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*委*政府決定召開的這次全*旅游產業發展大會，是省委省政府實施全省旅游“二次創業”戰略，以及*委*政府確立“旅游活*”發展思路和提出“美麗德宏、*天堂”戰略構想以來召開的一次十分重要的會議。剛才，劉一平書記所作的重要講話，高瞻遠矚，高屋建瓴，體現了科學發展觀的要求，對我*全面推進旅游“二次創業”、實現旅游業跨越式發展具有重要的指導意義，為全*進一步加快旅游“二次創業”指明了方向。全*各級各部門要從自身工作實際出發，認真領會劉書記的重要講話精神，切實抓好貫徹落實。下面，我就*年以來全*旅游產業發展及“二次創業”的總體情況和下一步要重點抓好的工作講幾點意見。

一、總結經驗，正視差距，堅定加快推進德宏旅游“二次創業”的信心和決心

隨著經濟社會的快速發展，消費結構和消費需求正不斷調整升級，全省各*市紛紛采取有力措施，積極培育壯大旅游產業，我*旅游業發展面臨著新的、更大的挑戰。根據省委、省政府提出的旅游“二次創業”戰略構想，全*各級黨委、政府按照“旅游活*”的發展思路，狠抓貫徹落實，全*旅游“二次創業”開局良好，突出地表現在以下幾個方面：

（一）全*各級黨委政府抓旅游產業發展的力度進一步加大

*年以來，*委、*政府著眼全省旅游發展大勢，結合*情，提出了“旅游活*”的發展思路，出臺了《中共德宏*委德宏*人民政府關于進一步加快旅游業發展的決定》（德發〔*〕41號）和《實施辦法》（德政發〔*〕94號）兩個里程碑式的重要文件，積極發展旅游產業，特別是去年省政府滇西旅游邊境現場辦公會議之后，全*上下認真貫徹落實會議精神，進一步明確加快旅游發展的目標、任務和重點，緊緊圍繞旅游“二次創業”的目標，抓住工作重點，整合各方面力量，加大對基礎設施和旅游開發建設的投入，積極拓寬合作領域，加快推進旅游市場開拓促銷和旅游產品的開發，加大旅游行業管理力度，提升旅游服務質量，有效地推動了全*旅游“二次創業”的深入發展。通過全*上下的共同努力，到*年，成功創建了瑞麗、潞西兩個中國優秀旅游城市、6個國家A級旅游景區點（4A級3個、2A級2個、1A級1個）；瑞麗大等喊傣寨被評定為全國首批農業旅游示范點；畹町鎮被評為云南十大名鎮之一；隴川章風鎮和瑞麗姐相鄉被列為全省旅游小鎮；瑞麗市還被評為云南最具魅力的旅游城市。目前，全*共有國際國內旅行社21家，星級賓館酒店36家，旅游直接間接從業人員達到萬余人，旅游產業結構正向著日趨合理的方向發展。旅游業已成為德宏國民經濟新的增長點和全面建設小康社會的重要內容

（二）全*旅游重大（重點）項目開發建設取得新進展

根據“大項目帶動大發展”的理念，我*把*年確定為旅游業“重大項目推進年”，旅游部門專門成立了重大（重點）旅游項目協調領導小組，為旅游項目的快速推進提供服務和指導。目前，占地23公頃的瑞麗市景成地海溫泉度假村已進入全面施工階段，年底可望完成6000萬元的固定資產投資。我*同省旅游投資公司就全面整合開發德宏旅游資源已達成共識，市場調查與項目策劃報告已通過評審，各項準備工作已全部就緒。滇西邊境旅游現場辦公會確定的國內首條自駕車專線規劃已進入規劃階段，環線公路上的3個游客休息站已有2個正在建設，年內可投入使用。此外，德宏民族文化體育歡樂谷、隴川麻栗壩溫泉觀光度假園、伊洛瓦底影視城、潞西市法帕溫泉度假村、勐巴娜西水上公園、五云寺風情旅游區等重大（重點）工程正在積極推進之中。

（三）旅游市場開拓取得新進展

為確保我*旅游客源的持續增長，全*上下加大了旅游宣傳促銷的力度。一是加大平面媒體的宣傳力度，充分利用報刊、電視、網絡等媒體進行全方位的宣傳，營造了良好的旅游氛圍。二是借助中國隴川目瑙縱歌節、中緬胞波狂歡節、勐巴娜西風情節和三個“黃金周”等節慶活動，推出*外自駕車“揭秘德宏”系列體驗活動，吸引了眾多的自駕車游客到我*觀光旅游；三是在昆明機場候機樓設立了“德宏宣傳廳”，對德宏旅游的整體形象進行宣傳；四是組織龐大隊伍赴昆明開展中國昆明國際文化旅游節各項宣傳促銷工作。參與了花車巡游、民族風情文化展演、旅游形象大使評選、“愛我家鄉，唱響云南”旅游歌曲歌手大賽、旅游商品交易會等活動，進一步展示我*多姿多彩的民族文化和豐富的旅游資源。五是赴成都、重慶開展德宏旅游宣傳推介活動，進一步拓展中國國內市場。六是組織參加中國國際、國內旅游交易會，昆交會等一系列活動，并利用舉辦“中緬兩國邊民聯歡大會50周年紀念活動”和邊交會等會展活動平臺，大力宣傳德宏旅游。

同時，針對不同時期旅游市場特點和旅游需求趨勢，全*牢固樹立了“德宏團隊”的精神，加強以“美麗德宏、*天堂”為主題的旅游形象宣傳促銷活動，不斷培育和推出新產品、新品牌，形成新“亮點”；采取文化與旅游結合、宣傳與促銷并舉的辦法，積極開展“走出去、請進來”促銷活動，加大重點客源市場開拓力度。通過不懈的努力，全*旅游產業發展取得了可喜的成績，*年，旅游接待總人數299.59萬人次，比上年同期增長2.6%；實現旅游業總收入27.9億元，同期增長3.9%。今年全*旅游業繼續保持良好的發展勢頭。1至8月份，全*旅游接待人數221.92萬人次，比去年同期增長18%；旅游業總收入19.038億元，增長11%。

（四）德宏旅游的影響力和吸引力進一步增強

通過采取大規模的旅游產品開發建設、強化旅游行業管理和開展豐富多彩的旅游宣傳促銷等措施，不斷加大旅游精品名牌的培育力度，使“美麗的孔雀之鄉---德宏”的旅游形象得到進一步提升，旅游品牌效應得到進一步強化，德宏旅游的影響力進一步擴大。全*旅游及相關部門加大旅游市場整治力度，狠抓旅游行風建設，大力推進旅游誠信建設，全*旅游服務質量明顯提升，旅游投訴明顯減少。按照“人才興旅”的發展戰略，旅游部門出臺了加快旅游教育培訓工作的《實施意見》，對旅游行政管理人員、導游員、賓館服務人員、旅游車司機等從業人員采取大規模的素質教育培訓，有效提升了旅游從業人員的整體素質。此外，在參加“中國昆明*年國際旅游文化節”文藝演出和花車巡演等活動中，我*代表隊獲得大賽組委會“一等獎”；在參加“*年云南省旅游形象大使大賽”中，我*的參賽選手獲得了全省第5名好成績；在全省“愛我家鄉、唱響云南旅游歌手大賽”中奪得“展示獎”；瑞麗市榮獲“最具吸引力的旅游城市”稱號，畹町入選全省十大名鎮，大大增強了德宏旅游的吸引力和影響力。

總體上看，我*推進旅游“二次創業”一年多來，旅游經濟指標快速增長，產業活力明顯增加，市場開拓成效顯著，行業整體形象不斷提升，旅游業對全*經濟社會發展的帶動作用更加明顯。

在充分肯定旅游“二次創業”取得成績的同時，我們也要清醒的看到我*旅游發展中存在的困難和問題。一是部分地區和少數部門對旅游“二次創業”的認識還不夠，抓旅游的措施還不夠有力；二是重大項目建設速度有待進一步加快。去年省政府召開的滇西邊境旅游現場辦公會，就交通基礎設施建設、旅游城鎮開發建設項目、旅游重大項目建設等提出了具體的工作要求，雖然已做了大量的前期工作，但總體進展緩慢，開工建設的項目較少，部分旅游重大項目建設資金落實不到位，嚴重影響了建設進度。三是組織協調仍需要進一步加強，特別是許多旅游重大項目建設涉及資金、土地、環保、居民搬遷、政策等多種因素，如果領導力量薄弱，組織協調不到位，就很可能制約旅游業的發展。

以上這些困難和問題，已成為制約我*旅游發展中的主要矛盾。當然，這些困難和問題都是在旅游業發展過程中伴生出來的，是前進中的困難和問題。只要我們高度重視，認真研究，是一定能夠解決好的。因此，我們要進一步堅定加快推進旅游“二次創業”的信心和決心，增強緊迫感和責任感，把握發展機遇，充分發揮優勢，注重挖掘潛力，奮力開拓進取，努力開創我*旅游產業發展的新局面。

二、以打造“美麗德宏、*天堂”品牌為重點，突出精品，全面推進德宏旅游產業發展

“二次創業”不是一句空洞的口號，各級黨委、政府及有各關部門要進一步理清思路，明確任務，結合*委、*政府提出的打造“美麗德宏、*天堂”品牌的戰略構想，抓住關鍵，切實做好以下工作，推動全*旅游產業邁上一個新的臺階。

（一）抓好旅游基礎設施建設

當前，要結合省政府滇西邊境旅游現場辦公會議提出的旅游交通基礎設施建設項目，進一步加大資金投入和協調力度，著力改變區域旅游交通瓶頸的制約，重點改善和提升旅游通達條件。加快芒市機場的改擴建和配套設施建設工作；加快做好龍瑞高速公路和騰沖——梁河——盈江——隴川二級公路建設和改造的各項工作；加快改造提升通往重要景點的旅游專線公路；加快昆明—潞西—瑞麗—隴川—盈江—梁河—騰沖國內首條自駕車旅游專線的規劃編制工作，爭取一批旅游交通基礎設施項目盡快開工建設。要針對自駕車旅游市場快速增長的特點，在旅游干線、環線和支線公路的規劃和建設中，結合旅游休息站、游客服務中心、加油站、維修站的建設，增加或新建一批旅游餐飲、購物和旅游廁所、旅游公共標識牌等設施，更好的滿足自駕車游客的需求。

（二）抓好旅游重大（重點）項目建設

旅游項目是旅游產業發展的基礎和重要支撐條件，是德宏旅游是否能夠實現大發展的關鍵所在。全*上下要按照“大項目帶動大發展”的戰略，把落實旅游重大（重點）項目作為德宏旅游發展的中心環節來抓，切實加強對項目建設的指導、協調和檢查。除了著力抓好東方珠寶城、云南景頗園、勐巴娜西珍奇園、莫里熱帶雨林景區等省級重大（重點）旅游項目的開發工作之外，要加大加快對景成地海溫泉度假村、德宏民族文化體育歡樂谷、隴川麻栗壩溫泉觀光度假園、伊洛瓦底影視城、潞西市法帕溫泉度假村、勐巴娜西水上公園、五云寺風情旅游區等旅游項目的建設指導與督促檢查，并積極組織上報，爭取這些項目能擠進全省重大（重點）旅游項目盤子，獲得省里的相關支持。在抓旅游項目的建設上，要把握好幾個方面：一是要突出特色，符合市場發展需求。因為只有特色才能增強吸引力和競爭力，才能贏得市場，因此，無論是項目主管部門還是項目開發業主，必須以科學發展觀為指導，結合德宏旅游資源的特性，認真分析和研究項目的市場需求，跟蹤旅游市場發展趨勢，選準選好旅游開發項目，避免重復建設和資源的浪費，在項目的策劃、包裝、設計、開發建設過程中堅持高起點規劃、高水平建設、高標準管理，推出特色鮮明的旅游產品。二是項目建設要堅持以人為本，把不斷滿足游客的旅游需求作為項目建設的出發點和落腳點，把每一個項目抓好、抓細。三是強化精品名牌意識，切實加強項目管理和市場營銷，增強旅游的吸引力和競爭力。

（三）抓好旅游城鎮和旅游強縣建設

旅游城鎮和旅游強縣建設是全省旅游“二次創業”中的一項重要工作，我*要按照省委、省政府的工作要求，在政策措施、規劃編制、標準制定、招商引資、開發建設、經營管理、群眾受益等方面創造出更多更好的經驗和做法。一是要進一步強化瑞麗、潞西兩個優秀旅游城市的旅游形象，不斷改善旅游投資環境、提高城市的管理和服務水平，增強城市的吸引力和競爭力，提升旅游城市的整體功能，積極推進兩個城市的創佳創優活動，二是要結合國家旅游局提出的“旅游百千萬工程”，即：建設100個農村旅游特色縣、1000個農村旅游特色小鎮、10000個農村旅游特色村的要求，依據全省旅游小鎮建設等相關規劃，研究提出符合德宏實際的具體實施方案和保障措施，不斷總結經驗，加快畹町、章鳳、姐相等特色旅游鄉鎮的開發建設。三是要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體要求，依托我*豐富獨特的民族村寨和農業旅游資源，加快鄉村旅游基礎設施建設，開發提升一批有吸引力、群眾受益的鄉村旅游項目，努力培育我*新的旅游產品和旅游增長點。

（四）抓好旅游宣傳促銷工作

要牢固樹立旅游市場的競爭觀念，實施旅游客源市場多元化戰略，不斷創新旅游宣傳促銷方式和手段，積極探索旅游聯合促銷的新機制，提高旅游促銷的針對性和有效性，完善旅游宣傳促銷經費籌措機制和獎勵機制，大力拓展德宏旅游的客源市場。從目前德宏旅游市場發展的實際看，一是要繼續加大旅游宣傳促銷力度，鞏固發展已有的昆明、重慶、成都等旅游重點市場，同時加大“走出去”和“請進來”的促銷力度，開拓包括緬甸、廣東、上海等國際國內新興旅游客源市場；二是要突出重點旅游市場，開展有針對性和實效性的旅游宣傳促銷，推出具有影響力的節會和賽事，不斷形成旅游的“新亮點”和“新熱點”；三是要進一步改進旅游宣傳促銷方式，更加注重整合全*各縣市的宣傳促銷力量，完善旅游部門與相關部門、新聞媒體、本地知名企業和航空公司聯合促銷的新機制，不斷提高旅游宣傳促銷的效果和水平；四是要積極利用各種現代信息技術，大力發展電子商務和網絡營銷，多層次、多渠道拓展國內外旅游客源市場。

（五）抓好旅游區域經濟合作

要以區域旅游合作為契機，拓寬德宏旅游發展的市場空間。在現代旅游發展中，由于交通條件、產品特色、服務質量等因素的影響和制約，使任何旅游目的地都不可能無限制的增長與發展。因此，德宏旅游必須抓住建設中國---東盟自由貿易區、“孟中印緬”合作及周邊地區旅游發展態勢良好等重大機遇，加快推進與緬甸和保山、大理、怒江的國際國內旅游區域合作，為下一步出入境旅游發展及游客分流拓寬市場空間。要進一步加強口岸建設，推進通關便利化，切實處理好“禁毒、禁賭不禁游”的問題，不斷激活我*邊境旅游市場。要積極鼓勵有比較優勢和競爭實力的大型旅游企業走出去，向周邊國家和地區發展，進一步拓寬旅游市場，開發旅游資源，壯大旅游企業。

（六）抓好旅游市場的整治和管理

以優質服務為目標，樹立德宏旅游的良好品牌形象。優質旅游服務，是旅游目的地和旅游企業具備一流內在素質的外在表現，是旅游行業員工追求文化素質高層次、業務技術高水平、職業道德高標準和思想覺悟高境界的觀念和行為，也是樹立旅游良好品牌形象的關鍵。因此，必須把提高德宏旅游服務質量和水平作為對整個旅游行業的基本要求落實在各個工作環節上，落實到具體的行動中，不斷提高旅游舒適度和滿意度，努力構建和諧德宏、誠信旅游的新環境。各級各部門要進一步抓好已出臺的旅游規章制度的貫徹落實，加強旅游市場的動態檢查，進一步規范旅游市場和企業行為，認真抓好旅游安全管理和旅游投訴工作，努力降低游客投訴率。要以“文明旅游、優質服務”為重點，進一步規范對旅游從業人員的管理，不斷增強全行業提高服務質量的內在動力。要充分發揮旅游行業協會作用，有效引導和指導行業協會工作，增強旅游企業和服務人員守法經營、誠信服務的觀念。

三、加強領導，明確責任，把全*旅游“二次創業”各項工作落到實處

今年是推進德宏旅游“二次創業”的重要一年，按照劉一平書記提出的任務和要求，結合全*旅游發展實際，今年全*旅游工作目標是：爭取全年接待旅游者突破330萬人次，旅游業總收入突破31億元。我*旅游“二次創業”已經有了良好的開局，要保證接下來各項工作目標的實現，關鍵在于堅強的領導、務實的作風、有力的措施。因此，各縣市、各部門尤其是黨政主要領導，要真正領會和貫徹落實好劉一平書記的重要講話和這次會議精神，進一步加強領導、強化措施、狠抓落實。

（一）加強領導，為旅游“二次創業”提供可靠保障

加快旅游產業的發展，是全*經濟工作的重點，也是*及縣市黨委政府和相關部門的重要職責。要進一步加強領導，形成齊心協力發展旅游的強大合力。黨政主要領導對本地區旅游業的發展要親自謀劃、親自部署、親自推動，分管領導要認真抓好落實。要充分發揮好旅游產業領導小組的協調作用，主動協調、及時解決旅游發展中的重大問題，要堅決克服各自為陣、相互推諉、相互扯皮的現象。各有關部門要圍繞旅游產業發展大會和省政府滇西邊境旅游現場辦公會所確定的重大項目，主動做好重大旅游建設項目的用地供給、審批和環評等工作。

（二）加大投入，進一步完善旅游投融資體制機制

要進一步完善和創新旅游投融資體制機制，加大旅游招商引資力度，千方百計籌措旅游開發建設資金。各級政府要加大對旅游建設引導性資金的投入力度，各縣市要拿出一定的財政資金用于旅游項目的前期工作、公益性旅游設施建設、重大項目的貸款貼息補助等，通過政府引導性投入吸引更多的社會資金。要充分利用大型展洽會、外出招商、網上招商等各種形式，加強旅游項目的招商引資工作。要結合實際，積極探索和依法建立完善旅游投融資擔保體系，為旅游企業貸款建設提供擔保，金融部門也要重點扶持資信等級高、管理能力強、規模效益好的企業。

（三）抓好督查，確保工作落到實處

要建立健全旅游發展目標責任制度。*旅游產業領導小組將把每年旅游發展的目標和任務，尤其是重大（重點）旅游項目的建設，分解落實到各縣市和相關部門，并加強考核和督促檢查，確保旅游“二次創業”的目標和任務的順利完成。各級政府和旅游部門要加強對旅游項目建設的監督管理，認真做好項目前期工作，加強跟蹤檢查，建立健全旅游項目建設信息通報制度，及時發現和糾正項目規劃和實施中的偏差，確保旅游重大（重點）項目每年都有新的突破。要進一步建立健全旅游考核表彰制度，把完成旅游產業發展目標任務的情況作為考核領導干部的重要內容，對成績突出的要給予表彰和獎勵，對因工作不力、措施不落實，嚴重影響旅游產業發展的，要依照問責制追究負責人和有關人員的責任。

同志們，我*的旅游業面臨著新的發展機遇，我們要進一步認清形勢，堅定信心，振奮精神，開拓創新，扎實工作，為實現德宏旅游的大發展而努力奮斗！