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今天市直機關工委在這里隆重召開市直機關兩年一次的“創先爭優”表彰大會，這個表彰大會是在我市縣以上黨政機關保持共產黨員先進性集中教育活動結束之時召開的，因此具有特殊的意義。剛才市直機關工委書記作了一個很好的主題報告，既回顧了兩年來市直機關開展“創先爭優”的工作，又對今年上半年工作進行了總結，并提出了加強機關黨建工作的意見，我都同意。

剛才，大會表彰了市直機關開展“創先爭優”活動中涌現出來的“先進黨組織”、“優秀共產黨員”和“優秀黨務工作者”。在過去兩年的工作中，市直機關各部門、各單位的黨組(黨委)和機關黨組織做了大量卓有成效的工作，涌現出了一大批先進典型，今天我們表彰的只是其中的代表。希望受到表彰的基層黨組織、共產黨員和黨務工作者要再接再厲，不斷創造出新的成績和經驗。也希望市直機關各基層黨組織、廣大黨員和黨務工作者要相互學習和支持，共同勤奮努力，把市直機關黨的建設和各方面工作不斷推向前進。

下面我講三點意見。

一、運用成功經驗，建立長效機制，進一步推進機關黨的先進性建設

(一)回顧、肯定第一批先進性教育活動的主要做法

第一批先進性教育活動開展以來，在市委的正確領導下，參加學習教育活動的各級黨組織和廣大黨員，嚴格按照中央和省、市委的安排部署，結合實際，緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”和“建群眾滿意工程”的目標要求，抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，突出保持共產黨員先進性這個主題，把握提高黨的執政能力這個著眼點，堅持黨要管黨、從嚴治黨這個方針，按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的工作思路，高標準、高要求、高質量地完成了學習動員、分析評議、整改提高等三個階段各個環節的工作，切實做到了“五個堅持”和“六個貫穿始終”，達到了預期目的。廣大黨員普遍受到了深刻教育，加深了對“三個代表”重要思想的學習理解，提高了對保持共產黨員先進性的認識;多數黨政機關通過深入剖析和集中整改，作風、政風、行風發生了積極變化，黨群干群關系進一步密切;各單位深入查找和解決了一大批影響改革發展穩定、涉及群眾利益的突出問題，廣大群眾實實在在地感受到了教育活動帶來的實惠。

(二)第一批先進性教育活動給我們的啟示、借鑒

第一批集中教育活動雖然告一段落，但加強黨的先進性建設，保持共產黨員先進性，始終是我們黨的建設的一個永恒主題，必須一以貫之，常抓不懈。各級黨委(黨組)一定要防止和克服“過關”思想和松勁情緒，繼續采取有力措施，把學習實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀不斷引向深入。要按照加強黨的先進性建設的根本要求，引導廣大黨員把黨的先進性與黨員的先進性緊密結合起來，把先進性要求融入到本職工作中去，進一步堅定理想信念，增強黨員意識、執政意識和先進性意識;要加強對機關黨員立黨為公、執政為民的經常性教育，引導黨員自覺把群眾需求作為第一信號，把群眾滿意作為第一要求，努力實現好、維護好和發展好人民群眾的根本利益，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。對這次教育活動中涌現出來的先進集體和優秀個人，要進行宣傳;對教育活動中領導工作不力的班子和黨員領導干部，要及時進行調整。要努力建設一支適應時展、充滿生機活力、始終保持先進性的黨員干部隊伍，著力打造學習型、創新型、服務型、廉政型的“四型”機關，不斷開創機關工作新局面。

這次教育活動通過集中整改解決了一些問題，但應當看到，黨組織和黨員隊伍中與加強黨的先進性建設“不適應”、“不符合”的問題，特別是影響改革發展穩定、涉及群眾切身利益的突出問題，不可能通過一兩次活動就能全部解決。前期的整改工作僅僅是開了個頭，深入搞好整改，解決存在的問題，還有大量工作要做，一些深層次矛盾和問題必須長期不懈地抓下去。在第一批教育活動中，各地各部門查擺出來的問題不少，有的雖然落實了整改措施，但還有相當部分沒有得到徹底解決。這部分問題，又多是人民群眾普遍關注的熱點難點問題，對這些問題要進行認真梳理排隊，進一步落實整改責任，明確整改期限，增添整改措施，把這些問題解決好，并把深入整改的情況及時向群眾公布，接受群眾監督。凡是向群眾承諾整改的問題，都要一件一件地抓到位，絕不能失信于民;凡是群眾反映強烈的問題，都要積極創造條件，一個一個地解決好，讓群眾真正滿意。對已經整改的問題，要采取有效辦法防止“反彈”，防止類似問題重復發生。各級黨委(黨組)要健全工作機制，落實領導責任，變集中性整改為經常性整改。對黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的問題，在服務中心、服務大局、服務群眾方面存在的問題，要下決心解決;要堅持“抓黨風、帶政風、促行風”，進一步強化服務意識，轉變機關作風，讓群眾真正感受到先進性教育活動帶來的新面貌、新氣象。

(三)建立推進機關黨的先進性建設的長效機制

堅持用制度化的方法，進一步建立健全長效機制，確保黨員“經常受教育、永葆先進性”。制度建設是黨的建設中帶有長期性和根本性的建設。在這次教育活動中，各地各部門立足實際探索創造了不少新方法、新經驗。要把這些成功做法，用制度的形式固定下來，升華為長效機制。要把這次教育活動中推行的“領導講黨課、專家講理論、典型講事跡、自己講體會”，“堅持正面教育、開展形勢教育、抓好典型教育、用好警示教育、實行開放教育”和“帶著問題學、在學中找問題”等教育模式和方法制度化，建立長效的學習教育機制;把開展交心談心活動，突出“三個關鍵”召開民主生活會，采取“萬人評風”、“千家問計”、“百姓聽音”征求意見等成功做法制度化，建立科學長效的民主參與機制;把綜合運用“基層提、群眾評、上級點、相互幫”等手段，進行全方位地評價監督等成功做法制度化，建立長效的監督評價機制;把建立領導干部聯系點，開展“黨員示范行動”制度化，建立長效的聯系群眾機制;把“四爭做六堅持十帶頭”活動堅持下去，形成保持共產黨員先進性的長效實踐機制;把“抓黨風、帶政風、促行風”的成功做法制度化，把“關鍵在領導、基礎在支部、落實靠黨員”，特別是充分發揮支部的基礎性作用等成功經驗制度化，建立長效的黨建工作機制。通過機制的建立完善，促進機關黨的先進性建設更加規范化、制度化。

二、把握正確方向，突出工作重點，更好地為經濟發展服好務

(一)堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展的方針

機關黨建工作是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，加強和改進機關黨的建設，要堅持緊緊圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展的方針，自覺服從于、服務于發展這一執政興國的第一要務，以保持黨的先進性為核心，以建設一流的隊伍、培育一流的作風、創造一流的業績為目標，以增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力為著力點，以改革創新為動力，積極進取、奮發有為，確保市委、市政府部署的各項工作任務全面完成。

為了使機關黨的工作體現時代性，把握規律性，富于創造性，更好地為我市跨越式發展服好務，我們要圍繞主題，抓好載體，將機關黨的工作作為改善經濟發展軟環境的著力點和突破口，為工業強市戰略營造環境、創造條件。一是以轉變機關工作作風為重點，狠抓黨風廉政建設責任制落實情況的監督、檢查與考核;狠抓權力觀教育，“三為民”教育;狠抓民主評議機關作風和民主評議機關作風中群眾所提意見的督促整改。從而有效地促進機關作風的轉變，促進機關效能建設;二是解放思想、轉變觀念。市直機關的廣大黨員干部要自覺摒棄一些不適應經濟發展要求的錯誤思想和觀念，糾正一些妨礙生產力、束縛經濟發展的制度和錯誤的做法，深刻領會實施產業結構調整，確立工業強市戰略，樹立和落實科學的發展觀。三是以先進性教育為契機，加強機關黨員及職工隊伍建設。機關黨員干部要從我做起，從現在做起，從本職工作崗位做起，做“為民”“務實”、“清廉”的模范。

(二)切實解決好發展與黨建工作“兩張皮”的問題

機關黨建工作始終要緊緊圍繞經濟建設這個中心，圍繞各部門、各單位黨組(黨委)的中心任務開展工作。這是機關黨建工作所必須遵循的指導思想，也是增強機關黨建工作生命力和凝聚力的關鍵所在。現在機關工作中存在著兩種傾向，一種是就黨建抓黨建，黨建工作游離于經濟工作之外;另一種是就經濟抓經濟，忽視黨建工作。黨建工作與經濟工作成了“兩張皮”。黨建工作與經濟工作不是分裂和對立的，而是服從與服務的關系。機關黨建服務于經濟，主要是通過發揮機關黨組織和黨員在推進改革開放和經濟建設中的作用來實現。因此機關黨組織要在兩個方面作出努力，一要在制定全年黨建工作計劃或者安排黨建活動時，突出服務于經濟建設這個主題;二要選準服務于經濟的有效載體。市直機關工委要按照市委的要求，堅持“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的工作思路，在機關黨組織和黨員中創建“一流班子、一流隊伍、一流作風、一流業績”的活動。這“四個一流”，既體現堅定的政治方向，又體現求真務實的作風;既包括明確的工作目標，又包括具體的工作內容。通過層層發動、精心組織，有力地把黨支部和廣大黨員推向改革和建設的主戰場，肯定會取得明顯成效。同時我們也要看到，機關黨建存在的問題還不少，一是機關作風問題。機關作風問題主要表現在少數機關單位部門利益至上，政令不暢;形式主義嚴重，落實不力;辦事效率不高，推諉扯皮、行政不作為等問題突出。二是招商引資過程中出現的相關業務不熟、服務不強等問題。我們機關黨員干部不要眼睛只看著領導，還要認真面對我們的納稅人。我們的工資，雖然是由財政發，但最終是來自于我們的納稅人，來自于我們的服務對象。因此，我們每個黨員干部和機關職工都必須要有自覺提供優質服務的意識。今天參會的同志都是各部門(單位)從事機關黨務工作和分管這方面工作的同志，大家要認真思考，怎樣才能進一步轉變機關作風，怎樣才能進一步把隊伍建設好。

(三)充分發揮好機關黨組織和黨員在促進發展中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用

我們要牢牢把握發展主題，堅持發展是執政興國、富民興攀的第一要務。以奮力推進經濟跨越式發展統攬機關黨的工作。做到抓好黨務促政務、抓好政務促發展。把統一思想、提高認識和凝聚人心、集聚力量作為工作重點。力爭通過我們的工作把機關黨員干部的思想和認識統一到黨的十六大精神上來，把機關黨員干部的智慧和力量凝聚到工業強市戰略上來，從而實現做好機關黨的工作的主要目的——就是要在全市機關形成一個聚精會神抓建設，一心一意謀發展的良好局面，充分發揮好機關黨組織和全體機關黨員干部的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。在今后的工作中，堅持以“三個代表”重要思想為統領，以產業結構調整為重點，以加強機關領導班子和黨員干部隊伍建設為關鍵，以加強機關黨的基層組織建設為根本，以加強機關黨的作風建設為抓手，以落實機關黨的制度建設為保證，全面推進機關黨的建設新的實踐，切實把機關黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想和全面推進我市跨越式發展的組織者、推動者和實踐者。在工作中不斷增強創造力、凝聚力和戰斗力，為構建和諧XXX做出新的貢獻。

三、明確地位作用、解決突出問題，促進機關黨建工作再上新臺階

(一)充分認識機關和機關黨組織的地位和作用

充分認識機關的重要地位和作用，增強搞好機關黨建工作的責任感、使命感。作為市直機關的每一個干部職工，特別是市級部門的領導同志和機關黨組織的負責同志，也擔負著重要的責任。我認為，市直機關的責任至少可以歸納為三個方面：一是在決策的制定上。市委、市政府作出重大決策前，需要市直機關的干部認真進行調查研究，提供及時、準確、充分的信息，提出合理化建議，當好參謀。二是在決策的執行上。市委、市政府作出決策后，需要市直機關的干部認真貫徹執行，搞好督促檢查，確保決策落到實處，而且通過信息反饋，使各項決策更加完善。三是認真地處理好每一項公務。市直機關每一個干部手中或多或少都有一定的權力，這就需要每一個干部每天都必須以高度負責的態度，認真處理經手的每一件事情，認真解決每一個具體問題。因此，市直機關干部工作態度的好壞、工作效率的高低、工作質量的優劣，直接關系到黨和政府的形象，關系到XXX整個經濟社會事業的發展，關系到全市人民生活水平的提高，責任是很重大的。希望大家都要經常掂一掂肩上擔子的份量，經常想著我們的工作與100多萬XXX人民息息相關，從而盡心盡力、盡職盡責地干好自己的每一件事情。因此，加強機關黨的建設，是加強黨的執政能力建設、黨的先進性建設的重中之重，是促進機關建設推動各項工作的重要保證。實踐證明，機關黨的工作做得好，機關黨組織有了凝聚力、戰斗力和創造力，黨的路線方針政策和我們的一切工作措施就會得到落實。

市直機關工委是市委的派出機構，負責領導市直機關黨的工作，聯系指導區(縣)機關黨的建設。機關黨的工作包括了黨的思想、組織、作風、制度和執政能力建設，即黨的先進性建設。同時，也包括了黨的思想政治工作，機關精神文明建設，黨的統一戰線和工、青、婦等群眾工作。機關黨的工作是整個黨的建設工作的重要組成部分。機關黨組織肩負著圍繞黨的基本路線，結合本地區、本部門工作任務和特點，加強黨的各項建設，加強黨內監督，堅持從嚴治黨，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，促進本地區、本部門各項工作任務的完成，為改革開放和社會主義現代化建設服務的職責。機關黨的工作搞得好不好，直接影響著黨政機關職能的發揮和地方經濟社會的發展。因此，機關黨的工作要走在黨的建設的前面。充分發揮機關黨組織和黨員的作用，對于推進我市全面建設小康社會，實現經濟總量五年翻番，率先在全省基本實現現代化具有十分重要的意義。機關工委和機關各級黨組織要認清形勢，明確職責，擺正位子，當好角色。

(二)扎實解決好機關黨建工作中存在的突出問題

一是要充實加強機關黨的工作力量，切實解決“有人辦事”的問題。目前多數部門均存在黨務工作力量薄弱的問題。各縣(區)、市級各部門應本著有利于加強機關黨的工作的原則，設置辦事機構，配備必要的工作人員。凡建立機關黨委的部門，應成立黨委辦公室，按規定比例配備人員。機關黨委辦公室可與組織人事處室合署辦公，一套人馬，兩塊牌子，領導交叉任職。行政機構和編制較少的部門，不設機關黨組織辦事機構，但要明確承擔機關黨組織日常工作的機構和人員。機關專職黨務工作人員的配備，一般占本機關人員(含離退休人員)總數的2%，列入機關行政編制，在機構改革中要明確機關黨務干部的崗位和職數。要理順工、青、婦與黨組織的關系，工、青、婦必須在同級黨組織領導下開展工作。要采取多種渠道、多種形式選賢任能，選拔那些具有較高馬克思主義理論水平、黨性強、作風正、熱愛黨務工作、有奉獻精神、有較強的組織領導和協調能力的同志擔任機關黨組織的書記。

二是要為機關黨建工作提供必要的物質保障，切實解決“有錢辦事”的問題。由于經濟的不斷發展，機關黨的工作又面臨新形勢、新任務、新要求，機關黨組織的工作經費明顯不足。為了保證機關黨的各項工作的完成，豐富和創新機關黨的活動形式和內容，機關黨組織的活動經費比例應適當提高。財政部門應保證黨的工作經費到位，各單位、各部門要切實抓好落實。

三是要落實機關黨務干部待遇，充分調動工作積極性，切實解決“按章辦事”的問題。長期以來，一些地方、部門領導對機關黨的工作的重要性認識不足，重視不夠，中央、省、市委一些政策規定落實不到位，加之機關黨務工作任務重、難度大，待遇又無法得到落實，致使機關黨的工作缺乏吸引力，存在黨務干部不安心、不想干、不愿干黨務工作的突出問題。因此，為了調動機關黨務干部的工作積極性，應按照有關政策規定，并認真貫徹落實攀委發[2003]29號文件的精神，切實解決專職黨務工作人員在工作、生活待遇和職級等方面的問題。一是在晉級、晉職，確定獎金、崗位津貼時，專職黨務工作人員應與同級行政、業務工作人員一視同仁。二是機關黨委、黨總支配備的專職書記，按單位副職領導職位設置，為單位黨組(黨委)成員;專職副書記在同等條件下，應優先考慮上一級非領導職務。三是專職機關黨委、黨總支部書記，為單位黨組成員，在同等條件下優先解決上一級非領導職務。目前，市直機關已經配備的專職機關黨委、黨總支部書記都還沒有進黨組，應盡快解決這一問題。

(三)加強自身建設，提高搞好機關黨建工作的能力

機關黨組織的自身建設直接影響機關黨的工作水平和質量。因此，要進一步加強機關黨組織自身建設，努力提高黨務干部的理論水平和工作能力。要繼續加大機關黨務干部的培訓和交流力度，不斷優化黨務干部隊伍結構。機關黨務干部要進一步增強責任感，勤于學習，勇于探索，甘于奉獻，恪盡職守，努力做好本職工作。

具體講機關黨組織自身要努力提高五種能力：一是創新能力。創新是時代的要求，民族的靈魂，也是做好機關黨建工作的根本保障。因此，不能滿足于過去的輝煌，要保持與時俱進的精神狀態，做到永不自滿，永不懈怠。如何創新?首先是理論、思想上的創新，要創新機關黨的工作的理念和思路。再就是要創新工作機制和工作方式，既要堅持和規范黨的組織生活制度，又要努力創新支部活動內容，創新支部生活的方式方法，在創新支部工作中增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。市縣(區)機關工委應結合各自實際，逐步推行機關黨建工作“督查整改制度”，“黃牌警告制度”和“提醒誡勉談話制度”等，理直氣壯地履行嚴格管理的職責，以實實在在的績效贏得各方面的重視與支持，更好地發揮機關黨組織的職能作用。

二是發展能力。發展是執政興國的第一要務，是解決社會利益矛盾的前提和基礎。不發展，不能體現黨的先進性，發展慢了也不能體現黨的先進性，發展了而人民群眾得不到實際利益也不能說我們黨是先進的。因此，一要教育機關黨員干部堅持以人為本的科學發展觀，樹立正確的政績觀;二應要求機關各級黨組織樹立圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展的思想;三要切實轉變機關作風，求真務實，真抓實干，在發展中切實發揮好機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。使我們黨的執政能力和黨的先進性，真正體現在經濟社會發展的實際效果上。

三是執行能力。能否及時全面準確地執行好黨的路線、方針、政策和中央的重大決策不走樣，是衡量黨員先進性的重要標準。因而提高執行能力就要嚴格遵守黨的紀律，維護好黨的團結和統一。就要堅持民主集中制，堅決做到“四個服從”，確保中央、省、市委的路線、方針、政策和指示要求得到及時準確的貫徹落實。

四是構建能力。構建能力是指構建和諧機關和諧社會的能力。提高構建能力就是要求“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟、社會和人的全面發展，促進和諧社會的構建”。因此，首先要提高協調社會各階層利益的能力。能否正確處理好這些利益關系，是檢驗我們執政能力的重要標準;二是要提高解決好群眾所反映問題的能力，使我們黨真正成為人民群眾的主心骨和貼心人;三是努力提高處理好各種突發事件的能力。這不僅是對地方黨委、政府在執政過程中的社會管理能力的基本要求，同時，也是構建和諧社會的重要保障。

五是反腐能力。黨風廉政建設和反腐敗工作是關系黨和國家前途命運的大事，作為執政者要贏取民心，凝聚人心，必須努力構建與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗的監督體系。中央關于《黨內監督條例》、《黨內紀律處分條例》提出的以教育作先導，制度為核心，監督作保障的三位一體的原則，就是為實現這些需要而提出的具體化、制度化、程序化的具體措施。我們在貫徹中應該做到：一要明確黨內監督的重點內容和重點對象，注重于教育、預防工作的著力點;二要使監督者進一步明確監督職責并敢于履行監督職責;三要加大警示訓誡與監督制度科學性的力度，使“冒險者”有觸“高壓線”的畏懼感而起到警示制約作用;四要加大懲治力度，嚴厲懲治腐敗，絕不心慈手軟。尤其絕不能“雷聲大、雨點小”，只喊口號不見行動。要立說立行，碰真逗硬，以嚴懲腐敗順民意、得民心。

同志們，市直機關的黨員干部隊伍是一支好隊伍，各部門、各單位的黨組(黨委)和機關黨組織是有凝聚力、戰斗力的。讓我們在市委的正確領導下，同心同德，勤奮工作，把機關黨的建設和各項業務工作搞得更好，為我市跨越式發展作出自己應有的貢獻。