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同志們：

市紀委三次全會是一次十分重要的會議。市委對開好這次會議非常重視，市委常委會專題傳達學習了省紀委三次全會精神，研究了我市的貫徹落實意見。這次會議的主要任務是，學習貫徹總書記在中紀委三次全會上的重要講話和中、省紀委三次全會精神，安排部署我市今年黨風廉政建設和反腐敗工作。選民同志代表市紀委常委會作了一個很好的工作報告，我完全同意，請審議通過后，要結合實際，抓好貫徹落實。

過去的一年，我市各級紀檢監察機關以“三個代表”重要思想為指導，圍繞全市改革發展穩定大局，在黨委、政府的領導下，依靠人民群眾的大力支持，堅持從嚴治黨，創造性地開展工作，全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了階段性新的成績。各級領導干部的從政行為進一步規范，查處案件力度持續加大，部門和行業不正之風得到有效治理，從源頭上預防和治理腐敗工作向縱深發展，各級領導干部抓黨風廉政建設和反腐敗工作的責任得到了落實。市紀委領導班子指導思想明確，團結堅強，作風穩健，工作扎實，勇于創新；各級紀檢監察機關堅持原則，恪盡職守，圓滿完成了各項任務，為全市經濟建設和社會發展作出了積極的貢獻，市委是滿意的。借此機會，我代表市委、市政府向全市紀檢監察戰線的廣大干部表示衷心的感謝和親切的慰問！

下面，我強調幾點意見：

一、充分認識弘揚求真務實精神的極端重要性，高度重視紀檢監察工作

在中紀委三次全會上，總書記作了重要講話，從實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略高度，深刻闡述了大力弘揚求真務實精神的極端重要性，要求全黨特別各級領導干部成為求真務實的模范，強調反腐倡廉工作要建立與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，這對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全市廣大黨員干部特別是各級領導干部一定要認真學習、深刻領會總書記的講話精神，從實踐“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的高度，充分認識大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風對加快銅川發展、實現銅川經濟騰飛的極端重要性，大力弘揚求真務實精神，以求真務實精神推進反腐倡廉工作。

1、各級領導干部要帶頭樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺克服和抵制享樂主義、拜金主義思想。思想決定行動。反腐敗斗爭的實踐證明，一些黨的中高級干部革命意志衰退，大搞權錢交易，直至走上犯罪道路，成為人民的罪人，許多都是從貪圖安逸、追求享樂開始的。目前，我市個別領導干部熱衷于個人享受，貪圖享樂，奢侈浪費，公款大吃大喝，甚至不想干事，不愿意艱苦奮斗，忘記了自已是一名共產黨員和領導干部，盡管只是極少數，但嚴重影響到黨風廉政建設，損害了黨和政府在人民群眾心目中的形象。這些，歸根到底是世界觀、人生觀出了題。同志強調，“對于共產黨員和領導干部來說，保持和弘揚艱苦奮斗的精神，說到底就是牢固樹立和堅持馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀的問題。要永葆艱苦奮斗的政治本色；就必須堅持不懈地用馬列主義、思想、鄧小平理論特別是“三個代表”重要思想武裝頭腦，自覺加強主觀世界改造，筑牢抵御資產階級腐朽思想侵蝕的堅固防線，牢固樹立起馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，進一步提高堅持立黨為公、執政為民和權為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺性，經得起權力、地位、金錢和美色的考驗，

2、各級領導干部要帶頭求真務實、真抓實干，克服貪圖個人名利的思想。把求真務實體現到各項工作中去，是衡量領導干部工作態度、工作方法、工作作風和工作成效的重要標志。抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于落空。抓好落實，黨和國家的事業發展就充滿生機；不抓落實，再好的藍圖也是空中樓閣。我市促進經濟社會跨越式發展、全面建設小康社會的宏偉目標已經確定，要實現這一宏偉目標；就必須保持良好的精神狀態和求真務實的作風。在這方面，我市各級領導干部的主流是好的，正是由于大家的共同努力和富有成效的工作，才取得了去年經濟社會發展的大好局面。但是，作風飄浮、拖拉，工作不實，以會議落實會議，以文件落實文件，抓落實的力度不夠等現象依然存在。有的工作效率不高，缺乏為基層服務的觀念，不能認真及時研究工作，滿足于一般號召，遇到困難和矛盾繞道走，身子沉不下去，對實際情況了解不深不透，工作上缺乏計劃性、指導性和超前性；有的在工作中過多考慮個人得失，怕負責任和不敢大膽負責，貪圖個人名利，爭功倭過，不愿吃苦實干，高高在上，脫離群眾等。這些同黨的宗旨和性質格格不入；不符合人民群眾的利益要求，離我們建設“小而強、小而富、小而美”的新銅川的目標要求有很大差距。全市廣大黨員干部和各級領導干部必須樹立強烈的進取意識、憂患意識，進一步增強工作的緊迫感和使命感，進一步提高使命高于一切，責任重于泰山的自覺性，拋棄個人私心雜念，做到無論在什么崗位、在什么時候，都能腳踏實地，甘于奉獻，苦于實干，依靠不懈地奮斗精神去實現人生價值，創造事業的輝煌，造福銅川人民。

3、各級領導干部要帶頭與時俱進、開拓創新，自覺克服安于現狀、不思進取的思想觀念。當前，我市經濟建設和社會發展面臨著許多新情況、新問題，機遇與挑戰同在，能否抓住機遇，乘勢而上，決定著我們事業的成敗。機遇稍縱即逝。如果我們的領導干部安于現狀，不思進取；加快發展就是一句空話。各級領導干部要深刻地認識到弘揚求真務實精神；不僅是發揚光大我們黨優良傳統的要求，更是迎接時代挑戰，實現小康目標和履行神圣使命的需要。要自覺發揚求真務實的優良作風，常思做官之責；常尋改革之策，常除懶惰之心，牢固樹立在艱苦環境中建功立業的進取心和責任心，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來；用與時俱進的理論創新成果武裝思想，用創新的思想觀念謀劃工作發展思路，堅持克服和防止安于現狀、四平八穩和不思進取的現象，牢固樹立機遇意識、改革意識和競爭意識，進一步增強戰勝困難的信心和干勁，確保工作不斷取得新的突破。

二、大力弘揚求真務實精神，努力開創我市改革、發展、穩定的新局面

1、堅持求真務實，樹立科學的發展觀、政績觀和用人觀。樹立和落實全面、協調、可持續的發展觀，對于提高黨領導經濟工作的水平和駕馭全局的能力，實現全面建設小康社會的宏偉目標至關重要。落實這一科學的發展觀，對我市來講，當前最為緊迫和戰略的任務就是推進資源型城市經濟轉型，壯大傳統工業，發展持續產業，綜合治理采空區、滑塌區和水泥企業、煤矸區的污染問題，整體搬遷滑塌區的群眾。這些都涉及群眾的人居環境和生命安危，更是銅川可持續發展的重要任務。全市各級各部門要站在全局和戰略發展的高度，充分認識此項工作的極端重要性和緊迫性；緊緊抓住中央關于振興東北老工業基地及當前國家和省上支持資源型城市經濟轉型的難得機遇；超前謀劃，勇于創新，積極工作，通過經濟轉型推動經濟持續快速協調健康發展和社會的全面進步。科學的發展觀引導著正確的政績觀，正確的政績觀實踐著科學的發展觀。各級領導干部要始終牢固樹立辦實事、求實績、務實效的政績觀，強化全心全意為人民服務的宗旨意識，自覺踐行“三個代表”重要思想，實事求是，按客觀規律辦事，把對組織負責與對群眾負責統一起來，通過落實經濟社會發展目標責任制和行風評議等多種辦法，把群眾的利益發展好。把人民群眾的眼前利益與長遠利益結合起來，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量政績的最終標準。正確的用人觀是政績觀的直接體現。要大力實施人才強市戰略，造就一支敢打硬仗、能打勝仗、干大事業、求快發展的高素質的干部隊伍。要樹立正確的用人導向；進一步深化干部人事制度改革，完善干部考核任用機制，從偏重經濟指標改革為考核綜合性指標，把關系到人民群眾生活的就業率、社會保險率、青少年入學率、教育投入率、公共衛生和安全的保障程度、文化建設等，納入到干部政績考核體系，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，激勵各級干部為民干實事、謀利益；在領導干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣。

2、堅持求真務實；推動以經濟建設為中心的各項事業全面發展。經過全市上下的共同努力，我市經濟社會保持著良好的發展勢頭。但是與發達地區甚至和一些兄弟地。市相比，發展得還不夠快。再加上我們的底子薄，面臨的困難也很多，要實現跨越式發展，必須付出比別人更多的努力。因此，求真務實，首要的就是求銅川市情之真，務加快發展之實。現在，我市的奮斗目標和發展思路、工作重點已經明確，市委九屆四次全會提出了建設“小而強小而富、小而美”的新銅川新目標。關鍵是付諸實踐、諸行動、取得實效。各級領導干部一定要把全部的精力和心思用在加快發展上，扎扎實實地干好每一項工作，抓好每一個項目，真正做到聚精會神搞建設、一心一意謀發展，干實事、創大業。在實際工作中，要堅決克服和防止形式主義和形而上學；堅決精簡會議，可開可不開的會議；堅決不開，確需召開的會議，采取套開和壓縮會議時間的辦法，開短會，要減少應酬和不必要的外出，集中精力和時間抓落實。各級領導干部要立足當前，著眼長遠，既要抓緊解決急需解決的突出矛盾和問題，切實提高工作效率，又要著眼未來發展，建立長效機制，堅決防止急功近利、寅吃卯糧的短期行為。要進一步落實重大項目、招商引資、產業發展、國企改革等經濟工作的責任制，對確定的每一項工作任務，每一個工程項目，夯實工作責任，明確工作時限，加強督促檢查，確保按時按質量完成。總之，必須咬定目標不放松，一張藍圖干到底，集中精力把市委、市政府的各項決策部署一項一項地落到實處。特別要全面落實市委關于完善社會主義市場經濟體制的意見，深化以國有企業為重點的各項改革，加快發展非公有制經濟和縣域經濟，擴大勞務輸出，進一步轉變政府職能，充分發揮改革創新對發展的推動作用。

3、堅持求真務實，切實把群眾利益維護、實現和發展好。群眾是最講實際的，他們看我們各級各部門是不是真正做到了求真務實，常常是從那些看得見、摸得著的事情來判斷。各級黨委、政府一定要牢記群眾利益無小事，認真落實市委、市政府關于解決好群眾生產生活中八個方面困難和問題的文件精神，從群眾最關心、最迫切要求解決的問題入手，從群眾最直接的吃穿住行醫等問題入手，扎扎實實地辦實事、辦好事。在這方面，來不得半點花架子。要真心實意和帶著感情把解決困難群眾和弱勢群體的生產生活問題擺在重要議事日程，作為大事來抓。從我市實際來看，當前要用更大的精力抓好就業和再就業工作、“兩個保證”和城市叫保”工作；尤其要繼續解決好災區群眾的生產生活困難；確保受災群眾平穩度過春荒。要下功夫解決好新區供熱和地方病防治及改善農村醫療衛生條件，抓好基礎教育、義務教育，擴大高中辦學規模，從制度和機制上解決好貧困群眾子女失學、輟學問題。進一步完善和落實安全生產責任制的各項措施，及早作好防早汛、抗大汛、抗大災的各項準備工作，確保人民群眾生命安全。要做好人民內部矛盾的排查和調處工作，努力把問題解決在基層，消除在萌芽狀態。要開展創建“安全銅川”活動，保持社會大局穩定。最近高致病性禽流感仍在蔓延。我市目前雖未發生疫情，但防治形勢相當嚴峻，各級黨委和政府一定要高度重視；認真落實各項防治措施，依靠群眾、依靠科學、依靠法治，群防群控，切實做好防治工作，堅決打贏防治阻擊戰。

三、堅持從嚴治黨的方針，推進黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展

l、加強思想道德建設，筑牢拒腐防變的思想防線。反腐敗要立足于教育，著眼于防范。中紀委三次全會提出的“四大紀律”、“八項要求”；是黨中央在新世紀新階段對領導干部的基本要求。各級領導干部要切實增強廉潔自律意識，把“四大紀律”、“八項要求”作為座右銘，牢記在心，嚴格執行。要加強黨風廉政建設和反腐敗的教育和宣傳工作，按照突出“主心骨”（鄧小平理論和“三個代表”重要思想），弘揚“主旋律”（堅持正確的輿論方向，教育、團結和激勵干部），運用“主渠道”（黨報黨刊、、黨校、行政學院培訓）抓住“總開（世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀）的工作思路，構建反腐倡廉“大宣教”的格局，規范教育形式，深化教育內容，突出教育重點，鞏固教育成果，使黨員干部特別是各級領導于部堅定信念，增強廉政勤政意識，做到自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想防線。反腐倡廉教育是面向全黨全社會的；要在重點抓好以執政為民為本質要求的領導干部教育的基礎上，逐步擴大教育面，抓好以理想信念為核心的黨員教育，以職業道德為主的公職人員教育和以社會公德為主的公民教育。通過普遍教育，增強全市廣大黨員干部和群眾反腐倡廉的意識，形成反腐敗的整體合力。

2、加強廉政制度建設，從源頭上防治腐敗。制度是反腐倡廉工作的保證。各級各部門要把制度建設貫穿于反腐倡廉全過程，體現到各個環節，落實到各個方面。要進一步加強黨風廉政制度建設，健全黨內民主制度，完善和加強干部監督管理制度；深化行政審批制度、財政管理制度、投資體制以及干部人事制度等方面的改革，不斷推進制度創新。要繼續嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度，堅持做到依法行政；按政策辦事。要抓緊對已有制度進行梳理，對已經過時的要按程序停止執行，對有明顯缺陷的要抓緊修訂完善，對需要細化的盡快制定實施細則。要適應健全和完善社會主義市場經濟體制的要求，查找我們工作中的漏洞和薄弱環節，抓緊建立新的制度。目前，既存在著制度不健全的問題，又存在著制度落實不到位的問題。要加強對制度貫徹落實情況經常性的監督檢查，嚴厲查處違反法規制度和國家政策的行為，做到令行禁止、違者必究，充分發揮制度在防范和克服腐敗現象中的重要作用。去年；我市在源頭治理和行風評議工作方面做了大量工作，尤其是在全市11個行業系統開展了聲勢浩大的行風評議活動，取得了良好的效果，受到廣大群眾和企業的普遍歡迎；也受到省紀委的充分肯定，對優化我市投資環境起到了很大的推動作用。今年我們要繼續開展好這項工作，擴大參與范圍，鞏固和擴大成果。

3、強化淤制約機制，全面認真貫徹兩個“條例”。監督是反腐倡廉工作的關鍵。去年以來，省紀委積極探索在思想道德防線和黨紀國法防線之間，構建一道警示訓誡防線，運用“教育十強制”的辦法，對超越思想道德防線、有腐敗苗頭和輕微違規違紀的黨員干部，實行超前防范和動態監督，硬性約束和規范黨員干部的行為；及時提醒一部分人不犯錯誤，有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤，著力督導犯了錯誤的人切實改正錯誤，最大限度地教育、挽救和保護大多數黨員干部，最大限度地發揮組織監督功效，有效預防和遏制腐敗現象的滋生和蔓延，增強廣大黨員干部拒腐防變的能力，提高反腐敗工作的綜合效果。這項工作試點成效比較明顯，受到了廣大黨員干部的普遍理解和支持，也得到了中紀委的肯定。今年，這項工作要爭取在我市全面推開。要加強對各級黨政組織和黨員干部的監督，盡快建立健全依法行使權力的監督制約機制。要以各級主要領導干部和要害部門關鍵部位為監督重點綜合運用黨內監督、專門機關監督、輿論監督等多種形式，防止權力失控、決策失誤和行為失范。當前尤其是要加強對干部考察、任用、管理的監督，抓好執行黨的路線、方針、政策和執行上級決議、決定的監督。最近，中央頒布了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，這是黨內政治生活中的一件大事，是貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步加強黨的紀律建設的“重大舉措，對于全面推進黨的建設新的偉大工程，具有十分重大的意義。各級黨委要高度重視，把學習、宣傳和貫徹執行兩個“條例”作為當前的一項重要的政治任務，周密部署，精心組織，做到認識到位，工作到位；責任到位，務求取得實效。要以求真務實的精神認真學習、深刻領會，把學習兩個“條例”與學習貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會精神結合起來，與全面加強黨的建設、嚴肅黨的紀律的要求結合起來。要開展形式多樣的宣傳活動，加大對黨的各級組織和廣大黨員進行遵守黨的紀律教育的力度。各級黨組織尤其是各級紀檢監察機關要加強對貫徹執行《條例》的監督檢查，堅決糾正有的地方和單位存在的貫徹執行中失之于寬、失之于軟的現象，切實維護黨的紀律的嚴肅性。通過抓條例的貫徹落實；進一步強化監督制約機制，推動黨內監督工作有序開展，實現黨內監督工作的制度化、程序化和規范化。

同志們，今年是實現“十五”計劃，加快我市經濟跨越式發展的關鍵一年。我們要認真貫徹落實總書記的重要講話精神和中紀委、省紀委三次全會精神；大力弘揚求真務實精神；大興求真務實之風，開拓進取，扎實工作，不斷開創我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面，為建設“小而強、小而富、小而美”的新銅川做出新的貢獻。