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按照縣委安排，我就全縣組織工作講些意見，供同志們參考：

一、實事求是地總結去年組織工作，進一步認識和把握做好組織工作的規律

20*年，在縣委正確領導下，在上級組織部門具體指導下，全縣各級黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，突出重點，整體推進，各項工作都取得了新的成績。

1、領導班子建設取得了新進展。我們把搞好縣鄉黨委換屆作為加強領導班子建設的重要契機，嚴格按照市委的總體要求，縣鄉兩級聯動，順利完成了制定方案、宣傳動員、屆未考核、換屆選舉等環節的工作任務。通過換屆，鄉鎮黨委領導班子呈現出結構優化、功能強化、團結奮進的良好局面。同時，扎實做好縣委換屆的組織保障和服務工作，確保了我縣縣委換屆高質量圓滿完成，得到了市委的肯定。

2、干部隊伍建設得到了新加強。加大了干部教育培訓力度，在全縣各鄉鎮、縣直黨政機關中開展了爭創學習型機關活動，舉辦了新任領導干部、建設社會主義新農村等專題培訓班16期。在多方討論、反復修改的基礎上，制定出臺了《*縣加強干部日常管理的若干規定》，使干部管理逐步規范化、制度化。進一步推進了干部人事制度改革，在鄉鎮換屆考察工作中，積極推行公開推薦、考察預告、和任前公示等制度，做到了公開、公平、公正選用干部。

3、基層組織建設水平有了新提高。進一步深化了農村黨建“三級聯創”活動，扎實推進了“三個一”黨建綜合示范工程和黨建長廓工程的開展，進一步加強了農村“兩委會”陣地建設。集中整頓后進村黨支部30個，認真做好村“兩委”換屆掃尾及后續工作，村級班子的活力進一步增強。七一”前夕，對先進基層黨組織、優秀共產黨員和黨務工作者進行了表彰獎勵，對建國前的老黨員、生活困難黨員進行慰問。做好了縣直機關、企事業單位和非公有制經濟組織的黨建工作。

4、黨員隊伍建設取得了新成效。扎實開展了第三批保持共產黨員先進性教育活動，得到省、市督導組的充分肯定。本著實際、實效、實用的原則，制定出臺先進性教育八項長效機制，不斷鞏固擴大先進性教育活動成果。繼續開展“一區三戶”和農村黨員分類管理、無職黨員設崗定責活動，全面推行農村黨員承諾制，為農村黨員發揮作用搭建了有效平臺。同時，加強黨員電化教育工作，做好“*黨建”網站的維護和更新，不斷拓寬黨員教育的新途徑。切實抓好發展黨員工作，全縣共發展黨員448名，其中農民黨員342名。

總得來看，去年以來全縣的組織工作取得了明顯成效，這得益于縣委的正確領導，也得益于全縣各級黨組織和廣大黨務干部的辛勤努力。但是，我們也應清醒地認識到工作中還存在著不少與新形勢、新任務不相適應的地方，主要表現在：一是對新形勢下組織工作出現的新情況、新問題研究不夠，還有不少方面需要探索；二是基層組織建設存在不少薄弱環節，村支部班子和黨員隊伍老化的問題比較嚴重，下崗職工黨員和流動黨員管理還存在著空檔；三是組織工作與基層實際緊密結合不夠，在指導工作和推動工作方面創新力度不夠。這些問題必須引起我們的高度重視，并在以后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

二、突出重點，統籌兼顧，扎實做好20*年組織工作

20*年是黨的*和省第十一次黨代會召開之年，是深入貫徹落實市第二次黨代會和縣十六次黨代會精神、積極推進和諧*建設的重要一年。做好今年的組織工作，任務艱巨，責任重大。全縣組織工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹中、省、市組織部長會議和縣第十六次黨代會精神，圍繞全縣工作大局，突出重點，統籌兼顧，開拓創新，狠抓落實，為構建和諧*、實現全縣經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證，以實際行動迎接黨的*的勝利召開。

（一）抓住兩個關鍵

要始終堅持把加強黨的執政能力建設和先進性建設作為組織工作的關鍵來抓，用實際效果衡量和檢驗組織工作的成效，努力把組織工作提高到一個新水平。

第一，要不斷鞏固和擴大先進性教育活動成果。今年是先進性教育活動結束后的第一年，也是鞏固和發展先進性教育活動成果的關鍵一年。我們要充分運用先進性教育活動的成功經驗，切實做好保持共產黨員先進性的經常性工作。要重點抓好中央《關于加強黨員經常性教育的意見》和省委《關于在基層黨組織和黨員中進一步推行承諾制的意見》等八個鞏固和發展先進性成果長效機制文件的貫徹落實。各黨委要帶頭學習，并切實抓好基層黨員的學習，切實把文件精神落到實處。要加強對貫徹落實情況的督促檢查。上半年，將對各鄉鎮黨委和有關部門貫徹落實文件的情況進行一次全面檢查，并在適當范圍予以通報。

第二，要立健全相關工作制度。要認真總結推廣先進性教育活動的新鮮經驗，在深入調查研究的基礎上，就黨員分析評議、黨員領導干部聯系和服務群眾、流動黨員管理、各級黨委抓基層組織建設工作責任制等問題提出具體措施，努力形成使黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，取得制度成果。

（二）突出三個重點

1、突出鄉鎮領導班子換屆這個重點。做好鄉鎮人大、政府班子換屆選舉工作，是今年組織工作的頭等大事。要重點抓好以下三方面的工作：

一要認真做好換屆前的各項準備工作。搞好這次換屆工作，必須早打算、早準備。要認真開展調查研究，摸清底子，做到心中有數。在此基礎上，按照中央和省委、市委的要求，制定好換屆工作方案，精心組織，周密安排，確保在整個換屆過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。

二要堅持正確的用人導向。認真總結借鑒鄉鎮黨委換屆考察工作的成功做法和經驗，嚴把思想政治素質關，全面考察干部的綜合素質和各方面表現，特別是勤政廉政、貫徹執行民主集中制、求真務實、心理素質以及踐行社會主義榮辱觀等方面的情況，真正把那些堅定落實科學發展觀、德才兼備、政績突出、群眾擁護的優秀干部選拔進各級領導班子。

三要切實加強思想政治工作。換屆選舉必將涉及一些干部的進退留轉，干部隊伍中可能出現種種的思想問題。各鄉鎮黨委一定要高度重視換屆調整中干部出現的思想問題，有針對性地加強教育，做好深入細致的思想政治工作，引導干部正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。要加強輿論宣傳和正面引導，努力形成和諧穩定、風清氣正的換屆環境。同時，要加強對換屆選舉工作的組織領導和督促檢查，統籌安排好換屆選舉與其他日常性工作，做到換屆選舉與日常工作“兩不誤、兩促進”。

2、突出基層基礎工作這個重點。實現縣第十六次黨代會提出的宏偉目標，基層基礎工作是關鍵。各級黨組織要重視抓基層打基礎的工作，針對基層組織建設中的難點和熱點問題，加強分類指導，努力擴大覆蓋面，充分發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。

首先要扎實推進農村基層黨組織建設。農村基層組織建設任務相當艱巨。今年要圍繞爭創全省農村基層組織建設先進縣這個目標，扎實開展“兩項主題活動”，大力實施“五項工程”。

開展兩項活動：

一是深入開展“三級聯創”活動。近幾年來，我們在農村基層組織建設中開展了“三級聯創”、“四創建、一整頓”、無職黨員設崗定責、“一區三戶”等一系列活動。這些都是基層組織建設與農村經濟發展緊密結合的有效形式，是加強基層黨組織執政能力的重要舉措。這些黨建活動載體，是符合我縣實際的，一定要堅持不懈地開展下去，并不斷創新和完善，進一步擴大成果，具體目標任務已在年初縣委組織部下發的《關于20*年全縣組織工作要點》中作為明確要求，就不在重復。在這里我著重講一下“三級聯創”工作。按照奮斗目標，到今年，我縣要達到全省農村基層組織建設先進縣驗收標準；80％以上的鄉鎮黨委和農村黨支部要達到“五好”標準，基本實現無軟弱渙散、癱瘓村黨支部；70%的涉農部門和基層站所創建成為“基層滿意的涉農部門”和“群眾滿意的基層站所”。對照要求，我們的差距非常大。從現在的情況看，達到這一目標，任務還非常艱巨。鄉鎮黨委是整個創建活動的關鍵環節，起著承上啟下的重要作用。因此，各鄉鎮黨委首先要從思想上引起高度重視。這次會上下發了《關于進一步規范和完善“三級聯創”基本檔案資料的通知》，大家要逐條對照，按要求進行完善，力爭5月中旬完成查漏補缺工作，5月底縣委將對每個鄉鎮和相關部門逐一檢查，并抽查部分村，6月初，迎接市委和省委驗收。

二是開展農村“四教育”活動。根據市委安排，縣委決定從三月中旬開始，利用兩個月時間，從市縣鄉抽調396名干部在農村開展“四教育”活動。剛才世軍同志宣讀了《實施方案》，對這項工作進行了全面安排部署。各鄉鎮和有關部門要結合實際，認真抓好貫徹落實。開展“四教育”活動是鞏固和發展農村先進性教育活動成果，形成黨員干部“經常受教育、永葆先進性”長效機制的有效措施；是發揮黨員先鋒模范作用和農村基層干部的骨干帶頭作用，密切黨群干群關系，構建黨員聯系和服務群眾網絡的有效載體；也是推進社會主義和諧社會建設和新農村建設，提升黨員干部素質和能力的迫切需要。客觀地講，經過多年來的基層組織建設，我縣農村基層干部的政治素質、工作能力不斷提高。他們勤勤懇懇、任勞任怨，在農村各項工作中都付出了辛勤努力，對農村的穩定和發展做出了重要貢獻。但在新的形勢下農村的發展任務越來越重，這對農村干部和農民的素質要求也越來越高，以教育的形式為載體，解決農村存在的突出問題，促進農村的發展很有必要。

這次教育活動的對象是：村“兩委會”、團支部、婦代會、治保、調解、民兵、計生、經濟合作等組織的成員，全體黨員和入黨積極分子，有條件的村還可以吸收廣大農民參加。主要采取以學習為主、自我教育為主的方式進行。目的就是提高農村黨員干部素質，加強基層組織建設，理清農村發展思路，解決農村存在的主要問題，促進農村經濟社會展，保持農村社會穩定。

各鄉鎮要做好教育活動的組織和實施，周密部署，精心安排，狠抓落實。要把教育活動作為今年基層組織建設的重要任務，擺上重要位置，加強對活動的督促檢查和落實，防止走過場。縣級包村的部門的領導，要高度重視，大力支持這項活動，要選派得力干部幫助基層搞好教育活動，給項目，辦實事，促發展。特別要把健全兩委班子作為首要任務來抓，選好配強一把手，結合教育活動，切實解決農村基層組織中存在的“軟、癱、散”和無支部書記、村主任的問題。今后凡因村班子不健全，而引發其他問題的，也要追究包村部門和干部的責任。

圍繞上述兩項活動的開展，要大力實施五項工程：

一是實施“村級組織活動場所建設工程”。中央決定從去年開始，利用兩年時間解決全國部分村級組織無活動場所的問題，并拿出專項資金予以補助。根據市委安排，分配給我縣110個村的建設任務。由于去年我縣相對比較滯后，因此今年的建設任務非常艱巨，這項工作又是一項硬任務，中央、省委和市委都提出了十分明確、具體的要求。這次會上印發了實施方案，與各鄉鎮黨委簽訂了責任書和，會后要迅速組織實施，各相關部門要密切配合，切實抓住這次難得的機遇，切實采取有力措施，確保5月底前全面完成項目主體建設任務，下半年完成配套任務。縣委將適時召開全縣村級組織活動場所建設現場會，并拿出部分資金對進展快、質量好的鄉鎮、村進行獎勵。同時，要完善管理制度，充分發揮村級組織活動場所“一室多用”的效能。對活動場所的建設，每月檢查通報一次。二是實施“農村基層黨員干部培訓工程”。積極探索適應農村黨員干部需求的培訓方式，拓寬培訓渠道，創新培訓機制。今年將集中對全縣村支部書記和村委會主任培訓一次。鄉鎮黨委要組織對其他村組干部進行培訓一次。三是實施“黨建示范長廊”工程。圍繞社會主義新農村建設，在鞏固和完善全縣10個黨建長廓示范點的基礎上，繼續在“抓示范、創亮點、樹品牌”上下功夫，抓樹一批在全市乃至在全省叫得響的先進典型，并發揮先進典型的引導、輻射和帶動作用。同時，在村支部書記中培養樹立2名創業帶頭人，評選樹立一批“雙帶戶”、先進文化傳播戶標兵，并實行掛牌管理。四是實施農村黨員培養工程。組織開展入黨積極分子培養年和實行“1+1”結對培養活動，建立培養人、村黨支部、鄉鎮黨委共同負責的“三級培養教育”制度。對三年以上不發展黨員的村，各鄉鎮黨委要著手重點解決，特別要加大在非黨村組干部、致富能手和外出青年中發展黨員工作的力度，切實解決農村黨員隊伍年齡老化、后繼乏人的問題。五是實施“暖心工程”。認真做好建國前老黨員生活補貼發放工作。同時，建立貧困黨員和年老體弱黨員檔案，每年從黨費中拿出部分資金用于幫助貧困黨員和年老體弱黨員。

其次要全面加強國有企業、街道社區、“兩新”組織等城市基層黨組織建設。要切實抓好公司制企業和生產經營困難、改制重組國有企業的黨建工作。堅持以服務群眾為重點，搞好社區黨建工作。積極探索在新經濟組織和新社會組織中建立黨的組織、開展黨的工作、發揮黨組織作用的有效途徑，進一步擴大黨的工作覆蓋面。

第三，要進一步加強黨員隊伍建設，開展好各項實踐活動。按照新的要求，加強對流動黨員的動態管理。繼續開展黨員承諾制，總結開展農村黨員承諾制的做法和經驗，進一步規范承諾的程序和形式，豐富承諾的內容，嚴格承諾的考核評議辦法，并向企業、社區、機關、學校等領域延伸。要廣泛開展無職黨員設崗定責活動。組織黨員積極參加結對幫扶和各種社會公益活動等，努力構建覆蓋城鄉的黨員聯系和服務群眾網絡。以帶頭踐行社會主義核心價值體系為重點，加強共產黨人道德教育，不斷提高黨員隊伍的整體素質。認真貫徹黨員權利保障條例，推進黨務公開，引導廣大黨員積極參與黨內事務。

3、突出干部教育培訓這個重點。

一是抓好內容創新。要以《文選》和黨的十六大以來黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設、樹立社會主義榮辱觀、同志在中紀委七次全會上的重要講話等為重點。同時根據*發展的需要確定培訓內容，加大培訓力度，確保完成全年五分之一干部培訓任務。

二是要抓好形式創新。圍繞我縣實施“十一五”發展規劃，搞好干部培訓需求分析，科學設置培訓課程，切實抓好黨政干部、專業技術人員履行崗位職責必備能力的培訓。充分挖掘現有培訓資源，進一步加強師資隊伍建設和教學方法改革，辦好“*”精神學習、新任領導干部等各類專題研討班、短訓班，切實增強教育培訓的針對性和實效性。

三是要抓好管理創新。要認真貫徹落實好中央頒布的《干部培訓條例》，繼續實行干部點名調訓、百分制考核、封閉式管理的辦法，強化對主體班次培訓的管理。要經常組織理論骨干和黨校教師，深入基層巡回輔導，為干部自學答疑解難。還要加強對基層培訓的宏觀指導，堅決防止借培訓之名搞公款旅游和其他不正之風，促進干部教育工作有序運行。

（三）統籌做好五項工作

1、抓學習，以宣傳貫徹黨的*和省第十一次黨代會精神為契機，掀起學習理論的新高潮。

迎接黨的*勝利召開是今年組織工作的一條主線。要按照中省市的統一部署，認真做好*代表的推選工作。并做好我市參加省十一次黨代會的有關組織工作。要大力宣傳組織工作取得的新成就、新經驗，宣傳基層黨組織和黨員干部隊伍中涌現的先進典型，為黨的*和省第十一次黨代會的召開營造良好的輿論氛圍。同時要組織好*和省第十一次黨代會精神的學習宣傳和貫徹落實工作。把學習宣傳貫徹好會議精神作為今年的一項重要工作，組織廣大黨員干部認真學習會議精神，統一思想，凝聚力量，切實做到思想上有新提高，實踐上有新突破。

2、抓作風，以提高執政能力為目標，進一步加強干部隊伍建設。

一是大力加強領導干部的思想政治建設和作風建設。針對縣鄉黨委換屆后領導班子成員中新人多、年輕干部多的實際，加強理論武裝，使新班子從開始就有新形象、新作為。當前要重點抓好同志在中紀委七次全會上重要講話的學習貫徹，深刻領會同志所倡導的勤的八個方面良好風氣的精神實質，并真正體現到實際工作中。

二是不斷優化領導班子結構。結合換屆工作，按照“以德入圍、以績入選、以才取勝”的要求，認真做好部分部門、單位領導班子調整補充工作，解決部分單位的缺額問題，進一步優化結構，增強領導班子整體功能。同時，要采取“騰位子、選苗子、壓擔子”等多種方法，加大培養選拔優秀年輕干部的力度，促進班子“四化”建設。并積極做好后備干部的儲備和培養，逐步建立一支結構合理、數量充足的后備干部隊伍。

三是繼續深化鄉鎮干部“五制”管理，切實加強對鄉鎮干部的考核、培訓、聘任工作，著力構建鄉鎮職能轉變的長效機制。結合《公務員法》的實施，在縣級機關開展“五制”試點工作，在總結經驗的基礎上，全面推行。

3、抓改革，以貫徹實施《公務員法》為動力，進一步創新干部人事制度。

——認真抓好干部人事制度改革各項措施的貫徹落實。重點抓好中央近年來出臺的“一法、一綱要、三條例、十一個法規性文件”和我省制定的相關配套文件的貫徹落實。特別是要結合今年換屆選舉，認真抓好黨政領導干部職務任期、交流、回避制度等改革措施的落實。

——認真抓好實施《公務員法》的有關工作。搞好公務員登記、公務員工資制度改革等工作。

——認真抓好干部年度考核工作。嚴格執行《*縣領導班子和領導干部考核暫行規定》，進一步規范干部考核程序，嚴格考核工作，強化考核成果的運用，把考核結果作為提拔、調整和獎懲的重要依據。

4、抓隊伍，以實施人才強縣戰略為主導，全面推進人才工作。

全縣各級組織和領導干部一定要有人才憂患意識，不斷創新探索黨管人才的方式和方法，牢牢抓住人才培養、吸引、使用三個環節，努力緩解人才短缺、青黃不接的矛盾。切實做好縣管拔尖人才的選拔、培養、管理和服務工作，規范選拔標準，落實培養措施。建立全縣科技人才獎勵基金，開展優秀人才評選活動。

5、抓監督，以防止和整治用人不正之風為重點，加強干部宏觀管理。抓好《黨內監督條例》、《干部任用條例》和中、省有關法規的學習、貫徹和落實。堅持和完善領導干部述職述廉、誡勉談話、回復組織函詢、領導干部任期經濟責任審計等制度。加強干部職數管理，規范職務名稱，對超編、超職數人員采取有效措施進行消化，年內要在解決超職數配備干部問題上取得實質性進展。

三、做好20*年組織工作的基本要求

今年全縣組織工作的目標已經確定，任務已經明確，各級黨組織要以奮發有為的精神狀態，扎實推進全年組織工作任務的落實。

第一，強化服務大局，緊緊圍繞發展謀劃組織工作。組織工作要取得成效，就必須緊緊圍繞促進發展來謀劃工作思路，確定工作的措施、方法和途徑。要圍繞發展需要配班子選干部，盤活人才資源，大膽把干事創業促發展的優秀干部選拔到重要領導崗位；圍繞發展大規模培訓干部，加強對黨員的教育管理，提高黨員、干部推進發展的能力和水平；圍繞發展加強和改進基層黨的建設，進一步擴大黨的工作覆蓋面和影響力，鞏固黨的工作基礎和執政的基礎。

第二，強化主線認識，圍繞執政能力建設開展組織工作。

組織工作是黨的建設的重要組成部分，在加強黨的執政能力建設中擔負著重大責任。各級黨組織要準確把握組織工作在加強黨的執政能力建設中的地位和作用，從縣情、鄉情出發，找準工作的結合點和著力點，努力使組織工作與加強黨的執政能力建設，在指導思想上相統一、在總體目標上相一致、在工作部署上相協調，不斷提高黨組織和黨員的執政能力。

第三，強化責任意識，營造組織工作爭先創優的濃厚氛圍。

各級黨組織的一把手是各級黨組織工作的第一責任人，黨務副書記和分管領導是直接責任人。對今年的各項任務，各鄉鎮、各部門要量化安排，責任到人，定期召開會議研究各階段的工作重點，實施有效的指導管理。縣委組織部也將定期不定期進行調研、檢查、指導黨建各項工作。要切實建立和完善工作責任制，形成一級抓一級，一級促一級的工作格局。

第四，強化創新意識，不斷提升組織工作水平。

當前，各級黨組織要緊緊圍繞組織工作中存在的現實問題，如干部能力素質提升、村干部報酬、村級債務化解、后進村整頓等具體問題不斷進行理論創新和實踐探索，及時發現總結好辦法、好經驗。今年起實行組織工作創新項目申報制度，縣委組織部設立“黨建工作創新成果獎”，每年給予評選表彰獎勵，推動全縣組織和黨建工作創新取得新成效。

同志們，今年的組織工作責任重大，任務艱巨。讓我們在縣委的領導下，圍繞中心、服務大局、振奮精神，狠抓落實，不斷開創我縣組織工作新局面，以實際行動迎接黨的*的勝利召開！