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按照××縣委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署和要求，在縣委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，司法局順利完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)，分析檢查階段各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，司法局領(lǐng)導(dǎo)班子按要求進(jìn)行了廣泛征求意見和談心活動(dòng)，客觀回顧我們在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得的成效，認(rèn)真查擺存在的突出問題，深刻剖析存在問題的原因，切實(shí)提出具體的整改措施，形成了××縣司法局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查報(bào)告。

一、××縣司法行政工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

黨的十六大以來，縣司法局在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十六大和十七大精神，緊緊圍繞縣委政府的中心工作，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮了司法行政工作各項(xiàng)職能作用，為××改革發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。

人民調(diào)解工作扎實(shí)開展。我縣堅(jiān)持以化解社會矛盾為主線，以法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，整合調(diào)解力量，擴(kuò)展調(diào)解范圍，完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，健全調(diào)解格局，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中的作用和優(yōu)勢，筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。建立《××縣社會矛盾糾紛排查化解工作制度》，研究制定了《人民調(diào)解委員會規(guī)范化管理辦法》、《人民調(diào)解工作考核辦法》，共調(diào)整、充實(shí)、整頓各級調(diào)委會205個(gè)，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))調(diào)解人員697人，2008年12月至2009年4月，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所會同各級調(diào)委會共受理各類民間糾紛498件，調(diào)處率100%，成功466件，成功率99.7%。

法制宣傳教育成效顯著。××縣司法局將法制宣傳教育作為維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，以“五五”普法依法治理工作為契機(jī)，以“法治六進(jìn)”為抓手，創(chuàng)新普法形式，完善普法網(wǎng)絡(luò);突出普法重點(diǎn)，注重普法實(shí)效;確定試點(diǎn)單位，實(shí)行以點(diǎn)帶面。采取多種形式，廣泛深入地開展了法制宣傳教育活動(dòng)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。在“五五”普法中期檢查中，法制宣傳工作得到肯定，宣教科木積峰同志被司法部為“五五普法中期檢查先進(jìn)個(gè)人”。

法律服務(wù)工作蓬勃開展。把法律服務(wù)作為維護(hù)穩(wěn)定的切入點(diǎn)，為構(gòu)建和諧××提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障，律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助機(jī)構(gòu)緊緊圍繞開展“法律服務(wù)和法律援助工作為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，牢固樹立服務(wù)意識、誠信意識，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障。2009年1月至5月，金瀾律師事務(wù)所辦理各類22件，擔(dān)任法律顧問10家，法律文書60份，解答法律咨詢360人次，案件收費(fèi)23550元。縣公證處共受理各類公證66件，接待來訪205人次，辦證涉及金額4467萬元，公證收費(fèi)68930元。××縣法律政策咨詢服務(wù)委員會成立，進(jìn)一步提高了政府的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，增強(qiáng)決策的透明度和公眾的參與度。法律服務(wù)和法律援助隊(duì)伍已成為我縣民主與法制建設(shè)中一支不可缺少的力量，為維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

法律援助機(jī)構(gòu)作用凸顯。以深入開展“法律服務(wù)和法律援助為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，把促進(jìn)民生問題解決作為活動(dòng)的重要內(nèi)容，作為得民心工程來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，整合資源，服務(wù)社會。努力擴(kuò)大法律服務(wù)和法律援助覆蓋面、受援面，為群眾就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、社會保障等民生問題提供法律服務(wù)和法律援助，積極促進(jìn)社會公平正義。1月至5月，縣法律援助中心辦理各類援助案件11件，解答法律咨詢230人次，法律文書19份。

基層司法所建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我縣認(rèn)真抓好基層司法所建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)。2006年以來，順利完成了四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。其余6個(gè)司法所建設(shè)2009年底前完工。并為5個(gè)基層司法所配備了電腦、辦公桌椅等辦公設(shè)施及摩托車等交通工具，極大地改善了基層司法所的辦公環(huán)境，激發(fā)了工作熱情，促進(jìn)了司法所規(guī)范化建設(shè)。

干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持一流班子，創(chuàng)一流業(yè)績，以“社會主義法治理念”主題教育活動(dòng)為契機(jī)，以開展“執(zhí)法為民、公平正義”活動(dòng)為動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)的干警隊(duì)伍。全縣司法行政系統(tǒng)有多人受到司法部、司法廳及地區(qū)司法局黨組和縣委政法委的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。有3名干部被提拔使用。

回顧總結(jié)近年來的工作，最可喜的是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部團(tuán)結(jié)更加緊密，單位更加和諧;最顯著的是司法行政工作發(fā)展的態(tài)勢顯現(xiàn)，圍繞中心、服務(wù)大局的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng);最深刻的是廣大黨員干部的思想更加解放，科學(xué)發(fā)展的意識更加強(qiáng)烈;最寶貴的是單位上下形成了說干就干、干就干好的好作風(fēng)和想干事、能干事、干成事的好氛圍。這些成績和變化，是縣委、縣人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體黨員干部團(tuán)結(jié)拼搏、求真務(wù)實(shí)的結(jié)果。取得成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前的工作與科學(xué)發(fā)展觀、與縣委、縣人民政府和新形勢對司法行政工作的要求還有不小差距，還存在不少困難和問題。

二、影響和制約司法行政工作科學(xué)發(fā)展的突出問題和原因分析

(一)影響和制約司法行政工作科學(xué)發(fā)展的突出問題

我們通過采取發(fā)放征求意見函、召開征求意見座談會、設(shè)置意見箱等方式，廣泛征求公、檢、法及司法行政系統(tǒng)上下級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表、人民代表、本單位干部職工對司法局及其領(lǐng)導(dǎo)班子的意見，班子成員相互談心、聽取意見建議，對征求到的意見進(jìn)行梳理匯總，主要存在五個(gè)方面的問題：

一是解放思想、開拓創(chuàng)新不足。在創(chuàng)新司法行政工作體制、機(jī)制和模式方面，思想不夠大膽，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)和慣性思維來開展工作，對工作中面臨的新形勢，應(yīng)變不及時(shí)，措施不得力，手段較單一，創(chuàng)新性措施方法較少，使司法行政工作不能滿足于我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

二是法制宣傳教育工作在宣傳形式和方法等方面還跟不上時(shí)代要求和群眾需求,民族普法資料缺少，宣傳不到位，實(shí)效不明顯。

三是法律人才資源缺乏，法律援助覆蓋面不夠廣。近年來，雖然我縣法律服務(wù)和法律援助工作不斷加強(qiáng)，但與人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求還不相適應(yīng)，法律援助發(fā)揮的作用有限。

四是人民調(diào)解工作力度需進(jìn)一步加大，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“大調(diào)解”長效機(jī)制需進(jìn)一步健全，化解矛盾糾紛獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制需進(jìn)一步完善。

五是兩勞刑釋人員安置幫教工作比較薄弱，社區(qū)矯正工作剛剛啟動(dòng)，這兩項(xiàng)工作亟待取得突破。

六是組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。一是司法行政系統(tǒng)人員編制不足，基層司法所長待遇未落實(shí)。二是理論知識水平不高，作風(fēng)不扎實(shí)。缺乏一種以“有為”爭“有位”的思想基礎(chǔ)和爭創(chuàng)一流工作業(yè)績的干勁。三是司法行政經(jīng)費(fèi)匱乏。財(cái)政投入普法依法治理、人民調(diào)解、法律援助及公用經(jīng)費(fèi)不足，法制宣傳教育活動(dòng)不能廣泛深入開展，制約了司法行政各項(xiàng)工作的深入扎實(shí)開展。

(二)存在問題的原因分析

深刻剖析存在上述問題的原因，主要有以下五個(gè)方面：

一是政治理論學(xué)習(xí)不足、不深、不透。受文山會海和繁重的日常事務(wù)性工作的影響，被動(dòng)性學(xué)習(xí)多，主動(dòng)學(xué)習(xí)相對較少;受多部門多方面安排學(xué)習(xí)內(nèi)容驅(qū)使，為完成學(xué)習(xí)任務(wù)走過場多，深入透徹地學(xué)習(xí)研究相對較少;對時(shí)事政治、領(lǐng)導(dǎo)講話學(xué)習(xí)多，對科學(xué)發(fā)展觀要求所必須掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律、歷史、哲學(xué)等知識學(xué)習(xí)掌握不足，影響了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的創(chuàng)造性和實(shí)效性。

二是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子的思想還不夠解放，謀劃工作憑習(xí)慣，解決問題憑經(jīng)驗(yàn)，局限于傳統(tǒng)做法，深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，開拓創(chuàng)新不夠，致使法制宣傳、法律服務(wù)及人民調(diào)解等項(xiàng)工作距人民群眾的要求還有一定的差距。

三是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。科學(xué)發(fā)展要求我們的干部要具備學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感、使命感，具備領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。但是，我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作有時(shí)作風(fēng)不夠扎實(shí)、不夠細(xì)致，或者面對困難束手無策;或者急于求成，急功近利;或者避重就輕，回避矛盾。影響了我縣司法行政工作科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。

四是依靠發(fā)展解決前進(jìn)中的問題做的不夠。一些長期制約司法行政工作發(fā)展的問題，需要通過加快發(fā)展來解決，諸如人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)滯后、法律服務(wù)工作開展不平衡、法律援助覆蓋面不夠大、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足等問題，但由于強(qiáng)調(diào)客觀條件，存在畏難情緒和信心不足，爭取各方支持發(fā)展的辦法不多、步子不快，致使一些問題長期得不到解決，在某種程度上也影響了干部職工積極性的發(fā)揮。

五是法制宣傳教育和法律援助工作存在“死角”。

三、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)司法行政工作大發(fā)展的措施

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對查找出來的突出問題，經(jīng)研究討論，我們提出以下整改措施：

(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子

以學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷拓寬視野，增強(qiáng)大局意識和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)辯證思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維。同時(shí)要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，克服教條主義和本本主義，針對影響全局科學(xué)發(fā)展的重大問題，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研究，提高能力素質(zhì)，用科學(xué)的理論來指導(dǎo)實(shí)際工作，從而達(dá)到學(xué)以致用的目的。

(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識和創(chuàng)新意識

牢固樹立公仆意識、群眾意識和服務(wù)意識，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，指導(dǎo)基層司法行政工作的開展。班子成員要自覺在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫。一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制落實(shí)，班子成員結(jié)合各自分管工作，堅(jiān)持每年至少寫出2篇有價(jià)值的調(diào)研文章。二是加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的管理，嚴(yán)格政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律。三是采取設(shè)立舉報(bào)箱、意見箱，下發(fā)文件和召開座談會等多種形式，進(jìn)一步增加司法行政的透明度。四是提高機(jī)關(guān)工作效能，加強(qiáng)服務(wù)意識。

(三)加大法制宣傳教育力度，消除普法“死角”，充分利用各種媒體和群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳以維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧為目標(biāo)的法制宣傳活動(dòng)。通過開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，鞏固千名干部送法進(jìn)村(寺)促和諧活動(dòng)成果，深入推進(jìn)“五五”普法依法治理工作的深入開展，營造良好的學(xué)法、用法、守法環(huán)境。

(四)認(rèn)真貫徹落實(shí)《法律援助條例》，加大對基層援助站的指導(dǎo)力度，努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面，積極開展為農(nóng)民工提供法律援助的專項(xiàng)活動(dòng)，優(yōu)先接待群體案件的農(nóng)民工和因工致傷的農(nóng)民工，使更多的弱勢群體得到公正的法律待遇。

(五)進(jìn)一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“大調(diào)解”長效機(jī)制，集中力量抓好業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，切實(shí)提高整體素質(zhì)。針對突出的難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛開展調(diào)解工作，把矛盾糾紛特別是群體性糾紛消滅在萌芽狀態(tài)、化解在基層，確保基層社會和諧穩(wěn)定。

四、全面加領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力

做好司法行政工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，重要的是要依靠干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

(一)堅(jiān)持以司法行政系統(tǒng)開展的“執(zhí)法為民、公平正義”和“加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”等項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍能力建設(shè)，協(xié)調(diào)各方因素，理順基層司法所的管理體制，規(guī)范從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，提高處理各種復(fù)雜問題的水平。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持群眾路線，做到清廉、務(wù)實(shí)、高效，帶頭講黨性、重品行、作表率。

(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍績效考核，樹立正確政績觀，求真務(wù)實(shí)，爭創(chuàng)一流，在司法行政工作中踐行科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造出符合科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀業(yè)績，推進(jìn)我縣司法行政工作又好又快發(fā)展。