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同志曾指出：新世紀的新形勢和新任務，對干部隊伍的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力提出了新的更高要求，加強干部的學習比以往任何時候都更為重要和迫切。在新的歷史時期，如何適應國內外新的形勢和要求，用科學發展觀作指導，改革和創新干部教育方式方法，增加干部教育的針對性和實效性，進一步提高干部隊伍素質，是我們干部教育工作者面臨的一項重大課題。近年來，岳麓區按照黨中央加強干部教育的要求，針對岳麓干部隊伍的實際情況，始終把干部的教育培訓作為一項重點工作來抓，通過一系列措施，鼓勵和鞭策干部采取各種形式進行教育培訓。經過不斷努力，已取得顯著的階段性成果。

一、岳麓區干部教育的情況分析

調查顯示，近幾年來，特別是開展保持共產黨員先進性教育活動以來，在岳麓區機關各級黨組織的努力下，機關理論學習氣氛比較濃厚，黨員干部的理論水平明顯提高，運用科學理論指導實踐的能力明顯增強，機關干部的作風有了新的提高和改進。主要表現在以下幾個方面：

一是組織領導到位。區委按照“打基礎、上水平、樹形象”的工作方針，及時成立了干部教育培訓工作領導小組，由黨委副書記親自任組長，把干部的教育培訓工作及時納入黨委的重要議事日程，并在各種會議上宣傳干部教育培訓的重要性和緊迫性。由于領導的重視，使這一工作有了可靠的組織保證。

二是制度落實到位。辦黨委圍繞干部教育培訓工作，先后制訂了《岳麓區干部培訓教育十一五規劃》、《岳麓區干部職工參加在職學歷教育獎勵暫行辦法》、《岳麓區干部教育培訓工作條例》（暫行）、《岳麓區建立干部學習學分制考核制度實施方案》等多個文件，形成了一套較為完整的教育培訓制度體系。同時要求廣大干部、特別是副科級以上干部，要按照辦黨委的有關規定，結合自身的實際情況，制定出各自的教育培訓計劃，并把此作為對干部考核的一項重要內容。

三是培訓組織到位。據初步統計，從2003年到2006年,全區參加各類脫產培訓的黨政干部約10000人次、專業技術人員約3300人次。同時，在各級黨政干部培訓中，相關培訓機構大膽創新，勇于改革，培訓質量不斷提高。在培訓內容上，一直把提高干部的素質和能力作為培訓的重點，并在實際教育培訓中加以認真貫徹落實。在培訓方法上，根據干部學習培訓的特點，提高了講授式教學的質量，加大了研究式教學的力度，大力推廣案例教學、現場教學、情景模擬、角色扮演等現代教學方法；同時，大膽借鑒現代科技運用于干部教育培訓工作，注重運用網絡學習、電化教育、遠程教育等現代手段，以及合理利用省內外培訓資源，為干部提供了多樣化學習途徑。同時，干部教育培訓的教材建設、學科建設、教學管理、教學服務等設施也在近些年得到了有效的改進。

但是，對當前各級機關理論教育的成效也不能估計過高，根據調研數據，顯示目前岳麓區黨員干部教育存在一些不容忽視的問題，如干部教育不經常、教育深度不夠、教育手段不夠豐富、教育內容陳舊等，因此距黨中央對干部教育提出的要求、特別是新形勢對干部教育的要求還有很大差距。為迎接黨的十七大召開，我們根據調研的情況分析，從岳麓區干部教育的觀念、內容、方式和制度的創新上狠下功夫，改革創新岳麓區干部教育的方式方法，提升干部素質。

二、改革創新干部教育方式方法的途徑探討

（一）提高認識，以人為本，創新教育理念，提高干部教育的主動性

加強和改進干部教育工作必須要勇于打破傳統的就教育抓教育、就培訓抓培訓的思維模式，不斷解放思想，與時俱進，樹立全面、開放的思想觀念。

1、樹立“大教育、大培訓”的理念。堅持把干部教育放在黨委的重大決策部署中、放在國民教育體系的框架中、放在改革開放和社會主義市場經濟建設的大局中去考慮、去認識、去謀劃，使干部教育培訓體現時代性、把握規律性和富有創造性。

2、樹立全面素質培訓的理念。在調查中我們發現，除了“黨的理論知識”外，還有分別有55.6%、36.2%、39.9%、15.1%的調查對象表示最希望黨組織為自己提供“業務知識”、“政策法規”、“時事形勢”、“學歷教育”等各種提高基本的教育培訓內容。

因此，在開展干部教育時，既要突出政治理論、現代科學文化知識教育，又要把德育、國防、體育、美育和生產勞動教育納入干部教育培訓內容，切實加強干部的道德、能力、身體與心理素質的培養，促進人的全面發展。

3、樹立終身教育的理念。信息技術的飛速發展使得人類知識更新速度大大加快，不學習就跟不上時代步伐，就干不好本職工作。機關干部要牢固樹立“嚴謹篤學，與時俱進，活到老，學到老”的終身學習觀，以強烈的緊迫感、使命感和責任感，不斷增強終身學習的主動性、自覺性和堅定性。

4、樹立人才資本的理念。現代社會，人才成為比物質更重要的資源，高度重視人才和加快培訓人才是社會發展的迫切需要。要把智力投資作為一種戰略資源，把干部教育培訓工作作為人才資源開發的重要手段，不斷提高教育培訓的質量和效能，努力培養出更多更好的人才。

（二）把握重點，緊貼需求，創新教育內容，提高干部教育的針對性

黨政機關是黨和政府的領導機構。機關黨員干部的特點，是決定教育內容的基本依據。在調查中，針對“最希望黨組織為自己提供哪方面教育培訓”的問題，選擇“黨的理論知識”和“時事政治”學習的分別為30.1%和39.9%；選擇“學歷教育”及“政策法規”的分別為15.1%和36.2%。據此，我們在機關黨員干部教育培訓內容將突出政治思想理論和業務兩個方面。

根據調查中搜集到的意見，我們在機關政治思想教育會緊貼形勢需要，增強廣泛性、突出時代性。緊緊抓住鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀的經常化培訓不放松,堅持用科學的理論武裝干部頭腦，指導工作實踐。同時，緊跟形勢發展，以新理論、新知識、新方法為培訓重點，努力拓寬干部知識面，提高干部領導發展、投身發展和服務發展的能力和本領。

同時，我們在機關黨員干部業務知識和技能教育培訓會緊密聯系實際，注重實用性、強化層次性。我們將堅持將貫徹執行上級政策與創造性開展當地工作有機結合，把當地黨委、政府的發展戰略和拆遷安置、旅游開發、國土城建以及招商引資等有關政策匯編成“本土教材”，納入培訓內容，對干部進行經常性、普及性的教育培訓，增強他們運用政策分析問題、解決問題的能力。

（三）求真務實，注重效果，創新教育方式，提高干部教育的實效性

1、堅持與創新傳統教育方式。“”制度是基層黨支部長期堅持的一項加強黨員教育管理、健全黨的組織生活的重要制度，也是干部教育的一個重要手段。我們將根據黨員的實際狀況，堅持與時俱進，以創建學習型組織為載體，創新“”形式，豐富“”內容，使之取得良好的效果。構建反思學習系統和構建反饋學習系統是我們將采取的兩大重要舉措。我們將通過支委會、支部大會和黨小組會，引導黨員開展“照鏡子”活動，進行不同層次的反思，以變革黨員的思維。支部結合工作實際，開展專題反思，教育引導黨員增強責任意識，嚴格按照崗責體系、職責體系開展工作，牢固樹立服務理念；我們將從組織、支部、個人三個層面，建立以信息反饋為基礎的學習系統，計劃采取問卷調查、座談會等形式，征求黨員、群眾意見，及時進行情況匯總，在“”上進行通報，進行整改。

2、經常性開展集中教育。調查顯示，有44.7%的調查對象認為干部教育的主要手段應該是“經常性的集中培訓”，同時約有42.0%的調查對象表示對“聽高層次的講座”最感興趣。根據調查過程中搜集的意見，我們將根據具體情況采取四種方式集中培訓：一是抽出時間，到黨校或其他培訓機構進行短時間的集中輪訓；二是利用星期六和星期天集中培訓，或者是在上一年末列出下一年全年的培訓題目（稱之謂“菜單式”），各自選題后定時培訓；三是對于干部數量較多的單位，可以利用單位政治理論學習的時間，派教師到這些單位集中講課。四是定期組織全區性的大型專題講座。在講課教師的選擇上，也要靈活多樣，拓寬視野，既可以請各級領導干部來講，也可以請外地專家學者來講，更可以邀請省委市委干部理論講師團成員或省市委黨校的有關專家學者授課。

3、不定期組織主題實踐。把干部教育內容融入到多種文化形態和實踐活動之中，使受教育者在富有樂趣的文化活動中和社會實踐中受到潛移默化的陶冶和教育。我們將在干部培訓中采用廣大黨員干部喜聞樂見而又被證實效果不錯的各種形式，如通過參觀革命圣地、革命事跡展覽、觀看教育影視片、進行革命傳統教育；請優秀、先進人物作報告進行典型形象教育；剖析犯錯誤甚至犯罪黨員干部案例，進行防腐倡廉教育；開展黨的基本知識競賽。可以開展拓展訓練，組織干部參加“背摔”、“翻越生死墻”、“高空跨板”形式新穎的戶外體驗式培訓活動，進一步熔煉了團隊合作意識，激發干部應對挑戰的潛能,培養了干部團結向上的精神風貌。

4、充分運用信息技術載體。在機關干部教育中，既要充分運用現代遠程教育、電化教育和多媒體教育等現代化手段來開展培訓，提高培訓資料的共享程度，實現與前沿知識的同步；也要不斷加強和規范網絡教學平臺建設，切實加大網絡教學資源開發力度，確保開展干部培訓工作的經常化、組織化和網絡化，全面提升干部教育培訓的水平。具體包括以下幾種途徑：一是由組織部牽頭會同宣傳、黨校等部門，開辟網上“黨員學習教育”專欄，不定期的和轉載干部教育的有關信息。二是組織專家學者作專題系列講座，要求干部參加學習。三是通過遠程教育網絡，有組織地收看高層次、高質量的專題講座課。

（四）規范管理，突出長效，創新教育制度，提高干部教育的長效性

為把干部培訓制度落到實處，收到培訓效果，就必須使這一制度規范化，避免流于形式和做表面文章。調查顯示，有40.4%的受調查者認為提高干部素質最有效的手段是“落實各項學習制度”；分別有28.1%和26.1%的人表示調動干部工作積極性最有效的方法是“完善各種規章制度”或“完善監督機制”。據此，我們將從以下幾個方面創新機關黨員教育制度，建立長效機制。

1、建立責任明確的領導機制。構建起機關黨工委職能部門、機關各單位、部門，黨委，黨總支和黨支部，機關黨員和黨外群眾共同組成的“五位一體”的干部教育的組織體系。制定出干部年度教育計劃和中長期教育計劃，二者之間要有銜接，要提出教育的量化和考核目標，作為干部年度考核的一個內容。教育任務要到位，分解到位，不留死角。對于一年內沒有完成教育任務者，要有一定的措施，以提高教育制度的嚴肅性。我們將從以下三個方面入手健全領導機制：一是各單位明確黨政一把手為第一責任人，對干部教育工作負總責。二是領導干部帶頭參加教育，帶頭搞好自身的學習。三是主要領導經常過問教育工作，及時解決工作中出現的問題，指導教育工作順利開展。此外財政將為干部的教育單獨列出經費，以保證教育工作的正常開展。

2、建立統一協作的管理機制。由機關工委負責牽頭組織對各機關單位黨委、黨總支和黨支部、黨員干部個體三個層面開展干部教育工作的檢查和督促。

一是認真把握機關黨員干部教育經常化的制度建設環節。從增強黨性入手，督查是否建立學習教育長效機制。建立和落實黨員干部定期學習教育制度，使學習教育納入制度化軌道，確保機關黨員干部及時、長期、經常、有效地接受教育。建立“機關黨員教育學習登記卡”制度，對機關黨員常規化學習實行量化檔案管理。

二是認真把握教育效果考核環節。從嚴格考核入手，督查是否把學習培訓制度落到實處。在考評主體構成上，將職能部門的考評、干部知識測試與群眾評議相結合，特別要重視群眾對本單位干部教育常態化的反饋意見。

3、建立嚴格有效的激勵約束機制。在調查中，60.9%被調查者認為黨員干部把“進一步加大考核力度，將考核結果與獎勵、懲處掛鉤”作為“調動黨員干部學習積極性最行之有效的方法”。因此，應著力建立嚴格有效的激勵約束機制，堅持一手抓教育，一手抓使用，徹底克服重使用、輕培養，培訓和使用“兩張皮”的傾向，始終將干部教育情況與干部的提拔使用結合起來，對不積極參加培訓，培訓成效不明顯的，堅決不予提拔使用。在干部年度考核或述職時，要建立“述學、評學、考學”制度，真正做到干部述職時要述學，評議干部時要評學，考核干部時要考學，真正解決“學與不學一個樣”、“學好學壞一個樣”的問題。在教育對象的管理上，可借鑒黨校的學員管理辦法，實行報到注冊制度、點名制度、抽查制度、出勤通報制度、交流制度、評優制度、考核制度。