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同志們：

剛才，我們收看了“貫徹落實黨的十七大精神，全面推進廠務公開民主管理工作電視電話會議”。會上，中央書記處書記、中央紀委副書記何勇同志作了重要講話，中央監察部、組織部、國資委、工商聯、全國總工會等單位的領導分別作了發言。這次電視電話會議非常重要，對于深入推進上海廠務公開民主管理工作具有重要的指導意義。為認真貫徹會議精神和何勇同志重要講話精神，進一步統一思想，提高認識，深入推進本市廠務公開民主管理工作，我代表市廠務公開工作領導小組講三點意見。

第一，認真學習領會會議精神，進一步提高對新形勢下深入推進廠務公開民主管理工作重要性的認識

剛才，何勇同志在總結十年廠務公開民主管理工作寶貴經驗并對其規律性認識進行高度概括的基礎上，對貫徹落實黨的十七大精神，進一步認識廠務公開民主管理工作的重要意義作了全面、深刻的闡述。學習領會會議精神，首先必須進一步提高對在新形勢下推進廠務公開民主管理重要性的認識，把思想統一到黨的十七大精神上來，統一到電視電話會議精神上來。要深刻認識黨的十七大首次將“基層群眾自治制度”納入中國特色政治制度范疇的重大意義，準確把握黨的十七大關于基層民主是“人民當家作主最有效、最廣泛的途徑”，是“發展社會主義民主政治的基礎性工作”的定位，認真落實黨的十七大對廠務公開民主管理工作的新要求。要把新形勢下的廠務公開民主管理，作為實現職工群眾參與企事業單位管理的有效抓手，發展和諧勞動關系、維護職工群眾權益的重要途徑，加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要舉措，認真抓緊抓好，深入扎實推進。

廠務公開民主管理工作推行十年來，取得了重要進展并在經濟社會發展中發揮了重要作用。去年，上海開展了全市第五次廠務公開調研檢查，總體情況是好的，廠務公開民主管理的工作環境不斷優化，工作推進的實施面、覆蓋面繼續提高，在提高企業管理水平、促進決策程序規范化透明化、加強領導干部隊伍建設、維護職工合法權益等方面的成效逐步顯現。但也還存在不少薄弱環節，如廠務公開民主管理的立法有待進一步推進，非公企業的職代會建制率與覆蓋面還有待進一步擴大，工作的方式方法需要進一步完善、創新，等等。我們要通過深入學習領會黨的十七大精神和中央領導的講話精神，進一步統一思想，提高認識，分析問題，查找不足，落實措施，不斷增強深入推進廠務公開民主管理工作的責任感和使命感，努力開創廠務公開民主管理工作新局面。

第二，突出工作重點，加強分類指導，全面推進本市廠務公開民主管理工作

中央對今年廠務公開民主管理工作作出了全面部署，我們要按照工作要求，結合本市廠務公開工作領導小組2008年工作要點中提出的目標任務，認真貫徹落實。

一是要加快立法進程，為廠務公開民主管理工作提供強有力的法律保障。中央明確要求，沒有立法的省（市）要積極推動本地的廠務公開民主管理立法工作，加快立法步伐。從上海來說，今年我們要積極推動《上海市職工（代表）大會條例》的立法工作，重點是完成立法調研。要通過認真總結成功經驗，深入分析存在問題，學習借鑒兄弟省市的有益經驗，為立法工作提供法律、政策、理論及實踐的依據。各相關部門要積極配合立法調研，共同做好立法準備工作。

二是要加強分類指導，使廠務公開民主管理工作落到實處。公有制企事業單位廠務公開的重點是推進“六個化”的細化工作，將“六個化”與企業決策、企業管理、職工切身利益事項、黨風廉政建設和干部隊伍建設的具體目標、職責等更緊密地結合，促進企事業單位的健康發展。非公企業的工作重點是要繼續以“2+X”模式推進廠務公開民主管理，在不斷擴大建制的基礎上，提高運行質量。要積極推進區域性、行業性職代會制度，促進非公企業全面實行涉及職工切身利益的“六公開”制度，努力探索“六公開”的形式，擴大“六公開”的內涵，在企業年金方案的制定和審議通過，企業規章制度的制定、修改和審議等方面，進一步規范民主程序，切實提升非公企業民主管理的水平。

三是要加強制度建設，不斷提高工作水平。職代會是廠務公開的主要載體。今年我們要努力提高職代會建制率，擴大覆蓋面，在公有制企事業單位全面建立職代會制度，基本消滅空白點；在非公有制企業中，規模以上企業的職代會建制率要達到工會建會總數的70%以上，在滬世界500強企業職代會建制數要取得突破性進展。規模小的企業要通過區域性、行業性職代會加以覆蓋。同時，要強化職代會的各項工作制度建設，切實提高職代會的運行質量。要加大職工董事、職工監事制度的推進力度，逐步擴大職工董事、職工監事的建制率，不斷提高職工董事、職工監事參與源頭決策、維護職工合法權益的能力和水平。要建立和健全廠務公開責任追究制度，把廠務公開工作作為企事業單位領導干部考核評議、獎懲任免的重要內容。要建立健全職代會民主評議、領導干部廉潔自律情況公開等制度，切實有效地發揮職工民主監督的作用。要將廠務公開、職代會、平等協商集體合同、職工董監事制度等有機統一起來，將推進廠務公開民主管理工作與加強勞動關系協調機制、創建勞動關系和諧企業活動結合起來，促進企業發展和勞動關系和諧穩定。

四是要加強廠務公開民主管理調研檢查工作。今年我們將配合全國第五次廠務公開民主管理調研檢查，開展本市的第六次廠務公開民主管理工作調研檢查。要在堅持自查、互查和抽查等基本形式的基礎上，逐步建立健全專題化、日常化的調研檢查制度，進一步深化和拓展檢查的內容和領域。對廠務公開長期推行不力、問題突出的地區、系統和基層單位要進行重點檢查，督促其及時整改，增強工作實效。

第三，落實責任，加強配合，不斷完善合力推進廠務公開民主管理的工作格局

近年來，本市逐步形成了黨委統一領導、相關部門各負其責、優勢互補、合力推進的工作格局，從而在組織領導體制上保證了廠務公開工作的穩步有序推進。我們要繼續堅持和不斷完善這一工作格局，推動廠務公開工作的深入發展。

一是要進一步加強組織領導，強化協調指導。要建立健全各級廠務公開領導小組，消滅空白點。要根據區縣和系統領導班子變動情況，及時充實調整廠務公開領導小組成員，保證廠務公開工作的有序銜接。各級廠務公開領導小組要切實履行職責，加強領導，強化指導。要堅持一級抓一級、一級促一級，建立下級廠務公開領導小組向上級廠務公開領導小組的工作報告制度，做到及時掌握情況，加強溝通協調，定期研究并切實解決工作中遇到的重點難點問題。

二是進一步落實責任，增強工作合力。各級廠務公開領導小組成員單位要進一步明確職責，建立健全、認真落實廠務公開民主管理工作責任制、責任檢查制和責任追究制，確保各項工作落到實處。市紀委、市委組織部、市國資委、市社會工作黨委、市總工會等單位要針對職代會民主評議干部、職工董監事制度建設、企業內部薪酬分配制度、非公企業民主管理等重點工作，共同研究制定相關指導意見，推進工作深入發展。工會作為廠務公開領導小組辦公室，要積極發揮溝通協調作用，同時要主動承擔起日常的組織實施工作，組織引導職工正確行使民主權利，不斷提高參與民主管理的能力。各相關部門要結合各自工作實際，認真研究解決工作中的熱點、難點問題，不斷推進工作深化。

三是要加強對新情況、新問題的調查研究，推動理論創新和工作創新。要以推行廠務公開十周年為契機，認真總結工作經驗，大力宣傳工作成果，努力擴大社會影響，為進一步推進廠務公開民主管理營造良好氛圍。同時，要加強對廠務公開民主管理工作中新情況、新問題的調查研究，探索新形勢下開展廠務公開民主管理工作的特點和規律，不斷豐富和發展企事業單位民主管理的內容和形式，推動理論創新和工作創新，全面深化廠務公開民主管理工作。

同志們，做好新形勢下的廠務公開民主管理工作意義重大，任務艱巨。讓我們在黨的十七大精神指引下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，不斷深化廠務公開民主管理工作，為上海加快落實“四個著力”、加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和現代化國際大都市作出新貢獻。