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同志們：

一、正確把握形勢，進一步增強做好交通工作的責任感和緊迫感

近年來，全市各級和交通等有關部門按照市委、市政府的總體工作部署，堅持把加強交通建設作為改善全市廣大人民群眾生產(chǎn)生活條件、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方面，團結實干，奮力拼搏，做了大量卓有成效的工作，開創(chuàng)了交通事業(yè)發(fā)展的新局面。截至去年底，全市公路總里程達到2萬多公里，公路總里程、農(nóng)村公路硬化量、建成農(nóng)村公路橋梁、農(nóng)村公路養(yǎng)護均居全省第一，高速公路里程居全省第三，行政村通硬化路率達到96．6％，通客車率達到99．6％；城鄉(xiāng)公路客運、貨運量同比分別增長了11％和13％；交通安全、規(guī)費征收、行業(yè)文明建設等各個方面也都有新的進展。這些成績的取得，是各級加強領導、各部門通力協(xié)作的結果，也凝聚了交通戰(zhàn)線干部職工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向為全市交通事業(yè)發(fā)展作出貢獻的各級各部門，向交通部門的廣大干部職工表示親切的問候！向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

交通是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展交通事業(yè)，構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是堅持以人為本、改善廣大人民群眾生產(chǎn)生活條件的具體表現(xiàn)。今年全國人代會、省人代會都把交通事業(yè)列為發(fā)展重點，加大了扶持力度；剛剛閉幕的市十一屆黨代會，連承敏書記代表市委所做的工作報告中也加大了交通工作份量，明確提出了“構建立體交通網(wǎng)絡，全面完成青萊、長深、棗嵐高速公路臨沂段建設，形成‘二縱三橫七放射’為主框架的公路網(wǎng)；搞好縣際公路規(guī)劃建設，形成方便快捷的縣際交通環(huán)線”等任務目標。中央、省、市的重視，既預示著交通事業(yè)的發(fā)展具有良好機遇，也提出了新的更高的任務要求。各級各部門要從全市經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度，深刻認識新時期加快交通建設的重大意義和所擔負的光榮任務，堅定信心，鼓足干勁，抓住機遇，開拓進取，努力推進我市交通事業(yè)再上新臺階。

二、突出重點，扎實工作，不斷開創(chuàng)全市交通發(fā)展新局面

（一）加快交通基礎設施建設步伐。要加大對交通基礎設施建設的投資，集中力量建設一批事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展的交通基礎設施大工程、大項目，拉動全市投資增長，改善整個經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎條件，增強發(fā)展后勁。在年度施工中，要把青萊高速公路、長深高速公路、棗臨嵐高速公路臨沂段工程作為完善我市高速公路主框架的重點，把206國道臨沂繞城西線、石兗線蒙陰至泗水段、205國道以及沂邳線改建等工程作為提升我市國省道干線路網(wǎng)結構的重點，把文泗路、泉重路、沂河路等建設項目和農(nóng)村公路改造工程以及魯蘇邊界綜合整治公路建設作為改善城鄉(xiāng)環(huán)境的重點來進行建設，進一步增強我市公路的通達程度。對上述工程，沿線各級政府和各有關部門要全力給予支持，及時協(xié)調處理項目報批、立項、建設過程中出現(xiàn)的實際問題，齊心協(xié)力，團結協(xié)作，抓細抓實，抓緊抓好。同時，要用發(fā)展的眼光和科學的理念，謀劃建設好臨沂國家公路主樞紐組織管理中心。積極協(xié)助有關單位，做好菏日鐵路電氣化改造和東平鐵路的建設工作。對今明兩年在建和擬建的重點項目，交通部門要會同有關部門，加大向上級匯報爭取的力度，做好項目儲備，提高后續(xù)發(fā)展能力。

（二）加強交通工程質量監(jiān)管。工程質量問題不僅關系到交通建設的成敗，也關系到黨和政府的形象。各級交通、建設、設計、施工、監(jiān)理、質監(jiān)等單位，必須把質量問題放到突出位置，按照決策目標、執(zhí)行責任、監(jiān)督考核三個體系的要求，進一步提高質量意識，建立權責明確、責任清晰的質量責任體系，把質量責任落實到縣，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到施工隊伍、項目法人。要加強工程全過程質量管理，建立健全三級質量保證體系，嚴格實施規(guī)范和操作流程，努力把每一條公路都建成經(jīng)得起時間考驗的精品工程。

（三）強化公路養(yǎng)護。加強養(yǎng)護管理是鞏固擴大公路建設成果的一項關鍵性措施。各級和有關部門要進一步明確全市公路養(yǎng)護管理的責任、權利和義務，建養(yǎng)并重，全面提高公路的使用效益。縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責任主體，要切實履行法定職責，把公路養(yǎng)護管理納入重要議事日程，盡快實現(xiàn)公路管養(yǎng)工作的正常化和規(guī)范化。交通部門要強化公路養(yǎng)護管理的責任，加強道路的中修和大修管理。我市公路養(yǎng)護基數(shù)大，單靠省、市補助專項資金，很難滿足資金需求，各縣區(qū)要加大財政投入，多方籌集養(yǎng)護資金，確保養(yǎng)護管理工作的開展。

（四）大力發(fā)展交通運輸業(yè)。要以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，完善和發(fā)展交通運輸市場，保障運輸業(yè)健康快速持續(xù)發(fā)展。要加強宏觀調控和政策引導，鼓勵支持運輸企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、股份制改造等形式，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高運輸行業(yè)集約化和組織化程度。要鼓勵支持運輸企業(yè)和業(yè)戶加快運力更新步伐，進一步優(yōu)化運力結構，提高運輸能力。要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，扶持發(fā)展一批現(xiàn)代物流信息平臺，推進電子商務、物流配送、連鎖經(jīng)營等新型業(yè)務，大力開拓國際物流市場，進一步發(fā)揮交通運輸業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性、先導性作用，提高交通運輸業(yè)在生產(chǎn)總值中所占比重。

（五）規(guī)范交通行業(yè)秩序。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和交通建設的突飛猛進，對交通行業(yè)秩序提出了更高要求。各級交通主管部門要把加強行業(yè)管理放在落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，統(tǒng)一思想認識，切實轉變職能，提高交通管理的整體水平。一要依法加強管理。交通主管部門是代表政府行使交通行業(yè)管理的職能部門，必須樹立交通執(zhí)法主體的良好形象，維護交通管理的權威性。要嚴格執(zhí)法，秉公執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，既要解決好執(zhí)法不嚴、不到位的問題，維護法律法規(guī)的嚴肅性，又要注意防止隨意執(zhí)法、亂查亂罰現(xiàn)象。要堅持不懈地抓好公路“三亂”治理，保證客貨運輸暢通無阻。二要全面加強運政和城市出租、公交管理。要強化路政、運政、駕培、維修市場管理，提高監(jiān)管水平。要把加強城市出租、公交市場管理作為管理的重點，加大公交基礎設施建設投入，加快公交車輛更新步伐，加強公交、出租市場監(jiān)管，嚴厲打擊“黑出租”、“黑公交”，整治城市公交、出租市場秩序，規(guī)范運營行為，為群眾提供良好的出行條件。三要加快場站資源整合。重點做好臨沂城區(qū)客運站場規(guī)劃布局，進一步整合重組城區(qū)客運站場資源。要結合農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設，加快推進城鄉(xiāng)客運一體化、公交化進程，切實為廣大群眾提供安全便捷的出行環(huán)境。四要繼續(xù)抓好車輛超限超載治理和道路交通秩序集中整治。要加強路面執(zhí)法，搞好公安、交通聯(lián)合執(zhí)法，工商、質監(jiān)等部門配套聯(lián)動，形成治理工作合力。要處理好治理工作與確保重點物資運輸?shù)年P系，保證煤炭等重點物資運輸暢通，保證農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道暢通。五要加強運輸安全監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)管理工作，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關社會穩(wěn)定。各級各有關部門都要以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和各項安全措施，努力遏制重特大惡性事故的發(fā)生。各級路政、運政、海事監(jiān)管和交通稽查等執(zhí)法機構，要嚴格執(zhí)法，確保執(zhí)法不缺位、不錯位、不越位，維護好交通運輸市場秩序。要把“安全至上”理念貫穿于設計、施工、運營、管理全過程，繼續(xù)加大對交通運輸重點領域、重點車船的監(jiān)管力度，嚴把駕乘人員關、車船運行關、“三品”檢查關，確保每個環(huán)節(jié)、每個關口都有人抓、有人管。要建立健全公共交通突發(fā)事件應急處理預案，加強演練，確保在第一時間反應、第一時間到位，防范和減少事故損失。特別是“五一”、“十一”黃金周期間，人流、物流集中，運輸量大，安全管理任務繁重，各級各有關部門要科學合理調配運力，搞好車船技術狀況檢測，嚴防帶病車船投入運行。

三、加強領導，協(xié)調配合，為交通事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

發(fā)展交通事業(yè)，是一項基礎工程、系統(tǒng)工程，需要各方面的共同努力。各縣區(qū)政府要繼續(xù)高度重視，建立主要領導親自抓、分管領導靠上抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要制定和完善配套措施，加強對交通建設的政策扶持和引導，經(jīng)常過問交通工作，聽取交通部門的情況匯報，分析交通發(fā)展形勢，研究制定工作措施，及時幫助解決交通工作中存在的困難和問題，把各方面的關系協(xié)調好、處理好，為交通工作的順利開展營造一個良好的外部環(huán)境。市交通局、發(fā)改委等部門要積極爭取省補助和國債資金，做好項目的安排和落實。各相關部門要立足自身職責，大力支持、配合交通工作的開展，努力為交通工程建設提供良好的政策、資金和人才保障。