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縣委書記在縣紀委四次全會上的講話

（2006年3月3日）

剛才，**同志代表縣紀委常委會向全會作了工作報告，講得很全面、很具體，我完全同意。大家要結合實際，認真抓好落實。

2005年，紀檢監察工作緊緊圍繞全縣改革發展穩定大局，認真落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，突出重點，強化舉措，標本兼治，懲防并舉，反腐倡廉工作取得明顯成效。廣大紀檢監察干部履職盡責，秉公執紀，敢于碰硬，真抓實干，為推進全縣經濟社會更快更好發展做出了積極貢獻。今天受到表彰的就是其中的優秀代表。在此，我代表縣委、縣政府向全縣紀檢監察干部表示衷心的感謝！下面，我講三點意見。

一、要把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為加強黨風廉政建設的一項重要任務

黨章是規范和約束全黨行為的總章程，是堅持從嚴治黨方針的根本依據，也是黨員加強黨性修養的根本標準。在中紀委六次全會上，總書記強調，要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。他指出，能不能有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，關系到鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業興衰成敗和黨的生死存亡。大家一定要站在加強黨的執政能力建設和先進性建設的高度，深刻認識學習貫徹黨章的重大意義，真正把思想和行動統一到總書記的重要講話和中央、省、市紀委全會精神上來，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作。全縣各級黨組織要把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重要的政治任務，結合先進性教育活動，認真組織學習，深刻領會精神實質，準確把握學習貫徹黨章和加強黨風廉政建設的著力點，下大力解決反腐倡廉工作中存在的突出問題。紀檢委、組織部、機關工委還要專門安排搞集中學習整頓。廣大黨員干部要進一步堅定理想信念，加強道德修養，模范遵守黨的紀律。各單位一把手要以身作則，敢抓敢管，嚴格按照黨章要求教育管理黨員干部，抓好班子，帶好隊伍。黨員干部要深刻領會黨章的基本原則、主要內容和精神實質，時刻嚴格要求自己，經常檢查反省自己，帶頭履行黨章規定的各項義務，自覺按照黨章規范自己的言行，切實做到為民、務實、清廉。紀檢監察部門要認真履行黨章賦予的職責，堅決維護黨章，加強對黨的路線、方針、政策和國家法律法規貫徹執行情況的監督檢查，積極協助黨委加強黨風建設，進一步加大反腐倡廉力度，堅決糾正、嚴肅查處不按黨章規定辦事、不遵守黨的紀律、不作為、亂作為的行為，不斷開創紀檢監察工作的新局面。

二、要圍繞發展與和諧兩大主題，嚴肅紀律，嚴格執紀，為推動全縣更快更好發展提供堅強的紀律保障

黨的紀律是各級黨組織和全體黨員必須遵守的行為規范。嚴肅紀律、嚴格執紀是維護黨章的具體體現，是推動工作落實的重要保證。年前，我們召開了縣委九屆五次全會，明確了“十一五”和今年的目標任務、工作重點。上周，縣委常委會就貫徹落實近期市委召開的一系列重要會議精神進行了專題研究，提出了具體意見，近期還將就優化環境、加快發展、轉變作風、狠抓落實，全面推動各項工作做出安排，確保實現“十一五”開好局、起好步。必須嚴肅紀律，嚴格執紀，為推動工作落實、加快經濟發展、構建和諧滿城提供堅強的紀律保障。

1、嚴肅政治紀律，高揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律。在當前的特殊時期，能否保持全縣穩定發展、社會和諧、團結向上的良好局面，最首要、最核心的就是要嚴格遵守和執行黨的政治紀律。如果從政治上松懈了、渙散了，正氣就樹不起來，歪風邪氣就會抬頭，庸俗作風就會滋長，就會嚴重損害黨的凝聚力、戰斗力，敗壞黨的形象，破壞全縣改革發展穩定大局。希望大家進一步統一思想，統一認識，統一步調，嚴格遵守黨的章程，嚴格執行民主集中制原則，嚴格按照法律、政策、原則和紀律辦事，確保政令暢通，令行禁止。決不允許搞非組織活動、非法活動，更不能陽奉陰違，當面一套，背后一套；決不允許搞內耗、鬧磨擦、講怪話，造謠生事，撥弄是非；決不允許自由散漫、我行我素，不作為、亂作為。希望全縣各級干部高揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，講黨性、顧大局、守紀律，切實增強遵守和執行黨的政治紀律的自覺性。

2、嚴肅組織紀律，確保換屆順利進行。今年縣鄉黨委和村“兩委”班子集中換屆，這是全縣人民政治生活中的一件大事。搞好換屆工作，既是對各級黨組織執政能力和水平的嚴峻考驗，又是對黨員干部特別是領導干部的一次全面檢驗。為保證換屆工作圓滿完成，省委明確提出了“十二不準”(不準通過拉關系、走門子、行賄等手段跑官要官；不準在民主推薦或選舉中拉票賄選；不準在干部選拔任用工作中收受或索取賄賂；不準封官許愿，為他人提拔調動說情、打招呼；不準采取授意、暗示的方法把個人意志變為以組織名義推薦干部；不準干預原工作單位的干部選拔任用工作；不準要求提拔本人的配偶、子女、其他親屬及身邊工作人員；不準在干部考察中弄虛作假，隱瞞和歪曲事實真相；不準泄露醞釀、討論干部任免的情況；不準傳播小道消息，造謠誣陷他人；不準拒不執行調動或交流決定；不準突擊提拔調整干部)。在村委會換屆問題上，縣委也專門下發了《關于全縣黨政機關工作人員和廣大黨員干部在“兩委”換屆選舉工作中嚴格執行“八不準”的意見》。紀檢監察部門要密切配合，把換屆中的紀律檢查作為一項突出的重點，加強監督檢查，有報必查，有錯必糾，為各級換屆創造一個風清氣正的良好環境，確保換出團結，換出穩定，換出發展。

3、嚴肅工作紀律，狠抓工作落實。省委六屆九次全會專門就抓落實的問題做出決議，市委也提出了具體的實施意見，剛剛召開的優化環境大會，主題就是要叫響求實務實落實的總要求，嚴肅工作紀律，抓好工作落實。要從縣級領導做起，從年初的責任目標確定做起，各鄉鎮、各部門今年抓什么、抓到什么程度，都要按照縣委九屆五次全會暨全縣經濟工作會議和即將召開的縣“兩會”精神，提出一個明確的自認目標，由考核辦匯總后報縣委、縣政府集體研究，形成確認目標，公開公示，定期考核，跟蹤要帳，從年初定目標開始就要體現抓落實的要求。對大事實事，要一事一考核，一事一獎懲。要發揮好考核機制的作用，該記功的記功，該處理的處理，解決好當前干部隊伍中的作風問題。紀檢監察機關要把嚴肅工作紀律、推動工作落實作為一項重要的工作內容，用好紀律和原則“兩把快刀”，加強機關效能監察，全面推行行政權力公開透明運行，下大力整治不作為、亂作為的問題，抓住不落實的事，處理不落實的人，特別是對那些不能履行職責的，要抓出幾個典型，堅決實行入庫待崗、下崗，違法違紀的堅決查處。推進行政權力公開透明運行，這是省委加強行政體制改革的一項重要舉措，要求要全面公開、全部公開、全程公開。這件事今年要下最大的力度解決好。各單位的主要職權是什么，流程圖是什么，怎么向群眾做出承諾，必須一一明確。所有涉批涉費項目，必須公開透明地去辦，已經進入行政服務中心的部門，必須把權力辦到服務中心，絕不能再搞體外循環，切實創造一個好的政務環境，確保我們的干部隊伍始終保持一個良好的履職狀態，確保各項工作任務落到實處，取得實效，努力提高黨委、政府的公信力和執行力。

三、要切實加強組織領導，努力推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展

當前，我們正處在一個關鍵的發展時期，各級黨組織特別是各級領導干部，一定要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭牢牢抓在手上，加強領導，狠抓落實，也只有這樣，我們才能夠有更多的精力去推動更快更好發展和構建和諧滿城。

一要加強領導，嚴格落實黨風廉政建設責任制。要不斷完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾參與和支持的反腐倡廉領導體制和工作機制。特別是各級各部門黨政一把手，要履行好第一責任人的職責，履行好管黨職責，履行好抓班子、帶隊伍的職責，主要領導要親自抓，負總責，親自研究解決黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重大問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，抓好班子，帶好隊伍，樹好形象；主管領導要重點抓，深入抓，其他領導成員要實行“一崗雙責”，誰主管，誰負責，堅決把住廉政建設的各道防線。

二要突出重點，下大力解決黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的突出問題。黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是一項復雜的系統工程，涉及我們整個工作的方方面面，哪一項都不能含糊，都要不折不扣地抓好落實。會后，請紀檢委監察局按照這次會議安排，抓緊進行責任分解。需要強調的是，在抓落實的過程中，要注意抓住主要矛盾，解決突出問題。縣委常委會在研究這項工作時強調，今年重點要抓好以下三個方面的突出問題。一是優化環境的問題。滿城的環境有好轉，但是占地難、進場難、施工難、卡脖子、宰項目等問題依然沒有很好地解決。今年全市優化環境大會提出的要求比任何一年都嚴格、具體。優化辦正在調查研究，近期縣委還要專門就這項工作進行安排部署。要抓出幾個典型，嚴懲重罰，公開處理。二是機關作風的問題。現在普遍感到我們的干部隊伍不精神，缺乏干事、創業、為民的激情和朝氣，暮氣、俗氣、惰氣甚至一些歪風邪氣有所滋生，一些人喝大酒、傳小話、跑關系、不作為、亂作為，群眾反映很大。紀檢監察機關要下大力抓一抓這個問題，確保機關干部作風有一個明顯好轉。如果有這樣的典型，抓不出來，處理不了，那就是我們的紀檢監察機關沒有盡到責任。在抓好機關作風的同時，要全面推行行政權力公開透明運行。三是領導干部廉潔自律的問題。今天會上出臺的幾個專件，都是針對領導干部的紀律要求，希望大家一定要嚴格遵守，認真落實。特別是財務管理、吃喝招待、外出考察等問題，必須嚴格執行紀律。

三要提高素質，加強紀檢監察干部隊伍的自身建設。我縣的紀檢監察干部隊伍，素質是比較高的。但是，面對新的形勢和任務，要與時俱進，不斷提高自身素質。要認真開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”活動，每個紀檢監察干部，都要加強學習、增強本領、堅持原則、秉公執紀、嚴以律己、以身作則，不斷提高自身的素質和能力，努力成為學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范。紀檢監察機關，要切實樹立“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的形象，大力發揚“公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”的精神，切實履行好黨章規定的各項職責，挺直腰桿，敢抓敢管，伸張正氣，打擊邪氣。各級黨委和黨的組織，要大力支持紀檢監察機關開展工作、履行職責，努力為他們創造良好的環境和條件。特別是在縣鄉黨委和農村“兩委”換屆工作中，一定要把我們的紀檢監察工作組織和干部隊伍建設好。

今年是“十一五”規劃的開局年，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，任務艱巨，意義重大，各級各部門和廣大紀檢監察干部要緊緊圍繞更快更好發展和構建和諧滿城兩大主題，牢記職責，不辱使命，帶頭學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，努力開創全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的新局面。