規范性文件合法性審查和實施后評估等制度建設工作。

六、轉變作風，提高干部隊伍執行力

（十九）扎實推進黨風廉政建設。不斷健全完善廉政風險防控體系，嚴格執行廉潔自律的各項規定，落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制。深入開展反腐倡廉教育，著重開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，大力開展形式多樣的廉政文化活動，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。

（二十）扎實推進干部隊伍建設。加強干部隊伍教育培訓，深化干部人事制度改革，健全干部考核評價體系。狠抓機關建設，強化制度執行和責任追究，健全目標責任考核體系，深入開展調查研究，加強信息和宣傳報道，加大改革創新力度，深入開展創先爭優工作。不斷強化政風行風建設，提高工作效率和服務水平，提高群眾滿意度。

（二十一）扎實推進國土資源文化建設。大力加強精神文明建設，積極組織開展國土資源文化活動，創立并叫響富有國土資源特色的服務品牌，提高干部隊伍凝聚力和執行力，促進機關黨建、文明創建和各項業務工作再上新臺階