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同志們：

今天，我們在此召開××國土資源系統學習實踐科學發展觀活動總結大會，對我局為期4個多月的學習實踐活動進行認真的總結回顧。在省廳和市委市政府的正確領導下，在市委學習實踐科學發展觀領導小組和第四指導檢查組指導幫助下，全系統堅持以“全面深化改革創新，科學管理國土資源”為主題，以解放思想為先導，以解決問題為主線，以群眾期盼為動力，科學籌劃，周密部署，力求規定動作到位，自選動作創新，順利完成了學習實踐活動各項任務。下面，我從三個方面對局開展學習實踐活動的情況進行總結。

一、堅持“四個貫穿”，學習實踐活動推進扎實有序

根據市委統一部署，局學習實踐科學發展觀活動于2008年12月中上旬啟動，于2009年4月中下旬結束，歷時4個月。系統局機關、直屬事業單位和錫山、惠山、濱湖、新區分局在內共5個黨委、1個黨總支、45個黨支部和部分非黨員同志全程參加了教育活動，離退休黨員也以學習討論和聽取意見的形式參加活動。在整個學習實踐活動期間，我們努力堅持做到將領導帶頭貫穿始終、將理論學習貫穿始終、將解放思想貫穿始終、將群眾參與貫穿始終，不折不扣地落實學習實踐活動各項要求。

(一)高度重視，統籌安排各項活動。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，全系統上下非常重視這一難得的機遇，以高度的責任感和奮發有為的精神狀態積極投入學習實踐活動之中。一是領導帶頭推進。市委發出學習實踐活動動員后，局于第一時間召開黨委會，深入學習領會省、市委領導講話精神，結合系統實際確定活動主題，成立以局主要領導為組長、領導班子成員為組員的活動領導小組，并設立辦公室，具體謀劃籌劃學習實踐活動。各分局和直屬事業單位也都相應成立機構，組織領導本單位學習實踐活動。系統各級領導班子成員帶頭深入工作聯系點指導工作，帶頭開展學習調研，帶頭查找和解決問題，帶頭制定和落實整改措施，為推動學習實踐活動順利完成提供有力保證。二是層層盡責落實。在整個活動期間，局黨委共召開4次黨委會，1次黨委民主生活會，積極部署推進學習實踐活動相關事宜。各支部按照黨委要求，認真落實方案，規范集中學習和討論交流，認真組織參加改革開放30周年大型圖片展、知識競賽、專題輔導報告會和分析檢查報告評議等活動。學習實踐活動職能部門努力發揮作用，力求做到上情下達、統籌謀劃、創新實踐，積極協調運轉各項工作，有力促進學習實踐活動深入進行。三是目標任務明確。明確活動目標任務，牢牢把握領導干部這個重點，要求深刻理解和把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，著力轉變不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，牢固樹立科學發展、和諧發展的思想觀念，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性，不斷增強改革創新、銳意進取的信心和能力，不斷增強黨委領導班子的凝聚力和領導力。對于普通黨員干部，要求自覺落實科學發展觀的要求，努力加強職業道德建設，堅持把學習實踐活動與業務工作、行風建設結合起來，充分發揮自身表率作用，不斷提高能力素質。

(二)深入踐行，扎實開展學習調研。面對×ד人多地少”的市情和新形勢下國土資源管理工作面臨的新情況、新問題，局黨委領導班子成員不等不靠，主動出擊，深入一線開展專題調研，努力尋求化解矛盾問題的思路對策。一是認真學習。局先后組織黨委中心組學習、領導干部報告會、學習討論交流會和座談會等15場次，認真學習黨的十七大報告、十七屆三中全會和中央、省、市委領導講話精神和學習實踐活動相關理論書籍。在此基礎上，還邀請清華大學、南京大學、江南大學和市委黨校的專家教授，就科學發展理論、宏觀經濟形勢和社會行政管理等知識，舉辦輔導會8場次，其中1次為全系統120名副科以上領導干部集中三天時間在市委黨校脫產學習。整個活動期間，全系統撰寫心得體會共1200余篇。二是準確選題。圍繞著活動中心主題，局黨委和各分局黨委認真遴選調研課題，經過反復斟酌，最后審定“用科學發展觀論××土地利用與管理”等21個事關××國土資源管理長遠發展、科學發展的調研課題，組成一個主次分明、重點突出、脈絡清晰的專題調研體系，引導推進全系統學習調研工作。三是狠抓落實。局領導班子成員分頭帶隊深入宜興市農村、蠡園經濟開發區和一些外資企業等處，實地考查農村建設發展、“三創載體”用地與轉讓管理、服務企業用地需求等課題，積累了豐富的第一手資料。局有關領導帶領耕保處合力攻關，上報市委的關于農村住宅置換和推進萬頃良田建設的調研論文，被納入全市學習調研成果匯編。各分局也就確定的調研課題，分別深入街道鄉鎮、田間地頭開展調研，保質保量地完成了任務。局專門召開黨委會，組織黨委委員就各自開展的調研課題進行交流探討;在第一階段結束的轉段會議上，錫山、惠山、濱湖、新區分局的主要領導就各自調研課題和情況作了交流發言。

(三)認真剖析，仔細分析查擺問題。局黨委認真做好分析檢查的每一個環節，確保找準問題議透對策，明確努力方向。一是精心召開黨委民主生活會。黨委領導班子成員認真學習了市委相關文件和領導講話精神，對照國土資源系統行風政風評議和全市市級機關作風與效能社會評議情況進行了反思，相互之間深入開展談心交心，并認真撰寫了黨委民主生活會發言材料。民主生活會上，局主要領導帶頭率先展開批評與自我批評，帶頭檢查班子和個人存在的不足，努力查找深層次的主客觀原因;班子其他成員也開誠布公，暢所欲言。經過思想交鋒，黨委班子統一了思想，認清了對照科學發展觀要求，系統在耕地和基本農田保護、土地利用總體規劃、節約集約用地、國土資源管理綜合水平、隊伍素質等五個方面的問題矛盾。二是合力形成黨委分析檢查報告。局主要領導親自參與指導分析檢查報告的撰寫工作，以突出檢查分析問題、理清科學發展思路為重點，以貫徹落實科學發展觀為主線，總結吸收學習調研的新成果新經驗，將領導班子貫徹落實科學發展觀形成的共識、取得的成效和存在的問題及原因剖析、主要解決舉措等內容進行有機融合，及時形成一份有較高質量的黨委班子分析檢查報告。三是廣泛組織開展社會評議活動。分析檢查報告初稿形成后，局召開黨委中心組會議專題審議，經過局機關副科以上領導干部充分討論，完成第一次修改。在此基礎上，局還組織召開由9位局機關黨支部書記和22名局機關普通工作人員代表參加的座談會，聽取評議意見。據統計，市局、分局兩級共向省廳、市委市政府(區委區政府)有關領導及相關職能部門、人大代表、政協代表、部分市級以上老同志和基層群眾等發出500余封征求意見函，進一步充實和完善黨委分析檢查報告。

(四)優化方案，扎實推進整改工作。今年是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。面對國際經濟危機的巨大沖擊，我們用實際行動積極維護中央和省、市委提出保增長、保民生、保穩定的戰略決策。一方面制定務實措施。圍繞查擺明確的差距和問題，局黨委在系統內外廣泛征集意見和建議，及時總結吸收工作實踐中的新成果新經驗，區分輕重緩急，列出在今后一段時間經過努力可以建立的27項制度和機制，確定了一整套能夠看得見、摸得著、辦得到，實實在在的受群眾歡迎的實際舉措。另外，積極開展滿意度測評，在系統上下和市委市政府相關職能部門、人大代表、政協代表及社會群眾開展了學習實踐活動滿意度測評，進一步聽取意見，制定和完善整改措施。另一方面，落實責任機制。為了保證整改舉措得到貫徹落實，根據領導干部分工和部門職能權屬，結合整改方案的實際，局建立了一套以黨委領導班子成員為領導責任人、各部門負責人為主要責任人、相關在崗在職工作人員為第一責任人的職責清楚、上下響應、左右銜接的配套責任機制，做到獎罰分明，確保各項整改舉措落到實處。

二、圍繞“三項要求”，學習實踐活動取得明顯成效

“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”是這次學習實踐科學發展觀活動的總的要求，我們堅持以新理論引導觀念更新、以新政策引導思路創新、以新知識引導技能翻新、以新制度引導實踐出新，始終把學習實踐活動與每個同志的思想實際、工作實際緊密結合起來，對全市國土資源工作上水平、上臺階起到了很好的促進作用。具體而言取得了以下六個方面的成效。

(一)發展理念取得新躍升。這次學習實踐活動我們把理論引導與解放思想有機結合起來，把著力點放在更新觀念、創新思路上。一是在把握形勢任務中創新發展理念。通過召開系統中層干部學習會和黨委中心組理論學習，系統學習十七大、十七屆三中全會等一系列黨的方針政策，把握當前世界金融危機對我國經濟社會發展帶來的深刻影響，增強自覺運用科學觀指導國土資源工作的自覺性。學習活動期間，局出臺了《關于貫徹落實黨的十七屆三中全會精神進一步加強農村土地管理工作的意見》、《適應新形勢下國家宏觀調控政策為××經濟社會又好又快發展提供保障》和報請市委市政府轉發的《關于切實提高土地利用效率的對策措施》等政策措施，集中體現了全系統在適應形勢任務變化過程中的理念創新。二是在剖析實際工作中創新發展理念。通過對系統各項工作存在問題的系統梳理，提出了制定完善土地規劃引導控制、節約集約用地和土地市場建設等“八項機制”的工作要求，局黨委委員分別牽頭，形成了一批調研成果。《關于優化企業土地抵押登記服務的通知》、《關于切實加強對重大項目用地服務保障和嚴格監管的意見》、《××市國土資源執法監察和信訪工作約談制度》、《××市國土資源執法重點鎮(街道)管理制度》等一批政策措施就是思路創新帶來的工作創新。

(二)保障發展推出新舉措。這次學習實踐活動我們把提高服務保障能力作為國土資源部門重點任務，積極主動地為××經濟社會發展提供服務保障。一是主動清理。對2001年以來項目用地情況組織清理，摸清存量建設用地底數，對低效利用土地進行分類處理，制定盤活利用方案，挖掘土地利用潛力。二是主動對接。主動與市重點辦對接，對全市擴內需、保增長的重點項目用地情況提前進行摸底，提前了解用地需求，提前做好用地報批服務，確保重點工程項目及時辦理用地手續，按時開工組織建設。三是主動扶持。對企業土地抵押登記按原標準的50%收費，最高每宗土地收費不超過2000元，同時，暫停征收企業土地抵押交易服務費，幫助企業積極應對當前國際國內經濟金融形勢，切實減輕企業融資負擔。四是主動爭取。聯合相關部門，積極采取項目打包、附屬設施捆綁等方法，加大超億美元項目和獨立選址項目的向上爭取的力度，目前已篩選出向上爭取項目55個。五是主動規范。嚴格落實節約集約用地的相關規定，對項目用地嚴格把關，實行全程跟蹤，開發區集約用地評估工作扎實推進。

(三)耕地保護實現新突破。保護耕地是國土資源部門落實科學發展觀的主要任務，學習實踐活動期間，耕地保護工作有了新突破。一是“萬頃良田建設工程”有力推進。報請市政府下發了《全市“萬頃良田建設工程”工作方案》，明確提出每年建成高標準農田5萬畝，新增耕地3000畝;報請市政府下發了《××市市區農村住宅置換安置房實施意見(試行)的通知》，明確農村宅基地置換安置房的具體辦法，為“萬頃良田建設工程”順利實施提供了政策保障;4月13日市委、市政府在江陰專門召開了“萬頃良田建設工程”現場推進會，標志著“萬頃良田建設工程”在全市全面推開實施，耕地資源將得到更好地保護，農村土地利用將更加富有效率，農村群眾將得到更多實惠。二是新一輪土地利用總體規劃修編進展順利。經過前期精心準備和科學論證，市級大綱已完成初稿，全市169.32萬畝基本農田劃入禁止開發區域將得到嚴格保護。三是耕地保護責任落實更加嚴格。各級政府耕地保護的意識明顯增強，土地巡查、督查的執法力度加大，破壞和濫占耕地等違法違規用地行為的預防預警機制初步建立。另外與省地調院聯合對全市耕地現有狀況進行“健康檢查”，作出了耕地質量地球化學評價，為改善和提高耕地質量提供了依據。

(四)基礎業務跨上新臺階。學習實踐科學發展觀活動給國土資源基礎業務建設帶來新的變化，一是土地管理信息化水平明顯提高。二次調查成果在土地利用總體規劃修編以及建設用地、土地開發復墾、土地執法監察等日常國土資源管理中的應用更加廣泛，信息化平臺開發更趨合理，“數字國土”、“金土工程”建設得到進一步加強，土地調查信息系統軟件得到優化，系統內信息資源共享程度有所提高。二是精細化管理水平明顯提高。積極推行無紙化辦公，創建節約型機關，每個部門、每個具體崗位擔負的職責、內容、辦事程序等進一步規范，工作流程得到細化，配置趨于科學，分工更加合理，部門間的協調配合更加順暢。三是依法行政水平明顯提高。行政審批程序更加優化，土地執法檢查更加到位，礦山宕口整治運作更加規范，政府信息公開制度落實更加嚴格，部門的執行力和公信力得到增強。

(五)效能建設帶來新活力。學習實踐科學發展觀活動給國土資源作風效能建設帶來了新的活力，部門形象得到了改善和提升。一是文明創建活動蓬勃開展。以文明行業、文明窗口、人民滿意國土所為載體的各種文明創建活動深入扎實，今年又有7個基層國土資源所被評為省優秀國土資源所，新區學習型機關建設、錫山周末課堂等一批有特色的做法得到《中國國土資源報》的宣傳和肯定。二是服務發展服務社會服務群眾舉措更加務實。土地發證半小時辦結制實施范圍進一步拓展，“四走進”服務活動開展經常，發證中心加快發證速度，兩次深入居民區現場辦證，社會反響強烈深受群眾歡迎，利用處主動上門為用地單位提供用地咨詢服務，建立市屬重點企業項目用地報批情況周報制度，得到用地單位好評，系統公布的服務發展服務社會服務群眾十件實事各部門真狠抓落實。三是政風行風監督渠道進一步暢通。與媒體互動更加密切，國土資源重點工作宣傳力度加大;政策法規咨詢宣傳渠道暢通，網上信訪回復及時;行風監督員作用發揮較好，意見征詢和反饋形成制度，系統作風效能媒體監督、群眾監督、內部監督的大格局基本形成。

(六)班子隊伍呈現新氣象。從學習實踐活動一開始，我們就緊緊抓住領導班子和黨員隊伍這個關鍵不放松，大興求真務實之風、開拓創新之風、艱苦奮斗之風，黨委班子建設得到了明顯增強，黨員隊伍的模范帶頭作用明顯增強。一是黨委班子的決策力、領導力和執行力得到加強。學習實踐活動中，各級黨委班子成員帶頭堅持群眾路線，帶頭開展學習調研，帶頭深入解放思想，帶頭分析查找問題，帶頭創新機制體制，帶頭抓好整改落實，班子把握大局的能力更強，統籌發展的思路更清，執行政策法規的水平更高，內部團結協作的關系更暢，班子成員的自身形象更好，黨委班子內部形成了講民主、講原則、講黨性、講團結的良好氛圍。二是黨員隊伍能力素質得到增強。學習實踐活動開展以來，全體黨員干部積極參與，認真抓好活動成果的轉化工作，國土資源工作的事業心、責任感明顯增強，不少同志緊密結合自身的工作實際，學業務、鉆業務，提出了許多很有價值的合理化建議;通過開展讀書學習活動，大家普遍反映收獲很大，終身學習的理念得到認同，學習空氣進一步濃厚;國土資源系統兩級領導班子黨風廉政教育季度授課制度得到很好落實，干部選拔任用公開透明，內部空氣清廉純正，崇廉獎勤已經成為全體黨員干部的共識，求真務實的工作作風在全系統得到弘揚。

三、緊扣“五個環節”，不斷深化學習實踐活動成果

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，活動中還存在一些薄弱環節：一是少數普通黨員參與學習實踐活動的自覺性和主動性有待進一步提高。少數黨員對學習實踐活動認識不足，理論學習時緊時松，理解不夠深透，沒有真正從世界觀方法論的高度聯系實際，融會貫通。二是部分群眾關心的突出問題因涉及面廣，在短時間內難以得到根本解決。如拆遷安置房上市交易困難、房屋拆遷補償不到位、征地補償“同地不同價”問題等，這些都需要我們以飽滿的狀態投入工作、以創新的辦法保障發展、以務實的舉措改善民生、以健全的機制規范操作，不斷提高國土資源管理和服務水平。下步重點抓好五個方面工作：

一要進一步加強整改舉措落實監督，使學習實踐成果再擴大。學習實踐科學發展觀整改落實方案是這次活動的一項重要成果。各單位、各部門要認真把握和吃透方案的要求，結合本單位的實際，制定銜接配套細則、方法，明確操作步驟和完成時限，真真切切抓落實，實實在在出成效。要克服“松口氣”思想，認真開展“回頭看”，把學習實踐活動當成解決問題、提高素質、推動發展的“加油站”，一如既往、一以貫之、深入持久地抓好落實。對一些解決問題打滑、工作作風飄忽、落實方案走樣的現象要嚴肅追究相關責任人的責任，以促進系統學習實踐活動成果進一步擴大。

二要進一步加強科學發展觀的學習，使科學理論認識再深化。科學理論的武裝是我們黨發展進步的一大法寶。我們要一以貫之的加強對科學發展觀的學習，不斷用科學理論武裝頭腦、指導實踐。要堅持不懈地落實好學習制度，把經常性學習與適當集中學習有機結合起來，教育廣大黨員干部不斷深化理解科學發展觀理論，掌握和提高運用科學理論分析解決問題的能力水平，更好地擔負起推動經濟發展、促進社會和諧的歷史重任。

三要進一步加強黨委領導班子建設，使核心領導作用再強化。加強理論學習，提高能力水平。著力完善局黨委中心組學習制度，在學習實踐中提高能力水平。堅持民主集中制原則，全力維護班子團結，充分發揮集體功能，增強科學、民主、依法決策的能力水平。堅持謀全局、抓大事、議長遠，妥善處理協調各種關系。加強調查研究，密切聯系群眾。增強工作的針對性和預見性，加強對國土資源工作中全局性、政策性、戰略性等重大問題的思考研究。堅持勤政廉政，強化廉潔意識。

四要進一步加強機制體制改革創新，使服務保障效益再顯化。針對今后一個時期的新形勢新情況，積極探索符合科學發展觀要求，既立足當前又著眼長遠的資源管理利用新思路，把握正確方向，大力集聚資源，促進持續發展。運用科學發展新理念，進一步理清創新資源保護、創新保障用地、創新土地市場建設、創新執法監察、創新基礎業務管理等5個方面的工作思路，全面增強系統服務保障能力。

五要進一步加強機關作風效能建設，使部門行業形象再優化。樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，強化為發展服務、為基層服務、為群眾服務的意識。轉變機關管理職能，深化行政管理體制改革，努力創造行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的政務環境，進一步提高政務信息公開和服務水平。堅持依法辦事，堅決克服行政不作為、亂作為現象，重視做好人民群眾來信來訪工作，繼續加大土地執法監察力度，進一步完善土地執法獎懲機制。堅持行政為民，察民情、應民心、順民意，扎實推進服務基層十件實事。

同志們，學習實踐科學發展觀活動只有起點，沒有終點。雖然我們在學習實踐活動中取得了明顯的成績，得到了長足的進步，但是，我們還要清醒看到，受全球經濟危機的沖擊，國家經濟形勢十分嚴峻，地方經濟形勢不容樂觀，國土資源工作還面臨著一系列新情況新困難，需要我們不斷的學習和運用科學理論來破解難題，推動發展，實現學習實踐活動的目標任務。我們相信，在省廳和市委市政府的正確領導下，在全系統廣大干部職工的努力下，在前一階段學習實踐活動成績的鼓舞下，只要我們堅持不斷的深入學習，堅持不斷的深入實踐，迎難而上，開拓創新，努力拼搏，就一定會取得更大成績，為地方經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻!