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各處室、各單位：

2012年，縣住房和城鄉規劃建設局人口與計劃生育工作的總體要求是：按照落實科學發展觀、構建和諧社會的要求，以落實黨的基本國策和穩定低生育水平為目標，突出工作重點，履行部門職責，狠抓責任落實，確保圓滿完成全年人口與計劃生育工作目標管理任務，切實為住房城鄉規劃建設事業發展創造良好的人口條件。

一、明確目標，按要求完成人口計劃指標與工作質量指標

（一）單位職工和計生管理對象無違法生育和非法收養。

（二）及時、準確上報各種統計報表，無出生漏報，已婚育齡婦女基礎信息準確、變更及時，無漏管現象。

（三）流出育齡婦女證件合格率、建檔率、合同簽訂率、家屬隨訪率、信息聯系率均達100%。流入育齡婦女持證率、驗證率、建檔率、定期聯系率、隨訪服務率均達100%。

（四）育齡婦女避孕節育措施落實率和及時率達100%，長效措施落實率和及時率達90%以上。

（五）孕情上報及時率和準確率，孕期、產后、術后隨訪率均達100%。政策內懷孕婦女孕3個月內及時上報孕情。已婚育齡婦女按時查體率達到100%。

（六）加強單位樓院管理，住戶管理覆蓋率達100%，及時上報居民變動信息，無政策外躲生、已婚育齡婦女漏管現象發生。

二、突出重點，進一步提高人口與計劃生育工作整體水平

（一）加大力度，強化特殊群體管理。嚴格執行統計管理規定，對應接收的人員以三個工作日為限納入管理。對在縣內街道轄區外工作或居住人員，要核準其相關信息，按統計管理口徑及時辦理委托管理手續；對可能出現違法生育的“重點戶”，要嚴格落實跟蹤隨訪、月訪月報等制度；加強對流動人口的管理，特別是外來務工人員，把計劃生育納入施工管理內容之一，同時加強對外出人口的控制。加強對本單位居民住房、出租房的計劃生育管理，根據住戶的變動情況及時調整居民計生檔案，每季度對本單位居民住房、出租房集中清理一次。對重點管理人員實行月訪月報制度，落實得力措施。加強對本系統企業和外來施工企業的計劃生育管理，并與之簽訂責任書。

（二）強化服務，做好經常性管理工作。加強對系統所屬企業的計劃生育規范化管理服務工作，嚴格落實法人計劃生育目標管理責任制，確保其計生工作“有人干事、有錢辦事、有章管事”。嚴格落實節育措施，督促本單位育齡婦女按時落實長效避孕節育措施，順產3個月，剖宮產6個月，因病不能采取長效節育措施人員必須持縣計生服務站出具的證明信。搞好孕情跟蹤管理，按時組織查環查孕，及時掌握已婚育齡婦女的孕情，防止計劃外懷孕。加強重點戶管理，對重點戶要實行重點跟蹤管理，及時了解和掌握其動態情況，發現有計劃外懷孕的，及時采取措施處理。建立單位職工租售房屋信息報告制度，局系統管理范圍內的住房，對出租出售的,產權人(原產權人)一律與單位簽定協議，對租售戶或現產權人的情況及時登記、反饋，并在辦理相關租、售手續時提交協議。交易中心受理要使用專門表格，經計生干部簽字、單位蓋章后方可予以辦理相關手續。

（三）履行職責，形成強大工作合力。加強對建筑施工人員的計劃生育管理，建管處在審批外來建筑施工隊伍進入縣內施工時，同時審查計劃生育工作落實情況，經審查無誤，方可辦理注冊手續，要與建筑施工企業簽訂計劃生育管理責任書，施工企業中要督促流動人口（含其攜帶的家屬）辦理《婚育證明》，對外來人員及育齡婦女及時登記建檔，填寫《建設施工單位外來施工人員情況通報表》，于每月30日前報送建管處，建管處匯總后報送局辦公室。堅持以房管人，加強對房屋租賃業的管理，房管中心對購房和租賃房屋者要查驗當地計生部門出具的計劃生育證明或《流動人口婚育證明》，對無證明或不符合規定的，不能提供相關證明的不予辦理房屋租賃和購房手續，屬流動人口的及時通報縣人口和計劃生育局；每月3日前向街道計生辦通報上月辦理《房屋所有權證》和租賃房屋登記手續相關信息。根據人口計生部門需要及時提供辦理《房屋所有權證》和租賃房屋登記手續有關人員的個案信息；協助人口計生、公安等部門對租房戶、購房戶和小區居民有關計生情況進行監督檢查和調查處理。指導督促物業服務企業，協助有關部門加強對城市社區、居民小區的計劃生育管理等工作；在制定和落實經濟適用房等惠民政策時，征求人口計生部門意見，對計劃生育家庭優先照顧，對違法生育對象給予必要的限制。

（四）政策引導，強化宣傳教育和信息報送。完善人口學校配套設施，充分利用人口學校開展計生方面的培訓和宣傳教育，使計生政策深入人心，家喻戶曉，引導和提高職工群眾實行計劃生育的主動性和自覺性。分管領導、計生干部對計劃生育政策法規和相關基礎知識知曉率達95%以上，育齡對象知曉率達90%以上。抓好計劃生育協會建設，做到協會組織網絡健全，制度完善，活動經常，檔案規范。各單位按要求完成計生通訊報道和信息工作任務。

（五）人文關懷，認真落實計生優惠政策。積極開展生育關懷行動，對計劃生育特困家庭進行經濟上的幫扶、生活上的關懷和精神上的慰藉。獨生子女父母獎勵費等計劃生育獎勵政策落實率達100%，充分調動職工群眾實行計劃生育的積極性。堅持人性化管理，建立并落實計劃生育信訪工作制度，無重大行政侵權案件發生，無上訪現象。

三、強化保障，確保人口與計劃生育工作落到實處

（一）強化組織領導。調整充實計劃生育領導小組，形成主要領導親自抓、負總責，分管領導靠上抓、負實責，專（兼）職計生干部具體抓、負直責的計生工作機制，一級抓一級、層層抓落實。同時，根據職工在社區居住情況設立計劃生育小組，落實小組長計劃生育管理服務責任，接受社區居委會統一管理。

（二）完善目標管理責任制。建立健全單位“三職責任人”管理體系，全面落實重點管理、一票否決、離職審計、追蹤獎懲等制度。局里將對各單位計生工作責任落實情況進行督促、指導和考核，并將考核情況作為年終工作獎懲的重要依據，嚴格兌現獎懲。

（三）加強計生干部隊伍建設。要強化業務學習，提高工作能力，使計生干部熟練掌握計生工作的相關政策、法規，加深對生殖保健和優生優育知識的學習和把握，對職工群眾的疑問做到有問必答，服務到位。要改進工作作風，提高服務質量，增強計生干部的責任意識、服務意識，真心實意與婦女群眾交心、交朋友，努力營造和諧、良好的計生工作氛圍。