導語：建筑安全生產聯絡講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

大家上午好！今天，全國建筑安全生產聯絡員第七次會議在*市召開了。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨中央、國務院和建設部領導關于安全生產工作的一系列重要指示，分析當前建筑安全生產形勢，總結*年上半年工作，部署安排下半年工作，堅決遏制較大、重大事故發生，推動全國建筑安全生產形勢繼續穩定好轉。下面，我講三點意見：

一、今年上半年安全工作取得了良好進展

今年上半年，全國各級建設行政主管部門和建筑行業的廣大干部職工，積極采取一系列有效措施，不斷加大安全監管力度，全國建筑安全生產工作取得了明顯進展。歸納起來，我們主要做了以下幾方面的工作：

一是強化相關法規政策研究。經過多次研討和修改，《建設工程安全生產費用管理規定》已經正式交由我部法規部門牽頭，目前正在與有關部委進行溝通。另外，《生產安全事故報告和調查處理條例》公布實施后，為進一步規范房屋建筑和市政工程事故的報告和調查處理工作，我們擬制定下發關于進一步加強房屋建筑和市政工程生產安全事故報告和調查處理工作的規范性文件，目前已經形成初稿。

二是繼續深化建筑施工安全生產專項整治。我部下發了深化專項整治工作的通知，要求各地以預防高處墜落和施工坍塌事故為重點，下大力氣全面提高施工現場安全防護和管理水平。同時，為切實消除事故隱患，根據國務院辦公廳的統一部署，在全國組織開展了建筑施工安全生產隱患排查治理專項行動，要求各地認真排查和消除各類建筑安全隱患，防止生產安全事故發生。

三是做好事故通報和預警提示工作。針對廣西“2.12”模板坍塌事故、河南“6.5”塔吊倒塌和重慶“6.21”塔吊倒塌等事故向全國發出了通報，要求各地吸取事故教訓，舉一反三，嚴密監控高大模板、深基坑、起重機械設備等危險性較大的工程。根據華建敏國務委員的批示，牽頭與國家安全監管總局聯合下發了《關于進一步加強夏季和汛期安全生產工作的緊急通知》，督促各地結合夏季和汛期安全生產工作特點，提高做好各項安全防范和防暑降溫工作。

四是強化對重點地區安全生產工作的監督檢查。今年上半年，建設部領導對建筑安全事故高發的八個地區的建設行政主管部門和兩家中央施工企業的負責同志進行了約談，共同分析安全生產形勢和薄弱環節，研究如何針對突出問題制定有效措施。前不久，我部還組織了兩個督辦組對今年上半年事故上升的一些地區進行了安全生產工作督辦。

五是嚴肅查處重大事故責任單位和責任人。截止今年6月中旬，我部已按照處罰權限對7家施工企業和1家監理企業實施了降低資質等級和停業整頓的處罰，對4名注冊監理工程師實施了停止執業資格的處罰。近期，還將對5起事故的有關責任方作出行政處罰。

六是強化調查研究工作。根據華建敏同志的批示精神，赴廣東、上海等地對“平安卡”、“務工人員信息卡”等加強農民工建筑安全培訓和管理的模式進行了深入調研，同時還就如何做好建筑施工企業安全生產許可證動態監管工作進行了廣泛調研。另外，為充分發揮中央施工企業在安全生產方面的帶頭作用，召開了央企座談會，建立了與央企制度化的聯系溝通機制。

二、認清形勢，增強做好安全工作的緊迫感和責任感

當前全國建筑安全生產的突出特征表現為：總體穩定、趨于好轉的發展態勢與依然嚴峻的現狀并存。

總體穩定、趨于好轉主要體現在“兩個下降”：一是事故總量下降，據統計，今年上半年，全國共發生房屋建筑與市政工程生產安全事故374起、死亡465人，分別比去年同期下降6.50%和2.52%；二是全國大部分地區事故下降，今年上半年，全國有16個地區建筑施工生產安全事故死亡人數下降，其中北京、山西、湖南、吉林、新疆等地區下降幅度都在30%以上。尤其需要提出表揚的是：湖北、新疆、吉林、山西等地去年事故死亡人數上升，但經過這半年以來的不斷強化監管，生產安全事故開始呈現下降的趨勢。

安全生產形勢依然嚴峻則主要體現在“兩個上升”：一是一次死亡3人以上事故上升，*年上半年全國共發生房屋建筑與市政工程一次死亡3人以上事故20起、死亡86人，分別比去年同期上升了5.26%和17.81%，大事故出現反彈態勢，這一點務必要引起我們的高度警覺，二是部分地區事故總量上升，今年上半年，海南、河南、貴州、寧夏、內蒙、廣西、江西、河北、安徽、浙江、青海、重慶、遼寧、云南等14個地區死亡人數均比去年同期上升，遼寧在半年之內發生了1起重大事故、2起較大事故，河南、黑龍江、山東半年之內分別發生了2起較大事故。

所以，我們一方面要看到成績，增強做好建筑安全生產工作的信心。另一方面，更要看到存在的差距和問題，認清安全生產的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強緊迫感和責任感。今年是建筑安全生產工作尤為關鍵的一年，一是中央領導高度關注，近期，國務委員華建敏等國務院領導同志多次就建筑安全生產工作作出重要批示，要求我們嚴肅查處事故、提醒各地提前部署安全防范工作，這既是對我們工作的鼓勵，更是對我們工作的鞭策；二是《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》明確要求建筑等重點行業和領域事故多發狀況要在*年得到扭轉，而房屋建筑和市政工程事故連續三年以較大幅度下降，現在的下降速度勢必趨緩，這給我們的安全監管工作帶來一定壓力；三是當前我國基本建設規模與日俱增，投資主體日趨多元化，施工難度大、技術風險突出的工程項目越來越多，給我們提出了新的課題和挑戰；四是今年以來村鎮建設工程、各類工業園區工程事故有增多趨勢，而村鎮建設工程和工業園區工程建設管理體制尚未完全理順，還需要我們做大量的基礎工作；五是黨的十七大即將召開、北京2008年奧運會也將于明年開幕，建筑領域要為創造安全穩定的社會環境作出貢獻。黃衛副部長在今年6月下旬作出重要批示：“要教育全系統同志，今年安全生產工作具有特殊意義，要從為十七大召開，迎接2008奧運會的高度，積極創造良好的工作和社會氛圍”。我們一定要認清當前我們面臨的形勢和任務，認真貫徹落實中央領導和部領導的批示精神，從講政治、講大局的高度，以對人民群眾生命負責的精神，進一步加大安全生產監管力度。大家要深刻認識到：加強安全生產工作、降低生產安全事故既是建設行政主管部門的法定職責，也是衡量建設行政主管部門行政能力的重要標尺。希望各地牢牢堅持確保工程質量安全這一建筑管理的終極目標，充分調動優質監管資源，不斷強化安全監管。今年上半年事故頻發的地區要特別注意認真吸取事故教訓，舉一反三，切實提出有針對性的措施，堅決遏制較大、重大事故發生，為十七大召開和迎接奧運會創造安全穩定的環境。

三、認真做好今年下半年各項安全工作

關于今年下半年的建筑安全生產工作，在我司年初印發的工作要點和第六次建筑安全生產聯絡員會議上已經做了詳細的部署，現在關鍵是必須逐項抓好落實工作，務求每項工作都取得實效。近期，總書記在中央黨校發表了重要講話，科學闡述了一系列重大理論和實踐問題，這是指導今后全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的綱領性文件，對進一步加強安全生產工作有著重要的指導意義。總理在給百家建筑業企業來信的回復批示中，指出了當前建筑業企業面臨的四項主要任務，這為我們做好工程質量安全工作指明了前進方向，給予了極大鼓舞。今年下半年和今后一段時期，全國各級建設行政主管部門和建筑行業全體職工的一項重要任務就是認真學習、深刻領會和全面貫徹總書記的重要講話和總理的重要批示精神，昂揚斗志，振奮精神，推動建筑安全生產工作邁上一個新臺階。

當前，我國已經進入夏季和汛期，這個時段正是施工的高峰期，也是建筑安全生產事故的易發期，各地務必要警鐘長鳴、常抓不懈，一方面要下猛藥、治重癥，堅決遏制較大以上事故發生，另一方面要標本兼治，建立健全安全生產長效機制，全面控制和減少事故總量。這里，我想再強調幾項工作：

（一）扎實推進專項整治和隱患排查工作，堅決遏制較大、重大事故發生。今年上半年，塔吊倒塌、模板支撐系統坍塌、基坑坍塌、拆除時墻體坍塌等施工坍塌事故有增多趨勢，而且這些事故往往都是一次死亡3人以上較大事故。這說明我們的專項整治工作還沒有真正起到實效，還有很大的工作空間。希望各地認真貫徹落實我部通知精神，以預防高處墜落和施工坍塌事故為重點，繼續推進建筑施工安全專項整治工作，將整治工作的實效切實體現到這兩類事故死亡人數的降低上來。近期的工作重點是要加強建筑起重機械設備的安全管理工作，嚴厲查處無資質安裝拆卸等違法違規行為，督促施工、監理和檢驗檢測機構等各方主體認真履行各自職責。另外，根據國務院辦公廳的統一部署，我部在全國組織開展了建筑施工安全生產隱患排查專項行動。各地要將隱患排查工作與專項整治工作和汛期安全生產工作有機的結合起來，督促施工企業和工程項目部對施工現場腳手架工程、塔吊拆卸、邊坡基坑支護、臨時用電等安全生產關鍵部位和關鍵環節進行認真排查，發現事故隱患要及時整改。建設行政主管部門要對企業落實安全生產主體責任情況和及時整改隱患情況進行認真的監督檢查，對于不認真履行安全責任的，要綜合運用行政、法律和經濟的手段予以懲罰。對于汛期安全生產工作，四川、重慶、安徽、江蘇、湖北等水患嚴重地區，要格外注意，要建立健全安全生產責任制和預警、檢查、值守等工作制度，督促企業根據氣象情況合理安排工期，發生險情要立即啟動應急預案，最大限度減少事故損失。今年安全形勢的另一個特點是村鎮建設工程和各類工業園區工程事故有增多趨勢，各地要認真貫徹落實我部相關要求，理順管理體制，切實擔負監管職責，督促和要求有關方面和建設活動各方責任主體不得以任何理由（包括工業園區建設、大型企業內部封閉管理等）規避建設行政主管部門的監管。要通過扎扎實實的整治和排查，切實解決重點地區、重點企業、重點部位和重點環節事故多發問題，確保人民生命和財產安全。

（二）切實做好安全生產許可延期工作，全面提高建筑施工企業安全管理水平。根據《安全生產許可證條例》，建筑施工企業安全生產許可證有效期為三年。截止明年初，全國第一批建筑施工企業的安全生產許可證即將到期。因此，今年下半年全國各個頒發管理機關的一項重要工作就是要切實做好這些企業安全生產許可證的延期工作。延期工作既是一項量大面廣的具體工作，也是一項政策性和導向性非常強的工作。各地要按照統籌安排、嚴格條件、簡化程序、方便企業的總體要求，堅持監督管理與服務企業并重、全面要求與差異化管理相結合的基本原則，圓滿完成此次延期工作。與此同時，要利用本次延期工作的契機，嚴格規范建筑施工企業安全生產行為和安全生產條件，促使企業建立起自我約束、持續改進的安全生產長效機制。我們認為，延期工作的關鍵是要解決基本原則、需要重新審查和不需重審的企業范圍以及證書樣式修改等問題，對此，我司已經草擬了相應的指導意見，對上述問題作了規定。另外，另一項行政許可“三類人員”安全生產考核合格證書也即將到期。對此，我們也將作出部署，對“三類人員”安全生產考核證書延期以及三類人員繼續教育提出明確要求。關于這兩項許可的延期問題，安全處的同志還要作具體的說明，我這里就不再闡述了。這兩項許可延期的文件草稿，已作為待議文件印發給了大家，希望同志們認真討論，我們將根據大家提出意見和建議作進一步的修改，爭取盡早下發。

（三）認真學習貫徹《生產安全事故報告和調查處理條例》，加大安全生產執法力度。各地要認真組織本地區各級行政管理人員和建筑活動各方責任主體認真學習《生產安全事故報告和調查處理條例》，全面掌握《條例》的基本原則和主要內容。建筑施工生產安全事故要繼續通過“建設系統安全事故和自然災害快報系統”上報，對于較大及較大以上事故，省級建設行政主管部門應首先通過電話和傳真報告。對于事故發生時事故性質尚未清楚的，應首先按規定上報，待事故性質認定清楚，確不屬建設行政主管部門范圍的，可再提請我部在事故統計中予以注銷。要堅決避免瞞報事故行為，對于瞞報事故的單位和個人，要按照有關法律法規進行嚴格的責任追究。要認真做好有關人民政府委托的建筑施工生產安全事故調查處理工作，客觀、合理地確定有關單位和人員責任。對于其他部門牽頭事故調查的，建設行政主管部門要予以積極配合并促其按規定時間結案。同時，要按照“四不放過”的原則，嚴肅查處事故責任單位和責任人，對負有責任的單位要依法暫扣或者吊銷其有關證照，對負有責任的個人要依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執業資格、崗位證書。這里我們再次重申，各級建設行政主管部門要自覺增強依法行政意識，嚴禁替有關單位和人員開脫和說情。

（四）大力加強建筑安全生產監管隊伍建設，強化從業人員安全生產培訓教育。強化建筑安全管理，推動建筑安全形勢穩定好轉，關鍵是要有一支業務熟練、作風過硬的安全監管隊伍和一個安全意識強、操作技能高的建筑工人群體。目前，全國各地都非常重視建筑安全監管隊伍建設，大部分地區都設置了縣級以上的安全監督機構，配備了專門的安全監管人員。但是，建筑安全監督機構的編制、經費等問題仍沒有得到根本的解決，這在一定程度上影響了安全監管效能。希望各地積極向人民政府匯報，積極與有關部門溝通、協商，并注意向先進地區學習，爭取早日妥善解決上述問題。我部現在正在醞釀出臺一個指導性的意見，對建筑安全監督機構的設立、人員配備要求、培訓教育、考核方式等作出相應規定。此外，當前我國建筑行業的一線勞動者大部分是農村進城務工人員，提高這部分農民工的安全防護意識和基本操作技能是當務之急。前一段時間，根據華建敏同志的批示精神，我們組成調研組對廣東、上海等地“平安卡”、“務工人員信息卡”等加強農民工培訓和管理的模式進行了深入調研，擬在條件和時機成熟時向全國范圍內推廣。希望各地認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》，高度重視農民工的安全培訓教育工作，積極探索有效的管理模式，大膽實踐，使得農民工為城市建設做出貢獻的同時，也能依法享受到應有的安全衛生權益。

（五）加強法規政策研究，建立安全生產長效機制。要依據有關上位法，結合行業特點，強化安全生產法規、規章和政策的研究，促進安全生產長效機制的建立。今年下半年，我們將繼續推進《建設工程安全生產費用管理規定》和《建筑起重機械設備安全管理規定》的制定出臺，加快研討制定房屋建筑和市政工程生產安全事故報告與調查處理的有關規定。另外，我們還將啟動兩項課題研究工作，一是《建設工程安全生產管理條例》的實施評估工作，科學、合理的衡量和評估《條例》實施三年以來的成效，梳理《條例》實施過程中存在的主要問題，最終提出《條例》修改完善的建議。二是安全生產許可制度的深化和完善研究工作。大家知道，《安全生產許可證條例》頒布以來，對促進建筑安全生產形勢好轉起到了很大的作用。但是由于這項制度在實踐過程中出現了一些問題，所以有必要對此項制度進一步完善和深化，尤其是要從事前嚴格審批、事中動態監管和事后行政處罰三個環節予以強化，使得安全生產許可制度在安全管理中發揮更大的作用。我們將在調研和論證的基礎上，修改完善《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》（建設部令第128號），同時要探索在工程項目設立安全生產許可的可行性和必要性。這次會上，上海市建委還將就在工程項目設立安全許可的一些想法作大會發言，供大家研討。

（六）抓好中央施工企業安全生產工作，帶動全行業安全生產管理水平提高。中央施工企業有著突出的人才、設備、資金、管理和物質保障優勢，是我們國家工程建設的排頭兵和骨干力量，在創造良好的經濟效益的同時，應該進一步發揮在安全生產工作方面的模范帶頭作用，自覺承擔起安全生產主體責任和社會責任。今年以來，中央施工企業發生生產安全事故有增多趨勢，各大企業一定要進一步強化安全監管，遏制事故頻發勢頭。要切實把安全生產工作放在首要位置，樹立正確的經營理念，處理好安全與生產、效益和發展之間的關系。要建立有效的安全生產管理模式，強化對所屬公司和工程項目的安全監督檢查，重點抓好施工重大危險源的監控和治理。要針對今年以來的事故多發類型和薄弱環節，提出有力措施并強化落實。要自覺納入地方建設行政主管部門的監管體系，在為地方經濟建設作出重要貢獻的同時，也為提高地方安全管理水平作出貢獻。希望通過各大中央施工企業的努力，帶動我國建筑行業安全生產水平大幅提高。

以上是下半年要重點抓的幾項安全工作。根據慣例，我們每年十月份都要對全國八到十個事故總量上升、一次死亡3人以上事故增多的地區進行安全生產層級督查。我們將根據前三個季度的安全生產形勢分析，確定今年督查的地區。督點是專項整治和隱患排查工作成效、許可延期部署和實施工作、對生產安全事故的查處工作等，希望大家提前做好準備，并積極配合我們的工作。

當前全國建筑安全生產形勢的穩定好轉，離不開大家兢兢業業、任勞任怨的工作。在這里，我代表建設部質量安全司向各位聯絡員表示衷心的感謝，同時也對貴州省建設廳和*市的同志為本次會議付出的勞動表示感謝，祝大家身體健康，工作順利！

我就講這些，謝謝大家！