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×年縣委九屆四次全會上講話

各位委員、同志們：

我受縣委常委會委托，向全委會報(bào)告工作，請各位委員審議并請與會同志提出意見。

一、堅(jiān)持“抓落實(shí)、求發(fā)展”，××年各項(xiàng)工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢

過去一年來，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市的一系列重大決策部署，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的弱項(xiàng)和黨的建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，明確重點(diǎn)，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

（一）堅(jiān)持緊緊扭住全年目標(biāo)不放松，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，在全縣形成了“團(tuán)結(jié)干事、創(chuàng)業(yè)為民”的濃厚氛圍?？h委常委會緊緊抓住年初確定的任務(wù)目標(biāo)不動搖，通過召開九屆三次全委會、縣委人大、政協(xié)工作會議等，用“抓落實(shí)、求發(fā)展”統(tǒng)一了全縣上下的思想。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取積極的、有作為的措施貫徹中央的宏觀調(diào)控政策，用科學(xué)的發(fā)展觀謀劃新思路，采取新對策，確保了產(chǎn)業(yè)推進(jìn)不停步、項(xiàng)目建設(shè)不減速。始終堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓工作謀劃、工作推進(jìn)、工作落實(shí)，認(rèn)真研究了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村黨建、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)問題，進(jìn)一步明確了工作推進(jìn)的方向，創(chuàng)新了工作落實(shí)的機(jī)制，推動了工作進(jìn)一步往深里做、往實(shí)里做。在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子中開展了“兩強(qiáng)一促”活動，在廣大群眾中開展了強(qiáng)化全民環(huán)境意識教育活動，在全縣開展了城鎮(zhèn)容貌集中整治活動，全縣廣大干部群眾紛紛以新面貌、新狀態(tài)投入到工作中去，從而在全社會初步形成了一種“團(tuán)結(jié)干事、創(chuàng)業(yè)為民”的良好風(fēng)氣，全縣上下人心思上、人心思干，形成了良好的發(fā)展氛圍。

（二）堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要?jiǎng)?wù)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步提升。我們針對縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、后勁不足等問題，始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)作為貫穿全年的工作來抓?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，在深入開展調(diào)查研究、準(zhǔn)確把握縣情實(shí)際、廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，確立了蛋雞、蔬菜、鑄造加工、棉紡、醫(yī)藥食品五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了區(qū)域化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、城鎮(zhèn)化帶動、全方位開放四大方略，主攻方向進(jìn)一步明確，推進(jìn)措施進(jìn)一步加強(qiáng)，全縣“”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大格局初步形成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到較大推進(jìn)。對外開放上，提出“全面開放、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全優(yōu)環(huán)境”的開放新要求，按照“南承接、北爭跑”、“東引、西進(jìn)”的開放思路，加強(qiáng)了江、浙等地的專業(yè)招商，招商引資工作取得了突破，信德電力配件、溫州手表等家外地企業(yè)先后落戶館陶。項(xiàng)目建設(shè)上，按照“項(xiàng)目建設(shè)年”的要求，加大了項(xiàng)目謀劃、推進(jìn)、落實(shí)力度，縣委常委和其他縣級干部帶頭，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，狠抓落實(shí)，切實(shí)加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全縣完成謀劃項(xiàng)目個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)。其中個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資億元，武館公路、縣一中擴(kuò)建、柴油機(jī)配套產(chǎn)品、中國北方食品飲料工業(yè)城等項(xiàng)目基本完成年度目標(biāo)任務(wù)。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，堅(jiān)持?jǐn)U張總量和扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，大力支持了“四型”企業(yè)的發(fā)展，全縣新上民營企業(yè)家，民營經(jīng)濟(jì)的總量得到了擴(kuò)張，洪源紡織、超遠(yuǎn)公司等一批規(guī)模型企業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展?！痢聊?，全縣生產(chǎn)總值完成億元，較上年增長；全社會固定資產(chǎn)投資完成億元，較上年增長，全縣經(jīng)濟(jì)總量和整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了新的增強(qiáng)。

（三）堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為縣委的重要責(zé)任，狠抓“平安館陶”創(chuàng)建和信訪制度的落實(shí)，確保了全縣政治安定、社會穩(wěn)定?？h委常委會對社會穩(wěn)定工作始終高度重視，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，深入開展了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安家園、平安單位、平安社區(qū)、平安市場、平安校園、平安大道、平安企業(yè)“八個(gè)平安”創(chuàng)建活動，開展了以“偵破命案專項(xiàng)行動”、“打擊兩搶一盜”、“百日會戰(zhàn)”等為主要內(nèi)容的“嚴(yán)打”整治斗爭，健全了社會面防范、居民區(qū)防范、內(nèi)部單位防范、農(nóng)村防范“四個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，全面提升了社會治安綜合治理工作的整體水平。全年共破獲各類刑事案件起，打掉犯罪團(tuán)伙個(gè)；創(chuàng)建三星級平安單位個(gè)，平安社區(qū)個(gè)，平安村個(gè)，治安防范承包責(zé)任制在個(gè)村、個(gè)縣直單位推行。建立并落實(shí)了“一線化訪，雙約控訪”信訪工作新機(jī)制，在加強(qiáng)對國家省市信訪《條例》宣傳的同時(shí)，強(qiáng)化了各級各部門抓好信訪工作的責(zé)任，縣委常委和其他縣級干部帶頭，各級干部層層重心下移，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題和遺留的一些重大信訪案件，維護(hù)了全縣的政治安定和社會穩(wěn)定。全縣共接訪批次，排查矛盾隱患件，化解初訪案件件，共解決問題件。

（四）堅(jiān)持把以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要原則，狠抓了精神文明、政治文明建設(shè)，推進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的同步發(fā)展?？h委常委會十分重視社會主義民主法制建設(shè)，縣委先后召開了人大、政協(xié)工作會議，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，使人大、政協(xié)在加強(qiáng)監(jiān)督、參政議政、服務(wù)決策、優(yōu)化環(huán)境、督導(dǎo)工作落實(shí)等方面發(fā)揮了很大作用。按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，謀劃并狠抓了村村通公路工程、縣城建設(shè)、人畜飲水、“”人員再就業(yè)、扶貧工程等件實(shí)事，使廣大群眾得到了實(shí)惠，受到了群眾的好評。按照“全民發(fā)動、因地制宜、注重實(shí)際、有利發(fā)展”的思路，扎實(shí)開展了文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，走出了一條貧困縣創(chuàng)建文明生態(tài)村的新路子。開展了創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美縣城、星級文明戶、文明村鎮(zhèn)活動，人民群眾的精神面貌煥然一新，我縣被評為“省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)”。計(jì)劃生育工作連續(xù)年保持了全市第一的好成績，河北省部分縣（市、區(qū)）人口與計(jì)劃生育工作現(xiàn)場會在我縣召開。

（五）堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為根本保證，狠抓了隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，提高了黨組織的執(zhí)政水平?？h委常委會加強(qiáng)了自身建設(shè)，建立了重大決策民意評審制、縣委議事決策規(guī)則、重大事項(xiàng)通報(bào)等制度，推進(jìn)了縣委決策及決策落實(shí)的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。召開了三次縣委常委民主生活會，班子成員深入開展了批評與自我批評，增強(qiáng)了班子團(tuán)結(jié)，提高了班子的戰(zhàn)斗力?？h委常委會紿終把農(nóng)村基層組織作為農(nóng)村黨建的一個(gè)重點(diǎn)來抓，按照“五個(gè)好”要求，整治的后進(jìn)村，晉升的中間村，打造的明星村，全面提高了村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；按照“抓深入、抓延伸、抓實(shí)效”的要求，進(jìn)一步規(guī)范了干群懇談例會制度，這一制度受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示并在全省推廣；建立了農(nóng)村干部規(guī)范化管理辦法，激發(fā)了農(nóng)村干部的工作積極性。尤其是從去年月份開始，我們謀劃實(shí)施了“深入基層、深入群眾，幫助解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，幫助解決農(nóng)民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題”活動，選派了個(gè)部門分包，重點(diǎn)搞好“三項(xiàng)治理”（治理班子軟弱村、信訪量大的村、治安混亂的村），實(shí)施“四項(xiàng)工程”（村村通街道硬化工程、群眾飲水安全工程、科技入戶工程、扶貧助學(xué)工程），有效夯實(shí)了農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)和黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)?！痢聊?，全市推行“干群懇談例會”現(xiàn)場會在我縣召開，館陶縣被省委命名為“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”。

（六）堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)工作的重要手段，狠抓效能監(jiān)察和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了干事效率。縣委常委會認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”的部署，結(jié)合縣情實(shí)際出臺了《行政問責(zé)制暫行辦法》、《關(guān)于在全縣開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察的實(shí)施辦法》，以深化行政審批制度改革為重點(diǎn)，以縣政務(wù)大廳建設(shè)為載體，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全力提高行政效率，先后發(fā)現(xiàn)和受理群眾反映問題多個(gè)，查處行政不作為、亂作為典型案件件。全市推進(jìn)行政審批制度改革現(xiàn)場會在我縣召開。堅(jiān)持了“三三”工作機(jī)制，倡導(dǎo)和要求各級干部拿出三分之一的時(shí)間招商引資，三分之一的時(shí)間深入基層解難題，三分之一時(shí)間做本單位的工作，從工作導(dǎo)向和工作機(jī)制上規(guī)范了干部行為，有效轉(zhuǎn)變了廣大干部的作風(fēng)。加大行風(fēng)評議、人大代表、政協(xié)委員評議力度，加強(qiáng)了對行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，約束和規(guī)范了行政執(zhí)法行為。從教育、制度、監(jiān)督入手，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力從源頭上預(yù)防治理腐敗。縣委常委從自身做起，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，治理領(lǐng)導(dǎo)干部送錢收錢等“五股歪風(fēng)”，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全年共立案查處各類違紀(jì)違法案件件，其中大案要案件，共處理黨員干部人。

以上成績的取得，是全縣廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)苦干的結(jié)果，是縣委常委會集體領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和各級干部特別是基層的同志付出了辛勤的勞動和艱苦的努力，在此，我代表縣委常委會，向?yàn)槿h改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到，我們的工作離市委和全縣人民的要求還有不小的差距，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。而且我們過來許多方面的工作還是起步性的，更多、更難、更重要的工作還需要我們今年付出更大的艱辛和努力。我們一定要再鼓勁，再努力，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更大更快更好的發(fā)展。

二、明確今年工作的基本思路，認(rèn)真把握發(fā)展中的幾個(gè)問題

×年全縣工作的基本思路是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞農(nóng)民增收、財(cái)政增長目標(biāo)，堅(jiān)持全面開放、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全優(yōu)環(huán)境的總體要求，抓實(shí)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（蛋雞、蔬菜、鑄造加工、棉紡、醫(yī)藥食品），推進(jìn)四項(xiàng)工程（村村通街道硬化、群眾安全飲水、科技入戶、扶貧助學(xué)），加快“三城”（流通商貿(mào)城、生態(tài)園林城、特色文化城）建設(shè)，經(jīng)過幾年努力，把館陶建成全國最大的鮮蛋生產(chǎn)集散基地、較大的低速微型軸承生產(chǎn)基地、獨(dú)具特色的黑陶生產(chǎn)加工基地，打造全國知名特色產(chǎn)業(yè)縣。大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)社會主義政治文明和精神文明建設(shè)，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和智力支持。公務(wù)員之家版權(quán)所有

落實(shí)以上思路，要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，樹立加快發(fā)展、效益型發(fā)展的思想。

縣域經(jīng)濟(jì)總量少、后勁弱、財(cái)力緊張，我縣在與發(fā)達(dá)縣差距日漸拉大的現(xiàn)實(shí)，要求我們必須切實(shí)加快發(fā)展。近年來，我縣在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了大量工作，自己與自己比有了一定的進(jìn)步，但跳出館陶看館陶，我縣在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重越來越小，我們的發(fā)展速度還很慢，財(cái)政狀況還相當(dāng)拮據(jù)，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市個(gè)縣市區(qū)中均排在后幾位。可以說，不切實(shí)改變現(xiàn)狀、不加快發(fā)展，我們就面臨著被淘汰的可能，面臨著生存危機(jī)。所以，如果我們再按部就班的推進(jìn)工作，我們發(fā)展的空間和可占有的市場空間就會越來越小，機(jī)會越來越少，競爭力就會越來越弱。不進(jìn)則退，發(fā)展慢了也是退?？梢哉f，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，就館陶而言，就是進(jìn)一步加快發(fā)展，把發(fā)展的步子邁的更大一些；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，前提是發(fā)展，關(guān)鍵在發(fā)展，沒有發(fā)展，半點(diǎn)科學(xué)也沒有，半點(diǎn)馬克思主義也沒有；沒有發(fā)展，館陶就沒有出路、就沒有希望，發(fā)展是館陶最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)。

全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、調(diào)整速度慢、運(yùn)行質(zhì)量低的現(xiàn)實(shí)，要求我們必須推進(jìn)全縣的效益型發(fā)展。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還存在著“三低一落后”的問題。一是二產(chǎn)比例低。××年全縣生產(chǎn)總值一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為：：，其中農(nóng)業(yè)所占比重高于全市平均水平個(gè)百分點(diǎn)，而以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)所占比重卻非常低，低于全市平均水平個(gè)百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度低。⒉⒊××年實(shí)際利用外資分別只有萬美元、萬美元、萬美元，而能夠打向國外創(chuàng)外匯的產(chǎn)品則更少，近三年全縣年創(chuàng)外匯分別只有萬美元、萬美元、萬美元，位居全市倒數(shù)第一，基數(shù)低，增長更慢。三是企業(yè)管理層次低。目前我縣的民營企業(yè)大多還是家族式管理，現(xiàn)代企業(yè)管理制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有建立，先進(jìn)的管理模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成，高水平的管理人才十分缺乏。四是體制落后。一些企業(yè)改制不徹底，目前經(jīng)營狀況舉步維艱。解決“三低一落后”的問題，要求我們必須在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更加注重體制的創(chuàng)新，更加注重內(nèi)涵型的發(fā)展、效益型的發(fā)展。要緊緊抓住科技、人才、管理、改革等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，以質(zhì)量增效益，以效益增實(shí)力。尤其值得提出的是，發(fā)展既要注重眼前利益，更要注重長遠(yuǎn)利益，要多做前人栽樹、后人乘涼的事情，決不能急功近利，竭澤而漁。

干部隊(duì)伍中存在的思想保守、固步自封，機(jī)遇意識、風(fēng)險(xiǎn)意識差的現(xiàn)實(shí)，要求我們必須進(jìn)一步解放思想、抓住機(jī)遇求發(fā)展。觀念是做好工作的先導(dǎo)，同樣的地方、同樣的人，只要思想觀念變了，認(rèn)識境界高了，就會有新創(chuàng)造、新突破，形成新局面。思想解放的程度有多大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有多快。但就我縣廣大干部而言，和外地的一些縣份相比，在淳樸安分優(yōu)秀品質(zhì)的背后，還存在一些與市場經(jīng)濟(jì)理念相悖的深層次思想觀念，思想解放的程度還很低、任務(wù)還很重?？h委、縣政府所制定的一些政策，有的剛剛放開一點(diǎn)，有的剛剛涉及個(gè)別部門的一點(diǎn)利益，就有些同志接受不了。實(shí)質(zhì)上，所謂的開放，在某種程度上就是“讓利”，你這個(gè)縣份不“讓利”，外商看不到好處，怎么肯到你這個(gè)地方投資？所以我們一定要以更高的視野、更長遠(yuǎn)的眼光、更大的氣度來對待開放，來搞好招商引資。決不能外商一來就卡、就壓，影響全縣發(fā)展大業(yè)。

當(dāng)前，國家正在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施“財(cái)政、貨幣”雙穩(wěn)健政策，嚴(yán)把“土地、信貸”兩個(gè)閘門，這看起來對我們的發(fā)展是一個(gè)制約，但這個(gè)政策是把握全局、有抑有揚(yáng)、有保有壓的調(diào)整，國家在出臺這個(gè)政策的同時(shí)，還明確提出了促進(jìn)中西部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，在各方面向中西部予以傾斜、扶持。另外，換一個(gè)角度看，國家在重點(diǎn)壓縮大中城市的重復(fù)建設(shè)中，一些低附加值、勞動密集型產(chǎn)業(yè)肯定會向城郊和農(nóng)村流動，在這種情況下，我們不是沒有機(jī)遇，而是機(jī)遇更大了，發(fā)展的機(jī)會更多了。就全球、全國經(jīng)濟(jì)來講，經(jīng)濟(jì)、資金流動速度加快，經(jīng)濟(jì)一體化趨勢更加明顯；就我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，以蛋雞為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模，全縣的項(xiàng)目謀劃、儲備、運(yùn)作都形成了一個(gè)良好的態(tài)勢，相對于其它能源、資源、土地緊缺狀況較為嚴(yán)重的地區(qū)，具有一定的比較優(yōu)勢。所以，不管從哪個(gè)方面來講，我縣的發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢多于劣勢，我們一定要抓住這些機(jī)遇，在加快發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破，使全縣在當(dāng)前的基礎(chǔ)上登上一個(gè)新臺階。

我縣經(jīng)濟(jì)社會中存在的諸多制約因素，也要求我們創(chuàng)造性的開展工作，破解難題求發(fā)展。當(dāng)前影響全縣發(fā)展的體制性障礙也很突出，項(xiàng)目的謀劃、爭取、引進(jìn)、落地、服務(wù)的機(jī)制還不夠順，資金、土地仍然是影響招商引資上項(xiàng)目的瓶頸。只有創(chuàng)造性的解決這些問題，才能暢通發(fā)展渠道，才能為大發(fā)展創(chuàng)造條件。解決這些問題，需要我們創(chuàng)造性的思維，需要我們用開放的辦法辦事，需要我們敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢當(dāng)責(zé)任，也需要我們單位之間、條塊之間圍繞大局、相互配合，共同為全縣的發(fā)展做出努力。只要精神不滑坡、辦法總比困難多。只要我們樹立了加快發(fā)展的信心、付諸了加快發(fā)展的行動、共同為加快發(fā)展作出了努力，就一定能解決發(fā)展中存在的諸多問題，從而邁出發(fā)展的新步伐。

公務(wù)員之家版權(quán)所有三、突出抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和活躍點(diǎn)，在提高發(fā)展的速度和質(zhì)量上實(shí)施突破

要按照“特色主導(dǎo)、主體民營、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作。

⒈把握五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)工作中的關(guān)鍵點(diǎn)，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)施舉措。把××年作為“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”，緊緊扭住五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和全縣經(jīng)濟(jì)工作中“提質(zhì)升檔”、“擴(kuò)量增效”等關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)施舉措，形成全縣更加科學(xué)、更加合理的產(chǎn)業(yè)格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要圍繞“提質(zhì)升檔”實(shí)施示范引導(dǎo)、服務(wù)促動、延長鏈條、市場輻射四項(xiàng)舉措，推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是通過示范引導(dǎo)提質(zhì)升檔，重點(diǎn)抓好縣高科技養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)和萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好—個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖園區(qū)和蔬菜種植園區(qū)，抓好—個(gè)示范村，每個(gè)村要抓好個(gè)樣板戶，帶動全縣蛋雞、蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升檔目標(biāo)。二是通過服務(wù)促動提質(zhì)升檔，建立健全“四個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，即：抓好蛋雞產(chǎn)業(yè)良種繁育體系、飼料安全體系、疫病防疫體系和綜合服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是通過延長鏈條提質(zhì)升檔，抓好飼料生產(chǎn)、祖代種雞場建設(shè)等項(xiàng)目，大力培樹“金鳳”蛋品名牌，提高市場競爭力和市場占有率。搞好無公害蔬菜檢測中心的完善和提高，抓好蔬菜產(chǎn)品的加工增值，發(fā)展凈菜上市、冷凍儲藏等項(xiàng)目，“三綠”牌蔬菜在市場初步形成影響。四是通過市場輻射提質(zhì)升檔，抓好金鳳市場的升級改造，強(qiáng)化金鳳市場作為全國知名市場的優(yōu)勢，充分利用金鳳市場被列入國家國債資金支持項(xiàng)目的機(jī)遇，完成升級改造任務(wù)，中介經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍由現(xiàn)在的人發(fā)展到人，進(jìn)一步擴(kuò)大金鳳市場在全國的影響力和對產(chǎn)業(yè)的輻射帶動能力。

要圍繞兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，在不斷取消農(nóng)業(yè)稅后，如何維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這就要求我們必須大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)。要以蛋雞、蔬菜兩大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)村、村情，著力扶持有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做到一鄉(xiāng)一品、一鎮(zhèn)一品，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。要堅(jiān)持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)與強(qiáng)鄉(xiāng)、強(qiáng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)并重，大力扶持能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入項(xiàng)目，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政拮據(jù)的問題。發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是事關(guān)全縣發(fā)展全局的一件大事，我們必須從現(xiàn)在開始就加強(qiáng)研究，積極探索，努力在鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。

三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要圍繞“擴(kuò)量增效”實(shí)施群體發(fā)展、龍頭帶動、改制激活三項(xiàng)舉措，推動規(guī)模化發(fā)展、效益化發(fā)展。一是依靠群體發(fā)展擴(kuò)量增效，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的理念，建設(shè)行業(yè)協(xié)會，開展引導(dǎo)服務(wù)，努力打造鑄造、礦燈泡、軸承、黑陶、棉紡、醫(yī)藥、白酒飲料、油脂加工、面粉加工大工業(yè)群體，推進(jìn)群體量的擴(kuò)展，以量變求質(zhì)變，以質(zhì)變求發(fā)展。二是依靠龍頭帶動擴(kuò)量增效，依托洪源紡織、海河燈泡、黑陶等龍頭企業(yè)，帶動一批小型企業(yè)加快發(fā)展，帶動一批新的企業(yè)上馬經(jīng)營。三是依靠企業(yè)改制擴(kuò)量增效，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，采取股份合作、拍賣租賃、破產(chǎn)重組等形式，重點(diǎn)抓好百思特公司和縣社系統(tǒng)家棉廠的企業(yè)改制，××年要全面完成改制，真正把企業(yè)推向市場，盤活資產(chǎn)，激發(fā)活力，達(dá)產(chǎn)達(dá)效。全縣工業(yè)要重點(diǎn)圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀項(xiàng)目，大力培植優(yōu)勢企業(yè)，突出培育特色產(chǎn)業(yè)，著力培樹產(chǎn)品名牌。尤其要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)家投資興業(yè)的積極性、參與招商引資的主動性，以及駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，進(jìn)而全面提升全縣工業(yè)企業(yè)的整體效益。全縣入統(tǒng)工業(yè)增加值要達(dá)到億元。

發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)化“五條線推進(jìn)機(jī)制”。五個(gè)產(chǎn)業(yè)指揮部要就相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)工作各負(fù)其責(zé)、各盡其職。五個(gè)產(chǎn)業(yè)五條線，實(shí)行指揮長、指揮部辦公室主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直各單位黨政一把手“聯(lián)線捆綁負(fù)責(zé)制”，指揮部及辦公室要抓項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓項(xiàng)目，縣直各單位也要抓項(xiàng)目，把任務(wù)和責(zé)任細(xì)化分解到人。縣五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)委員會要加強(qiáng)調(diào)度，縣五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦要加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，年終要評出“發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位”、“發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功臣”公開表彰，差的批評曝光。

⒉強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)這個(gè)主體，在增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力上加大力度。民營經(jīng)濟(jì)是最活躍的經(jīng)濟(jì)，也是當(dāng)前占主體地位的經(jīng)濟(jì)，要突出“放、扶、優(yōu)”三個(gè)字，大力引導(dǎo)、重點(diǎn)支持、加快發(fā)展?！胺拧本褪欠攀?、放心、放膽，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并使其在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。要搞好引導(dǎo)，并創(chuàng)造條件讓民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化、教育、交通等公益事業(yè)建設(shè)中，進(jìn)入沒有明文規(guī)定不讓進(jìn)入的各個(gè)領(lǐng)域?！胺觥本褪欠鰞?yōu)扶強(qiáng)。大力實(shí)施“雙十計(jì)劃”。××年要在全縣“樹十強(qiáng)民營企業(yè)”、“上十大民營項(xiàng)目”。要重點(diǎn)培樹家規(guī)模大、經(jīng)營活、效益好、貢獻(xiàn)多的民營企業(yè)，為全縣民營企業(yè)發(fā)展樹立樣板，并給予重獎(jiǎng)。同時(shí)，要以“上十大民營項(xiàng)目”活動為載體，大力上馬一批投資萬元以上的民營企業(yè)項(xiàng)目，帶動全縣民營企業(yè)的快速發(fā)展。要激勵(lì)企業(yè)家上馬項(xiàng)目、發(fā)展項(xiàng)目的雄心壯志，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少引導(dǎo)幫助民營企業(yè)主上馬個(gè)新企業(yè)、擴(kuò)建個(gè)舊企業(yè)?？h直部門及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出單位要搞好幫扶，幫助民營企業(yè)迅速辦好應(yīng)辦的手續(xù)，協(xié)調(diào)解決遇到的難題。“優(yōu)”就是優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。管理出效益。通過培訓(xùn)教育，提高企業(yè)管理層的素質(zhì)，提高民營企業(yè)的管理水平，尤其要引進(jìn)懂管理、善經(jīng)營的企業(yè)管理人才，改善全縣民營經(jīng)濟(jì)的管理結(jié)構(gòu)。針對市場需要開發(fā)各種類型、各種檔次的產(chǎn)品，尤其要開發(fā)高科技高附加值的產(chǎn)品，進(jìn)一步做到適銷對路，提高民營企業(yè)的效益。要在全社會形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、支持民營經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的氛圍，真正通過民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展、大發(fā)展。

⒊抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)載體，在擴(kuò)大開放上提高水平。項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展的載體，抓實(shí)了這個(gè)載體，就抓實(shí)了開放，抓實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)的各項(xiàng)工作。要從三個(gè)方面努力抓項(xiàng)目、抓招商：一要全民參與。進(jìn)一步大力實(shí)施全員招商、全民創(chuàng)業(yè)，做到每個(gè)單位都有引項(xiàng)目的任務(wù)，每位干部都有為引項(xiàng)目出力的責(zé)任，每一個(gè)群眾都有創(chuàng)業(yè)增收的門路，每一個(gè)人都想走出去開闊視野、尋找發(fā)展機(jī)會?！皷|方不亮西方亮”，只要人人都參與，招商引資一定能夠取得好成績。二要全方位出擊。向南重點(diǎn)承接江浙經(jīng)濟(jì)圈的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，向北重點(diǎn)爭取北京因?yàn)榕e辦奧運(yùn)會的外遷項(xiàng)目及跑部進(jìn)廳爭取各種項(xiàng)目資金，向東重點(diǎn)引進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，向西重點(diǎn)參與西部大開發(fā)、轉(zhuǎn)移我縣的富余勞動力及引進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目。尤其要充分發(fā)揮常駐江浙等省份招商小組的作用，每個(gè)招商小組每年至少要引進(jìn)個(gè)萬元以上的項(xiàng)目、項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)、個(gè)科技人才或管理人才、經(jīng)營人才、中介能人。三要強(qiáng)化依托。要依托優(yōu)惠政策招商，依托五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，依托經(jīng)貿(mào)活動招商，依托現(xiàn)代化手段招商，特別是要充分利用網(wǎng)上招商、中介招商、招商等形式，突出依托民營企業(yè)這個(gè)開放的主體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體招商。民營企業(yè)要站到招商引資的第一線，積極、主動地引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金、引進(jìn)各種發(fā)展要素。

⒋從進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能入手，在全優(yōu)環(huán)境上做大文章。從進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能做起，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。××年，要重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)動作”。一是退位動作。凡是市場能發(fā)揮作用的地方，政府的影響越少越好，能不管的一律不管，能放行的一律放行，能不審批的不審批，能少審批的少審批。從南方及東南沿海發(fā)達(dá)省份看，誰管得過寬過死，誰就發(fā)展得慢、發(fā)展得滯后，相反誰就發(fā)展得快。今后對亂查、亂卡、亂罰、亂扣的，尤其對于借機(jī)為小團(tuán)體或個(gè)人謀私利的，一經(jīng)查實(shí)要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，絕不姑息。二是進(jìn)位動作。凡是市場失靈的地方，政府一定要發(fā)揮作用，該管的一定要管好、管住、管到位。要堅(jiān)決打擊村霸、路霸、市霸以及影響市場經(jīng)濟(jì)秩序的假冒偽劣現(xiàn)象，在這些問題上決不手軟，決不遷就。對于那些蠻不講理、破壞企業(yè)周邊環(huán)境、影響項(xiàng)目建設(shè)和國家人員正常辦公的極少數(shù)人，要強(qiáng)化手段管好，對于觸犯法律的要堅(jiān)決依法懲處。三是轉(zhuǎn)位動作。要淡化管理，強(qiáng)化服務(wù)，特別是要主動為商戶提供信息服務(wù)、政策服務(wù)、法律服務(wù)、市場服務(wù)等。當(dāng)前，國家正在進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，在金融、土地、環(huán)保等方面，我們對國家有什么規(guī)定，有什么優(yōu)惠，鼓勵(lì)什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)尤其是一般的民營企業(yè)對這些方面的政策并不一定清楚，要搞好研究、引導(dǎo)和服務(wù)。同時(shí)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門怎樣結(jié)合本地實(shí)際落實(shí)國家的政策、應(yīng)對市場變化、適應(yīng)市場規(guī)則，也要加強(qiáng)研究，搞好對基層的指導(dǎo)服務(wù)。

⒌大力實(shí)施城鎮(zhèn)帶動方略，促進(jìn)城鄉(xiāng)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。突出“三城”特色，堅(jiān)持靠商貿(mào)興城、靠園林美城、靠文化名城，切實(shí)加快流通商貿(mào)城、生態(tài)園林城、特色文化城建設(shè)。要以市場的建設(shè)和繁榮、環(huán)縣城綠化帶建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，完善城鎮(zhèn)功能，切實(shí)提高城鎮(zhèn)品位，強(qiáng)化城鎮(zhèn)輻射帶動鄉(xiāng)村全面發(fā)展的能力。扎實(shí)開展文明生態(tài)村創(chuàng)建、“十星級文明戶評選”、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“爭創(chuàng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”等活動，抓好文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、電力、水利、廣播電視、武裝、婦聯(lián)等各項(xiàng)工作，推動各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展和政治文明、精神文明建設(shè)。