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同志們：

區委全委會議圓滿完成各項議程，就要結束了。大會開始時，副書記傳達了剛剛結束的市委全委會議精神。會上，書記作了重要講話，全面總結了年的各項工作，緊緊圍繞“建設一流首府經濟，加快打造自治區綜合實力強區”的總體要求，對我區今年工作作出全面部署。書記的講話，充分體現了市委全委會議精神，體現了市委、市政府“打造一流首府城市，建設一流首府經濟，切實提升首府城市服務全區發展的能力和水平”這一新的奮斗目標，體現了“調結構、促轉變、惠民生”的工作重點，是我區做好今年工作的重要指導，對于我們進一步統一思想，提高認識，正確把握形勢，理清工作思路，具有很強的指導性。大家一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹。

大會期間，與會同志圍繞書記的講話，結合各自工作實際，進行了認真討論。大家一致認為，年，面對國際金融危機帶來的不利影響，區委、區政府認真貫徹市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”這一中心任務，采取有力的應對措施，努力化解發展中遇到的困難和問題，全區經濟發展逐月回升、逐季加快，實現了平穩較快發展，城鄉建設深入推進，社會事業全面進步，人民生活進一步改善。這充分說明區委的工作思路是正確的，工作目標和任務部署是切實可行的，工作措施是有力、有效的。在肯定成績的同時，大家也清醒地認識到，當前我區經濟社會發展中還存在不少問題和不足,保持經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整的任務十分緊迫而繁重。但只要我們認真落實本次會議特別是書記的重要講話精神，把落實措施準備得更加充分、把各項工作做得更加扎實，我們就一定能夠克難制勝，不斷開創各項事業發展的新局面。

總之,這次會議開得很好，很成功，是一次堅定信心、明確任務的大會，是一次求真務實、團結奮進的大會。會議之后，全區上下要迅速把這次全委會議精神傳達貫徹下去，切實把全區黨員干部的思想和行動統一起來，按照這次全委會議的總體部署，突出重點、抓住關鍵，扎扎實實做好今年的各項工作。

下面，我就貫徹落實會議精神講幾點意見。

一、進一步擴大投資和消費需求，切實增強經濟回升向好的動力

中央提出，今年要保持固定資產投資適度增長，并向欠發達地區傾斜。從我區實際看，增加投資仍然是拉動經濟增長的重要動力。我們要順應中央的投資導向，瞄準“三農”、民生、社會事業、基礎設施、技術改造、自主創新等領域，主動出擊，在去年爭取中央批準建設項目的基礎上，努力再爭取一批新項目，為增加投資奠定良好基礎。同時，要注重企業和社會投資，切實加大招商引資力度，千方百計上一批符合國家投資政策，并有利于優化我區經濟結構、有力于轉變發展方式、有利于增強發展后勁的項目，為持續發展儲備更多的大項目、好項目。近年來消費對我區經濟發展的拉動作用不斷加大，我們要以促進城市消費結構升級為重點，切實增強消費對經濟增長的拉動作用。要努力擴大消費特別是居民消費。進一步落實好家電、汽車摩托車下鄉補助政策。積極支持商貿流通、餐飲服務業發展，大力開發社區商業、物業、家政等服務性消費。在促進傳統消費的同時，大力培育休閑、健身、娛樂、保健等新的消費熱點，拓展新的消費領域。按照發展大流通、建設大市場的要求，繼續突出抓好中山東路、新華大街商業中心的改造提升和其它商貿街區建設，切實完善服務功能，增強其商業聚集力和輻射帶動力。

二、大力優化經濟結構，轉變發展方式，全面提升產業發展水平

自治區經濟工作會議明確指出要把經濟發展方式轉變，作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措。剛剛結束的市委全委會對轉變經濟發展方式提出了具體要求。我們要從我區實際出發，按照書記在報告中所講的“把保持經濟平穩較快發展與加快經濟發展方式轉變有機結合起來，著力調整產業結構，轉變發展方式，在發展中促進轉變，在轉變中謀求發展”，不斷提高產業層次，增強經濟綜合實力。在發展現代農業方面。要認真落實各項強農惠農政策措施，切實加大特色優勢農產品基地建設力度，積極扶持龍頭企業發展壯大，著力構筑農企聯結緊密、產銷銜接良好、服務體系完善、科技支撐有力的現代農業產業體系。重點推進1.5萬畝設施農業發展，新增蔬菜種植面積1500畝。同時，要更加重視調整品種結構、加強技術服務、增加農民收入，切實提高蔬菜保護地的利用率。繼續加大特色畜禽養殖基地建設力度。加強動物繁育改良體系建設。全面提高奶牛養殖水平。鞏固擴大大窯、生蓋營等村的生豬養殖規模。積極扶持沿山各村發展牛羊育肥養殖業。在發展工業發面。積極扶持現有工業企業改造升級，提高自主研發和創新能力，提高技術水平和經營效益，增強競爭力。以發展高科技工業為主攻方向，重點推進鴻盛工業園區建設，努力建成高新技術開發區。特別是要抓好剛才書記強調指出的內蒙古軟件創意示范基地建設和通信級塑料光纖、F-12高強有機纖維等科技含量高、產值利稅大、環保無污染的工業項目的實施，全力搞好協調服務，著力解決好項目實施中遇到的各種困難，爭取盡早建成投產，促進產業集聚，培育發展成為我區的優勢特色支柱產業。同時，要完善園區的路、水、電等基礎設施建設，使其成為各類企業的創業基地和承接產業轉移的主要載體。要繼續加大招商引資工作力度，引進符合園區發展定位和產業需求的項目，提高高科技項目的集聚度，形成集聚效應，加快呼包鄂“兩化融合”創新試驗基地的建設。在提升服務業發展水平方面。市委全委會議強調：“在全自治區，呼市的絕對優勢是服務業，這在區內是不可替代的”。我區服務業的發展一直處于全市領先地位，我們一定要堅持把服務業作為我區最具優勢、最有潛力的產業，緊緊抓住城市化快速推進和消費結構升級的機遇，改造和提升傳統服務業，加快發展現代服務業和新興服務業，以金融、物流、總部經濟為重點，不斷提升服務業發展水平。年，我區各類金融、證券、保險機構達59家，為我區貢獻稅收5.7億元，占全區財政總收入的21%，金融業初具規模。在此基礎上,我們要努力把我區打造成為首府乃至自治區的金融中心。要下大力氣，支持已引進的各類金融機構發展壯大，做大做強金融業。在積極幫助興業銀行開業運營的同時，做好恒泰證券、開發銀行等在我區的選址入駐工作，并要啟動建設太偉金融中心和陽光諾卡金融中心，為金融企業的入駐創造良好環境。要抓住國家把我市列入全國17個節點城市的機遇，充分發揮我區的區位優勢，大力培育發展物流企業，重點加快呼運物流、華豐物流等項目建設，努力提高物流業社會化、專業化、規模化、信息化發展水平。目前，我區總部經濟剛起步發展，今后，我們要采取硬措施，更多的引進企業總部、研發中心，加快總部經濟的發展速度。此外，在大力推進圣水梁旅游景區、盤龍山旅游景區和保合少旅游集鎮建設的同時，要積極引導和發展沿山“農家樂”旅游。通過開展各種旅游節慶活動，加強旅游景區、旅游項目和旅游資源的宣傳力度，樹立“生態休閑”旅游品牌，促進我區旅游消費，加快“一帶三線”旅游業的快速發展。

三、統籌城鄉發展，提升城鄉建設和管理水平，打造宜居新型城區

按照我市加快打造“一流首府城市”的要求，把城鄉建設與經濟發展和改善民生緊密結合起來，圍繞“3個30平方公里”建設規劃，進一步加大城區改造建設和管理力度，全面完成我區城市建設“十年巨變”目標任務。一是加快續建項目的建設進度，促進新建項目的開工，通過繼續實施項目拉動戰略，大力提升建成區品位、進一步完善成吉思汗特色景觀區、全面推動東河新區建設。二是進一步加快“城中村”改造步伐。重點加快二環路以內的“城中村”改造，力爭完成三合村、一家村、南店村還遷小區建設，同時繼續完善上新營村、下新營村、毫沁營村、府興營村還遷小區及配套設施建設，為城市經濟發展開拓新空間，增添新動力。三是加大綠化力度，提高城區綠化水平。啟動成吉思汗廣場擴建工程，完善成吉思汗公園建設。投入800萬元，植樹10萬株，種植花草3.2萬平方米，新建綠地2.2萬平方米，加強北垣街、車站東西街等重點路段以及小街巷的綠化整治，做好展覽館東路北段、乒羽南巷等新建道路的綠化工作，全面提升城市宜居水平。四是提高管理水平。完成好“三城同創”任務，繼續加大市容環境衛生綜合整治力度，切實加強“馬路市場”管理，規范簡易便民市場，打擊治理“三亂小廣告”。特別要進一步抓好“城中村”環衛專業化管理工作，加強城中村環衛設施建設，全面提升城市保潔水平。狠抓薄弱部位衛生整治，全面消除衛生死角。五是進一步完善市政路網建設。完成火車東客站四大街、成吉思汗大街取直段等7條市政道路和海東路跨河橋等3座橋梁的建設工程，修建一家村三巷、新城家園南巷等7條小街巷，綜合改造車站東西街以及勝利路、迎賓北路等30條小街巷。

四、不斷提高民生保障水平，統籌發展社會各項事業，讓人民群眾得到更多實惠

這幾年，中央、自治區和我市的惠民政策力度不斷加大，群眾關注度也在不斷提高，我們一定要不折不扣地落實好、兌現好，不斷增加民生投入，確保群眾生活水平不斷提高。要繼續認真貫徹落實市委、市政府改善民生“63條意見”，扎實抓好我區各項民生工作。這里我重點強調幾點：一是突出抓好就業這個最大的民生工程，千方百計增加就業崗位。要充分發揮區市民服務中心和基層勞動保障事務所的作用，為居民提供就業服務，特別是要加強對零就業家庭和弱勢群體的就業援助，解決好大學生、返鄉農民工、下崗失業人員的就業問題。二是努力提高城鄉居民收入水平。推進事業單位工資制度改革。落實最低工資保障制度。提高城鄉低保、農村五保供養標準和公益性崗位補貼標準。三是繼續加強區市民服務中心和農村社區服務中心建設，優化整合社區公共服務站，著力完善我區覆蓋城鄉的三級公共服務體系，切實提高為群眾服務水平。四是把義務教育均衡發展、促進教育公平作為教育工作的重中之重，著力解決城鄉、校際之間的發展不均衡。繼續組織實施中小學校舍安全工程，力爭兩年內全面完成任務，推進義務教育階段學校標準化建設。進一步加強教師隊伍建設，著力提升辦學質量，努力滿足群眾對優質教育的需求。完善義務教育經費保障機制。落實好義務教育學校績效工資改革工作。五是要積極推進醫療衛生事業發展。繼續鞏固和完善新型農村合作醫療制度，提高城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險的參保率，努力實現人人享有基本醫療衛生服務。

五、抓好政府機構改革，加快服務型政府建設，促進經濟社會又好又快發展

政府機構改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。這次政府機構改革的主要任務是以轉變政府職能為核心，按照精簡、統一、高效的原則，理順職責關系，科學設置政府工作部門，強化部門責任，優化組織結構，構建符合經濟社會發展的政府管理體制，更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，促進經濟社會又好又快發展。此次政府機構改革時間緊，任務重，全市的工作已經全面開始，我區改革方案已上報市政府，我們一定要充分認識政府機構改革的緊迫性和重要性，抓好“三定”工作，搞好工作銜接，要嚴格執行人事、機構編制、財經和國有資產管理規定，確保順利完成，更好的推動經濟社會的快速發展。

最后，我再強調幾項當前的工作：

一要認真謀劃部署好新一年的工作。新的一年已經開始，各地區、各部門要按照本次全委會和即將召開的區十五屆人大四次會議精神，緊密結合自身工作實際，認真研究部署好今年的工作，爭取全年工作的開門紅。各地區、各部門確定今年的目標任務，要緊緊圍繞全區的總體目標，堅持實事求是、積極可行、力求更好的原則，特別是要認真梳理好各自所要實施的項目，統籌考慮，精心安排，確保全區目標任務的落實。在做好當前工作的同時，要根據形勢任務的發展變化和科學發展觀的要求，科學謀劃長遠發展，認真做好“十二五”規劃的編制工作，為經濟社會發展提供戰略指導。

二要安排好今冬明春農業和農村工作。現已進入“冬閑”季節，保合少鎮和成吉思汗大街街道辦事處及有關部門，要結合做好新舊“兩委”成員交接工作，著手對農村經濟發展、農業基礎設施建設和農村富余勞動力轉移等重點工作任務，進行全面安排。要組織動員農民認真做好春耕備耕工作。要加強對農民的實用技術培訓，努力提高農民在種植業、養殖業等方面的專業技能。要加大宣傳培訓工作力度，引導農民更新觀念，開拓視眼，強化發展現代農業的意識，提高發展高效農業的能力。

三要切實安排好春節期間的工作。春節前，要組織開展好走訪慰問活動，解決好城鄉困難群眾的衣食、住所和取暖等問題，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要高度重視低保戶、下崗失業人員、殘疾人、五保戶、軍烈屬、重點優撫對象的生活，落實好各項保障措施，確保他們的基本生活需求。要采取有效措施，解決企業拖欠職工工資特別是農民工工資問題。要進一步抓好與群眾生產生活密切相關的供水、供電、供氣、供暖等工作。要加大市場監管力度，維護正常的市場流通秩序，重點加強對食品、藥品、餐飲等行業的監管，讓人民群眾吃上用上放心、安全的食品和藥品。要積極開展豐富多彩、健康向上的群眾性文化活動，特別要提前安排、精心組織好元宵節的慶祝活動,營造出歡樂、祥和的節日氛圍。

四要抓好財政增收節支工作。在去年較為困難的經濟形勢下，我區財政收入實現較快增長，完成了預期目標，但我們的支出壓力依然很大，特別是今年實施城鄉居民養老保險、行政事業單位增資等民生工程，需要大量資金。各地區各部門一方面要進一步加強財稅征管工作，另一方面要繼續樹立過緊日子的思想，壓縮不必要行政開支，切實把資金用在發展最關鍵的地方，用在民生最薄弱的環節。要嚴肅財經紀律，嚴禁年終突擊花錢、亂發獎金和津貼。廣大黨員干部要帶頭嚴格執行廉潔自律各項規定。

五要做好安全穩定工作。雖然去年我區嚴格落實安全生產目標責任制，安全生產事故同比下降30%。但我們必須要始終牢固樹立安全發展理念，進一步增強安全生產意識，加大監管力度，落實安全生產責任制，嚴密防范各類安全生產事故的發生。春節前要集中開展安全隱患排查和整改治理行動，重點對礦山、煙花爆竹、危險化學品、消防等行業和領域進行安全隱患排查和治理行動。要切實做好群眾來信來訪工作，繼續開展矛盾排查化解，依法及時處理上訪群眾的合理訴求，積極防范和妥善處置各類突發事件。要進一步加強社會治安綜合治理，扎實開展專項整治工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實消除不穩定因素，全力維護社會和諧穩定。

同志們，做好今年的工作，意義深遠、責任重大。全年的目標和任務已經明確，關鍵是要靠廣大干部扎扎實實地抓好落實。讓我們在區委的正確領導下，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委全委會議和本次會議精神，積極作為，科學務實，以更加堅定的信心、更加旺盛的斗志和更加有力的措施，同心同德，頑強拼搏，為全面完成會議確定的各項目標任務、加快打造自治區綜合實力強區而努力奮斗!