導(dǎo)語：共青團(tuán)工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容摘要：城市共青團(tuán)工作指導(dǎo)體系調(diào)整以來，城市戰(zhàn)線各級團(tuán)組織按照團(tuán)中央的要求，堅(jiān)持區(qū)域化整體推進(jìn)，強(qiáng)化社區(qū)在城市共青團(tuán)工作中的基礎(chǔ)地位，認(rèn)真梳理和整合各項(xiàng)工作品牌，初步實(shí)現(xiàn)了從各自為戰(zhàn)的青工工作、社區(qū)工作、志愿者工作向整體推進(jìn)的城市共青團(tuán)工作的轉(zhuǎn)型，取得了明顯成效。特別是團(tuán)的十六大以來，緊緊圍繞團(tuán)中央書記處的各項(xiàng)重點(diǎn)工作部署，在掌握城市不同領(lǐng)域青年的思想狀況、加強(qiáng)城市社區(qū)和企業(yè)基層團(tuán)的組織建設(shè)、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面做了大量工作，為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)

同志們：

今天，我們在這里召開全國城市戰(zhàn)線共青團(tuán)工作會議，是為了深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹團(tuán)的十六屆二中全會精神,分析研究當(dāng)前城市共青團(tuán)工作面臨的新情況新問題，理清做好新形勢下城市共青團(tuán)工作的思路，安排和部署今年和今后一個時期城市共青團(tuán)工作，推動城市共青團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

城市共青團(tuán)工作指導(dǎo)體系調(diào)整以來，城市戰(zhàn)線各級團(tuán)組織按照團(tuán)中央的要求，堅(jiān)持區(qū)域化整體推進(jìn)，強(qiáng)化社區(qū)在城市共青團(tuán)工作中的基礎(chǔ)地位，認(rèn)真梳理和整合各項(xiàng)工作品牌，初步實(shí)現(xiàn)了從各自為戰(zhàn)的青工工作、社區(qū)工作、志愿者工作向整體推進(jìn)的城市共青團(tuán)工作的轉(zhuǎn)型，取得了明顯成效。特別是團(tuán)的十六大以來，緊緊圍繞團(tuán)中央書記處的各項(xiàng)重點(diǎn)工作部署，在掌握城市不同領(lǐng)域青年的思想狀況、加強(qiáng)城市社區(qū)和企業(yè)基層團(tuán)的組織建設(shè)、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面做了大量工作，為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

在這次會上，軍科同志將就下一步城市戰(zhàn)線團(tuán)的工作做出具體部署和安排。這里，我結(jié)合近期思考講幾點(diǎn)意見，和大家一起交流探討。

一、深刻領(lǐng)會黨中央要求和全團(tuán)工作的總體布局

總書記去年6月14日的重要講話，對在新形勢下推動共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重要要求，特別強(qiáng)調(diào)共青團(tuán)要“進(jìn)一步提高組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的能力和水平”，要“大力加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力爭使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影響全體青年”。這些重要思想，既有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)性，又有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性；既體現(xiàn)了黨對共青團(tuán)工作的一貫要求，又體現(xiàn)了對共青團(tuán)應(yīng)對新挑戰(zhàn)、克服薄弱環(huán)節(jié)的新要求。團(tuán)十六大以來，全團(tuán)深刻領(lǐng)會總書記重要講話精神，認(rèn)真開展調(diào)查研究，深入思考和推進(jìn)工作。去年年底，我們召開了團(tuán)十六屆二中全會，審議通過了《共青團(tuán)工作五年綱要（2009—2013）》。這個綱要是對共青團(tuán)工作中的根本性問題和主要矛盾進(jìn)行深入調(diào)研與思考后形成的，對一些問題的認(rèn)識在團(tuán)十六大報(bào)告的基礎(chǔ)上有了進(jìn)一步的深化，對未來五年共青團(tuán)工作進(jìn)行了總體部署。

黨中央的要求和團(tuán)十六屆二中全會精神，是我們召開這次城市戰(zhàn)線工作會的基本背景，做好今后城市共青團(tuán)工作要努力在黨的事業(yè)大局和團(tuán)的總體部署中找準(zhǔn)位置，明確方向。我們必須避免總體思路與具體落實(shí)之間“兩張皮”的現(xiàn)象，努力找到戰(zhàn)線工作與全團(tuán)總體部署之間方向一致、科學(xué)合理的結(jié)合路徑。在團(tuán)十六屆二中全會分組討論過程中，我們發(fā)現(xiàn)在部分同志當(dāng)中，仍然存在一些片面的或者是不全面的認(rèn)識，因此，全團(tuán)必須在一些重要問題上進(jìn)一步統(tǒng)一和深化認(rèn)識。

1．要在黨的事業(yè)大局中把握好團(tuán)的組織功能和組織活力的根本標(biāo)志。共青團(tuán)的組織功能、組織活力的根本標(biāo)志，一是與青年的關(guān)系，二是在青年中真正的影響力。進(jìn)一步說，一是與廣大青年的關(guān)系，二是在廣大青年中真正的影響力。這里有著重要的量變質(zhì)變關(guān)系，“量”不夠，就達(dá)不到“質(zhì)”的要求。在判斷組織功能和組織活力的過程中，認(rèn)識上最容易出現(xiàn)一個問題，就是把青年、極少數(shù)青年、少數(shù)青年和廣大青年混為一談，這種對工作對象認(rèn)識上的不到位，會使我們對共青團(tuán)組織功能和組織活力的狀況產(chǎn)生不正確的判斷。

2．要履行總書記提出的四項(xiàng)職能，當(dāng)前最重要的是組織青年。四項(xiàng)職能不是簡單并列的，是一個既有邏輯前提、又緊密聯(lián)系的體系，組織青年是重要任務(wù)也是重要前提，與服務(wù)青年、維護(hù)青年權(quán)益相互促進(jìn)，以此為基礎(chǔ)來實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)青年的根本任務(wù)，使廣大青年堅(jiān)定走中國特色社會主義道路的信念。引導(dǎo)青年是要有基礎(chǔ)的，不是任何一個組織都能必然引導(dǎo)青年的。共青團(tuán)組織只有具備廣泛覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)、較強(qiáng)的組織活力和吸引力、影響力，才能實(shí)現(xiàn)通過共青團(tuán)組織對青年的有效引導(dǎo)。

3．要把握好組織青年與組織青年作貢獻(xiàn)的關(guān)系。青年在社會生活中貢獻(xiàn)力量，與共青團(tuán)把青年組織起來發(fā)揮作用、貢獻(xiàn)力量之間，有聯(lián)系，但不完全一致，不能簡單把青年發(fā)揮作用都等同于共青團(tuán)組織帶領(lǐng)青年發(fā)揮作用。同時，共青團(tuán)只組織少數(shù)青年作貢獻(xiàn)與組織廣大青年作貢獻(xiàn)也不一樣，其中也有量變和質(zhì)變的關(guān)系，如果“量”達(dá)不到一定程度，就不能簡單地認(rèn)為青年的貢獻(xiàn)是在共青團(tuán)的組織下作出的。在組織青年方面，目前的挑戰(zhàn)和主要矛盾不是怎么作貢獻(xiàn)的問題，而是怎么組織的問題，只要能夠把青年廣泛有效地組織動員起來，我們就能夠帶領(lǐng)青年為黨和國家工作大局作出積極貢獻(xiàn)。

4．要善于把組織化動員方式與社會化動員方式結(jié)合起來。這兩種動員方式的結(jié)合，表現(xiàn)出來，一是團(tuán)的工作、活動與組織建設(shè)的結(jié)合，二是團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋與團(tuán)在青年中影響力的結(jié)合，三是把青年組織起來和組織起來作貢獻(xiàn)的結(jié)合，四是履行好四項(xiàng)職能的結(jié)合。因?yàn)檫@兩種動員方式的結(jié)合，既包含著通過組織網(wǎng)絡(luò)與廣大青年的聯(lián)系，也包含著通過組織的某一個層級與某些特定青年之間的聯(lián)系；既體現(xiàn)了與廣大青年的聯(lián)系方式，也體現(xiàn)著對廣大青年的影響渠道，因?yàn)橛绊懠瓤梢酝ㄟ^組織網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，又可以通過特定工作和活動對特定青年群體實(shí)現(xiàn)；既體現(xiàn)著對青年的組織方式，也體現(xiàn)著對青年組織起來以后開展工作活動和作貢獻(xiàn)的方式。比如，志愿服務(wù)要么是為了扶危濟(jì)困，要么是為了敬老愛幼，要么是為了公益事業(yè)，要么是為了服務(wù)西部農(nóng)村，要么是為了抗震救災(zāi)，要么是為了服務(wù)奧運(yùn)會或者下一步的世博會，等等，但志愿者既可以通過組織體系層層招募，也可以通過社會化方式招募。

在社會化動員方面，當(dāng)前我們要堅(jiān)持和深化好品牌，還要注意把好品牌、好活動從技術(shù)路徑上與共青團(tuán)組織聯(lián)系在一起，才能實(shí)現(xiàn)總書記提出的“力爭使團(tuán)的工作和活動影響全體青年”的目標(biāo)。如果忽略了品牌活動和團(tuán)組織本身的關(guān)系，久而久之就會使我們的影響力下降。我們可以考慮以適當(dāng)?shù)姆绞皆谙Ｍこ獭⒅星嗦玫仁聵I(yè)中加上“共青團(tuán)”的因素和標(biāo)識，努力使所有團(tuán)的好活動、好品牌都在提高共青團(tuán)組織的影響力中發(fā)揮作用，否則多少代團(tuán)干部努力積累下來的信譽(yù)和影響就會不知不覺地減弱甚至丟掉。

在組織化動員方面，我們要看到這是當(dāng)前面臨的更為根本的挑戰(zhàn)，也是我們最為薄弱的環(huán)節(jié)。自團(tuán)十一大以來，每次團(tuán)代會講組織建設(shè)都用了很重的筆墨。現(xiàn)在，基層的組織覆蓋和工作活力仍然很不樂觀，不是我們放松了，而是挑戰(zhàn)更大了。我們必須看清楚挑戰(zhàn)在哪里。社會在變革，社會政治化程度在變化，我們作為一個思想性、政治性很強(qiáng)的組織，對青年的吸引和凝聚自然會受到影響。現(xiàn)在各地基層有很多好創(chuàng)造，但同樣必須高度重視基層工作創(chuàng)造與基層團(tuán)組織建設(shè)聯(lián)系的技術(shù)路徑，否則這些好創(chuàng)造也不必然就會形成大的影響力。

5．要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層活動作為工作突破口。從共青團(tuán)作為執(zhí)政黨的青年組織、與黨的事業(yè)有著本質(zhì)聯(lián)系的角度，從團(tuán)的組織功能和組織活力根本標(biāo)志的角度，從四項(xiàng)職能實(shí)現(xiàn)前提和“兩個全體青年”目標(biāo)任務(wù)的角度，從真正廣泛有效地把廣大青年組織動員起來作貢獻(xiàn)的實(shí)現(xiàn)前提的角度，從兩種動員方式相結(jié)合、克服組織化動員薄弱問題的角度，從團(tuán)與廣大青年最普遍聯(lián)系的路徑、載體、渠道和邊界關(guān)系的角度，我們當(dāng)前必須把加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和增強(qiáng)基層工作活力作為工作突破口。我們從來沒有理想化地認(rèn)為這項(xiàng)工作一抓就靈，也從不認(rèn)為這個根本目標(biāo)可以放棄，同時我們始終堅(jiān)定地認(rèn)為，只要全團(tuán)有充分的共識和有力度的行動，局面就會逐步改善。

特別要注意的是，從上述六個角度來看，我們加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作并不等同于行政工作中的“抓基層、打基礎(chǔ)”，而是關(guān)系組織功能和組織活力的問題，是團(tuán)與廣大青年比較穩(wěn)定的聯(lián)系路徑的問題。我們要認(rèn)識到，搞活動、社會化動員可以聯(lián)系青年，但是這不夠，要聯(lián)系更廣大的青年還要靠團(tuán)的基層組織和基層工作，因?yàn)閺V大青年與共青團(tuán)保持聯(lián)系的路徑、載體、渠道、邊界在基層。現(xiàn)在全團(tuán)在這項(xiàng)工作的認(rèn)識上基本沒有分歧，有反映的是認(rèn)為這項(xiàng)工作比較難，這是正常的。是難，但它是根本，就需要我們迎著困難上，下最大決心、盡最大努力。

6．要進(jìn)一步深化對促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的認(rèn)識。服務(wù)青年是共青團(tuán)的重要職能，全團(tuán)要選一個普遍性的、帶有共性的問題作為切入點(diǎn)，切實(shí)提高服務(wù)青年的能力和水平。我國是人口大國、是勞動力大國，無論經(jīng)濟(jì)形勢如何變化，無論有無金融危機(jī)，就業(yè)問題始終是一個長期性戰(zhàn)略課題，也始終是青年最普遍、最迫切的需求。因此，從共青團(tuán)履行服務(wù)青年職能的普遍性角度考慮，從就業(yè)問題是我國青年的一個長期性戰(zhàn)略課題的角度考慮，從黨政關(guān)心、社會關(guān)注、青年關(guān)切的結(jié)合點(diǎn)考慮，從全團(tuán)所具備的社會化動員能力的角度考慮，從全團(tuán)已經(jīng)具有很好的工作探索和工作積累角度考慮，從共青團(tuán)工作融入市場經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的合理適度切入點(diǎn)的角度考慮，共青團(tuán)當(dāng)前必須把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重中之重，高舉促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的旗幟不動搖。

需要注意的是，我們促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不是大包大攬，我們從來沒有一廂情愿地認(rèn)為僅靠團(tuán)的力量就可以解決所有青年的就業(yè)問題。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)總體上還是一個經(jīng)濟(jì)問題，政府承擔(dān)著降低失業(yè)率的主要職責(zé)，共青團(tuán)主要是盡最大努力為黨政分憂、為青年解難。我們要遵循市場規(guī)律，對商業(yè)模式進(jìn)行巧妙設(shè)計(jì)，兼顧就業(yè)創(chuàng)業(yè)雙方的利益。我們要重點(diǎn)關(guān)注大學(xué)生和青年農(nóng)民工兩個群體的就業(yè)工作。

總之，對于上述這些重要問題，全團(tuán)現(xiàn)在已有共識，但是還需要更好地深化、更好地統(tǒng)一，這樣才能變成一種自覺，變成一種意識，這樣工作才會更加主動。如果沒有想透，就不會成為一種自覺，就不會迸發(fā)出解決問題的方法。

二、準(zhǔn)確把握城市戰(zhàn)線共青團(tuán)工作面臨的形勢和任務(wù)

城市戰(zhàn)線的共青團(tuán)工作，可以用三句話來概括，那就是責(zé)任大、挑戰(zhàn)多、任務(wù)重。

責(zé)任大，主要是因?yàn)槌鞘芯奂饲嗄甑慕^大多數(shù)，在實(shí)現(xiàn)團(tuán)的總體功能和“兩個全體青年”的目標(biāo)中，自然要承擔(dān)較重的責(zé)任。截止2007年底，我國的城市化率已經(jīng)達(dá)到44.9%，如果考慮到還有1億左右的青年農(nóng)民在城里務(wù)工，還有大量的農(nóng)村大學(xué)生在城市里學(xué)習(xí)，那么估計(jì)在城市居住的青年占全國青年總數(shù)的60%以上。從團(tuán)員的情況來看，我們估計(jì)，職業(yè)青年中的團(tuán)員在城市占大多數(shù)。面對這么龐大的服務(wù)對象，城市戰(zhàn)線的同志們應(yīng)該感受到肩上的擔(dān)子是沉甸甸的。

挑戰(zhàn)多，是因?yàn)槌鞘惺俏覀儑医?jīng)濟(jì)社會發(fā)展最活躍的領(lǐng)域，共青團(tuán)面臨的新挑戰(zhàn)新問題都會在城市戰(zhàn)線集中反映，都需要城市戰(zhàn)線直接面對。概括來看，城市戰(zhàn)線面臨的挑戰(zhàn)有兩大方面。一是城市團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)還不適應(yīng)青年分布的變化，大量青年游離在團(tuán)組織之外。應(yīng)該說，共青團(tuán)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)等領(lǐng)域團(tuán)員青年的覆蓋是普遍的，但對大量“兩新”組織的從業(yè)青年和許多從事個體經(jīng)營青年來說，仍然有大量空白。二是青年群體日益分化，需求日益多樣，城市團(tuán)組織在吸引、凝聚、服務(wù)、影響青年上能力欠缺。與30年前一個青工的概念就可以覆蓋所有城市職業(yè)青年的情況相比，現(xiàn)在城市中的青年可謂多種多樣。從事不同工作的青年在所思所想上是不一樣的，即便是從事同一職業(yè)，處于不同的狀態(tài)，他們的所需所求也有明顯的差異。與青年多樣化的需求相比，我們在引導(dǎo)服務(wù)青年上明顯力不從心。一方面，社會各方面都在面向青年開展工作，政府強(qiáng)調(diào)公共管理和社會服務(wù)，市場機(jī)制滿足了青年人的很多利益，社會組織服務(wù)了青年的很多興趣；另一方面，我們團(tuán)組織特別是基層團(tuán)組織卻面臨著陣地和經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、整合社會力量的能力有限等問題，這使團(tuán)組織對青年的吸引力和凝聚力大為削弱。

重要的責(zé)任、嚴(yán)峻的形勢，賦予了城市戰(zhàn)線繁重的任務(wù)。各級團(tuán)組織要認(rèn)真思考吸引青年的路徑問題，深入分析城市青年和過去相比發(fā)生的新變化，在研究把握城市青年工作、學(xué)習(xí)、生活方式的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。要牢牢把握總書記提出的明確要求，著眼于覆蓋全體青年，采取更加靈活的措施，健全團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)和體系，重點(diǎn)把加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層活動作為工作突破口，廣泛有效地把青年特別是游離在團(tuán)組織之外的青年覆蓋起來；著眼于影響全體青年，要把青年中帶有普遍性、共性的問題作為切入點(diǎn)，把組織化動員方式與社會化動員方式結(jié)合起來，把握好組織青年與組織青年作貢獻(xiàn)的關(guān)系，在全團(tuán)合力推動工作中提高組織、引導(dǎo)、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的能力，真正實(shí)現(xiàn)對青年本質(zhì)意義上的吸引和凝聚。

三、切實(shí)加強(qiáng)城市團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作

城市團(tuán)組織主要分布在企業(yè)、社區(qū)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位等幾個領(lǐng)域，下面，我分別就這幾個領(lǐng)域團(tuán)的基層組織建設(shè)和工作談一些意見。

（一）關(guān)于企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)和工作

企業(yè)是共青團(tuán)的傳統(tǒng)工作領(lǐng)域，做好企業(yè)共青團(tuán)工作意義重大。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷深化，企業(yè)的所有制形式、管理體制和經(jīng)營機(jī)制發(fā)生了深刻變化，企業(yè)團(tuán)組織的存在形態(tài)、工作模式和發(fā)揮作用的路徑發(fā)生了較大調(diào)整，面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn)。國有企業(yè)團(tuán)的工作基礎(chǔ)較好，但隨著企業(yè)改革的不斷深化，存在團(tuán)組織機(jī)構(gòu)被撤銷或合并、專職團(tuán)干部數(shù)量銳減、團(tuán)的工作缺乏活力的現(xiàn)象。非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展，量多面廣，但團(tuán)的組織建設(shè)落后于黨組織建設(shè)的步伐，存在組織設(shè)置不健全、工作力量較弱、流動團(tuán)員的教育管理有待加強(qiáng)等突出問題。我們要認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握企業(yè)共青團(tuán)工作面臨的問題和挑戰(zhàn)，把企業(yè)共青團(tuán)工作放到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大背景去思考，放到企業(yè)改革發(fā)展的過程中去謀劃，放到企業(yè)青工的新變化下來部署，推動團(tuán)的組織建設(shè)和各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

1、要以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)與服務(wù)青年的結(jié)合點(diǎn)。這是由企業(yè)組織的性質(zhì)以及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求決定的。企業(yè)是典型的經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)的效益直接決定著企業(yè)的生存發(fā)展和青年職工利益的實(shí)現(xiàn)。因此，一定要把服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為前提，引導(dǎo)青年職工努力工作，幫助企業(yè)創(chuàng)效益。在這個問題上，企業(yè)團(tuán)組織有很多切入點(diǎn)，比如開展青年崗位能手、青年文明號活動，幫助職工提高技能、培育職業(yè)精神；比如開展文化活動，幫助企業(yè)增強(qiáng)凝聚力。去年7月份，我在江西、xx考察時發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)在這些方面有很多好的做法。企業(yè)共青團(tuán)工作要著眼于企業(yè)是純經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，圍繞企業(yè)生存發(fā)展的根本任務(wù)，以服務(wù)企業(yè)青年成長進(jìn)而為企業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)為突破口，創(chuàng)造性地開展工作，要善于在青年中倡導(dǎo)適應(yīng)企業(yè)在激烈競爭中生存發(fā)展的新觀念，特別是與企業(yè)激勵約束機(jī)制、用人機(jī)制、決策和決策的執(zhí)行機(jī)制相適應(yīng)的思想觀念，幫助青年提高技能，提升崗位價值，做到服務(wù)企業(yè)與服務(wù)青年相結(jié)合。要致力于培養(yǎng)企業(yè)青年人的職業(yè)意識。

2、結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，大力開展思想性活動、技能性活動，開展好文體娛樂活動。企業(yè)中團(tuán)的工作，首要的是思想工作。在這方面，企業(yè)團(tuán)組織有非常重要的工作空間。比如，在國有企業(yè)，要引導(dǎo)廣大青年樹立競爭觀念，樹立一切為了客戶需求的觀念，幫助廣大青年適應(yīng)市場機(jī)制、適應(yīng)嚴(yán)格的管理。在民營企業(yè)，要重點(diǎn)解決適應(yīng)家族式管理的問題，著力形成強(qiáng)大的凝聚力。在合資企業(yè)，要特別了解母公司的文化跟所在地企業(yè)文化之間的差異，幫助企業(yè)青年提高適應(yīng)能力。技能性的工作，是青年歡迎的，也是企業(yè)需要的。團(tuán)組織開展技能性工作，要服從思想性的要求，要找企業(yè)中具有普遍性的技能需求。在這方面，我們可以從市場推廣、市場開發(fā)、保障產(chǎn)品質(zhì)量、開發(fā)新產(chǎn)品等多方面入手，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，廣泛開展培訓(xùn)、競賽、技能鑒定等活動。強(qiáng)調(diào)思想性、技能性活動，并不是否定娛樂性活動。團(tuán)組織開展一些娛樂活動，活躍職工的業(yè)余文化生活，也是必要的，但要注意不能靠娛樂性活動替代思想性、技能性工作，特別要注意結(jié)合自己企業(yè)的特點(diǎn)開展好娛樂性活動。

3、企業(yè)團(tuán)的組織制度設(shè)計(jì)和專兼職干部配備要有利于企業(yè)團(tuán)委掌握生產(chǎn)經(jīng)營的重要情況，同時又能夠善于動員、借助企業(yè)內(nèi)部各種資源。我去一個民營企業(yè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一個團(tuán)支部設(shè)了3個生產(chǎn)委員，這是很好的創(chuàng)造，為什么？因?yàn)榍嗄耆硕荚谏a(chǎn)車間里，一個車間就有一個重要的團(tuán)組織，所以一個團(tuán)支部里有組織委員，還要有三個生產(chǎn)委員。在xx株洲動力廠，團(tuán)組織有一個很好的設(shè)計(jì)，團(tuán)委書記專職，兼職的副書記在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營等主要崗位上。這既能夠解決企業(yè)團(tuán)工作力量不足的問題，又能夠使企業(yè)團(tuán)組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，從機(jī)制上保證了企業(yè)團(tuán)組織能及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對性地開展工作。

4、要分析市場經(jīng)濟(jì)條件下各類經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動和商業(yè)模式的新變化，在高度集中的產(chǎn)業(yè)鏈條上尋找企業(yè)共青團(tuán)工作的切入點(diǎn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化，各類經(jīng)濟(jì)組織在運(yùn)行機(jī)制和模式上有許多新的特點(diǎn)，基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作能夠從中找到許多新的切入點(diǎn)。比如，在一些大型制造企業(yè)，可以以組裝廠的團(tuán)建為著力點(diǎn)，帶動各零配件廠的團(tuán)建；在一些大型物業(yè)公司負(fù)責(zé)社區(qū)公共管理的情況下，可以依托公司推進(jìn)社區(qū)團(tuán)建；在一些連鎖企業(yè)中，可以抓住母公司的團(tuán)的建設(shè)，帶動各子公司的團(tuán)建。許多地區(qū)往往都會形成比較集中的產(chǎn)業(yè)鏈，大家要給予高度關(guān)注并努力尋找工作切入點(diǎn)，做好服務(wù)中心與服務(wù)青年相結(jié)合的文章。

5、根據(jù)青年喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡(luò)和聚集的新方式，大膽探索和創(chuàng)新企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)的有效載體和途徑。在企業(yè)中，青年職工是比較活躍的群體，易于接受新事物，對社會時尚有較高的接受度。我們要適應(yīng)青年的新變化，以走進(jìn)青年為根本，找到最受青年歡迎的溝通、交流、聯(lián)絡(luò)和聚集方式，大膽推動團(tuán)建創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。一是要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，充分發(fā)揮即時通訊工具、博客、播客、電子雜志等工具的作用，通過網(wǎng)絡(luò)凝聚青年、覆蓋青年。二是要充分借鑒自組織的運(yùn)行方式和成功經(jīng)驗(yàn)，在團(tuán)組織中營造寬松、自由、參與、自主的氛圍。在條件成熟的自組織中建立團(tuán)組織。三是在進(jìn)城務(wù)工青年、流動青年比較集中的地方，要積極探索流動建團(tuán)、聯(lián)合建團(tuán)等新方式，鼓勵企業(yè)青年之間加強(qiáng)交流，取長補(bǔ)短，互通有無。

6、要把解決青年職工思想問題放在首位，善于把黨團(tuán)組織的政治主張轉(zhuǎn)化為青年職工易于接受的工作理念。企業(yè)青年職工的思想工作一定要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，注重轉(zhuǎn)化為符合崗位特點(diǎn)的理念。比如，講職業(yè)精神，就比講奉獻(xiàn)精神更易于接受；在高危崗位講安全生產(chǎn)，就比講守紀(jì)律更易于接受；對國有企業(yè)，要引導(dǎo)青年職工適應(yīng)國企改革趨勢和新的競爭機(jī)制，轉(zhuǎn)變觀念；對民營企業(yè)，要增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、向心力；對外資企業(yè)，要著重把海外母公司的文化與所在地企業(yè)的文化相結(jié)合。

7、要關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工成長發(fā)展中的“小事”。團(tuán)的工作有時需要轟轟烈烈，但更重要的是扎實(shí)有效。我們要善于抓一些具有共性的“小事”，這些“小事”實(shí)際上很管事。要從“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都體現(xiàn)在“小事”上。只要深入細(xì)致、長期堅(jiān)持，就能增強(qiáng)青年職工對團(tuán)組織的認(rèn)同感和歸屬感。

8、要面向普通青年，努力幫助青年職工解決成長發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問題。企業(yè)的青年工作，不僅要關(guān)注“高端青年”，更要把目光投向最廣大的普通青年職工，通過建立技工協(xié)會、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、幫扶困難家庭等多種方式，促進(jìn)青年職工的成長發(fā)展。

9、把團(tuán)的有影響力的工作和活動與團(tuán)的建設(shè)結(jié)合起來，善于把工作成效轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)成果。加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作的最終目標(biāo)，是吸引凝聚青年，是要把青年最廣泛地團(tuán)結(jié)起來跟黨走，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。所以，要努力把團(tuán)的有影響力的工作和活動與團(tuán)的建設(shè)結(jié)合起來、共同推進(jìn)，這就要求我們的活動要實(shí)，活動要往下放。比如，許多團(tuán)干部反映，在“兩新”組織中建團(tuán)有一定難度，可以考慮先在其中開展青年崗位能手、青年文明號等活動，先用活動來吸引和影響一部分青年，條件成熟的時候再建立團(tuán)組織。

做好企業(yè)團(tuán)的組織建設(shè)和工作，需要充分尊重企業(yè)的創(chuàng)造力，鼓勵各企業(yè)積極探索、大膽創(chuàng)新。企業(yè)團(tuán)組織和團(tuán)干部最直接接觸青年的變化，最直接感受經(jīng)濟(jì)社會的變革帶來的挑戰(zhàn)。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要鼓勵企業(yè)團(tuán)組織和團(tuán)干部擺脫思想束縛，不斷探索，只要是有利于把最大多數(shù)青年吸引和凝聚起來的探索，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要認(rèn)真總結(jié)和推廣，把企業(yè)的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為全團(tuán)的智慧和行動。

（二）關(guān)于社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)和工作

社區(qū)的重要性大家都有一定的共識。但是，目前社區(qū)團(tuán)的工作總體上看還處于探索階段，我們在社區(qū)的組織設(shè)置、人員配備等方面都很薄弱。社區(qū)團(tuán)的建設(shè)和工作還是個比較新的課題，需要我們集中全團(tuán)智慧來破解。

1、要爭取黨建帶動。近年來，黨建工作在社區(qū)的突破力度比較大、成果比較多，探索了黨建工作協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)工作站等新方式，我們要注重借助這些新格局和新成果，注意社區(qū)基層黨、政組織與團(tuán)組織的制度安排、團(tuán)干部配備，爭取黨組織的指導(dǎo)、支持和推動，探索團(tuán)建的新載體、新途徑。

2、要把握好社區(qū)的根本任務(wù)和功能，注意圍繞社區(qū)安全性、便利性、健康性、娛樂性、互助性等功能開展工作。社區(qū)是若干類別的社會組織和居民居住空間的組合。社區(qū)里可能有機(jī)關(guān)，有學(xué)校，有企業(yè)，各自履行著自己的職能，但也是居民居住的空間，其基本的目標(biāo)就是和諧。要實(shí)現(xiàn)和諧，從居住功能角度，就要解決便利性、安全性、健康性、娛樂性、互助性等問題。社區(qū)團(tuán)的建設(shè)和工作，要圍繞這一屬性研究把握切入點(diǎn)。同時，要把社區(qū)團(tuán)的工作放在對區(qū)域內(nèi)最普通青年的關(guān)注上，針對他們的興趣需求和合理訴求創(chuàng)造性地開展工作。基層團(tuán)組織創(chuàng)造性地開展了很多活動，很多經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)和提煉。比如，江西贛州市社區(qū)青少年工作的“114模式”、南昌市西湖區(qū)團(tuán)委“地校共建”實(shí)踐活動、南昌市東湖區(qū)團(tuán)委“東青在線”網(wǎng)絡(luò)凝聚青年等創(chuàng)新活動就是有益實(shí)踐，這些成功經(jīng)驗(yàn)的背后，都體現(xiàn)著基層團(tuán)干部對工作全身心的投入和對普通青年的關(guān)注。

3、要探索社區(qū)內(nèi)團(tuán)組織的聯(lián)建。團(tuán)組織不能脫離于社會生活之外，要圍繞區(qū)域內(nèi)重要的經(jīng)濟(jì)和社會活動載體，主動去建立團(tuán)組織。團(tuán)的覆蓋不怕重復(fù)，就怕覆蓋不到。一是要發(fā)揮社區(qū)青年工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。可以由街道團(tuán)組織把社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等團(tuán)組織都納入進(jìn)來，建立青年工作協(xié)調(diào)委員會，推進(jìn)社區(qū)內(nèi)不同類別組織之間進(jìn)行團(tuán)組織聯(lián)建。二是要針對青年在樓宇、市場、商業(yè)區(qū)等分布集中的情況進(jìn)行聯(lián)建。團(tuán)杭州市下城區(qū)委、團(tuán)寧波市海曙區(qū)委圍繞特色商業(yè)街區(qū)、樓宇、區(qū)域內(nèi)最有示范性和戰(zhàn)略性的企業(yè)建立基層團(tuán)組織，這種通過樓宇建團(tuán)以及片區(qū)建團(tuán)的形式很好。

4、結(jié)合青少年社會工作者、志愿者工作機(jī)制，探索社區(qū)團(tuán)的工作。在社區(qū)開展團(tuán)的工作，關(guān)鍵是要有人、有隊(duì)伍。短期來看，在社區(qū)中健全專職團(tuán)干部隊(duì)伍是不現(xiàn)實(shí)的。我們要考慮充分發(fā)揮青少年社會工作者、青年志愿者的作用。要把他們的熱情、精神和專長、服務(wù)時間有機(jī)結(jié)合，通過社區(qū)團(tuán)組織制度化和組織化的安排轉(zhuǎn)化為長效服務(wù)機(jī)制。

5、要依托各類青年社團(tuán)建立團(tuán)的組織。社區(qū)往往聚集著各類青年社團(tuán)組織，通過參與組織開展社團(tuán)的青年活動，逐步在青年社團(tuán)中建立起團(tuán)的組織，是一種以共青團(tuán)為核心，吸引、凝聚青年的好方式，很有創(chuàng)造性。我在浙江調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貓F(tuán)組織有很多好的創(chuàng)造。比如，黃龍國際商務(wù)區(qū)是杭州的一個新興樓宇商務(wù)區(qū)，云集了世貿(mào)中心、黃龍世紀(jì)廣場、嘉華國際、公元大廈等眾多的綜合性商務(wù)樓宇，其中規(guī)模以上企業(yè)就有400余家，工作在其中的年輕人根據(jù)各自的興趣愛好形成了“羽”眾不同、籃板一族、“愛心加速”等青年社團(tuán)。團(tuán)西湖區(qū)委對各類青年社團(tuán)加以整合、歸并，組建成一個在團(tuán)區(qū)委指導(dǎo)下的新型的青年社團(tuán)聯(lián)盟，開展職業(yè)心理輔導(dǎo)、職業(yè)技能提高、青年溝通技巧交流等活動，把大批青年吸引在團(tuán)組織周圍。我們可以先幫助青年成立交流性組織，再在交流性組織中探索成立團(tuán)組織。

6、要關(guān)注政府部分青少年社會事務(wù)的轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在，政府一部分公共服務(wù)的職能交給社會組織來承擔(dān)。共青團(tuán)是政治性、群眾性和政府青少年社會事務(wù)相結(jié)合的組織，有條件的社區(qū)團(tuán)組織要積極承接政府職能的轉(zhuǎn)移。比如，預(yù)防青少年違法犯罪工作，基礎(chǔ)在社區(qū)。這方面的事務(wù)共青團(tuán)要承擔(dān)下來。在這方面，各地已經(jīng)有了很多好的探索。比如，團(tuán)xx市委采用政府購買服務(wù)的方式，運(yùn)用社會化的管理思路和運(yùn)作手段，通過對各區(qū)縣預(yù)防辦、團(tuán)區(qū)縣委的工作指導(dǎo)和購買陽光中心等社團(tuán)的相關(guān)專業(yè)服務(wù)，承擔(dān)全市預(yù)防社區(qū)青少年違法犯罪以及社區(qū)青少年維權(quán)和保護(hù)等工作，取得了很好的成效。

（三）關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)組織建設(shè)和工作

機(jī)關(guān)共青團(tuán)工作包括各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及所屬事業(yè)單位團(tuán)的工作。機(jī)關(guān)是政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的樞紐，擔(dān)負(fù)著制定政策、指導(dǎo)服務(wù)基層工作、維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要職責(zé)。機(jī)關(guān)青年是機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和建設(shè)的骨干，他們政治素質(zhì)高、知識層次高、綜合素質(zhì)高，而且在機(jī)關(guān)工作人員中，團(tuán)員青年占很大比例。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2007年底，黨政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體的團(tuán)員數(shù)將近300萬，而機(jī)關(guān)的青年數(shù)要遠(yuǎn)比團(tuán)員數(shù)量大,他們在許多崗位上發(fā)揮著重要的作用。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的共青團(tuán)工作，各地都有很好的探索。這里強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。

1、要把握每一個機(jī)關(guān)事業(yè)單位的根本任務(wù)和功能，著力提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位中青年的學(xué)習(xí)能力、文字表述能力、組織協(xié)調(diào)能力和調(diào)查研究的基本功。機(jī)關(guān)一般的任務(wù)、功能是決策和支持決策，核心工作是出政策、出工作方案、發(fā)文件。事業(yè)單位要具體看一個單位的性質(zhì)，企業(yè)化的事業(yè)單位和社會公益性的事業(yè)單位，在根本功能和任務(wù)上是有顯著區(qū)別的。對在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的青年來說，從工作需要出發(fā)，最迫切的是要提高學(xué)習(xí)能力、文字表述能力、組織協(xié)調(diào)能力和調(diào)查研究的基本功。在學(xué)習(xí)上，目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位青年存在的最大問題是學(xué)什么。學(xué)習(xí)不能漫無目的，也不能完全從興趣出發(fā)，只有和工作結(jié)合起來，讓學(xué)習(xí)和工作相互促進(jìn)，才是機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)組織要努力引導(dǎo)的方向。文字表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究的能力也是出于同樣的考慮。機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)組織要著眼于此，認(rèn)真研究青年干部的成長規(guī)律，大力開展能力培訓(xùn)、競賽活動，加強(qiáng)對青年人才的培養(yǎng)。

2、要結(jié)合實(shí)際情況加強(qiáng)工作制度設(shè)計(jì)，面向廣大青年開展工作。1998年機(jī)構(gòu)改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位都發(fā)生了較大的變化。其中一個重要的方面是機(jī)關(guān)團(tuán)青比例逐漸下降。由于編制的限制和公務(wù)員錄用政策的調(diào)整，新進(jìn)機(jī)關(guān)工作的人員已不限于應(yīng)屆高校畢業(yè)生，機(jī)關(guān)干部中，青年人數(shù)上升，團(tuán)員人數(shù)卻逐漸下降，團(tuán)青比例發(fā)生了較大變化，機(jī)關(guān)的團(tuán)員多數(shù)分布在直屬的企事業(yè)單位，部分單位甚至出現(xiàn)了沒有團(tuán)員的現(xiàn)象。應(yīng)對這種情況，我們要堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”，把機(jī)關(guān)團(tuán)的建設(shè)納入黨組織建設(shè)的總體規(guī)劃，根據(jù)黨組織設(shè)置方式的調(diào)整及時調(diào)整團(tuán)組織的布局。要注重制度上的創(chuàng)新，針對不少機(jī)關(guān)存在著“青年多、團(tuán)員少”的現(xiàn)象，探索和推進(jìn)建立青年工作領(lǐng)導(dǎo)小組、青年工作部、青年工作委員會、青年讀書會等新的青年組織形式，創(chuàng)新團(tuán)的組織設(shè)置，延伸團(tuán)組織工作手臂，有效加強(qiáng)和活躍機(jī)關(guān)青年工作。

四、全力做好促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)工作

目前，青年關(guān)心的最緊迫問題，就是就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。團(tuán)的十六屆二中全會明確提出，全團(tuán)要舉起促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的旗幟，把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)青年的重中之重。城市是青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場，就業(yè)崗位基本上都是由城市提供的，就業(yè)壓力也主要集中在城市。今年，青年的就業(yè)壓力持續(xù)增大，全國有1300萬城鎮(zhèn)新增勞動力，800萬下崗失業(yè)人員中青年也占相當(dāng)比例，進(jìn)城農(nóng)民工的主體是青年。盡管今年預(yù)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，仍有較大的崗位缺口。城市戰(zhàn)線各級團(tuán)組織要按照全團(tuán)的總體部署，調(diào)動一切可以調(diào)動的資源，在全團(tuán)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮好主要作用。做好這項(xiàng)工作，要把握好以下幾個方面。

1、堅(jiān)持服務(wù)就業(yè)與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。創(chuàng)業(yè)具有就業(yè)倍增效應(yīng)，崇尚創(chuàng)業(yè)是新時期青年的突出特點(diǎn)，我們要創(chuàng)造條件，引導(dǎo)青年積極投身創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐，以此為基礎(chǔ)帶動更多的青年就業(yè)。同時也要看到，創(chuàng)業(yè)也需要就業(yè)經(jīng)驗(yàn)、技能的積累。在推動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中，要把服務(wù)就業(yè)與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，在技術(shù)路徑上考慮建立就業(yè)、創(chuàng)業(yè)間的動態(tài)轉(zhuǎn)換機(jī)制，既要高度重視創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用，又要重視就業(yè)技能對創(chuàng)業(yè)的影響。比如，現(xiàn)在我們設(shè)計(jì)的共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”項(xiàng)目就是為青年提供與專業(yè)、能力相匹配的見習(xí)崗位，引導(dǎo)他們參與崗位鍛煉，為未來創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。

2、堅(jiān)持借助政府力量與運(yùn)用市場機(jī)制相結(jié)合。就業(yè)創(chuàng)業(yè)是政府的重要職能。共青團(tuán)做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，必須善于在政府工作格局中找準(zhǔn)切入點(diǎn)。要注重發(fā)揮共青團(tuán)政治地位特殊、組織體系健全、聯(lián)系青年密切等方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)與有關(guān)政府部門的聯(lián)系與合作，推動出臺鼓勵青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，想方設(shè)法幫助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。比如，人力資源和社會保障部、財(cái)政部等部門即將出臺系統(tǒng)性促進(jìn)就業(yè)政策，從開發(fā)公共服務(wù)崗位等方面對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行整體部署。我們要考慮的是，共青團(tuán)在其中能找到怎樣的切入點(diǎn)，能否從開發(fā)社區(qū)青少年事務(wù)崗位的角度來協(xié)助政府做好工作。同時，我們也要看到，就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題最終要通過市場來解決，團(tuán)干部要切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用市場機(jī)制的意識和能力。比如，在實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目中，要充分考慮銀行的利益，研究解決小額貸款的擔(dān)保方式創(chuàng)新和解決風(fēng)險控制等問題；再比如，在與市場主體合作時，要善于從商業(yè)模式中找到共青團(tuán)與社會力量的結(jié)合點(diǎn)，充分考慮把榮譽(yù)感、責(zé)任感與尊重其合理經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來，建立起與各類市場主體在促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的穩(wěn)固合作關(guān)系。

3、堅(jiān)持組織化動員與社會化動員相結(jié)合。組織化動員是共青團(tuán)的最根本動員方式，社會化動員是共青團(tuán)的重要優(yōu)勢。目前，我們團(tuán)組織開展的很多活動，是以社會化的方式向社會、向青年推出的，效果很好。但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多活動有較大的社會影響，但是主辦活動的團(tuán)組織卻無人知曉。甚至有的青年樂于參加我們的活動，但是對團(tuán)組織卻在心理上有排斥。這種現(xiàn)象是我們不愿意看到的。究其原因，是在開展活動過程中，我們沒有把活動和建設(shè)結(jié)合起來，沒有把社會化動員與組織化動員結(jié)合起來。開展服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，要注意避免工作和建設(shè)相脫節(jié)的問題，既要探索組織化動員的新途徑，又要探索社會化動員的新方式，并把兩者有機(jī)地結(jié)合起來，相互促進(jìn)。我們要求，團(tuán)中央和省級團(tuán)委要建立“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金”，主要是考慮團(tuán)中央、團(tuán)省委在社會化動員能力上要強(qiáng)于市、縣團(tuán)組織，因此把募集資金的任務(wù)主要交給這兩級。基金的使用，要交給市、縣及以下的團(tuán)組織，這主要是考慮到基層團(tuán)組織直接接觸青年，在掌握青年需求、聽取青年意見、服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)上具有優(yōu)勢，希望基層團(tuán)組織以組織化的方式把基金用好，同時增強(qiáng)基層團(tuán)組織的活力，更好地吸引和凝聚青年。

4、堅(jiān)持發(fā)揮典型示范作用與讓青年普遍受益相結(jié)合。榜樣的示范經(jīng)驗(yàn)激勵人成長，成功創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)歷永遠(yuǎn)是追求創(chuàng)業(yè)夢想的青年津津樂道的話題。共青團(tuán)組織引導(dǎo)青年，發(fā)揮典型示范作用要觸及人的心靈，真實(shí)格外重要，一定要注意把那些可敬、可親、可學(xué)的典型選出來。最近，團(tuán)中央正在與人力資源和社會保障部聯(lián)合開展第五屆“中國青年創(chuàng)業(yè)獎”的評選。這次評選注重創(chuàng)業(yè)過程，把那些白手起家、創(chuàng)業(yè)維艱的典型選擇出來，可能他們的企業(yè)還不大，但是他們的事跡可以激勵人，他們的成績是普通青年通過努力也可以達(dá)到的。這樣就可以帶動更多的青年走向創(chuàng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。在示范引導(dǎo)的同時，我們設(shè)計(jì)和推動工作都要認(rèn)真考慮普遍性原則。我們實(shí)施的青年創(chuàng)業(yè)小額貸款性項(xiàng)目，貸出500萬給一個人與用每筆5萬元的貸款分別給100位青年，我認(rèn)為后者更有意義，因?yàn)樗衅毡樾裕梢愿采w和幫助到更多的青年，讓他們感受到團(tuán)組織的服務(wù)。城市團(tuán)組織影響服務(wù)廣大青年，就要從眾多領(lǐng)域中找出全團(tuán)最好的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的切入點(diǎn)，鼓勵有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的青年到基層積累，磨練意志，積累經(jīng)驗(yàn)。

這里我要著重強(qiáng)調(diào)一下共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)的問題。做好這項(xiàng)工作，企業(yè)團(tuán)組織要發(fā)揮重要作用。希望各位企業(yè)團(tuán)干部把思想統(tǒng)一到團(tuán)的十六屆二中全會和團(tuán)中央書記處的有關(guān)部署上來，站在維護(hù)社會穩(wěn)定、履行社會責(zé)任的高度，把建立基地作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)。一是要迅速行動起來。要按照團(tuán)中央制定的方案和下發(fā)的通知要求，積極爭取企業(yè)負(fù)責(zé)人和人力資源等有關(guān)部門的支持，拿出符合青年見習(xí)條件的崗位，建立起規(guī)范、有效的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。二是要保證運(yùn)轉(zhuǎn)良好。企業(yè)團(tuán)組織要和駐地團(tuán)委或高校團(tuán)委對接好，努力使見習(xí)青年的專業(yè)背景和見習(xí)崗位相吻合，并盡可能為見習(xí)青年提供學(xué)習(xí)、生活必需的基本條件，確保見習(xí)青年能夠?qū)W有所獲。三是要發(fā)揮好示范帶動作用。在座的各位企業(yè)團(tuán)委書記都是本地區(qū)、本行業(yè)骨干企業(yè)的團(tuán)委負(fù)責(zé)人，都是精心挑選出來參加本次會議的，要帶頭建立好基地，形成良好的導(dǎo)向。

省、市、區(qū)級團(tuán)委在“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”工作中要明確分工，相互配合。建立基地的工作主要是由團(tuán)中央、團(tuán)省委和團(tuán)市委完成的，這個任務(wù)不要下派給區(qū)級團(tuán)委，更不能放到基層。團(tuán)中央、團(tuán)省委要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策把關(guān)、制度保障和輿論宣傳等工作，市、區(qū)團(tuán)委在實(shí)現(xiàn)人員對接、崗位對接上要承擔(dān)更重的責(zé)任。在建立過程中各級團(tuán)組織要注意幾個原則。一是要采取雙贏的模式，包括滿足企業(yè)擴(kuò)張對勞動力的合理需求、對社會榮譽(yù)的追求等等，同時又不給企業(yè)造成過多的負(fù)擔(dān)。我們之所以提出見習(xí)基地的培訓(xùn)期是兩到三個月，就是考慮到時間太長會浪費(fèi)很多資源，把見習(xí)者也耽誤了。二是要遵循廣泛性和具體性的原則。不貪大求全，10人以上就可以授牌；對于基地可以提供的崗位和工種設(shè)計(jì)，我們要做深入研究，要有所選擇，要有一定的技術(shù)技能含量，要對青年的未來就業(yè)創(chuàng)業(yè)有利。三是要注意把工作活動和組織建設(shè)緊密結(jié)合，擴(kuò)大團(tuán)的影響。為了讓更多的同志熟悉企業(yè)的用工關(guān)系、勞動關(guān)系和青年的就業(yè)經(jīng)驗(yàn)對創(chuàng)業(yè)的重要作用，我們將通過詳細(xì)文件和標(biāo)準(zhǔn)的合約文本來指導(dǎo)各地建設(shè)基地。這些基地，重點(diǎn)要針對有創(chuàng)業(yè)意向的青年以及經(jīng)濟(jì)困難、就業(yè)有困難的青年。

今年城市共青團(tuán)工作任務(wù)艱巨，挑戰(zhàn)很多。希望城市戰(zhàn)線的同志們求真務(wù)實(shí)、吃苦耐勞、勇挑重?fù)?dān)，敢于迎著困難上，創(chuàng)造性地開展工作。我們既要頭腦清醒，正視存在的問題和困難，更要堅(jiān)定信心。這種信心來自四個方面：一是團(tuán)的事業(yè)在黨的事業(yè)格局中的重要位置；二是黨中央書記處、中央領(lǐng)導(dǎo)同志對我們的工作要求非常明確，對我們的工作方向充分肯定；三是全團(tuán)蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)造活力；四是廣大團(tuán)干部對團(tuán)的事業(yè)非常熱愛，有著強(qiáng)烈的敬業(yè)精神和工作激情。

同志們，團(tuán)中央書記處相信，只要各級團(tuán)組織目標(biāo)一致、互相支持、腳踏實(shí)地、持之以恒地按照既定方向前進(jìn)，城市戰(zhàn)線一定能夠肩負(fù)起全團(tuán)賦予的光榮任務(wù)，城市共青團(tuán)的工作一定會實(shí)現(xiàn)新的突破、取得新的成績！