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同志們：

近日，中央、自治區黨委和市委多次專題召開會議研究部署創先爭優活動，集中體現出上級黨委對該項工作的重視。從上半年我旗開展活動的情況看，全旗各級黨組織和廣大黨員干部都不同程度地存在重視不夠的問題，思想上沒有上升到中央的戰略高度，行動上也存在敷衍了事、流于形式的現象。今天，我們召開這次會議，一方面是為了貫徹落實上級黨委的會議精神，按照市委對旗區委書記抓創先爭優活動"六個一"的具體要求，講一次黨課;另一方面也是為了進一步引起全旗各級黨組織和黨員干部對開展創先爭優活動的重視，對活動的目標任務、內容形式和方法步驟等進行再明確、再部署、再落實，起到提高思想認識、推動活動開展的作用。

下面，我與大家共同探討三個方面問題并對我旗如何開展好活動強調幾點意見。

一、為什么要在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動

黨的十七大明確提出要開展兩項活動，一是在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動;二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。學習實踐活動是集中性主題教育活動，創先爭優活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先進模范作用的經常性工作。這兩項活動應該緊密銜接、相互促進。創先爭優活動是學習實踐活動的延續和深入。

概括起來，開展創先爭優活動主要有以下四個方面的重要意義。第一，開展創先爭優活動是抓好學習實踐活動整改落實的需要。學習實踐活動雖然基本結束，但整改落實任務還沒有完成，特別是延伸到基層的工作，還要進一步抓好。如果沒有扎實有力的措施來推動，向群眾作出的承諾就難以全面兌現，學習實踐活動的整改落實任務就難以全面完成。具體到我旗，"轉型發展、統籌發展、和諧發展"是一項長期的戰略任務，實施"項目推進提速、民生改善提質、干部素質提升"工程仍然是當務之急，學習實踐活動中形成的黨員干部包聯制度、重大事項決策制度、學習調研制度、基層組織運行機制等一系列制度成果仍需進一步鞏固完善和推廣實施。深入開展創先爭優活動，就是要進一步推廣深化學習實踐活動的好經驗、好做法，推動科學發展觀的進一步貫徹落實。第二，開展創先爭優活動是推動科學發展、促進社會和諧的需要。中央加快經濟發展方式轉變的戰略目標和舉措確定之后，全國上下都面臨著新的發展形勢和任務，關鍵要組織動員基層黨組織和廣大黨員帶頭貫徹落實。以我旗為例，由于國家貨幣政策、項目審批政策、土地管理政策的調整，年初確定的"四新戰略"能否得到有效落實，"五個一奮斗目標"能否實現，面臨著很大困難和壓力，關鍵要依靠各級黨組織和廣大黨員干部攻堅克難、取得突破。第三，開展創先爭優活動是加強基層黨組織建設的需要。基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。開展創先爭優活動，有利于整頓軟弱渙散基層黨組織，進一步擴大組織覆蓋面，增強基層組織的凝聚力、戰斗力和創造力，鞏固黨的執政基礎。第四，開展創先爭優活動是進一步調動和激發廣大黨員積極性創造性的需要。為了更好地適應新的形勢和任務，解決基層黨員中出現的黨員主體意識不強、理想信念動搖等問題，需要行之有效的實踐載體和動力機制，把廣大黨員的積極性創造性保護好引導好，組織黨員在日常工作中發揮先鋒模范作用，更好地樹立先進形象。

二、創先爭優活動的目標要求、內容形式和方式步驟

這次創先爭優活動，從今年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，興起創先爭優的熱潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。2012年"七一"前后，中組部將專項表彰"2010-2012年創先爭優活動"先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及開展創先爭優活動成績顯著的先進縣(市、區、旗)黨委。活動的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，堅持從本地區本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，努力實現組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠。

貫徹落實這一總體要求，關鍵是把握好"推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織"的活動目標和內容。這"四句話"是一個有機整體。推動科學發展、促進社會和諧，是創先爭優活動的著力點;服務人民群眾，是創先爭優活動的落腳點;加強基層組織，既是創先爭優活動的重要目標，也是搞好活動的基礎和保證。

活動的主要形式是創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員。創建先進基層黨組織要努力做到"五個好"，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好;爭做優秀共產黨員要努力做到"五帶頭"，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。

活動的開展方式和步驟，按照自治區的統一部署，以迎接建黨90周年為一個時段，重點要走好六步：第一步是組織動員。由于前一階段各級黨組織都對這項活動存在重視不夠的問題，這一步必須進行回頭看，再動員、再部署、再落實，關鍵是要制定好方案、搞好動員、落實好責任。制定方案關鍵是把活動的主題、目標、載體和內容具體化，不能只說套話空話、文件上的話，必須在結合實際上下功夫，緊緊圍繞各鎮、各部門、各單位的工作實際，堅持目標看得見、工作能落實、黨員好參加的原則，以正在干的事為中心確定具體的活動內容，確保本組織圍繞職責創先進、廣大黨員立足崗位爭優秀。組織動員，關鍵要做到全體黨員對活動了如指掌，把工作做深做細，做到每個黨員干部。落實責任，關鍵是要強化對各級黨委(支部)書記的要求和監督，對其在活動中的具體工作要進一步明確和細化。各級黨委和支部書記要牢記抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職，帶頭落實好活動各項任務。創先爭優活動領導小組要對全旗的活動開展情況進行經常性調研指導和督促檢查。機關工委、統戰、教育等部門要按照黨組織隸屬關系，抓好機關、非公有制企業和學校的創建活動。

第二步是公開承諾。這是確保活動取得實效的前提和基礎，也是取信于民、贏得群眾支持的重要舉措。確定承諾事項關鍵是要務實承諾、敢于承諾。務實承諾是指承諾事項要貼近本職工作實際、貼近群眾關心，承諾有利于推動工作和有利于服務群眾的事項。敢于承諾是指要直面矛盾，不降低標準、避實就虛，不把承諾落實到一般性不痛不癢的工作上，拿出一個切實可行、需要突破的奮斗目標接受群眾監督。7月20日之前要全面完成公開承諾工作。

第三步是踐行承諾。各級黨組織和廣大黨員都要對自己的承諾事項負責，做到言必信、行必果。要形成承諾事項進展情況報告制度，不出實招的要責令整改。第四步是領導點評。要將履行職責、兌現承諾、發揮作用情況作為主要內容，點評活動主題、目標、內容、載體是不是具體實在，點評公開承諾是不是達到先進、優秀的要求，實事求是肯定成績、指出問題、幫助完善，提出努力方向。縣級黨員領導干部要點評聯系點和分管單位，黨委領導班子成員要點評所屬黨組織，黨支部書記要點評黨員，每半年至少點評一次。公開承諾之前應適時點評一次，及時幫助完善。公務員之家

第五步是群眾評議。對于活動開展情況、承諾兌現情況，要及時組織群眾進行廣泛評議。機關、企事業單位黨組織應結合年度工作考核組織評議，農牧區嘎查村黨支部書記、社區黨支部書記每年年底要向鎮和本嘎查村、本社區黨員及群眾代表述職并接受評議。評議結果要納入考核評價體系。

第六步是評選表彰。要綜合考慮組織考核和群眾評議結果，適時開展評選表彰活動，積極選樹典型，由群眾公推"人民群眾滿意的共產黨員"。

三、在創先爭優活動中需要統籌落實的幾項重要工作任務

當前，我旗面臨的發展任務十分繁重，國際那達慕、全區民運會和"三城同創"檢查驗收等重要活動都日益迫近，在推動創先爭優活動過程中要特別重視與旗委、政府的中心工作相結合，把創先爭優活動作為一項牽一發動全身的工作來運作、來推動，促進整體工作全面開展。

一要統籌推動重大項目建設。現在半年已過，年初確定的"五個一"奮斗目標大多沒有實現時間過半任務過半，這固然有宏觀政策影響的原因，但主觀就必須付出加倍的努力。各鎮、各經濟綜合部門和全旗各級黨員干部必須結合工作實際，按照重大項目承包負責制的時限要求，把推動項目建設作為公開承諾事項向群眾公開，接受更大范圍的監督和評議，調動各級黨組織在推動項目建設中創先進，各級黨員干部在落實項目建設任務中爭優秀。組織部要把評議結果作為評價領導班子和黨員干部工作實績的重要內容，做好跟蹤考核。

二要統籌推進社會矛盾化解、創建"零非訪鎮"活動。各鎮及其所屬嘎查、村、社區黨組織要把推進社會矛盾化解作為重要工作內容之一，在創先爭優活動中開展政策理論、法律法規教育，落實矛盾糾紛發現、化解的責任，對每一起矛盾問題都要盯死抓緊，一抓到底，做到情況明、底數清、措施得力、處理及時，保障社會局勢和諧穩定。出現惡性信訪問題和安全問題的黨組織和黨員要取消其評先評優資格。

三要統籌推進學習黨組織、學習型社會建設。全旗各級黨組織都要把創建學習型黨組織、學習型社會作為開展創先爭優活動的重要內容，進一步完善學習計劃、豐富學習形式、嚴格學習制度、抓好學習督查考核，嚴格按照學習型黨組織、學習型社會創建方案抓好落實，營造比學趕超的濃厚氛圍。縣級領導和各鎮、各部門的主要領導要帶頭講黨課，帶動所聯系、所分管和本單位把"務虛"的工作抓實。

四要統籌開展"城鄉互聯、村企共建、百村結對、萬戶幫扶"活動。我們已經把下基層活動作為創先爭優活動的載體來推動，要通過整合各方面黨建資源，把旗直部門和機關黨員的人力、物力、財力和智力優勢運用好，以領導包聯、機關支持，推動基層黨組織創先進、基層黨員爭優秀，構建城鄉統籌的黨建格局。五要統籌抓好"四權四制"村級組織體制和運行機制的推廣實行。通過開展活動促進"四權四制"在村級組織的進一步落實和完善，集中打造幾個示范村，逐步在社區、居委會中推廣這種經驗做法，真正把"四權四制"落實到基層，在全國范圍內擴大影響力。

六要統籌落實好"三城同創"各項任務。"三城同創"工作涉及面廣，全旗各級黨組織和黨員必須發揮領導作用和模范帶頭作用，在推動"三城同創"中體現黨組織和黨員的先進性，在開展創先爭優活動中促進"三城同創"。

同志們，創先進、爭優秀是推動整體工作的有效抓手，也是對各級黨組織和黨員干部的集中檢驗。讓我們以突出的工作業績、扎實的工作作風，在推動全旗經濟社會又好又快發展中彰顯黨組織和黨員干部的先進性，團結帶領全旗各族干部群眾開創各項工作新局面!