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同志們：

今天的大會是經區委、區政府研究召開的一次很重要的會議，目的是總結表彰2011年度涌現出的各類先進單位和個人，同時安排2012年的工作。正月十五剛過，就召開大會安排2012年工作，目的就是讓大家盡快全身心地投入工作。為了讓大家有充足的時間去基層調研、促進工作，我們將壓縮會議，2月份只召開三個大會，一是今天的工作安排會，二是召開組織、宣傳等黨群部門會議，三是召開項目、招商等政府部門會議，各位常委、副區長就分管的各項工作作以詳細安排。除上級要求必須召開的會議外，我們不再召開大會。配合示范區2月份開好三個會議，一是城鄉統籌工作會，計劃在2月底召開，區上由展宏同志負責，加緊做好籌備；二是現代農業建設工作會，由于我們區域有限，我們就應該從提高農業科技含量以擴大示范效應方面入手加強工作，農業部門和各鎮辦要加強研究，結合實際情況，在示范區農業工作會議召開前提出我區今年的方案以及資金配套情況；三是社會管理工作會，去年我區的社會滿意度測評不錯，名次有所前移，群眾大院也建起來了，關鍵是要想法設法發揮作用，不能成為一種擺設，需要進一步加強研究。

剛才，區委、區政府通報并表彰獎勵了2011年度全區目標責任考核、農業園區建設、項目資金爭取、招商引資和精神文明創建等各類先進集體和個人，張區長安排部署了2012年全區工作，講得很細致、很全面，我都同意，希望大家抓好落實。下面，我講四個方面的意見，供大家參考：

一、認清形勢，增強工作責任感和緊迫感

不審天下之勢，難應天下之務。能否以寬廣的眼界把握大勢、以清醒的頭腦審視自我，直接關系到我們今后一個時期的發展方向和我們的工作成效。也只有這樣，才能在各種壓力和挑戰面前實現跨越發展。上周五，參加完示范區組織的培訓會，讓我感覺到我們和一些發達省份在理念上有很大差距，但我們的有利條件很多，應當保持自信。一是國家對農業工作非常重視，中央今年的1號文件提出了要推進國家農業高新技術產業示范區建設，各單位、各部門要認真組織學習。上周全省農村工作會在勝利召開，說明省上對的發展也是肯定和支持的。二是隨著國務院《批復》和省上《貫徹意見》的深入落實，《關中—天水經濟區發展規劃》的全面實施，中省將在財政、稅收、投資、產業等方面出臺更多優惠政策，有利于我們加強區域合作，爭取項目資金，優化發展環境。三是在示范區加快“二次創業”的背景下，黨工委、管委會對我區工作的關心與支持力度將會越來越大，在農業發展、城鄉一體、小城鎮建設、城鄉建設方面給予了我們很大的支持。兩級在推進社會事業發展、城鄉一體化建設等方面一定能夠形成強大的合力，加快發展的勢頭將會更加強勁。四是近幾年，我們通過農業園區建設、工業經濟發展、城鄉一體化建設鍛煉出了一批干部，我們全區干部現在工作的積極性、主動性不錯，去年的渭河搶險就說明了我們的干部不但能吃苦，而且心很齊，總的來說是很不錯的。但是還有兩個方面需要努力，一是要提高素質，在加強學習和提高能力上下功夫，這方面我們和發達地區還是有差距；二是個別人的思想還沒有凝聚到發展上來，不謀事、不干事。有以上四個方面的有利條件，再加上我們的齊心協力，的發展還是有很大的潛力可以挖掘。今年管委會目標任務提出兩個百億，一是固定資產投資要過百億，二是招商引資要過百億，周圍的眉縣、扶風的發展也很快，這些對我們的壓力非常大。我們在“兩會”上提出在本屆末區域經濟發展爭先進位要進入全省24個區的前十名，前十名里面大部分都是西安的，而且排在我們前后的區也是很有實力的。所以，大家應該認清形勢，保持清醒的頭腦，我們在發展，周邊縣區也在發展，形勢還是很嚴峻的。

同志們，機遇和挑戰并存，進位趕超、跨越發展目標不能動搖。年前我們先后召開了黨代會、人代會和政協會，新一屆黨委、政府集中廣大黨員和干部群眾的智慧，科學謀劃未來五年工作，提出了“一個突破、兩個提升、三個翻番”的奮斗目標。今年我們的任務很重，區內生產總值和全社會固定資產總投資要分別增長13.8%和87.5%（力爭20%和100%），地方財政收入和農民人均純收入要分別增長20%和27.6%（力爭22%和33%），招商引資到位資金要達到25億元以上。目標已經確定，必須不折不扣地完成，沒有任何理由和余地。全區各級黨政組織和廣大干部一定要準確把握形勢，提高思想認識，認清肩負的歷史使命，增強發展意識、創新意識、合作意識，自加壓力、奮勇爭先,確保全面完成今年各項目標任務。

二、明確責任，強化督查考核

今天表彰先進，也就是給大家通報一下去年工作的考核結果，一些部門對考核結果有這樣那樣的意見，但我相信考核辦是嚴格按照程序要求去考核的，考核結果客觀的反映了各部門的工作情況。一要明確責任。今年各項工作的目標已經確定、任務已經明確，各項工作能否收到預期的效果，關鍵看任務是否層層分解到位、責任是否層層落實到位。各鎮辦、各部門要進一步增強目標觀念，強化責任意識，迅速把今年的目標任務分解落實到每個階段、每個時點、每個項目、每個人頭上，逐月逐季問效，逐項逐事問責，強化層層負責的責任體系，真正做到“人人心中有目標、個個肩上有擔子”，確保目標分解到位、責任落實到位。區上確定從二月份起把每個人工資的績效部分暫扣下來，區財政再拿一部分錢給予配套，嚴格考核后發放。我也知道咱們有些行政單位和事業單位的個別人平時不好好上班，忙自己的事情，咱們堅決不允許拿公家的錢干自己的事，各單位對這種情況要認真清查，考核要嚴格按照考核辦法執行，一定要落實到位，不準搞平均主義。我們的目的是獎勤罰懶，不上班的績效考核部分堅決不予發放。經?？吹接行┩竞苊?，而看不見有些同志，今年我們不但要調整機構，而且對一般干部也要調整，發揮每個人的特長，不設閑單位和閑職。二要強化督考。要進一步加強考核辦力量，促進各項工作落實。去年全區爭取了2個多億的項目資金，最后獎了不到20萬元，獎得太少，今年項目資金爭取若能突破4個億，的面貌肯定會發生大的變化，只要利于推動工作，利于的發展，我認為獎50萬，甚至是60萬也不多，而且可以考慮給爭取來項目的單位在項目資金里按一定比例直接安排工作經費。獎勵的資金大部分用來發獎金，充分調動大家爭取項目的積極性。國家的錢都在項目里面，你去要你就要來了，你不要別人就要去了，而且部門也不見得很重要，例如中小企業局也算不上什么好單位，但是這幾年無論在招商引資、項目資金爭取方面都做得不錯，而相反有些大家認為的大局大部門，卻爭取不下項目，這是什么問題，我想關鍵在于工作的主動性上，這次表彰的項目爭取、招商引資單位，考核辦還是很公正的，其他單位要認真學習。咱們把今年確定為“工作落實年”，各單位在這方面要引起重視。

三、團結協作，形成齊抓共管的工作合力

團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出政績，團結出干部。一要切實維護班子團結。團結協作要從我們區委、人大、政府、政協做起，希望各部門、各鎮辦都能夠團結，都能把心思用在工作上，通過幾次換屆，我體會到團結就是出干部、出戰斗力，不團結、鬧矛盾，兩敗俱傷的很多，所以我希望各級領導班子一定要團結，齊心協力干工作，光明磊落地做事，踏踏實實地做人。大家要相信區委、區政府，區上每次推薦干部都是很公道的，選拔的都是很樸實、干事兢兢業業，群眾認可的干部。二要嚴格執行民主集中制。部門一把手和副職要經常溝通，經常在一起交流思想，正職對下屬要關心，下屬對正職要支持、要誠懇。沒有事把人難住，只有人把人難住，只要齊心協力沒有做不到的事情。要遵守民主集中制，要聽取大家的意見，作為一把手在廣泛聽取意見后，你認為正確就去辦，認為下屬的意見正確那就要采納。三要牢固樹立“一盤棋”思想。各鎮辦、各部門領導要有全局觀念，考慮問題能站在全區的角度，能夠站在鎮辦、部局全局的角度來看問題。要不斷增強協作意識，鎮辦要主動地接受部門的工作指導，部門之間要打破分工界限、消除地域觀念，加強銜接溝通，相互協作，對區委、區政府的決策部署，要步調一致，堅決執行；對已經定下來的主要目標、重點工作和重大項目，要積極配合，統籌推進；特別是對工作難度大、職能交叉多的問題以及容易產生疏漏的環節，更要加強協調，密切配合，決不允許推諉扯皮。要以事業為重、以發展為要，精誠合作，和衷共濟，努力形成心齊勁足、共謀發展的強大合力。

四、改進作風，狠抓工作落實

年初的目標任務都已經確定了，關鍵在于抓好工作落實，區上把今年定為“工作落實年”，有這么幾件事需要大家認真研究，一是要開好城鄉統籌會，我們的城鄉統籌到底做什么，要組織人去一些在這方面做得好的地方學習，當年建設農業園區，我們的干部群眾加起來有上千人去山東學習，由于去年是換屆之年，我們出去得也比較少，今年我們一定要走出去，在城鄉統籌發展方面找出辦法，把人家先進的東西學過來，這樣我們才能先進。一個是要抓住城鄉統籌，把小城鎮建設做起來，五泉的建設要加緊，揉谷小城鎮建設要啟動。二是農業園區建設水平的提高，土地銀行、農民專業合作社怎么發展，如何深化改革，孵化園的建設等農業方面今年怎么做，要加大對農民的技術培訓力度，提高農民技能，增加工資性收入，我區目前農民工資性收入的潛力還很大，農業部門和相關鎮辦要加強研究，拿出措施。區域經濟的競爭，實質上就是干部領導科學發展能力的比拼。推進經濟社會發展新跨越，不僅要求我們各級干部想干、敢干，而且還要求我們能干、會干。為此，要更加突出作風建設，以求真務實的作風、開拓創新的舉措抓好工作落實。一要務實高效，真抓實干。要全面吃透上情，準確把握區情，因地制宜，因勢利導，更好地發揮創造性、體現主動性、提高實效性；要堅持實事求是、埋頭苦干，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，撲下身子、真抓實干；要始終堅持“實”字為本，把工作的著力點放到解決改革發展穩定中的重大問題上，放到解決涉及群眾切身利益的民生問題上，扎扎實實地把各項工作落到實處。二要雷厲風行，緊抓快干。工作抓而不緊，等于沒抓。在區域競爭日益激烈的今天，搶一步就可以乘勢而上，慢一拍就會喪失機遇。各級干部要切實增強緊張快干意識，說了就快辦，定了就快干，工作快上手，項目快推進，矛盾快處理，目標快完成，時時處處體現先人一拍、快人一步、高人一籌，以更快的工作節奏、更大的工作力度和更高的工作效率，實現以快制勝、先聲奪人。三要勇于擔當，敢抓敢干。換屆年前已經結束，班子成員很有熱情、很有干勁，一些常委、副區長主動承擔工作。我們現在關鍵是要研究問題，尤其是政研部門要深入基層搞調研，形成一些切實可行的報告，為區委、區政府決策提供依據。推進跨越發展必然會遇到前所未有的挑戰、紛繁復雜的問題和矛盾。膽識不夠、勇氣不足，必然會縮手縮腳，其結果就是坐失良機、貽誤發展。全區各級干部特別是領導干部要堅決破除甘當“太平官”、樂做“和事佬”，因循守舊、不思進取，不求有功、但求無過的消極思想，在其位、謀其政、盡其責，敢于決斷、敢于擔當、敢于負責。只要是符合科學發展、為群眾造福、助推發展的，就要大膽的試、大膽的闖、大膽的干；遇到矛盾敢于沖、遇到難題敢于上、遇到風險敢于擔，以肯干事、會干事、干成事的實際行動，不斷創造科學發展的新業績。我們提拔干部上會堅持有德有才大膽使用，有德無才培養使用，無德無才堅決不用。四要收假收心，大干當前。一年之計在于春。能否奪取首季開門紅，對于全面超額完成今年的目標任務至關重要。今天在座的都是我區經濟社會發展的中堅力量，只要大家迅速行動起來，各負其責抓好本職工作，朝著既定目標，快上快干，埋頭苦干，工作就一定能夠做好，的發展才有希望。