導語：抓機遇奮力崛起努力推進管理區跨越式發展一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議的主要任務是：總結去年工作，表彰先進,分析當前經濟形勢，研究部署今年經濟工作,動員全區上下解放思想，搶抓機遇，奮力崛起，努力推進屈家嶺管理區跨越式發展。下面，我根據工委、管委會提出的加快發展全區經濟、顯著提高職工收入、統籌發展社會事業、全力構建和諧屈家嶺的總體工作思路，講四個方面的意見。

一、肯定成績，查找差距，堅定加快發展的信心和決心

*年，管理區大力促進工業產業升級，加快農業結構調整，著力發展第三產業，進一步完善社會保障體系,有力地推動了全區經濟和社會事業的發展，實現了“十一五”的良好開局。

全區實現生產總值（GDP）45234萬元，比上年同期增長13.4%。其中，第一產業13574萬元，增長4.5%;第二產業11760萬元，增長16.6%，第三產業19900萬元，增長18.5%。實現工農業總產值61604萬元,同比增長11.9%；完成固定資產投資5160萬元，同比增長12%；財政總收入2800萬元，同比增長3%。較好的完成了年初確定的主要預期目標。

（一）工業經濟實力增強

*年，管理區工業經濟以科學發展觀為指導，努力克服資源供給緊張、生產成本攀升帶來的困難，在確保工業生產穩步增長的同時，工業經濟效益也得到了明顯的提高。全區實現工業總產值34570萬元，增長18.6%；工業增加值10180萬元，增長18.2%；全區工業利稅總額達1595萬元，增長15.3%。

1、骨干企業優勢明顯。規模以上企業全年實現總產值20220萬元，占全部工業總產值的58.5%，與上年同期相比增長18.9%；創造工業增加值6160萬元，占全部工業增加值的60%，同比增長18.5%；完成利稅1012萬元，占全部工業利稅總額63%，同比增長10.4%。

2、規模以下工業發展勢頭強勁。全區規模以下工業完成工業總產值14350萬元，比上年增長11%，占全區工業企業總量的41.5%；實現利潤372萬元，同比增長15.9%；創稅金111萬元，比上年增長10.3%，占全區工業總量的20%。

3、外資外貿、社會消費全面增長。全區利用外資達到110萬美元，同比增長37.5%；外貿出口商品總值達到450萬美元，同比增長8.7%；社會消費品零售總額達到26800萬元，同比增長13.8%。

4、固定資產投資保持增長，招商引資取得一定成效。固定資產投資完成5160萬元，同比增長11.9%。其中基本建設投資3610萬元，技術改造投資1550萬元。今年落戶我區1000萬元以上的招商項目有3個，計劃投資總額3000余萬元以上。

5、企業對外開放邁出新步伐。*年，民營企業加快實施“二次創業”，力爭迅速做大做強。江峰藥業與美國亞衛已成功組建合資公司；金龍福藥業與美國羅氏集團，華盛無紡布與美國德瑪公司的合資合作正在緊張的洽談之中；白鹿春公司正在與武大生命科學院積極合作開發梅花鹿系列新產品。

（二）農業經濟穩步發展

*年，管理區實現農業純收入10863.5萬元，比上年增加1063.6萬元，增長10.9%。農業人均純收入3223元，比上年增加315.6元，增長10.9%。

1、加大惠農政策落實和項目申報力度。發放糧食直補款120萬元，水稻良種補貼款70萬元，統一補貼優質專用小麥良種137萬斤，補貼資金70萬元；爭取現代農機裝備推進項目資金80萬元，標準糧田建設項目資金600萬元，“一池三改”項目資金100萬元，生豬板塊基地建設項目資金20萬元。此外，現代農機裝備推進、標準糧田建設、“一池三改”、人口安全飲水、生豬板塊基地等項目正在實施之中。

2、加大農業結構調整力度。一是加快了龍頭企業和農業產業基地的建設，提高了龍頭企業的產品市場競爭力，帶動了農戶增產增收的能力。二是引導農工擴大蔬菜種植規模，發展大棚蔬菜。三是大力推廣優化種植模式，套種套養面積擴大到1萬畝以上。四是完成宜林荒山造林7000畝，圓滿完成植樹造林任務。

3、加大農業科技推廣力度。大力開展先進農業技術的引進和培訓，強化農工科學種田意識。組織專家、技術人員深入田間地頭進行科技講座30余場（次），培訓農工1萬余人（次），發放科技資料3萬余份。推廣示范棉花“兩無兩化”栽培、水稻“旱育保姆”拋秧等新技術5項，示范面積5000畝（次）。引進水稻、棉花農作物新品種5個，推廣應用超級稻栽培新技術20000畝。

4、加大農田水利建設力度。完成西湖水庫輸水涵閘涵道建設工程、屈嶺泵站建設、天門河羅漢寺朱家臺段堤防加固、易家嶺辦事處蘇臺蔬菜地灌溉工程，新增灌溉面積4000畝。

（三）財政金融形勢逐步好轉

*年，管理區在部門預算制度建設上取得新突破，財政工作按照“狠抓財政收入，規范預算管理”的總體要求，強化服務和分配職能。一是培植骨干財源，確保財政收入增長；二是優化支出結構，嚴格實行“收支兩條線”，開設了非稅收入專戶，保證了財政資金進專戶，加強了一般性支出管理，做到有保有壓。確保了干部職工工資按時發放，確保了機構正常運轉；三是規范資金管理，確保經濟發展。全年完成全地域財政收入2800萬元，完成年計劃的106.5%，增長3%。其中：一般預算收入完成2100萬元，基金收入323萬元。農業銀行存款余額為4.4億元，增長46%，貸款余額為2000萬元，新增居民存款余額5000萬元。

（四）各項社會事業加快發展

一年來，我們堅持以人為本，鞏固綜合改革成果，深入推進了思想道德建設和精神文明創建工作，加快了社會事業的全面發展。

1、社會保障體系建設有新進展。勞動和社會保障部門開展了職工養老保險擴面征繳工作，全區養老保險參保職工18809人，新增擴面420人。失業保險實際繳費1240人，完成基金收入13.5萬元。解決“零就業家庭”就業60戶112人,新增城鎮就業人員1015人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內，幫助下崗失業人員實現再就業327人，解決“4050”困難人員就業160人。民政部門高度重視弱勢群體，將3575人納入城市低保范圍，發放低保金307萬元；實施特困救助600人；對困難群眾臨時救濟93人，發放救助資金3.1萬元，發放救災大米3.5萬斤；救助各類大病患者90人4.5萬元；落實優撫資金48萬元，使優撫政策真正落到實處；兩所福利院集中供養五保對象87人，福利院的建設和管理達到了規范要求。

2、社會秩序有新氣象。工會、共青團、婦聯等黨群部門不斷轉變工作作風，積極做好了服務引導、團結穩定方面的工作。紀檢、政法各部門緊緊圍繞管理區的中心工作，認真履行各項法律職能，加大了案件的查處力度，為改革和經濟發展起到了保駕護航的作用。信訪部門加強矛盾糾紛排查和調處工作力度，暢通信訪渠道，狠抓工作落實，確保了全區經濟發展和社會穩定。去年全區無一起大規模群體上訪和異常上訪的現象發生。

3、城鎮建設有新舉措。城建部門對易家嶺總體規劃進行了重新修編。易家嶺鎮區五三中路、建設南路、屈嶺側路升級改造和屈嶺路東段配套工程順利完成，新建機動車道10960平方米，鋪設人行道彩磚19900平方米，下水道2484米，安裝路燈84盞，完成總投資320萬元，使城鎮綜合功能得到明顯提升。

4、國有企業改革有新成績。為了鞏固國企產權制度改革的成果，做好企業改制煞尾工作，根據《五三農場關于改制直屬企業副科級以上管理人員及其他留守人員的安置辦法》，妥善安置直屬企業副科級以上管理人員及其他留守人員共87人。

5、各部門工作有新起色。組織、宣傳部門大力加強基層黨組織建設和干部隊伍教育管理工作，為我區經濟社會發展提供了堅強的組織保證和輿論支持。教育部門狠抓了學校德育工作和教師素質的培訓與提高,教育工作成效顯著。衛生部門重點開展了疾病預防與控制和衛生行業管理等工作，尤其是加強了血吸蟲病、艾滋病、結核病防治工作；人口計生部門大力加強基層基礎工作，著力狠抓隊伍建設、陣地建設、制度建設和經常性工作“四個規范化”，全區符合政策生育率達98.3%，人口計生工作整體水平邁上了新臺階，打了一個翻身仗。國土、供水、供電、電信、郵政、安全、交通、交警、廣電、工商、質監、煙草等部門也作了大量的工作。通過各部門的共同努力，確保了全區改革發展和構建和諧社會的穩步推進。

（五）六件實事圓滿完成

一是管理區籌資80萬元對青山坡水庫進行了全面整治，水質達到地表水三類標準。二是全線貫通屈嶺路，改造亮化了建設路、五三中路、屈嶺側路，升級硬化了建設南路、車站巷。三是完成通村公路16.4公里。四是籌資110萬元，改擴建7處、新建8處隊級辦公活動場所。五是3萬畝綠色大米基地和陳灣無公害生豬基地通過檢測論證；對醫療市場進行了整頓，共收繳、封存、銷毀價值2000余元的假冒偽劣藥品。六是逐步完善了公共衛生事業應急機制與體系，全區血防投工投勞1.2萬人次，實施藥物滅螺72.16萬平方米，血吸蟲病普查1萬人，陽性率下降到4%。

在看到成績的同時，我們還必須正視面臨的困難和壓力：我區的綜合經濟實力不強，產業升級剛剛起步；企業創新能力不強，服務業發展水平不高，農工增收難度很大；社會保障能力不強，社會不穩定因素依然存在。

當前，我區正處于發展轉型和提速的關鍵時期，拼一拼就可能進入快車道，松一松就會掉下來。可以說，發展不快、發展不夠仍然是屈家嶺最重要的區情、最大的差距、最緊迫的問題；加快發展始終是屈家嶺最大的政治、最硬的道理、最根本的任務。這就要求我們務必堅定信心和決心，調動一切積極因素，利用一切有利條件，凝聚一切建設力量，把加快發展的氛圍造得更濃，把加快發展的勁頭鼓得更足，把加快發展的工作做得更實，努力保持加快發展的良好勢頭。現在，我區趕上了千載難逢的大好發展機遇。

鄂政發〔*〕79號文件規定，國有農場全面享受國家規定的所有惠農政策，繼續享受“兩田制”、原有的財稅優惠政策和社保政策；從今年起，省財政每年安排2000萬元（我區今年有500萬元）用于國有農場現代農業建設；從今年起，管理區農業人口將逐步納入農村新型合作醫療范疇；從今年起，管理區義務教育階段的學生還要享受“兩免一補”的優惠政策。

未來幾年里，在我區，由國家投資，每年改造2-3萬畝高產農田、進行農村安全飲水和優質糧等工程建設，這將為現代農業示范區建設奠定堅實的物質基礎。

市委、市政府高度重視我區的發展。為提升我區區位優勢，將武荊高速公路“出口”西移到與我區更近的地方；同時還將建設一條一級公路，一線串珠，將我區與京山、沙洋、鐘祥連接起來，使我區融入整個經濟圈之中。

同志們，機遇當前，我們沒有理由不思發展，沒有理由不謀發展。在謀劃發展的時候，我們必須做到：科學發展、開放發展、創新發展、和諧發展。為發展而解放思想、謀發展而統一思想、干發展而統一行動，不爭論體制，不爭論待遇，把一切思想和行動都集中到發展上來。

二、突出重點，明確措施，努力加快經濟社會全面發展

今年是落實市第六次黨代會提出奮力加快荊門崛起目標的第一年，也是落實“十一五”規劃的重要一年，下半年還將召開黨的十七大。做好今年的經濟工作，具有十分特殊而重要的意義。

*年我們的工作思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆六中全會和中央、省市經濟工作會議及市第六次黨代會精神，以科學發展觀統領全局，以建設現代農業示范區為發展主線，進一步鞏固綜合改革成果，深入實施“工業強區、農業強區、旅游強區”戰略和“十一五”規劃，著力打造醫藥、黃桃、梅花鹿、生豬等特色經濟，加快小城鎮建設，力爭新農村建設走在全市前列，為實現屈家嶺管理區的崛起而努力奮斗！

建設現代農業示范區，是實現屈家嶺管理區崛起的重要戰略舉措。我們要按照“兩個基地、四個示范園”（即科教中試基地、產地市場及物流配送基地、產業化經營示范園、特色農業示范園、屈家嶺文化與生態休閑觀光示范園、綜合管理服務示范園）的高標準進行建設。管理區的一、二、三產業都要圍繞現代農業示范區這個主旋律做文章，要把建設現代農業示范區作為提升管理區綜合實力的主攻方向，作為管理區經濟和社會發展的亮點工程，讓它在社會主義新農村建設中發揮示范、帶動、輻射作用。

在建設現代農業示范區的征途中，*年的經濟主要預期目標是：實現生產總值50500萬元，同比增長11.6%。其中，第一產業14100萬元，增長3.9%，第二產業13600萬元，增長15.6%，第三產業22800萬元，增長14.6%。實現工農業總產值67800萬元，同比增長10.1%；財政總收入3230萬元，同比增長15.4%；完成固定資產投資6200萬元，同比增長20.2%；工業完成利稅總額1800萬元，同比增長13%；規模以上企業達到10家，實現總產值23250萬元，增加值7300萬元，實現利稅總額1160萬元，同比分別增長15%、18.5%和14.6%；萬元生產總值綜合能耗下降4%，主要污染物排放總量下降2%；全區外貿出口達到520萬美元；城鎮居民人均可支配收入達到7300元，增長10%；農業人均純收入達到3500元，增長7.4%。

為了實現上述目標，我們必須突出重點，著力抓好以下五項工作：

（一）強化“工業強區”觀念，不斷提高綜合經濟實力

1、以招商引資為突破口，做大做強醫藥產業。堅持把引進區外資金作為推動經濟發展、優化經濟結構的一項重要戰略，把招商引資作為“天”字號工程、“一把手”工程，激發全體干部更新觀念，在大項目上做文章，在產業升級上做文章，進一步把經濟工作抓好、抓實。充分利用江峰藥業、金龍福藥業雙雙通過國家GMP達標的平臺，引導企業采取技術創新、股份制改造、強強聯合等措施，開發新型專利產品，調優產品結構，形成自身核心競爭力，大力促進醫藥產業的迅速崛起。兩家醫藥企業要在十一五期間率先成為全區產值過億元的企業。

2、實施中小企業成長工程，引導企業技改擴項目。加大扶持和培育力度,幫助重點中小企業做大做強，使一批小企業迅速成長為規模企業，使重點規模企業成長為大中型企業。*年確保新增2家、力爭新增3家規模以上企業。一方面要積極爭取國家和省政府的專項資金，加大對金宏達服飾、華盛無紡布等企業的扶持力度；另一方面要引導金麗彩印、高超油脂、庫神肥料等企業開展技術改造，迅速提升企業的規模和檔次。堅持走新型工業化的道路，切實加強環境保護，積極發展科技含量高、資源消耗低、環境污染少、稅收貢獻大的項目，采用高新技術改造提升磷化、建材等傳統產業，以產業結構的優化升級來減少污染。

3、實施產業集聚工程，依托資源開發上項目。大力發展區域經濟，壯大骨干企業，培植有特色、有競爭力的企業，推進我區工業化進程。依托我區礦石和農產品等資源，對現有企業進行整合，逐步形成優勢品牌，從而形成產業集群,產生集群效應。

4、實施機制創新工程，搭建載體平臺引項目。解放思想，加大對機制的創新力度，搭建載體平臺，引進項目。首先，我們將力爭在*年成立中小企業信用擔保機構，為企業的發展、上項目創造有利的條件；其次，通過努力，爭取在我區設立信用合作社，開展小額擔保貸款服務；再次，充分利用農墾局每年扶持我區的500萬元的項目資金，實行國有資本介入和財政貼息的辦法，推進企業的發展;四是現有規模企業要進一步解放思想,學江峰與大企業聯合,與外資聯營,做大做強企業,實現雙贏。

（二）大力發展農業產業化，扎實推進社會主義新農村建設

1、以黃桃產業為特色，打造農產品加工企業群。以黃桃種植加工為主，糧油加工為輔，加快建設長灘1萬畝無公害黃桃基地，進一步鞏固基地規模，提高管理水平，通過扶持金五三食品公司和大力開展招商引資，擴大黃桃食品加工生產能力，構建黃桃食品加工龍頭企業群，做大做強黃桃產業，形成產業特色，擴大農產品加工出口份額。力爭“十一五”末黃桃食品出口創匯額達到1千萬美元。整合現有大米加工企業，培植優質稻米加工產業，發揮規模效益；以高超油脂廠為龍頭，發展油脂精深加工產業；以禾太種業公司為龍頭，發展農作物種子育、繁、加、銷和優良品種推廣的種子產業；規范棉花加工企業，發展優質棉花加工產業。做大“陳灣”生豬、“綠爽”香米、“太子山”棉花等農產品品牌經濟，以品牌促進農業產業化發展，力爭再增加1-2家省級農業產業化重點龍頭企業。實現農產品就地轉化增值，延伸產業鏈條。

2、以畜禽養殖經濟為特色，重點抓好梅花鹿擴群和鹿產品的研發。梅花鹿擴群以白鹿春公司為龍頭，依靠白鹿春成熟的技術與管理，實現社會化擴群。白鹿春公司進一步鞏固中心鹿場，充分發揮品牌與技術優勢，積極與科研單位聯姻，加快新產品的研發、轉化與市場營銷，推動梅花鹿特色產業經濟快速發展。確保“十一五”末梅花鹿存欄規模達到3000頭，實現產值過億元；生豬養殖業是管理區的傳統產業，*年重點建成陳灣萬頭種豬場和3個年出欄生豬1萬頭的養殖小區。實現以陳灣公司為龍頭，生豬養殖的品種、配方、繁育、管理、銷售逐步一體化的“陳灣”品牌經濟。同時，把配方飼料和豬肉食品加工兩端市場發展起來，將生豬產業向上和向下延伸。確保“十一五”末生豬養殖規模達到30萬頭。

3、以農業綜合開發為契機，推進農業基礎設施現代化。將項目建設與現代農業示范區的建設緊密結合。高標準實施2萬畝基本農田整理項目，提高農業綜合生產能力；高標準建設4萬畝優質水稻高產田，提高單位面積產出率，增加農工收入；大力調整農業內部結構，重點建設五個基地，發展三個產業；對水庫、泵站、堤壩等防汛設施進行整改，全面提升農業的減災、抗災能力，改善農業生態環境。

*年，新建2萬畝黃桃示范基地田間道路85公里，新建提灌泵站2座，硬化溝渠35公里，田間配套工程60處，輸水工程70公里，滴灌設施10處，蓄水池50處，平整土地2萬畝，田間抽槽2萬畝，抽槽回填土方256萬立方米，苗木110萬株。

4、加大科技興農力度，發展優質高效農業。全面實施“沃土工程”；加強農產品質量安全檢測鑒定體系、動植物病蟲防控體系、重大動物疫病防控體系和農業安全保障體系建設；大搞良種普及、高效栽培、測土施肥、病蟲草害綜合防治工程，全面普及現代農業技術；大力推廣雜交技術，及時引進生物工程、信息、農副產品深加工等技術，提高農業科技含量；完善農業新技術推廣體系，加速新技術、新成果的轉化應用。

（三）增收節支，扎實做好財稅金融工作

1、狠抓收入，保持財政平穩增長。進一步將抓收入工作放在財政工作的首位，做大財政“蛋糕”，確保財政收入平穩較快增長。切實抓好國有資產經營收益、非稅收入和各項專項基金的征管，加大稽查力度，嚴格實行“收支兩條線”管理。完善激勵政策，制定財政收入獎懲辦法，加大考核獎懲力度，提高征收積極性。

2、力保重點，促進和諧社會建設。堅持“一要吃飯、二要建設”的原則，確保干部職工工資正常發放；保證機關正常運轉和政法部門執法辦案必需經費；認真落實“一個確保”、“兩個低保”和保障離退休職工和困難群眾基本生活需要；統籌社保工作，支持建立和完善與我區經濟發展水平相適應的社會保障體系；注重對科教的投入，完善農村教育投入機制，強化財政對農村義務教育保障責任。

3、加強管理，優化財政支出結構。繼續強化過緊日子的思想，遏制花錢互相攀比、辦事鋪張浪費的不良勢頭，珍惜財力，節約用錢，把有限的資金花到最關鍵的環節和最需要的地方，提高財政保重點支出的能力。

4、深化部門預算，創新財政管理機制。*年將繼續全面推行部門預算，堅持全面性與重點性相結合，調整優化支出結構和投向，集中財力辦大事；堅持綜合預算原則，統籌預算內外資金，解決預算內、外兩張皮，社會分配不平，部門苦樂不均問題；加強財政監督管理，不斷拓展監督領域。

5、強化征管職能，服務經濟社會發展。管理區積極支持信用縣市區、信用企業建設，引導企業加強內部管理，規范財務行為，進一步密切銀政、銀企關系；金融部門要利用行業優勢，為管理區產業化發展和農工發展生產提供資金支持。工商稅務部門要強化費稅征管，注重培植骨干財源，整頓和規范費稅征收秩序，確保該收的費稅及時足額入庫。

（四）深入開展“全民都創業、干部都招商”活動，不斷增強經濟發展內在活力

“全民都創業”，就是要充分調動全區廣大干部群眾和各類經濟主體創業干事的積極性，充分釋放民營經濟的潛能，充分激發民間資本的內在活力，充分理解“非禁既入”的豐富含義，讓更多的人直接掌握生產資料創造財富，讓更多的人投資創業當老板。要針對我區群眾創業精神不強、動力不足、膽略不夠的思想實際，加強“自主創業、艱苦創業”的宣傳教育，增強群眾的創業意識，激發群眾創業的熱情。教育干部群眾要著眼當前，從小干起，只要有錢賺就不遺余力去干，只要有市場就奮力去開拓，只要有商機就努力去抓住，敢闖敢干，勇于創業，在創業的實踐中不斷積累財富，滾動發展，盡力顯現自身價值。當前要著力激活四類創業主體：一是各級干部和廣大黨員在全民創業熱潮中要充分發揮示范帶動作用。全民創業關鍵看干部，各級干部不僅要成為引導者、組織者、服務者，更應該成為實踐者、帶頭人，成為全民創業的標兵；二是民營企業家要充分發揮主力軍作用。民營企業家要抓住當前難得的發展機遇，利用生產管理有經驗、市場開拓有門路、資本積累有基礎的優勢，吸引更多的民間資本到企業參股經營，大力推進“二次創業”，把企業做大做強；三是各類營銷人員要充分發揮在生產者和消費者之間的橋梁紐帶作用。要加大扶持力度，提高包括農業經紀人在內的各類經紀人的組織化程度，引導他們聯手闖市場，支持經紀人成立中介組織，興辦各類企業，把經營范圍向生產領域拓展；四是農村外出務工人員要加快資本積累回鄉創業。大力倡導有資本的投資創業，沒資本的打工掙錢創業。對在務工過程中掌握了一定的勞動技能，積累了一定資本和管理經驗的打工者，要以優惠的政策鼓勵他們回鄉創業當老板，帶領更多的人創業致富。

“干部都招商”，就是要求各級干部要把招商引資作為“要務之要務、中心之中心、重點之重點”，集中精力、集中時間抓招商，切實解決我區經濟發展中資金、技術、人才“三缺”問題。一是轉變觀念。樹立“區外即外”“民資即外”、“誠信為本”的招商觀念，在全社會努力形成三個共識，即“放水養魚，先予后取”的戰略意識，“你發財，我發展”的雙贏意識，“你來投資，我來服務”的市場意識，靠思想觀念的解放推動招商引資工作的深入，盡快在全區掀起新一輪的開放熱潮；二是注重實效。要拓寬招商領域，以資源招商為支撐，以工業招商為重點，堅持大中小、內外資、一二三產業項目并重。要各盡所能，各展所長，各顯神通，做到整體推進，全面開花。企業作為招商的載體和主體，要積極“走出去”，推介自己，吸引投資，適應“大魚吃小魚、快魚吃慢魚”的市場競爭；三是強化責任。進一步建立以招商引資論工作好壞、以招商引資論干部政績、以招商引資論個人能力的考核體系，把招商引資成效作為一項重要的考核指標。

（五）強化統籌發展意識，不斷促進社會事業全面進步

1、爭創屈家嶺旅游品牌。以“一大遺址兩大基地”（屈家嶺文化遺址、白鹿春養殖基地、萬畝桃園基地）為依托，加快建設“一園兩區”（屈家嶺文化遺址公園、白鹿春風景區、生態農業觀光區），加快旅游業發展。開發生態、文化旅游，為現代都市提供生態旅游環境，將屈家嶺打造成為武漢市、荊門市等大中城市的后花園。

2、優化人居環境，加快易家嶺、何集城鎮建設步伐。加大易家嶺城區基礎設施建設的投入，在逐步改善易家嶺老鎮區面貌的同時，通過招商引資，加快易家嶺東區建設步伐，爭取啟動東區商宅花園小區建設。何集辦事處小城鎮建設已初具規模，下一步要按照發展規劃合理布局，加快建設，搞好服務，充分調動民間資本的積極性，逐步完善城鎮設施，與管理區城鎮發展形成梯隊構架。其他辦事處也要搞好規劃，加快發展。城鎮建設過程中要嚴格土地管理，合理節約利用土地資源，保護耕地。通過提高城鎮化水平，加快管理區的二、三產業發展，使之成為吸納農村剩余勞動力的“蓄水池”、農副產品流通的“集散地”、農工走向市場的“橋頭堡”和工業發展的“主戰場”。

3、強化大局意識，做好移民安置工作。*年，“南水北調”中線工程，丹江口庫區的移民安置工作將正式啟動，做好移民接納安置工作，既是一項重大的政治任務，同時也是一項十分重要的經濟工作。要充分認識移民安置工作給我區經濟和社會發展帶來的重大契機，安置一批移民，將改善一方環境，帶活一方經濟，壯大一方實力。各辦事處要站在講政治、講大局的高度，堅決服從省、市和管理區的整體部署，嚴格遵循長江水利委員會的規劃成果，因地制宜，統籌安排，確保移民土地的數量和質量，確保移民安置規劃落實。把移民安置與現代農業建設、新農村建設結合起來，把移民安置當做惠及移民和農工的民心工程。

4、穩步發展文化教育事業。一是落實農村義務教育經費保障機制，從今年春季學期起，免除義務教育階段學生學雜費，確保“兩免一補”政策落到實處；二是抓住國家支持農村文化建設的契機，大力改善管理區文化體育設施，完善文化活動場所，舉辦好節假日群眾文化活動，指導各單位開展群眾文化活動。三是提高文化市場管理水平，營造健康向上的消費環境。

5、繼續加強人口與計劃生育工作。一是堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持目標管理責任制，嚴格執行“一票否決”制度；二是建立完善人口和計劃生育工作新機制，強化部門職責，落實綜合治理；三是進一步加強基層基礎工作，提高計生隊伍業務素質，全面提升工作質量和水平。要大力開展社會主義生育文明建設，為建設和諧屈家嶺創造良好的人口環境。

6、穩步實施衛生事業改革，健全疾病預防與控制體系。一是進一步深化醫療衛生體制改革，加快實施五三醫院的改制工作，使五三醫院盡快達到省二級醫院標準，積極推進全區農業人口整體進入新型農村合作醫療的有關工作，著力解決人民群眾“看病難”的問題，進一步滿足人民群眾對醫療衛生服務的基本需要。二是進一步健全公共衛生服務體系，提高監測、應對和處理突發公共衛生事件的能力。三是進一步加強疾病預防與控制工作，特別是血吸蟲病、艾滋病、結核病的防治工作力度，努力完成三病防治任務。

7、切實維護社會穩定。要解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。認真抓好就業再就業工作，解決下崗失業人員的培訓和就業問題。進一步完善社會保障體系，確保下崗失業人員基本生活費和企業離退休人員養老金足額發放。進一步擴大城鎮居民最低生活保障面，努力做到動態管理下的應保盡保。建立農村居民最低生活保障制度，提高農村特困戶救助標準。與此同時，扎實做好扶貧、救災、優撫等工作，重視解決農村“五保戶”供養問題，繼續開展結對幫扶和送溫暖活動，確保困難群體的生活不出問題。認真落實信訪工作責任制，加強人民內部矛盾排查調處工作。加強社會治安綜合治理，繼續保持“嚴打”高壓態勢，堅決打擊“”及其他邪教組織，全力維護社會穩定。進一步落實安全生產責任制，強化目標責任管理，消除各類安全隱患，確保人民群眾生命財產安全。

三、加強領導，凝聚力量，強化加快發展的措施保障

當前，加快發展已成為時代主旋律。面對千帆競渡、百舸爭流的競爭態勢，我們所應對的挑戰前所未有，我們所肩負的任務異常艱巨，我們所承受的壓力越來越重。全區各級黨組織和廣大黨員干部都要服從服務于發展這個第一要務，同舟共濟，埋頭苦干，進一步加大工作力度，創新工作思路，改進工作作風，努力開創各項工作的新局面。

第一,要振奮精神。實踐表明，哪個地方領導干部的精神狀態好，哪個地方的工作就生機勃勃、富有成效；哪個地方領導干部的精神狀態差，哪個地方的工作就暮氣沉沉、沒有起色。振奮精神，就要有迎難而上的拼勁。面對如此激烈的競爭，我們等不來，要不來，唯有腳踏實地干出來，堅韌不拔拼出來。市場競爭不讓人，市場經濟不同情弱者,市場經濟不相信眼淚。只有拼才能拼出生機，拼出信心，拼出成效。面對發展中的暫時困難，我們的態度決定思路，舉措決定出路，等一等就會喪失機遇，退一退就會前功盡棄，攻一攻就能乘勢而上，柳暗花明。我們只有敢做勇者，善做智者，爭做強者，才是唯一正確的選擇，也是形勢所迫，責任所系。振奮精神，就要有永不服輸的韌勁。現在我們工作的壓力大，有來自外部競相加快發展“擠壓”形成的，也有我們自身不能快速崛起“自發”形成的。壓力是客觀存在的，只有搏擊中流、勤勉奮進，把強者作為追趕的目標，把已經取得的成績和榮譽當作前進的起點和動力，挑戰自我、戰勝自我，才能走出困境，加快發展。振奮精神，就要有主動出擊的闖勁。工作中，要確立更高的目標定位，更高的工作要求，腳踏實地，扎實工作，下苦功夫、下硬功夫、下細功夫，不畏難，不退縮，一步一步向上攀；要做到先干不爭論，實踐作結論，把全部心思用在發展上，把全部精力花在干事創業上，把全部精力放在“屈家嶺崛起”的實踐上。

第二,要創新思路。在新的發展階段，只有創新工作思路，才能給我們的事業注入生機和活力，才能加快發展，趕超跨越。要不斷改進領導方法、工作方式。要優化并用活現有政策，一方面努力上爭，竭力爭取省、市有關方面的幫助和支持；另一方面緊密結合我區實際，降低政策門檻，力爭形成同等條件下的相對“洼地”。要強化協調并形成合力，各級領導要帶頭轉變觀念，顧大局、識大體，分工不分家。各單位和部門都要立足區情，找準坐標，事事講大局，處處多配合。要大力激發干事創業的活力。工委將進一步弘揚“憑項目論英雄，憑實績用干部”的導向，鼓勵競爭，強化監督，把最好的干部用在刀刃上，把最強的干部用到發展第一線上，使干成事的人香起來、紅起來，使想干事的人有空間、有舞臺，使不干事的人坐不住、沒市場，形成“誰英雄，誰好漢，亮出實績比比看”的氛圍。

第三,要真抓實干。堅決克服“以會議貫徹會議、以文件落實文件、以空喊代替實干”等形式主義、官僚主義作風。堅持“少開會、多開工”，在狠抓落實上下實勁、使實招、出實效。要明確責任抓落實，各單位各部門要將發展任務逐項進行量化、細化、實化，分解落實到人，形成每項工作有人干、每個項目有人抓、每個環節有人管的格局。管理區領導班子成員要帶頭抓項目，對一些有影響的大事難事，要建立協調機制，現場辦公，跟蹤落實。要雷厲風行抓落實。堅決執行工委、管委會的決策指令，形成說了算、定了干、干必成的作風，保證一個聲音喊到底，堅決反對只說不做、不推不動、不督不辦、虎頭蛇尾的飄浮作風。要動真碰硬抓落實。對工委管委會的中心工作和目標任務、人民群眾關注的熱點問題、領導交辦的事項要認真抓好落實，對有令不行、有禁不止的，要嚴正警告，勒令轉變。要敢抓，敢于觸及矛盾、揭露矛盾，敢于碰硬，決不手軟；要善抓，抓那些帶有普遍性、根本性、傾向性的問題，并提出解決問題的辦法。

第四,要嚴格考核。今年，工委管委會將繼續加大對經濟工作的考核力度，并把考核情況作為干部政績的重要依據。今年的目標高于去年，考核嚴于去年，獎懲力度大于去年，目的就是要鼓勁加壓，激勵各級開拓進取，奮發有為。對經濟工作的先進典型，要大張旗鼓表彰，予以重獎;對完不成目標任務，工作消極被動、無起色、無進展的，采取相應的組織措施。各級、各部門務必按照本次會議的要求，明確目標，強化落實，對確立的重點工作和重要措施，要抓住不放，一抓到底，務求實效。

第五，加強黨的建設。加強黨的建設，是做好各項工作的堅強保證。紀檢監察部門要按照“為民、務實、清廉”的要求，教育各級干部始終做到立黨為公、執政為民，真正樹立以人為本的科學發展觀。要緊緊抓住黨風廉政建設這個緊迫問題，認真學習、領會、貫徹《紀律處分條例》，促進干部廉潔自律，加強案件督辦工作，堅決懲處腐敗分子；切實糾正損害群眾利益的不正之風。要常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非分之想，以本色保證原則。各級干部尤其是領導干部要牢記“兩個務必”，樹立過緊日子的思想，弘揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉辦事不動搖。組織部門要緊緊抓住基層黨組織建設這個基礎問題，充分發揮先進生產隊的示范帶動作用，使基層黨組織成為帶領群眾致富奔小康的堅強戰斗堡壘。要深入貫徹落實民主集中制原則，切實加強各級領導班子建設。要緊緊抓住人才隊伍建設這個核心問題，牢固樹立科學的人才觀，抓住培養、引進、使用三個環節，形成鼓勵、支持、幫助人才干事創業的濃厚氛圍。宣傳部門，一要堅持正確的輿論導向，宣傳和樹立經濟發展中的典型，鼓舞全區干部群眾謀發展、干事業的士氣；二要以十六屆六中全會精神為學習重點，狠抓黨員干部的理論學習，不斷完善基層各級中心組的學習制度。履行好宣傳部門的督導職能，辦好各級理論骨干培訓班，切實抓好學習教育和培訓工作，努力提高干群的政治理論水平。三要進一步加強基層農村文化建設，不斷加大對基層文化建設的投入。鞏固完善基層文化活動陣地，加強文化陣地的管理，切實為基層農工服務，不斷豐富基層干群的業余文化生活。武裝、群團部門要圍繞工委中心工作充分發揮職能作用，不斷適應新形勢，創新工作方式方法，圓滿完成各項工作任務。

四、*年完成六件實事

1、籌資500萬元，完成“京王”公路“五三”段7.8公里二級路改造，“蔡當”段6.5公里三級路改造工程。

2、籌資200萬元，實施農村安全飲水工程，解決1萬人的安全飲水問題。

3、籌資100萬元，建設1000口沼氣池，改善人居環境，減少血吸蟲傳染源，提高群眾生活質量。

4、加快易家嶺城鎮基礎建設。完成五三大道和屈嶺路之間兩條規劃路的路基工程，改造亮化創業路和金龍路。

5、籌資200萬元，盡快將全區農業人口納入“農村新型合作醫療”體系，解決群眾“看病難”的問題。

6、籌資80萬元，新建疾病預防控制中心，健全公共衛生服務體系，提高人民群眾公共衛生服務水平。

同志們，時代前進的巨輪滾滾向前，蓬勃向上的事業鼓舞人心，千載難逢的機遇催人奮進。一年之計在于春，開局主動，則全年主動。我們一定要深入貫徹中央、省市經濟工作會議和市第六次黨代會精神，全面落實科學發展觀，奮力推進現代農業示范區建設，銳意進取，開拓創新，努力促進屈家嶺經濟社會又好又快的發展，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開！