導語：黨建堅持科學發展觀的講話稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表、同志們：

現在，我代表中共*縣第十二屆委員會向大會作報告，請審議。一、過去四年的工作回顧和主要體會縣第十二次黨代會以來的四年，是我縣打基礎、擴總量、增后勁的四年，也是我縣經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的四年。四年來，我們團結和帶領全縣干部群眾，突出發展主題，搶抓發展機遇，銳意改革創新，促進社會和諧，順利完成了第十二次黨代會確定的各項任務，推動全縣經濟社會發展邁上了新的臺階。

1、綜合實力不斷增強，人民生活水平顯著提高。四年來，我們始終緊緊抓住發展這個“第一要務”，全力實施工業強縣、民營主體、科教興縣、開放帶動、可持續發展五大戰略，全縣經濟保持了較快的發展速度。與20*年相比，預計今年全縣生產總值（現價）可達16.6億元，增長1.8倍；財政總收入可完成5680萬元，剔除政策性減收因素，增長40.8%；城鎮居民可支配收入可達8000元，增加2*0元，農民人均純收入可達4792元，增加1170元。城鄉居民的衣食住行、醫療保障、文化娛樂等條件得到了進一步改善。

2、項目建設強力推進，二三產業快速發展。四年來，我們主動調整工作思路，集中力量實施“工業強縣”戰略。先后籌資2500多萬元，建成了占地7.4平方公里的工業園區，搭建了良好的投資平臺。深入實施了全民創業工程，在認真落實各項扶持鼓勵政策的同時，出臺了加快工業和民營經濟發展的兩個“20條”規定，開展了“企業是我衣食父母，我為企業搞好服務”活動，解決了許多影響投資創業的突出問題，新上了神舟紡織、天隆紡織、金威拖拉機裝配、燦陽實業、巨龍棉業等一批涉及領域廣、投資規模大、技術含量較高、產業關聯度強的大項目，推動二三產業實現了新的跨躍。

3、結構調整成效顯著，農民增收渠道日益拓寬。四年來，我們始終把解決“三農”問題作為重中之重，大力實施“335”增收富民工程，積極推進農業結構戰略性調整，做大做強棉花、肉羊兩大支柱產業，不斷壯大制種、醬用番茄等后續產業，積極培育鵝肥肝、溫室蔬菜、優質林果等新興特色產業，構筑了多元復合型的產業格局。今年，全縣年產皮棉將近70萬擔，成為全省第一產棉大縣。棉花產業“三級提升”進展順利，在棉紗紡織上邁出了堅實的一步。肉羊產業規模不斷擴大，飼養量突破了100萬只大關，成為支撐農業增效和農民增收的新亮點。按照“減少農民、富裕農民”的思路，狠抓勞務輸轉，促進了勞務經濟的快速發展，拓寬了農民增收的空間。

4、各項改革全面深化，經濟發展的活力顯著增強。四年來，我們按照“拓展改革領域，創新改革思路，深化改革內容，加快改革進程，確保改革效果”的思路，著力推進了工商企業、事業單位、農村綜合配套、城鄉教育和醫療衛生五大領域的改革。通過改革，全縣37戶工商企業和19戶供銷企業全部實現了民有民營，大部分改制企業效益快速上升。13家企業化管理的事業單位變成了自負盈虧、自我發展的市場主體，煥發出了新的生機。撤并、整合了部分鄉鎮、村組，提高了行政管理效能；全面落實了中央糧食直補、農資補貼、農機具補貼、“兩免一補”等惠農政策，徹底取消了農業稅和牧業稅，鞏固和擴大了農村稅費改革成果。優化了教育布局，初步實現了辦學投資多元化、后勤服務社會化和教職工全員聘用化，促進了辦學條件的明顯改善和教育質量的全面提高；加強了醫療行業內部管理，提高了公共衛生服務水平，推行了農村新型合作醫療改革試點工作，使農民群眾看病難、看病貴的問題得到了一定緩解。

5、基礎設施日臻完善，城鄉面貌發生了可喜變化。四年來，我們搶抓西部大開發機遇，積極爭取國家和社會投資，先后投資20多億元，組織實施了退耕還林、日協貸款防風治沙、環城防風林帶、鴛鴦灌區續建配套、黑河節水改造、農村節水灌溉、農村人畜飲水、城鄉電網改造、小康住宅、路網改造等一系列基礎設施建設重點工程。啟動了以“2鎮18村”為重點的新農村建設試點工作，開展了村容村貌集中整治。加大了城市建設力度，相繼投資近2億元，重點組織實施了航天廣場建設、城區道路改造、金鑫工業園區建設、眾鑫市場建設，金鼎湖、清澤溪旅游風景區開發，城市住宅小區建設和旱廁改造8大工程。強化了城市管理，成立了城市公用事業管理和監察機構，理順了市容與環境衛生監察、物業管理、戶外廣告管理體制，加強了城市園林綠化、城市衛生和市政設施管理，促進了城市綠化、美化、亮化水平的提高，提升了城市品位，聚集了商機和人氣。

6、社會事業全面進步，和諧文明的局面進一步加強。四年來，我們堅持經濟社會統籌發展，保持了各項事業和諧共進的良好局面。人大、政協工作不斷加強，民主監督和參政議政作用得到更好發揮，普法教育深入開展，黨務、政務、村務、廠務公開深入實施，基層民主法制建設得到進一步加強。精神文明建設深入推進，公民道德《實施綱要》和社會主義榮辱觀教育不斷深化，群眾性精神文明創建活動廣泛開展，各級干部群眾的思想道德水平明顯提高。教育文化事業蓬勃發展，“兩基”成果有效鞏固，高中教育和職業教育取得了新的突破；縣鄉文化設施不斷完善，群眾性文化娛樂活動有聲有色。衛生事業全面推進，城鄉群眾的醫療衛生保障條件不斷改善。人口、資源、環境工作不斷加強，計劃生育優質服務水平進一步提高。基本農田得到切實保護。社會保障體系不斷完善，城市就業、再就業和各類優撫政策得到全面落實，低保人員生活保障水平不斷提高，幫扶救助工作廣泛開展，社會保障覆蓋面不斷擴大。國防教育和“雙擁”工作取得新的成效。維穩工作不斷強化，“平安建設”穩步推進，“嚴打”整治斗爭深入開展，社會治安綜合治理不斷加強，信訪工作水平不斷提高，保持了社會和諧穩定。

7、黨的建設全面加強，執政能力和領導水平不斷提高。四年來，我們始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面推進了黨的建設新的偉大工程。深入開展了保持共產黨員先進性教育活動，解決了黨建工作中的一些突出問題，打造了群眾“滿意工程”，全面加強了黨的思想政治建設。在全省率先自主研發運用了“領導班子和領導干部考核評價系統”，開展了對干部的“三圈”考察，創新了干部考核評價、考察使用、管理監督方法，促進了領導班子和干部隊伍建設的全面加強。大力實施了“雙培雙帶”工程，積極開展了“三雙六好”、“雙崗雙爭”等黨性實踐活動，不斷加強了基層組織建設。狠抓了黨風廉政建設，初步建立了教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系，促進了黨員干部的清正廉潔。

回顧四年來不平凡的發展歷程，我們感到有以下幾點體會值得總結和汲?。阂皇侵挥写罅ν七M思想解放，才能搶抓加快發展的機遇。工作中，我們之所以能夠克服困難，集中力量辦成了一些大事，根本的原因就在于我們始終堅持把解放思想作為推動一切工作的“總開關”，在每一次加快發展的關鍵時期，都采取有力措施推進干部群眾思想解放，增強了發展意識、機遇意識。二是只有緊緊扭住第一要務，才能解決發展中遇到的矛盾和問題。面對發展中遇到的矛盾和問題，我們堅持用加快發展的辦法來解決，在稅費改革后財源大幅度縮減的情況下，解決了農村教師、鄉鎮干部的工資發放、醫療保險、住房公積金等福利待遇和下崗失業人員的“三金”、城鎮困難居民的“低保”等問題，維護了群眾利益。三是只有不斷深化各項改革，才能激活發展的生機和活力。針對體制不順、機制不活的問題，我們堅持靠改革創新機制，靠改革推動發展，實施了寬領域、深層次的改革，創新了體制機制，使各項事業呈現出生機勃勃的景象。四是只有堅持抓主抓重，才能有效推進整體工作上臺階。面對千頭萬緒的工作，我們堅持突破重點、帶動全局的方法，抓重點，攻難點，推動整體工作不斷打開了新的局面。五是只有堅持以人為本，才能形成推動發展的強大合力。我們牢固樹立“以人為本”的理念，堅持“以實績論英雄”的用人導向，把一大批德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部選拔到了重要崗位，形成了一心一意謀發展的強大合力。六是只有真心為群眾謀利益，才能贏得群眾的衷心擁護。我們始終堅持把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的要求作為第一需要，集中民智，科學決策，努力建設“陽光工程”、民心工程，贏得了人民群眾的理解和支持。

同志們，過去的四年，我們取得了令人矚目的成績。這是我們全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的路線、方針、政策和省、市委重大決策部署的結果，是全縣各級黨組織、廣大黨員和干部群眾團結奮斗的結果，是社會各界大力關心與支持的結果。在此，我謹代表十二屆縣委，向各級黨組織、全縣廣大共產黨員和干部群眾，向所有支持我縣建設、為我縣發展做出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！二、今后五年的目標任務和主要措施今后五年，是我縣改革發展的關鍵時期，也是我們加快發展的良好機遇期。黨的十六屆六中全會的勝利召開，為我們構建和諧社會指明了方向。新農村建設的各項惠農政策，為我們更多地爭取上級支持提供了有利條件；西部大開發戰略的深入實施，為我們大辦項目提供了良好機遇；東部沿海地區產業梯度轉移，為我們實施“工業強縣”戰略開辟了廣闊空間；發達地區對勞動力的旺盛需求，為我縣加快勞務輸轉提供了巨大市場。在看到有利條件的同時，我們也必須清醒地看到，我縣經濟社會發展還面臨著一些困難和挑戰。只有對這些困難和挑戰有一個清醒的認識，我們才能準確把握縣情，主動趨利避害。在新的形勢下，全國各地都在競相發展，競爭更加激烈，形勢更加逼人。隨著科學發展觀的全面落實，轉變經濟增長方式的要求越來越高；隨著經濟全球化的日益推進，產業化、市場化經營的要求越來越高；隨著經濟體制和社會結構的轉型，處理不同群體之間利益關系的難度越來越大。與這些新形勢、新要求相比，近年來，經過全縣干部群眾的共同努力，雖然*的經濟社會得到了長足發展，取得了令人矚目的成績，但總體上看，我們仍然處在一個打基礎、做鋪墊的階段，還有許多影響發展的制約因素，主要是經濟總量相對較小，財政收支矛盾非常突出；區位優勢不很明顯，資金、技術、人才相對緊缺，工業基礎相對薄弱；農民持續增收的基礎還不穩固；社會保障體系還不夠完善,就業和保障的壓力還比較大，影響社會穩定的因素還不同程度地存在；生態環境、自然資源和經濟社會發展之間的矛盾日益突出；黨的建設、精神文明建設和干部作風建設有待進一步加強。這些困難和問題，必須引起我們的高度重視，并采取有力措施認真加以解決。

在這種動力與壓力相伴、機遇與挑戰并存的形勢下，我們必須緊緊扭住第一要務，始終保持不甘落后的精神狀態，自加壓力，艱苦創業，努力縮小發展上的差距。

今后五年，我縣經濟社會發展的指導思想和總體思路是：深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，以實施全民創業工程為載體，以主攻項目建設為關鍵，圍繞經濟建設這一中心，突出新農村建設、和諧社會建設兩大重點，加快推進工業化、城鎮化、市場化和農業產業化進程，促進經濟建設與政治建設、社會建設、文化建設協調發展。

主要目標和任務是：

——經濟更加繁榮。一、二、三產業比重由目前的48：16：36調整為32：31：37；生產總值年均增長14%，達到32億元；社會消費品零售總額年均增長10%，達到4.8億元以上；財政收入（大口徑）年均增長10%，達到9200萬元。城鎮化水平達到45%。

——人民生活更加寬裕。城鎮居民人均可支配收入年均增長6%，達到10700元，農民人均純收入年均增長200元以上。城鄉居民的物質文化生活條件得到較大改善。

——社會更加和諧。城鎮最低生活保障覆蓋率保持100%，城鎮基本養老保險覆蓋人數達到城鎮總人口的2%左右，登記失業率控制在3.8%以內。農村最低生活保障和養老保險穩步推進，社會文明程度進一步提高。

——基礎設施更加完善。全社會固定資產投資年均增長保持11%，達到10億元以上；城鄉交通建設邁出新的步伐，內外通達的交通網絡基本形成；發展現代農業的基礎設施日益完善，可持續發展能力明顯增強。

——環境更加友好。政策性生育率保持在95%以上，人口自然增長率控制在10‰以內，二孩性別比得到有效控制；土地、礦產等資源有償、合理利用的制度更加健全，資源綜合利用率顯著提高；綠洲內森林覆蓋率達到36%以上，荒漠化得到有效遏制。

——黨的建設更加強化。基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強，黨的核心領導地位更加突出，領導水平和執政能力進一步提高，黨的先進性得到更加充分的體現和發揮。

為保證各項奮斗目標的實現，今后五年，我們要全力抓好以下五項重點工作：

（一）以科學發展觀統攬全局，推進縣域經濟快速發展

發展是第一要務，沒有發展一切就無從談起。本屆縣委的首要任務，就是堅持以科學發展觀為指導，全力推進縣域經濟又快又好地發展，促進人民生活水平不斷提高。

1、創新工作方法，不斷加大項目建設力度。我縣是一個傳統的農業縣，經濟總量小，工業基礎薄弱，財政壓力大，加快發展的任務十分緊迫。如果沒有項目作支撐，沒有投資來拉動，我們的發展將成為無源之水，無本之木。因此，我們一定要把項目建設擺在經濟社會發展的首位，咬定發展抓項目不放松，努力開創我縣項目建設的新局面。要樹立正確的導向抓項目。建立科學有效的項目管理機制、實績評價機制、考核監督機制和獎罰激勵機制，樹立以項目評價政績、在項目建設中培養使用干部的用人導向，引導各級組織切實做到制定發展思路以項目為龍頭，實施科學決策以項目為重點，安排部署工作以項目為紐帶，落實中心工作以項目為支撐。鼓勵廣大干部群眾積極投身項目建設，對項目建設中做出突出成績的人，要在政治上重用，經濟上重獎。在全縣形成“齊心協力抓項目、千方百計爭項目、全力以赴上項目”的良好氛圍。要明確工作目標抓項目。從我縣實際出發，抓項目既要堅持大小并舉、各業并舉、擴張總量，又要堅持抓主抓重、發揮優勢、做大做強。要把項目建設的著力點定位在能夠增加財源稅收、增強發展后勁和具有長遠帶動效應的大項目上，把突破點定位在具有較強產業關聯度和廣闊市場前景的工業項目上，圍繞優勢資源和各項社會事業發展，認真研究國家政策導向，對上積極爭取，對外全力招商，對內傾力扶持，力爭建成一批高起點、大規模、高效益的精深加工項目和具有明顯帶動效應的基礎設施建設項目，使發展潛力變成發展實力，把資源優勢變成經濟優勢。要創新工作機制抓項目。繼續實行領導包掛項目責任制、部門牽頭主抓責任制和項目督查評比制，完善項目評價體系，規范項目管理，把包掛領導和部門、鄉鎮抓項目的責任落到實處。按照市場機制和項目建設規律，建立科學的項目生成機制和決策咨詢機制，扎扎實實做好項目策劃、篩選、論證、包裝和推介宣傳，把項目前期工作做精做深，把項目引進工作做細做實，推動項目建設上水平。

2、堅持走新型工業化道路，著力加快工業發展。大力發展工業，是我縣經濟發展的必然選擇。今后五年，要繼續堅持不懈地實施“工業強縣”戰略，大力推進新型工業化進程，推動我縣工業發展實現新的突破。要加快園區建設步伐，形成工業發展的規模效應。按照“鞏固、提升、拓展”的思路，加快園區建設步伐，完善園區設施配套，滿足工業項目建設的需要。要加強對園區的管理，改進管理方法，形成高效、快捷的管理服務機制。要加大項目引進力度，采取稅收分成、重獎激勵等措施，充分調動鄉鎮、部門和社會力量引項目、抓工業的積極性，真正把園區建設成我縣經濟發展的集中區、財政收入的主產區、安置就業的密集區和體制創新的實驗區。要培育壯大優勢產業，打造支撐財源建設的產業集群。堅持以市場為導向，以品牌為核心，以項目為依托，以擴大財源為目標，加快培育以棉花產業“三級提升”為主的棉產品精深加工業；以脫水菜、番茄醬、鵝肥肝、羊肉分割為主的綠色食品加工業；以硅礦石、鐵礦石、銅礦石、煤炭為主的礦產品采選加工業；以風力發電、秸桿燃氣、太陽能發電、農村沼氣利用為主的新型能源產業；以各類建筑材料為主的新型建材業；以拖拉機裝配、農機具制造為主的機械制造業六大產業體系。努力解決財政增收困難的問題。要提高自主創新能力，推進產業優化升級。按照“做大總量、提升質量、優化結構、增加效益”的總體要求，加快實施科技創新工程。引導各類企業用新技術、新工藝改造傳統產業，提升裝備管理水平，培植新的增長點；鼓勵企業與科研院所和大企業、大集團開展合作，通過掛大靠強、整體引進、嫁接改造等方式，扶優扶強，引強做大；抓好工業人才的引進和培養，加大對企業技術創新的扶持力度，不斷推動企業上規模、上檔次。到2011年，開發市級以上重點新產品和科技項目各10個，創省級以上名牌產品不少于5個。使全縣規模以上企業生產總值、工業增加值均保持45%左右的增長速度。

3、加快農村經濟發展，積極推進新農村建設。建設社會主義新農村，是中央從黨和國家發展的全局出發做出的重大決策，也是今后五年我縣農村工作的主題。要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，大力推動農村經濟社會全面進步。要狠抓農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件。要把加強基礎設施建設作為推進新農村建設的重點，搶抓國家政策機遇，加大對上爭取力度，推進公共資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋。狠抓鴛鴦、黑河兩大灌區水利建設，不斷提高水資源利用率；加快人畜飲水改造步伐，切實解決農村人畜飲水困難和安全問題；加快農村電力事業發展和交通、通訊設施建設；在尊重農民意愿的基礎上，狠抓重點集鎮、中心村和小康住宅建設，促進農村基礎設施條件全面改善。要狠抓農業產業化經營，促進農民收入穩步增加。按照“鞏固基地、拉長鏈條、高產高效、做大品牌”的思路，鞏固提升棉花、肉羊兩大支柱產業，加快培育制種、瓜菜、番茄等新興特色產業。按照“自愿、合法、有償”的原則，鼓勵和引導農村土地加速流轉，向種植能人大戶集中，逐步走規模化、集約化經營的路子。大力發展以棉花、畜產品、林果產品和糧食為主的龍頭企業，圍繞特色優勢農產品的生產、加工、銷售，建立一批組織完善、運行規范、經營有方，能夠帶領農民闖市場的農村合作組織，提高農業生產的組織化程度。加快勞務輸轉網絡建設，擴大勞務輸轉的規模，提升勞務經濟發展的整體水平，促進農民收入多渠道增加。要狠抓農村公共事業發展，營造文明和諧的新風尚。大力加強農村精神文明建設，深入開展科技、教育、文化、衛生“四下鄉”活動。堅持開展農村環境綜合整治，引導農民崇尚科學、移風易俗，形成健康文明的農村新風尚；加大“陽光工程”培訓力度，提高農民科學致富的本領，培養有文化、懂技術、會經營、高素質的新型農民；加強基層民主政治建設，指導農村各項工作納入民主化、法制化軌道，促進農村社會穩定與和諧發展。

4、科學規劃建設布局，穩步提高城市發展水平。城市化是實現工業化的必然途徑，今后五年，要把提升城市品位、提高城市化水平作為一項重要工作，切實抓緊抓好。要加強城市規劃，提高城市建設檔次。把城市規劃擺在城市建設的先導地位，堅持“前瞻、精品、集約、生態、人本”的理念，嚴格規劃審批和調整程序，分層制定好縣、鄉、村、組各級建設規劃，加緊編制縣城詳細規劃，確保城鎮建設沿著正確的軌道推進。要加大城市建設力度，不斷完善城市功能。按照“拓展空間、完善功能、提升品位、塑造特色、壯大產業”的原則，加快縣城建設步伐，大力推進城南兩翼地帶的開發建設，圍繞金鑫工業園區基礎設施、城區道路、城市集中供熱、城市環衛設施改造、城市給排水和公益設施建設，組織實施一批重點工程，擴大城市外延，豐富城市內涵。加快農村重點集鎮、中心村建設步伐，引導農民向縣城和中心集鎮聚集，促進城市化水平不斷提高。要強化城市經營管理，創造文明現代的城市環境。不斷創新城市管理手段，加強城市公用事業管理；加大城市執法監察力度，強化城市交通、攤點、廣告、衛生治理；加強居民素質和城市意識教育，調動各個層面的力量，參與城市管理，維護城市形象。加大城市經營力度，按照城市“資源資本化、建設市場化、投資多元化”的要求，大力推進城市資源產權、經營權轉讓，盤活存量資產，搞好城市無形資產的經營；加大城市項目融資和招商引資力度，積極吸引民間資本和外地資本參與我縣城市建設和管理。

5、深入實施全民創業工程，促進民營經濟蓬勃發展。全面貫徹落實《酒泉市全民創業工程實施辦法》，以更加有力的措施，引導干部群眾積極創業，加快形成百姓創家業、能人創企業、干部創事業的新熱潮。要不斷加強組織領導，加大創業推進力度。要把推進全民創業工程擺上重要議事日程，強化組織領導，加大工作力度，完善工作機制，創新創業載體，推進全民創業工程深入開展，取得新的實效。要深入推進思想解放，強化創業追求。要大張旗鼓地宣傳先進地區的發展經驗以及我縣涌現的創業典型，引導廣大干部群眾自覺克服小富即安、小進則滿的思想，激發“想創業、敢創業、創大業”的創業熱情，把艱苦創業變成自覺行動。要切實落實創業政策，拓寬創業領域。要用足用好各項創業優惠政策。強化就業困難群體的再就業援助。落實好社保補貼、公益事業性崗位開發等扶持政策。要在大力發展傳統服務業的基礎上，進一步拓寬創業領域、降低準入門檻，凡是能由民營、民辦、民管的事業，都要大膽放手，鼓勵民間資本加快進入道路、交通、水利等城鄉基礎設施建設領域和科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業發展領域，給創業者提供更多的機會。

6、加快推進改革開放，不斷增強發展動力。改革開放是富民強縣的必由之路。要不斷深化改革，擴大開放，積極打造“活力*”。要繼續深化企業改革。鼓勵和引導民營企業不斷完善法人治理結構，加快建立現代企業制度。依法加強對企業勞動用工、安全保護、權益保障、財務管理等方面的監察，促使企業依法經營、照章納稅。要穩步推進事業單位改革。按照政事分開、管辦分離的原則，明確劃分事權和責權，積極穩妥地推進事業單位改革，逐步建立起適應市場經濟體制要求的管理體制、用人制度、分配制度和社會保障制度。要全面推進農村綜合改革。深入推進以轉變政府職能為重點的鄉鎮機構改革、以落實教育經費保障機制為重點的農村義務教育改革、以增強基層財政保障能力為重點的縣鄉財政管理體制改革，建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制，積極化解鄉村債務，促進農民減負增收和農村公益事業發展。要不斷擴大對外開放。堅持“走出去”和“請進來”相結合，加大招商引資力度，充分利用小分隊招商、以商招商、節會招商、網上招商、中介招商等多種方式，主動發現和捕捉商機。要加強同縣外大企業、大集團和大客商的聯系，以我縣的優勢資源、優勢產業、優勢企業和優良的環境，吸引他們前來投資興業，推動我縣經濟社會快速健康發展。

（二）切實優化發展環境，不斷提升縣域綜合競爭力

環境是提升競爭力的重要條件，哪里的發展環境好，哪里就會聚集更多的生產要素，經濟就會出活力、出效益，發展就會充滿競爭力。因此，我們一定要高度重視環境建設，采取有力措施促進發展環境的全面優化。

1、要著力營造開放開明的政策環境。要堅持與時俱進，不斷創新投資創業的政策環境，根據我縣工業和民營經濟發展新的需要，及時清理和修訂不符合新形勢、新要求的文件規定。制定更加開放的投資政策，向客商提供比周邊縣市更加優惠、更加快捷、更加到位的服務。尤其對技術含量高、附加值高，對經濟結構調整起重大推動作用，能大幅度增加稅收的大項目、好項目，要堅持特事特辦，在投資者關注的收費、辦證等方面，給予最大限度的政策優惠。要不斷改善金融服務，金融部門要樹立“共榮雙贏”的理念，加大對地方經濟發展的支持和服務力度。以開放開明的政策環境增強投資者的信心。

2、要著力營造廉潔高效的政務環境。按照市場經濟體制的要求，進一步轉變政府職能。加快行政審批制度改革，建立健全政府規范化服務體系。不斷簡化辦事程序，提高辦事效率。積極推行首問責任制、服務承諾制和“一站式”服務等制度。強化行政監察，依法查處行政不作為、亂作為現象。大力推進政務公開，擴大群眾的知情權、參與權和監督權。不斷加強機關作風建設，切實遏制門難進、臉難看、話難聽、事難辦的不良習氣，為投資者提供最優的政務服務。

3、要著力營造民主公正的法制環境。大力推進公正執法。堅決制止只顧部門利益、行業利益，不顧全縣大局利益的行為；認真落實執法責任制和行政過錯追究制，樹立執法隊伍在群眾、基層和企業中的良好形象。要規范執法行為，切實杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款的現象和吃、拿、卡、要等不良行為，依法保護企業的合法經營和投資者的合法權益。嚴肅查處群眾反映強烈的違法、違規行為，切實解決執法過程中存在的各類突出問題，千方百計為企業和投資者排憂解難，使我縣加快發展的法制環境得到進一步改善。

4、要著力營造規范有序的市場環境。切實加強對各類市場和經營行為的監督，進一步加大整治力度，依法維護市場秩序，嚴厲打擊強買強賣、坑蒙拐騙、敲詐勒索、偷稅漏稅、制假售假等不法行為，建立公平競爭、誠實守信、規范有序的市場秩序。要規范社會中介機構服務行為，促進各類中介服務機構遵守法律法規和職業道德，更好地為投資者提供公正、高效、優質的服務。營造統一、開放、公平競爭的市場環境。

5、要著力營造明禮守法的誠信環境。進一步加大誠信宣傳教育力度，培養干部群眾自覺遵守和踐行誠信原則的觀念。努力完善社會信用誠信體系，建立健全企業信用檔案，加快個人誠信體系建設，深入開展爭創信用政府、信用企業、信用公民活動，不斷建立健全與招商引資、全民創業、新農村建設、和諧社會建設等相統一的信用體系，切實加強踐諾監督，推動全社會形成誠實守信的良好氛圍。

（三）加快發展社會各項事業，努力構建和諧社會

社會和諧是落實科學發展觀的必然要求，要不斷加強精神文明建設，大力推進社會各項事業發展，努力構建文明、和諧的良好局面。

1、要大力加強精神文明建設。深入開展精神文明創建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，廣泛開展職業道德、家庭美德、社會公德和榮辱觀教育，提升全社會的思想道德水平。高度重視未成年人思想教育，加強對未成年人的教育引導。努力提高全民的文明素質和社會文明程度。

2、要大力加強民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度，保證人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，保證人民政協發揮政治協商、民主監督和參政議政作用。積極支持工會、共青團和婦聯等人民團體依照法律和章程開展工作，更好地發揮黨聯系群眾的橋梁紐帶作用。加大依法治縣力度，積極推進司法體制改革，深入開展“五五”普法教育活動，努力增強全社會的法制意識。

3、要大力推進“科教興縣”戰略。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，狠抓教育基礎設施建設；深化教育改革，整合教育資源，優化師資隊伍；加快發展學前教育，切實鞏固九年義務教育，努力普及高中教育，大力發展職業技術教育和成人教育，鼓勵發展民辦教育，促進教育事業健康發展，不斷提高教育為全縣經濟社會發展服務的能力。加快發展科技事業，積極開展“科技入戶”工程，加大對城鄉勞動者的科技培訓，培養、造就一批具備一定自主創新能力的新型科技人才。加大科技推廣應用力度，圍繞我縣種植、養殖、加工等產業發展，加大新品種、新技術、新工藝的引進、培育和推廣、應用力度。鼓勵、支持傳統產業改造升級，不斷提高生產效益。

4、要大力發展社會各項事業。加強陣地建設，完善公共文化服務體系，積極發展廣場文化、社區文化、企業文化、校園文化和村鎮文化，加快培育和諧文化。加強公共衛生基礎設施建設，提高公共醫療衛生服務水平，建立健全疾病預防控制、醫療救治、衛生監督、公共衛生信息、突發公共衛生事件應急五大體系，深化衛生體制改革，完善縣鄉村三級公共衛生服務網絡體系，不斷提高醫療保障水平。加強人口與計劃生育工作，夯實基層基礎工作，促進計劃生育事業健康發展。

5、要大力發展文化旅游產業。我縣文化內涵較為深厚，旅游資源比較豐富，具有較大的開發潛力。要把發展旅游業作為對外宣傳*的窗口、壯大第三產業的龍頭，不斷加大投入，加快基礎設施建設，加大宣傳促銷力度，提高旅游服務水平。以打好航天牌為支撐，搞好各類文化旅游資源開發，全力打造一批精品景點、精品線路、精品企業，形成特色明顯、優勢突出的文化旅游氛圍，推動我縣由旅游資源大縣向旅游經濟強縣的轉變。

6、要大力實施“生態立縣”戰略。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，加強水土資源保持，積極建設節水型社會；加強林業生態建設，切實搞好生態公益林保護，努力改善植被條件，切實抓好重點風沙口治理。嚴格禁止亂開荒、亂移民、亂打井、亂毀林的現象，加大對“四亂”違紀違規案件查處力度。嚴格控制“三廢”排放，努力為人民群眾提供一個生態優美、人與自然和諧相處的生活環境。

（四）高度重視社會穩定，精心打造平安*

平安建設是構建和諧社會、促進經濟社會協調發展的保障工程，要堅持以人為本的理念，把維護穩定作為第一責任，全力為我縣改革發展創造安定有序的社會環境。

1、高度關注民生疾苦，維護廣大人民群眾的根本利益。要堅持深入基層，了解群眾所思所想，關心群眾生產生活。暢通反映社情民意的渠道，認真解決群眾關注的熱點難點問題和與群眾切身利益緊密相關的突出問題，為群眾謀福利，為群眾辦好事，讓群眾得實惠。認真落實就業和再就業的各項政策措施，切實做好下崗失業人員、大中專畢業生、城鄉富余勞動力、退役軍人的就業和再就業工作。鞏固擴大養老、失業、醫療保險，積極推進工傷、生育等社會基本保險，大膽探索和推進農村養老保險和低保制度。大力發展社會福利、社會救濟、優撫安置等社會保障事業，廣泛動員干部群眾開展送溫暖、獻愛心活動，健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相結合的社會保障體系，切實保障孤寡老人、殘疾人等弱勢群體的合法權益，努力維護社會公平正義。

2、切實加強和改進信訪工作，有效化解人民內部矛盾。要強化“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的信訪工作責任制。正確對待群眾來信來訪，認真接待群眾來信來訪，切實做好信訪工作。要增強信訪工作的預見性。健全信訪工作網絡，強化對社情、輿情的監控，及時發現傾向性、苗頭性問題，提前介入，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。要增強信訪工作的主動性。不斷完善信訪接待制度，全面落實信訪領導包案、領導下基層接訪等制度，變由群眾上訪為領導主動下訪，變由群眾要我解決問題為我要為群眾解決問題，主動理順群眾情緒，化解矛盾糾紛。要增強信訪工作的實效性。加強信訪法制教育，引導群眾以合理合法的形式表達訴求。認真落實矛盾糾紛排查調處制度，充分發揮人民調解、司法調解和行政調解的作用。堅持標本兼治，對群眾反映的信訪案件，要不推不拖，認真查處，對群眾反映的問題，要不等不靠，及時辦理，通過有效解決群眾關注的問題，贏得群眾的信任和支持。

3、不斷加強社會治安綜合治理，維護社會大局穩定。要堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針,認真落實社會治安防控體系建設新的三年規劃,廣泛開展“平安*”創建活動，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動和“黃、毒、賭”等各類丑惡現象，創造良好的社會治安環境。完善政法保障機制，切實加強公安派出所、司法所、人民法庭等基層基礎設施建設。健全社會預警機制、突發事件應急機制和全社會動員機制,提高防范和處置突發事件特別是群體性事件的能力。高度重視安全生產監管，嚴防重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

（五）全面加強黨的建設，積極推進新的偉大工程

建設全面小康社會，關鍵在于加強黨的領導。要以先進性建設和執政能力建設為重點，全面加強黨的建設，為*經濟社會又快又好發展提供堅強的政治保障。

1、加強思想政治建設，始終保持思想上的蓬勃生機。思想政治建設是黨的建設的靈魂。要把思想政治建設放在黨的建設的首位，加強宣傳思想工作，健全黨委中心組學習制度，引導黨員干部認真學習科學發展觀、構建和諧社會、建設新農村、加強黨的先進性建設等一系列重大理論成果和市場經濟、項目建設、科技、法律等知識，用黨的最新理論武裝頭腦，用豐富的現代知識增強本領。要弘揚理論聯系實際的學風，善于站在理論的高度思考我縣的改革發展，創造性地解決影響改革發展的重大問題。要認真貫徹中央關于保持黨的先進性“四個長效機制”文件精神，不斷鞏固擴大先進性教育活動成果，積極探索新形勢下做好黨員經常性教育工作的新途徑、新辦法，建立健全保持共產黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，推動黨員思想政治建設經?；⒅贫然?。

2、加強領導班子和干部隊伍建設，努力提高執政能力和領導水平。領導班子和干部隊伍是推進事業發展的核心力量，必須堅持用好的作風選作風好的人，選優領導干部，配強領導班子，培養后備干部，努力建設一支能夠擔當我縣發展重任的高素質干部隊伍。要深入開展“和諧班子”創建活動，優化班子結構，增強班子活力。要強化正確的用人導向，堅持服務發展的理念，做到用發展的目標確定選人用人標準，用發展的要求創新選人用人機制，用發展的業績決定干部的升降去留。注重選拔實干型、開拓型干部，大膽重用政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，人民群眾信得過的干部，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位。要深化干部人事制度改革，創新選人用人方式，暢通用人渠道，完善選拔程序，著力構建民主公開、競爭擇優的干部選拔任用新機制。完善以實績為核心的干部考核評價體系，不斷增強考核評價的科學性。積極探索黨員干部懲誡和激勵辦法，建立擇優進入、嚴格監督、有效激勵、能上能下的用人機制，引導廣大黨員干部始終保持良好的精神狀態。要加強人才工作，不斷創新人才培養、使用、管理、流動機制，不斷壯大人才隊伍，優化人才配置，促進我縣人力資源能力建設的不斷加強。

3、加強基層組織建設，不斷鞏固和增強黨的執政基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要狠抓農村基層組織建設，著力發揮基層組織在推進新農村建設和構建和諧社會中的組織推動和引領示范作用。要深入實施“雙培雙帶”工程，完善“三級聯創”工作機制，探索建立“村企合一”和“黨政一肩挑”的領導體制，大力發展村級集體經濟，選拔培養一批帶頭創業致富能力強、帶領群眾致富能力強的“雙強”型優秀黨員擔任村干部。特別要選準配強支部書記，努力提高基層黨組織領導發展的能力、帶領致富的能力、社會管理的能力、依法辦事的能力和做群眾工作的能力，充分發揮戰斗堡壘作用。要抓好黨員發展工作，進一步增強黨員隊伍的生機和活力。要扎實推進城市社區黨組織建設，增強社區黨組織的統籌管理能力和綜合服務能力。要加強非公黨建工作，積極探索黨組織在非公經濟組織中發揮推動促進、宣傳引導、團結凝聚、監督協調和自律示范作用的新途徑、新形式。狠抓機關黨的建設，不斷強化機關黨員干部的宗旨意識、大局意識和服務意識。

4、加強作風建設，大力弘揚求真務實和真抓實干的作風。作風就是形象，是推動工作的重要力量。要大興求真務實之風，提倡說實話、辦實事、鼓實勁、求實效，反對說假話、走形式、搞應付、圖虛名。要堅持從我縣實際出發想問題、做決策，全力辦好符合我縣實際的事情，全力辦好群眾歡迎和期盼的事情，不搞形象工程、“政績工程”。要大興真抓實干之風，提倡盯住干、馬上辦，反對議而不決、決而不行、推諉扯皮。對縣委的重大決策部署，要撲下身子一抓到底，抓出成效；對改革發展中的棘手問題，要迎難而上，知難而進，千方百計予以解決，用扎扎實實的工作推動全縣經濟社會的健康發展。

5、加強黨風廉政建設，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要不斷加強廉政教育，引導廣大黨員特別是領導干部自覺加強黨性修養，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺用黨性原則和社會主義榮辱觀嚴格要求自己，嚴格遵守廉潔自律的各項規定。要加強制度建設，強化源頭治理，認真落實黨風廉政建設責任制，重點圍繞對人、財、物的管理使用，不斷完善各項工作制度，著力完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加大案件查辦力度，堅決遏制腐敗現象的滋生蔓延。

6、加強縣委自身建設，發揮好統攬全局、協調各方的核心領導作用。要按照中央關于地方黨委領導體制改革的要求，完善制度，創新機制，強化實踐，把縣委班子建設成為團結的班子、實干的班子、開創的班子、廉潔的班子，切實發揮“統攬全局、協調各方”的核心領導作用。要改進和完善學習制度。不斷提高班子成員的思想政治素質和業務理論素養，增強貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性，不斷提高縣委班子的整體工作水平。要改進和完善工作制度。加強民主集中制建設，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，建立和完善常委會議事、決策機制和集體領導、個人分工負責相結合的制度。對涉及國民經濟和社會發展規劃、重大方針政策、工作總體部署的重要問題，要堅持集體討論決定，提高決策的科學化、民主化水平；對經過集體討論確定的事項，要明確班子成員責任分工，認真加以貫徹執行，通過班子成員個人創造性的工作，把縣委的決策切實貫徹到實際工作中去。要改進和完善工作協調制度。強化常委會對經濟工作的決策權，完善縣委領導經濟工作的體制機制和方式。建立經濟工作重大情況報告制度。加強各大組織工作的溝通銜接，積極支持人大、政府、政協開展工作，充分發揮人大、政府、政協在民主政治建設、推動工作落實、促進經濟社會發展中的主觀能動作用，形成統一、協調、高效的工作局面。

各位代表、同志們，實現富民強縣，是全縣人民的共同追求。面對人民的期盼，我們肩負的任務更加艱巨。讓我們緊密團結起來，堅定信心，奮發圖強，埋頭苦干，開拓進取，為建設全面小康的新*而努力奮斗！