導語：開展社區(qū)黨委公推直選試點工作探索黨內(nèi)民主建設一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社區(qū)黨委是*功能區(qū)域黨工委、*新鎮(zhèn)“區(qū)鎮(zhèn)合一”體制下黨的組織設置的一個創(chuàng)新探索，是架構在非行政層級的社區(qū)委員會基礎上的社區(qū)內(nèi)各種組織和各項工作的領導核心。在社區(qū)“管理、服務、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”的功能定位下，充分調(diào)動社區(qū)單位參與社區(qū)共治的積極性，通過“雙向聯(lián)系、雙向服務、雙向反饋”等機制，積極構建聯(lián)動、共建的社區(qū)黨建格局。

為進一步探索社區(qū)共治下模式下的黨內(nèi)民主建設新形式，六團社區(qū)黨委在上級黨委的指導下，大膽實踐、精心組織，開展了社區(qū)黨委公推直選試點工作，成功選舉產(chǎn)生六團社區(qū)第一屆黨委領導班子。

一、六團社區(qū)基本概況

*新鎮(zhèn)六團社區(qū)位于*新鎮(zhèn)東南，轄區(qū)面積18.74平方公里，常住人口2萬多人，外來人口3萬余人。社區(qū)黨委成立于*年1月，下設12個村（居）黨支部、11個老齡黨支部、1個機關直屬黨支部、11個兩新組織黨支部。截至2008年3月，社區(qū)共有黨員1055名，其中老齡黨員587名。兩年來，根據(jù)“區(qū)鎮(zhèn)合一、鎮(zhèn)管社區(qū)”新體制的要求，社區(qū)黨委各項工作有序推進，地區(qū)平穩(wěn)和諧，社區(qū)黨委的核心領導作用得到充分發(fā)揮。

二、“公推直選”主要做法

一是組織上保證。社區(qū)黨委高度重視公推直選試點工作，結合社區(qū)實際，著力抓好以下幾個方面的工作：一是制定選舉工作方案。經(jīng)過反復醞釀、專題研究，制定了程序完備、科學規(guī)范、操作性強的選舉工作方案，確定了公推直選的基本原則、范圍、資格條件、程序和方法。二是成立工作領導小組。為確保工作穩(wěn)步推進，成立了由社區(qū)黨委書記任組長，各專業(yè)委員會主要負責人、基層黨組織負責人、轄區(qū)非隸屬單位負責人為成員的公推直選領導小組，并抽調(diào)若干名工作人員參與具體工作。三是劃分選舉單位。整個社區(qū)劃分為14個選舉單位，其中，12個村（居）作為獨立的選舉單位，兩新組織按照“就近、屬地”的原則，納入所在地的村（居）黨組織，不能納入的兩新組織聯(lián)合作為一個選舉單位；社區(qū)機關直屬黨支部作為一個獨立的選舉單位。選舉單位成立選舉工作小組，明確選舉工作第一責任人（召集人）。轄區(qū)單位派出所、中學、中心校、衛(wèi)生院、城管分隊、幼兒園等單位的黨組織選派黨員代表列席所屬區(qū)域內(nèi)的選舉工作。四是開展業(yè)務培訓。公推直選領導小組結合試點工作的推進，開展了提名、公推、選舉三次一定規(guī)模的培訓活動。各選舉單位密切配合、認真組織，廣大黨員積極參與，確保了較高的參與率和后勤保障工作的全面到位，為推動整個工作順利開展奠定了堅實的基礎。

二是宣傳上廣泛。提高了黨員群眾的知曉率和參與率，主要有：一是會議宣傳。社區(qū)層面通過動員大會、三次培訓會議、黨員代表大會廣泛宣傳公推直選試點工作的重要性和必要性。各選舉單位通過聯(lián)席會議、群眾代表會議、黨員大會等會議向黨員群眾宣傳，使廣大黨員、干部群眾都明白試點工作的意義、程序、方法、步驟和內(nèi)容等，統(tǒng)一思想、提高認識，贏得黨員群眾的廣泛支持和積極參與。二是媒體宣傳。在《新*報》刊登專版并印發(fā)*多份宣傳公開信，每個黨員、群眾代表人手一份，及時了解社區(qū)兩年來各項工作開展的情況和取得的成績。同時，懸掛宣傳橫幅43條、委員候選人情況介紹宣傳版面26塊，并對推進過程中的生動事例、典型個人拍攝制作了宣傳片。三是上門宣傳。六團社區(qū)老齡黨員所占比例為55.7％，相當一部分老齡黨員行動不便，各選舉單位的黨員干部主動上門宣傳。通過多種形式的宣傳發(fā)動，廣大黨員群眾參與公推直選試點工作熱情高漲，無論是提名推薦階段，還是直接選舉階段，黨員參與率均在90%以上，群眾代表參與率達到95.2％。

三是環(huán)節(jié)上民主。對試點工作提名、公推、選舉等三個主要環(huán)節(jié)，堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，并且按不低于黨員數(shù)10%的比例，提名醞釀，舉手表決確定了群眾代表，全程參與提名、公推工作。一是提名環(huán)節(jié)采用三種方式（即：十人聯(lián)名推薦、自我推薦、定向推薦）。通過黨員群眾代表的聯(lián)名推薦，征得本人同意，共產(chǎn)生了14名推薦人選（其中村黨支部書記6人，兩新組織2人，在職黨委委員4人，基層條線干部2人）；有3名年輕同志（1名是居委黨支部書記，1名是兩新組織黨支部書記，1名是條線干部）進行了自我推薦；以社區(qū)黨建聯(lián)席會議的形式，組織轄區(qū)非隸屬單位黨組織經(jīng)過民主協(xié)商，定向推薦3名社區(qū)黨委兼職委員候選人初步人選（分別為派出所所長、中學校長、衛(wèi)生服務中心團支部書記）。二是公推確定初步、預備、正式候選人。將自我推薦名單、聯(lián)名推薦名單下發(fā)至各選舉單位，黨員群眾一人一表進行推薦，以得票高低、結構要求按六團社區(qū)第一屆黨委職數(shù)40％的差額比例產(chǎn)生初步人選10名（其中轄區(qū)非隸屬單位定向推薦的3名初步人選直接進入選舉階段）。經(jīng)上級黨組織審核考察，按黨委職數(shù)20%的差額比例產(chǎn)生委員候選人預備人選8名。委員候選人預備人選經(jīng)3月22日召開的中共六團社區(qū)第一次黨員代表大會討論通過后成為正式候選人。三是直接選舉產(chǎn)生黨委委員。3月29日,14個選舉單位以無記名投票方式、差額直接選舉產(chǎn)生社區(qū)黨委委員。選舉應到有選舉權的黨員999名（以黨員登記為基數(shù)），實到937名，參與率為93.8％，社區(qū)黨委委員平均得票率為91.2％。

四是程序上嚴格。在公推直選組織發(fā)動、提名審查、民主推薦、組織考察、大會審議、直接選舉六個程序中，始終嚴格遵循《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，堅持公開、公正、公平的原則，沒有出現(xiàn)任何違章或黨的有關規(guī)定的現(xiàn)象，沒有出現(xiàn)任何非組織行為。對選舉方案、候選人資格、選舉程序、選舉結果等一一做了認真審查、嚴格把關，維護了試點工作的嚴肅性、公正性和權威性。在具體實施過程中，注重把好“四關”：一是黨員登記關。通過前階段的黨員信息采集工作，掌握地區(qū)黨員基本情況，做到心中有數(shù)、不遺不漏。二是民主推薦關。通過黨員和群眾聯(lián)名推薦、自我推薦、定向推薦三種方式，不以組織提名代替群眾推薦。三是人選審查關。經(jīng)新鎮(zhèn)黨委考察審核、基層干部群眾測評，按照委員職數(shù)和結構要求，真正把政治成熟、工作有為、作風過硬、群眾信任的干部選拔到社區(qū)黨委班子中。四是直接選舉關。保證黨員參與率，改進選舉程序，把知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權交給黨員，引導黨員投好神圣一票。

三、我們的思考

在社區(qū)黨委進行試點工作，我們感到，公推直選的意義不僅體現(xiàn)在選舉民主的一般性特點，更重要的實踐意義體現(xiàn)在社區(qū)黨委架構下的三個“突破”上：

一是參與范圍的突破。針對社區(qū)黨委是社區(qū)內(nèi)各種組織和各項工作的領導核心的定位，新一屆社區(qū)黨委委員中需要有六團社區(qū)除了做好體制內(nèi)黨組織和黨員的公推直選工作，更注重轄區(qū)非隸屬單位黨組織和黨員的積極參與，非隸屬單位12名列席代表全程參與區(qū)域范圍內(nèi)選舉單位的各項活動。

二是提名、公推、選舉方式的突破。經(jīng)請示市委組織部，在提名、公推環(huán)節(jié)，六團社區(qū)通過聯(lián)席會議的形式，非隸屬單位民主協(xié)商、定向推薦產(chǎn)生了3名兼職黨委委員；在選舉環(huán)節(jié)，經(jīng)上級黨委審核確定的2名定向推薦社區(qū)兼職委員候選人和其他候選人一起參加了直接選舉，并全部當選。六團社區(qū)黨委的公推直選，將過去黨內(nèi)職務由組織直接任命變?yōu)橛筛刹咳罕姽_提名推薦、自我推薦、轄區(qū)非隸屬單位定向推薦。通過“上級組織定方案、黨員群眾來推薦、直接選舉選干部”，進一步拓寬了干部選用視野，改進了選用方式。

三是程序上的突破。六團公推直選組織嚴密、環(huán)環(huán)相扣、時間緊湊，僅用一個月的時間就完成了公推直選全過程，并在政策允許范圍內(nèi)，經(jīng)請示市委組織部，在一些操作程序上有所突破。例如：為精簡會議，不召開六團社區(qū)第一次黨員代表大會第二次會議，第二次會議“向黨員代表大會報告黨委委員選舉結果；通過社區(qū)黨委工作報告的決議”這兩項內(nèi)容以信函和公告的形式，告知每位黨員代表。黨員代表提出的意見和建議以回執(zhí)的形式反饋大會秘書組。

總的來說，六團社區(qū)公推直選試點工作的開展，是對六團社區(qū)黨委班子凝聚力、群眾影響力、干部號召力以及工作基礎的一次嚴峻考驗，是一次有益的創(chuàng)新和探索。試點工作的成功具有積極的現(xiàn)實意義，但同時也有一些值得我們思考的問題：

一是轄區(qū)內(nèi)定向推薦人選直接進入選舉階段，可能會引起黨員群眾誤解，對這些兼職委員，如何管理、考核、參與社區(qū)工作等一系列問題，尚需探索研究，真正使公推直選的后續(xù)工作制度化、規(guī)范化。

二是公推直選工作組織成本較高，投入的人力、精力較大，受此影響，候選人到基層與黨員群眾見面、亮相的覆蓋面還不夠廣，多元化、現(xiàn)代化的宣傳手段使用還不夠。

三是在民主參與、民主管理、民主監(jiān)督真正內(nèi)化為各級黨組織包括每位黨員的自覺、自醒行為還是一個長期的過程階段，如何將傳統(tǒng)的固有組織優(yōu)勢與民主化要求有機結合，還需要理論研討和實踐探索。

四、試點工作的體會

公推直選試點工作是加強社區(qū)黨委基層民主政治建設的有益嘗試，通過試點工作，我們體會：

1、各級黨組織領導核心作用的有效發(fā)揮是試點工作成功的保證

公推直選工作實質(zhì)上是對社區(qū)黨委2年來工作的集中檢驗。兩年來，社區(qū)黨委踏踏實實為區(qū)域內(nèi)的老百姓做了很多實事、好事：“村村亮”、“村村通”、污水納管工程、主要干道水網(wǎng)改造更新、平改坡工程、衛(wèi)生院搬遷的呼吁立項、新菜場的建設、“四、三、二”聯(lián)系服務群眾制度的建立落實、平安工作站的建設、歷史遺留問題的解決處理等等；各村、居委也為區(qū)域內(nèi)的群眾辦了許多實事、好事。群眾看在眼里，記在心里，為公推直選工作積累了扎實的工作基礎和群眾基礎。

為確保試點成功，各級黨委都高度重視，上級黨委有關部門深入基層調(diào)研，專門聽取試點工作專題匯報，對選舉過程中黨員代表產(chǎn)生的環(huán)節(jié)、試點方案的選擇、試點工作的流程等問題及時給予答復、指導，對委員候選人認真審核考察，對重大問題和關鍵問題進行協(xié)調(diào)指導，對群眾反響強烈的急難愁問題當場拍板。社區(qū)黨委每周專題研究，掌握基層動態(tài)，做好各環(huán)節(jié)的組織、協(xié)調(diào)、落實工作?；鶎痈鬟x舉單位精心組織、嚴格程序，按上級要求認真執(zhí)行，確保了試點工作的圓滿成功。

2、堅持公平、公開、公正的原則是試點工作成功的關鍵

公推直選試點工作把選拔干部的權利交給黨員群眾，要用好這個權利，關鍵要充分體現(xiàn)公平、公開、公正的原則，在干部標準、任職條件以及資格審查、選拔程序的框架內(nèi)，把提名權、公推權交給群眾，把選舉權交給黨員。具體操作中，堅持工作原則，嚴格工作標準，嚴肅工作紀律，保證了整項工作的公正性、嚴肅性，把各個環(huán)節(jié)均置于黨員群眾的監(jiān)督之下，消除了黨員群眾對公推直選的疑慮和擔心，激發(fā)了黨員群眾積極參與的熱情，從而贏得黨員群眾的信任和滿意，有力地推進了整個試點工作的順利進行。

3、堅持走群眾路線是加強黨內(nèi)民主建設的有效途徑

公推直選試點工作在選舉環(huán)節(jié)搭建了普通黨員群眾參與民主政治的舞臺，為下一步民主決策、民主管理和民主監(jiān)督奠定了基礎。社區(qū)廣大干部群眾參與熱情異常高漲。社區(qū)第一次黨代會出席率達到100％，直選大會14個選舉單位999名黨員有937名參加直選，出席率達到93.8％。一名93歲的老黨員全程參與了每次活動，認真行使提名權、公推權、選舉權。還有一位79歲的老齡支部委員喬關伯不顧年事已高，配合選舉單位做宣傳發(fā)動、組織準備等工作。純新村支部委員黃建國選舉前一天跌傷很嚴重，可他依然在家人的扶持下參加選舉，投下神圣一票。鳳凰三軸公司黨員全部是浦西人，而選舉活動的幾次會議大都是雙休日，他們不厭其煩，在老總的帶領下，開了一個多小時的車參加各項活動。好多黨員都是提前向單位請假，乘著公交車，騎著自行車甚至坐著出租車參加各項活動。試點工作的圓滿成功，反映了廣大群眾較高的素質(zhì)和強烈的民主意識，反映了廣大黨員良好的黨性意識、責任意識和大局意識，也充分說明了推動基層民主政治建設是受廣大人民群眾普遍歡迎的，具有強大的生命力。

4、拓寬選人視野、廣辟知人渠道，為干部展示才能搭建了平臺

試點工作拓寬了選人視野，廣辟知人渠道，變“伯樂選馬”為“賽場選馬”。公推直選六團社區(qū)黨委領導班子，將基層干部、區(qū)域范圍內(nèi)的非隸屬單位的同志選任到社區(qū)黨委班子中，完全符合社區(qū)“共商、共決、共治”的建設管理新要求，為廣大干部充分展示才能搭建了平臺，提供了良機。從新當選的7名社區(qū)第一屆黨委委員平均得票率達到91.2％可以看出，無論年齡結構、學識水平，還是聰明才智、創(chuàng)新意識等方面都有所突破和改善，群眾選出了自己滿意的人選，這不僅改善和優(yōu)化了領導班子，而且還發(fā)現(xiàn)和掌握了一批優(yōu)秀的年輕人才，為社區(qū)黨委發(fā)揮區(qū)域內(nèi)的領導核心作用奠定了基礎。