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同志們：

“為民地圖”活動自年3月開展試點以來，已經有4年了。其間，我們共開了3次會議。第一次是，年3月30日，召開了試點工作動員會，具體部署了“為民地圖”活動的試點工作。第二次是，年7月15日，召開了活動推進會，對全面推進這項活動進行了動員和部署。第三次是，年5月21日，在友誼路社區（街道）召開了活動現場會，總結推廣了友誼路社區（街道）在健全走訪工作機制方面的成功經驗，部署了活動走訪隊伍建設的有關工作。今天，我們在這里召開區“為民地圖-實有人口”系統建設推進會，就是要進一步加快“為民地圖”系統在全區各鎮、社區（街道）的建設步伐，使“為民地圖”活動的成效得到進一步顯現。

剛才，友誼路社區（街道）黨工委和高境鎮黨委都作了很好的交流發言，講得很生動，也很實在，應該說他們對于推進“為民地圖-實有人口”系統的實踐、探索和體會，給我留下了深刻的印象，很受啟發。區信息委浦志良同志也就下階段的推進工作作了具體的部署，下面，我再談三點意見：

一、把握全局性，深刻領會推進“為民地圖-實有人口”系統建設的現實意義

黨的提出，要著力保障和改善民生，這既是我們黨一以貫之的思想，也是我們黨在新時期以人為本、執政為民的新理念。市委今年也提出，要關注民生，解決群眾的“三最”問題，形成服務群眾的工作體系和機制。而“為民地圖”活動，正是以掌握社情民意為內容，以構建信息平臺為載體，以解決黨員群眾困難為目的所開展的一項活動。為此，我們必須站在這樣一個全局的角度，深刻領會推進“為民地圖—實有人口”系統建設的現實意義，扎實推進“為民地圖”二期系統建設，確保各項工作順利、有序、有效地開展。

一是必須充分認識到，將信息技術運用到黨建工作之中，可以促進黨建工作效率和水平的提高。報告中，推進信息化的思想貫穿全篇，“信息化”一詞共出現6次。信息化是當今時代現代化的突出標志，信息技術已滲透到社會工作和生活的各個領域，利用現代信息技術，可以改進工作方式、優化工作流程、提高工作效率。同樣，新形勢要求群眾工作現代化，要將現代信息技術運用到黨建工作之中，不僅可以構建適應時代要求的黨建工作運行機制，同時，也可以帶動和促進黨建工作效率和水平的提高。“為民地圖”信息系統建設就是這樣一個生動的實踐，它可以將走訪采集的信息電子化，實現信息傳遞，并為整合行政資源、黨內資源和社會資源發揮作用搭建了工作平臺。因此，各級黨員和干部應具有將現代信息技術運用于基層黨建工作的意識，從發展大局的高度認識將信息技術運用到黨建工作之中的現實意義，學會并運用現代信息技術，開辟一條群眾利益表達的新渠道，使黨能準確了解和掌握群眾的思想動態，及時發現社會的各種不穩定因素，切實解決群眾的一些實際困難。

二是必須充分認識到，將“為民地圖”系統與“人口信息庫”整合，可以實現兩個系統的雙贏互動。我們知道，“整合”就是把一些零散的東西通過某種方式而彼此銜接，從而實現信息系統的資源共享和協同工作，其主要的精髓在于將零散的要素組合在一起，并最終形成有價值有效率的一個整體。我們當前推進的“為民地圖—實有人口”系統的建設，就是要將兩個系統有效整合，實現資源共享。單純的“為民地圖”信息，是通過走訪隊伍采集上來的，單項作業，缺少依據，無法實現信息的全覆蓋、準確性；單純的“實有人口庫”信息，相對真實準確，覆蓋面廣，但是信息相對比較單一，無法與實際的居住戶信息相匹配，其價值得不到充分的體現。為此，既要確保“為民地圖”信息的全覆蓋、準確性，又要充分體現“實有人口庫”信息的價值，只有將兩個系統合二為一，實現信息的充分整合，切實發揮“1+1>2”的效應，實現系統的雙贏互動。所以，各街鎮黨委、黨工委一定要充分認識到推進“為民地圖—實有人口”系統建設的現實意義，加強領導，落實舉措，扎扎實實推進相關工作。

二、注重系統性，扎實推進“為民地圖-實有人口”平臺建設

扎實推進“為民地圖—實有人口”平臺建設，要切實做到系統的思考、系統的落實，既要系統地考慮平臺建設，注重各個環節之間的相互作用，又要系統地考慮支撐平臺建設的各方面因素，保證平臺建設得以順利地推進。

一是要系統地考慮平臺建設，避免對整個過程產生影響。剛才，區信息委浦志良同志在布置下階段工作時，對“為民地圖—實有人口庫”平臺建設的整個工作流程作了詳細地介紹，友誼路社區（街道）黨工委在交流發言中也具體談到了開展這項工作的具體工作流程。這些都清楚的表明了，我們接下來要完成的各項工作任務是緊密聯系、環環相扣的，無論哪一方面出現問題，都會對整個系統建設產生影響。比如，各居民區提供給信息委的地址一定要準確，否則信息委就無法將“實有人口庫”中的信息與地址信息進行準確匹配。而信息委在進行信息匹配的過程中，一定要將無法匹配的人口信息與相關居民區進行核對，決不能隨隨便便就把信息分到一個居民區，這樣不僅會增加居民區干部的工作量，更為嚴重的還會導致整個信息系統的混亂。因此，各單位、各部門在具體建設過程中，一定要系統地考慮，認真地開展工作，確保系統步調一致、協調推進，避免對整個過程產生影響。

二是要系統地考慮支撐平臺建設的各方面因素，確保平臺建設得以順利地推進。剛才，友誼路社區（街道）黨工委和高境鎮黨委的交流發言中，我們可以清晰地感受到，扎實推進“為民地圖—實有人口”系統建設，絕對不是簡單的提供居住地址、開展信息核對、完成上門走訪和信息的采集，這些基礎性工作固然重要，但是如果離開了隊伍、制度、資源等方面的支撐，整個平臺建設就會猶如一潭死水，不能發揮任何有效的作用。因此，各單位、各部門在具體建設過程中，一定要綜合系統地考慮支撐平臺建設的各方面因素，比如，進一步加強走訪隊伍建設，進一步加強制度建設，進一步提供資源支撐，進一步開展督促檢查等等；一定要加強前瞻性的思考，比如，平臺建設好以后，如何采取有效措施切實加強對系統的更新和維護，如何利用平臺為基層單位和群眾解決實際的問題，如何與區內各部門進一步加強信息資源的整合等等，這些都要系統地考慮，系統的謀劃，這樣才能真正發揮“為民地圖—實有人口”平臺的作用，才能真正體現“為民地圖”系統作為一個開放的系統的功能和地位。

三、強調整合性，充分發揮各部門資源優勢解決問題

“為民地圖—實有人口”系統建設的最終目的是通過調動各部門的資源，解決群眾的實際問題，實現全區資源的有效整合，為提高機關辦事效率，切實改變工作作風提供平臺和途徑。

一是只有加強組織領導的整合，才能有序推進兩個系統建設。我認為，黨和政應該是分工而不是不分家。“為民地圖-實有人口”系統的建設是一個全區范圍內的工作，需要黨政各部門齊心協力共同推進。今天，由組織部和區信息委聯合召開這個會議，把各鎮的黨委副書記和分管副鎮長都請來，目的就是要求黨政部門在組織領導這個層面上先整合起來，互相支持推動這兩個系統的建設，帶頭促成各部門進行協調、議事、決策，這樣才能有效促進兩個系統的建設。

二是只有加大各方資源的整合，才能有效解決群眾反映的問題。“為民地圖-實有人口”系統不僅整合了人口、家庭等民生信息，而且為黨群、社會保障、市政衛生、綜合治理、房地物業等條線共同解決問題初步搭建了一個工作平臺。這個平臺以解決群眾實際問題為主線，把村（居民區）和鎮（街道）各部門、區各委辦局串聯起來，形成聯動的效果。各街鎮要充分利用系統提供的這個平臺，充分調動各方面的資源，切實走進群眾，服務群眾。同時，也要合理引導各村（居民區）充分利用好這個平臺，及時地發現問題、匯總上報問題，切實推動各種矛盾和問題的解決。

三是只有重視制度機制的整合，才能使“為民地圖”活動長期的開展下去。“為民地圖-實有人口”系統首先跨出了信息維護機制的第一步。一方面，各級黨組織充分發揮組織優勢，加強組織領導，建立走訪隊伍，制定走訪制度，使信息維護“有人采集，有人傳遞，有人管理”。另一方面，區信息委等部門充分發揮職能優勢，有效配置政府資源，搭建信息整合的平臺，并為基層提供電腦、網絡等設施，使信息維護“有資金、有技術、有硬件”。有了以上維護機制，我們就不愁信息得不到維護，系統建設的基礎就有了保障。然而，對于整個“為民地圖”活動來講，只建立了信息維護機制還是不夠的，我們要以信息的整合為突破口，打破部門、條線之間的各種壁壘，形成互聯、互補、互動的局面，逐步建立問題解決機制。這樣，才能真正發揮好“為民地圖”活動的“為民”功能，才能切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題。

同志們，“為民地圖”活動是一個長期的活動。今天的會議是一個里程碑，標志著“為民地圖”活動向“整合資源，有效解決問題”的目標邁出了關鍵性一步。希望大家能夠引起高度重視，采取積極有效的措施，扎實地做，切實使“為民地圖”活動取得實效。