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認為以人為本只是價值觀而不是世界觀的觀點是片面的

十七大報告中關于以人為本有一段完整的闡述：“必須堅持以人為本。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。”

與已往中央公開發表的有關論述相比，這段話新增加了兩點重要思想：一是首先強調“全心全意為人民服務是黨的根本宗旨”，這意味著以人為本的實質就是為人民服務，是黨的宗旨的另一種表達方式。二是提出“尊重人民主體地位，發揮人民首創精神”。這意味著在以人為本的內涵中，貫徹了辯證唯物主義的主體思想和歷史唯物主義的群眾觀點，即人民是社會歷史的主體，是一切社會財富（包括物質財富和精神財富）的創造者，是推動社會發展的主要力量。而這正是堅持以人為本，主張一切工作都要以人民利益為出發點和落腳點的根據所在。

由此可以認識到，以人為本的“本”，不只是一個價值判斷，而首先是一個事實判斷。即在科學發展觀的核心問題上，集中體現了科學世界觀和社會歷史觀，應從世界觀、歷史觀、價值觀的統一上理解和把握以人為本的內涵。那種認為以人為本只是價值觀而不是世界觀的觀點是片面的。其實，任何價值觀都有一定的世界觀、社會歷史觀為前提，沒有脫離世界觀、社會歷史觀而孤立存在的價值觀。再說，“本”是一個多義詞：如，事物的根本、基礎，社會歷史的主宰、主體或主導，指導思想和行動的原則，工作的出發點和歸宿，哲學上的本原、本質，經濟學中的本位，等等。必須根據概念所反映的對象的內容來確定它的具體含義。我們黨提出的以人為本的“本”，既有世界觀、歷史觀（即本體論）上，認定人是社會歷史生存和發展的主體的意義，又有價值觀上指導和評價人的思想和行為的標準的意義。人為地把以人為本的解釋限制在價值觀的范圍是狹隘的、片面的。中國古代民本主義、西方人本主義即人道主義，也都是既有世界觀、歷史觀又有價值觀兩層含義。有些同志之所以堅持以人為本只是一種價值觀，可能和他們把“以人為本”等同于人道主義或人本主義有關，擔心承認以人為本具有世界觀、社會歷史觀意義，可能導致肯定人道主義歷史觀。我認為，這種顧慮可以理解，但不能因噎廢食。關鍵在于堅持科學世界觀和方法論，從理論上正確規定以人為本的含義，分清它同人本主義、民本主義的是非界限；批判人本主義和民本主義在世界觀、社會歷史觀上的唯心主義和形而上學，吸取和借鑒其在倫理價值觀上的合理因素。

以人為本的“人”不能歸結為個人

大多數文章認為“人”就是指人民，以人為本就是以人民為本。這種解釋基本上是對的，但一些文章說理不夠充分。有些人質疑說：果真如此，為什么黨中央不講以人民為本而講以人為本呢？并引申出一些觀點，如：以人為本的“人”就是指個人。憲法講尊重和保障人權，人權的基本主體就是個人。以人為本就是承認市場經濟條件下以個人為本位。等等。總之，把人歸結為個人，以人為本就是以個人為本。

我認為，這種觀點是錯誤的。“以人為本”的“人”，是集合名詞（類似英語中的humanbeing），是一個社會歷史范疇。現實的人，是生活在社會中、具有各種社會關系、從事各種社會活動的具體的歷史的人，是由各個個體、各種群體以至整個人類所構成的復雜系統。因此，“以人為本”的“人”，是一個復雜的系統概念，大致包括兩層含義：一是指全體社會成員，即馬克思所說的“每個人”、“一切人”；二是指人民，由于人民占人口的絕大多數，是社會歷史的主體，創造歷史、推動社會發展的主要力量。因而是“人”這個概念外延的主要部分。當然每一個具體的個人是“人”這個概念不可或缺的組成要素。與“人”對應的“本”，既是指作為社會主體的每個社會成員的存在，以及個人的各種權益；又是指由個體集合為整體的人民群眾的存在，以及他們共同的根本利益。對“人”和“本”“的認識，只有從第一個層次上升到第二個層次，按照統籌兼顧的原則正確認識和處理兩個層次，即個人和群眾、個人利益和公共利益的關系，才是全面地深刻地把握了以人為本的科學內涵。因而講“人”，片面強調集體、忽視甚至否認個人，或者片面強調甚至歸結為只是個人，否認集體、人民的主導作用，都是片面的。社會主義價值觀的基本原則是“我為人人、人人為我”。

因此，在一定意義上，可以說“以人為本”實質就是“以人民為本”。黨中央之所以采用“以人為本”這個概念，我的認識是，它表明中國共產黨領導人民當家作主，不僅一切工作都是為了充分發揮群眾創造歷史的主體作用，造福人民，而且作為執政黨有對社會全體成員負責的歷史使命，必須尊重和保障所有公民的權益，促進每個人的全面發展，從而實現中國特色社會主義共同理想直到最后實現解放全人類的共產主義遠大理想。以人為本概念的內涵深刻體現了黨的最低綱領和最高綱領的統一。