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同志們：

今天，市委、市政府召開一季度全市經濟形勢分析會，主要目的是分析把握當前全市經濟運行情況，研究解決經濟運行過程中遇到的重點、難點問題，結合省、衢州市委市政府有關會議精神，進一步明確二季度重點工作，努力推動我市經濟全面提升發展。剛才，有關部門結合自身工作，從不同角度對一季度經濟運行情況作了細致深入地分析，幾位領導也做了很好的發言，反映的問題也都很有深度，并有針對性地提出了下一步的工作建議，陳市長的點評也很全面細致，我完全贊同。下面，結合省、衢州市一季度經濟形勢分析會精神和大家的發言，我再講三點意見。

一、上下合力，克難攻堅，一季度經濟運行取得良好開局

今年以來，全市上下牢牢把握提升發展主線，凝心聚力，迎難而上，取得了經濟運行的良好開局。據初步核算，一季度全市實現生產總值24.6億元,增長12.8%，財政總收入與地方收入分別達到2.76億元與1.64億元，分別增長23.1%和22.9%。一季度我市GDP增速12.8%，增速同比放緩，總體呈現平穩快速增長的勢頭。與衢州市六縣（市，區）比較，12項主要經濟指標中，我市有1項第一（農民人均現金收入），2項第二（外貿出口、利用外資），3項第三（生產總值、招商引資、全社會投資），4項第四（規上工業總產值、社會消費品零售總額、限額以上工業投資、園區投資），1項第五（地方財政收入）。總體上看，我市經濟承接了去年的良好發展勢頭，實現了一季度經濟運行的“開門紅”。具體表現為六大特點：

1、工業經濟高開高走，外貿出口增勢強勁。工業經濟較快增長。全市實現工業總產值47億元，同比增長26%，其中規模以上工業產值29.3億元，增長34.3%，增幅是近三年來同期最高水平。外貿出口再創新高，共實現外貿出口額2782萬美元，增長87.4%。這兩項指標在衢州位居前列。農業生產穩中有升。全省春耕現場會在我市成功召開，全市春季農作物播種面積1.66萬公頃，增長5.9%，為全年農業發展打下了基礎。畜禽存欄量繼續增長，生豬存欄量增長29.1%，雞飼養量突破100萬羽。服務業穩步發展。消費品市場持續旺盛，實現社會消費品零售總額9.47億元,增長17.6%，為近年來單季最高增幅。旅游業克服雨雪冰凍災害影響，共接待國內旅游者48.6萬人次，增長2.8%，實現旅游經濟總收入2.7億元，增長22.5%。一季度商品房銷售面積6.98萬平方米，同比下降56.9%，銷售金額2.14億元，下降47.1%，主要是因為新開盤樓盤減少。

2、效益能耗一升一降，發展質量顯著提高。特色產業培育不斷深化。新興特色產業繼續保持快速增長勢頭，實現規模以上產值16.5億元，增長47.6%，顯著高于工業平均增速，其中竹木加工、注塑、電光源、消防器材等產業增速均在50%以上。經濟運行質量不斷提高。由于機電、竹木等行業的拉動，企業效益進一步提高，一季度規模以上企業實現利潤總額1.3億元，增長67%,實現利稅總額2.3億元，增長51.1%，經濟效益得分248.9分，比去年同期增加35.65分。節能減排工作不斷深入。全市萬元工業產值綜合能耗為0.9648噸標準煤，比去年同期下降了28.7%；全市工業用電增幅為6.2%，顯著低于同期工業產值增速。

3、項目工作扎實推進，投資增速有所回升。投資保持較高增幅。完成全社會固定資產投資11.7億元,同比增長29.7%，增幅比去年同期高17.4個百分點。特別是工業投資增長較快，全市實施工業投資項目167個（包括續建、續建），完成限額以上工業投資5.7億元，增長38.8%，工業投資的支撐作用更加顯著。房地產投資穩步增長，一季度房地產投資2.7億元，同比增長12.6%，在衢州地區一枝獨秀。招商引資成果顯著。一季度引進市外投資項目58個，總投資7.89億元，協議引資5.15億元，實際到位1.64億元。除已開工的麗人木業等一批超億元項目外，引進了迪奧汽車、力勝電子、中鑫毛紡等一批大項目，另有美國尖峰集團新型建材、東莞利鑫集團工藝品生產、大唐發電、華僑工業園、航天通信等一批億元以上項目在談。重點項目穩步推進。截至3月末，全市74項各級重點建設項目已開工建設55項，開工率74.3%，比上年同期提高6.1個百分點；實現投資7.82億元，完成年計劃的23%。鹿溪北路延伸工程、須江游覽橋改造等一批項目穩步推進。

4、平臺建設穩步推進，集聚效應更加顯著。一方面，平臺投入持續增加。一季度“二區四基地”新征收土地805畝，新開發熟地1300畝，完成基礎設施投資2500萬元，同比增62.9%；園區基地招商實際到位資金1.43億元，同比增37%；園區基地內實施工業項目112項，完成工業投資6.84億元，工業項目實施數量和投資額都占全市的三分之二以上。另一方面，平臺產出效應顯著。一季度，“二區四基地”實現工業總產值27.5億元，同比增長41.8%，其中規上工業總產值18.2億元，增長53.3%；實現工業增加值6.5億元，增長31.4%；完成入庫稅金4014萬元，增長55.46%，各項指標與去年同期相比都有大幅提高，也明顯超出全市平均增速。

5、積極主動強化服務，生產要素保障有力。一是積極破解融資難。金融服務中心運作逐步規范，中小企業擔保基金作用明顯，在嚴格的金融調控政策下，對比衢州地區各縣（市、區），我市各家商業銀行服務積極主動，與企業共患難，信貸規模依舊保持了持續擴張的勢頭，全市金融機構存款余額107.4億元，增長10.9%；貸款余額84.9億元，增長14.7%。4月8日，召開了*市第四屆投融資項目推介會，到會金融機構達30多家，其中市外股份制商業銀行26家，現場簽約信貸合作項目67個，協議信貸資金35.6億元。二是積極破解用地難。除了全面推進“二區四基地”開發建設外，努力拓寬新的發展空間，深入推進*經濟開發區四期、中部特色工業經濟區蓮華山區塊、山海協作示范區等重點區域開發，目前已經完成了中部特色工業經濟發展區初步規劃，制定了蓮華山工業區塊開發初步方案。三是積極破解招工難。深入做好萬名農民素質工程培訓和技術藍領培訓，一季度共實現農村勞動力轉移就業培訓4305人次。利用春節外出務工人員回鄉時機，在城區、上余、峽口等地區多地多次召開重點企業現場招聘會，達成用工意向2000多人。

在外部宏觀環境趨緊，又經歷嚴重自然災害的嚴峻形勢下，一季度經濟發展良好勢頭的取得，來之不易，得益于全市各級領導干部責任心明顯增強，表現出煥然一新的精神狀態，提升發展理念更加深入人心，推進率先崛起已成廣泛共識；得益于各鄉鎮各部門積極克服雨雪冰凍災害的影響，努力做好災后生產恢復，堅定不移地推進招商引資、重點項目建設等主抓手工作；得益于各產業領導小組如食用菌、電光源、消防器材等領導小組積極有為，富有成效的服務工作，推動了產業持續快速發展。總之，在宏觀形勢趨緊、區域競爭激烈、又遭受五十年未遇的雨雪冰凍災害的情況下，這些成績的取得，十分不易，這是全市上下共同努力、全力干事的結果。

二、堅定清醒，統籌兼顧，認真把握經濟運行中存在的問題

雖然一季度我市經濟取得良好開局，但仍存在許多問題，全年經濟運行的不確定因素增大，我們內外有別，內緊外松，把問題講得客觀一點，目的是引起各級的高度關注，主要存在三大方面的問題。

1、宏觀形勢對地方發展的壓力進一步增大。從一季度運行情況看，所面臨的宏觀形勢壓力前所未有，受經濟周期、雨雪災害、國際次貸危機等的影響，全國GDP增長10.6%，增速同比回落1.1個百分點。物價水平上漲過快，通貨膨脹壓力不斷加大，一季度全國CPI漲幅達8%，創下10年來單季漲幅新高，溫總理公開表示“2008年恐怕是經濟最難的一年”。對地方發展來說，主要表現在“五方面壓力”：一是土地調控進一步加強。為規范用地行為，提高土地利用率，今年國務院先后下發了《關于促進節約集約用地的通知》、《關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》等文件，耕地占用稅從7.5元/平方米提高到30元/平方米。我市已列為省衛星遙感動態監測城市，用地行為將嚴格監控。今年省國土部門下達給我市的各類建設用地指標為863畝，加上以往我市結余的建設用地復耕指標1023畝，全年可用報批土地規模僅在2300畝左右。而根據國土部門的年初調查情況，今年我市4000畝工業用地需求間的矛盾十分突出。二是資金調控更加從緊。央行十多年來首次提出實施從緊的貨幣政策，今年已連續3次提高存款準備金率，目前準備金率達到16%的高位，具體措施可能是遏制信貸規模，嚴格控制新增貸款量和貸幣供給量，貸款門檻顯著提高，核查審批時間延長，資金到位率低。銀行存款和貸款增速存在明顯差距，企業難貸款與銀行難放款的矛盾更加突出，中小企業貸款難度進一步加大，融資成本繼續提高，許多企業資金緊張，面臨資金鏈斷裂風險。三是原材料價格上漲過快。從產品到工業原材料幾乎全面漲價，煤、鋼材、化工原料等基礎材料價格大幅上漲，工業制成品出廠價格漲幅不及原料價格漲幅，企業轉移成本的能力有限，消化成本的壓力增大，對我市建材、化工企業影響大。四是用工矛盾比較突出。為克服勞動力短缺，企業普遍通過提高工資的方式招攬員工，新勞動法規定的“五費合征”也增加了企業用工與工人就業之間的矛盾，我市電光源、紡織等勞動密集型企業受影響大。五是出口退稅政策變化。人民幣兌美元匯率屢創新高，出口退稅率大幅度降低，企業出口成本顯著上升，華頓等外貿出口型企業出口業績下滑。受這些因素的綜合影響，企業運營成本顯著上升，企業盈利空間受到擠壓，特別是一些老國企發展速度明顯放緩，部分中小企業業主發展信心不足。從全省情況看，發達地區面臨困難要比欠發達地區大，外向型經濟地區要比內向型經濟地區大，勞動、資本密集型產業面臨的困難比技術密集型產業大。

2、影響經濟增長的深層次問題進一步顯現。雖然一季度我市規模工業增幅達到了34.3%,但是我們認為這一速度中慣性的因素較大。從目前的相關數據看,保持快速增長的內在動力略有不足，影響經濟的深層次問題進一步顯現，企業的發展信心受影響較大。主要表現在“三方面問題”：一是新開工項目大幅下降。一季度限額以上工業投資新開工項目18個，同比下降47.1%,計劃總投資2.89億元,同比下降52.1%,新開工項目平均投資額下降9.6%。全社會固定資產投資項目下降，一季度限額以上工業投資全投項目7個，同比下降30%。招商引進項目對經濟支撐作用還難以顯現，大項目好項目引進難落地難。二是工業用電量增幅形成下降趨勢。2006年，我市工業用電量月度增幅保持20%以上，2007年上半年基本是圍繞20%左右上下波動，從2007年七月份開始形成了每月增幅比上月減少1-2個百分點左右的下降趨勢，但增幅還保持在10%以上。今年一季度月度增幅都在10%以下。這其中，有部分高耗電產業的限產影響，但是主要原因是新項目動工、運行少。三是企業投資回報率下降。規模工業總額月度增長幅度震蕩加劇，高點與低點降低。2007年與2006年對比，2006年利潤總額月度增幅最高點為99.3%,最低點為26.8%,中軸為62.8%,有5個月運行在中軸以下;2007年的最高點為71%,最低點為24.8%,中軸為47%,有6個月運行在中軸以下。2008年2月份規模工業利潤增幅僅為2.3%,大幅低于前兩年的月度最低點，雖然三月份又大幅回升，投資回報率不穩定。

3、影響加快發展的不穩定因素不斷增加。今年是奧運年，又逢改革開放三十周年，做好發展和穩定工作，情況復雜，任務艱巨，責任重大。一季度市信訪局共受理群眾來信411件，增長61.2%，接待群眾來訪245批545人次，其中集體訪19批181人次，接待人次分別增長了162%和66%。全市一季度共發生各類事故42起,死亡15人。當前，影響發展和穩定的主要“五大因素”：一是境內外敵對勢力的破壞活動進一步升級。從全國情況看，隨著奧運會、改革開放三十周年紀念等重大活動的臨近，維穩形勢將更加嚴峻“藏獨”、“疆獨”、“臺獨”、“”以及恐怖組織對奧運會等重大活動的蓄意破壞，對我國和平穩定的發展環境造成了嚴重破壞，恐怖勢力就藏匿于身邊，穩定形勢受到嚴峻考驗。二是特殊群體的“維權”活動進一步加劇。從我市來說，因歷史遺留、政策調整、生活保障等問題長期積累形成的民師、復退軍人等一批特殊群體企望以奧運會為契機實現自己的利益訴求，暗中串聯聚會，一批又一批制造集體越級上訪。新聞媒體的介入給地方穩定早成了較大影響。三是社會熱點問題引發事端的可能性進一步加大。土地征遷、企業改制、環境污染、勞資糾紛、村級換屆等不穩定問題仍然呈多發態勢頭。其中貧困戶、殘疾人、職工遺屬要求解決生活保障、住房的心理訴求與期望進一步提高，反映村干部和村級換屆候選人問題的，勞務合同糾紛以及征地拆遷等方面的信訪較多。另外，金融市場波動較大、收入分配差距持續擴大等因素也在一定程度上影響社會穩定。四是社會治安防控面進一步擴大。社會治安、安全生產、道路交通、森林防火等方面也還存在較多隱患，恐怖組織、宗教組織的威脅就在我們眼前、就在我們身邊，維護社會穩定面臨嚴峻挑戰。五是維穩基層有待進一步夯實。基層綜治網絡有待進一步完善，一些村、規模企業還未建立綜治室。部分村居基層組織矛盾糾紛排查、信息預警職能基本落空，在處理矛盾時也起不到應有的作用，有的村一年都沒有矛盾糾紛調解的記錄，個別村到市里上訪的數量超過本村調解的矛盾數量，農村信訪占全市信訪總數比重呈上升趨勢。

三、圍繞目標，破解難題，努力推動我市經濟平穩快速發展

全市一季度經濟開局總體良好，但需關注解決的問題不少。從當前發展環境看，總體上仍是加快發展的好時機，國家宏觀穩健政策基本趨向不會改變，防止經濟下滑也成為中央高度關注的問題，為此，可能會出臺一些防止經濟下滑的政策性意見。從我市經濟發展情況看，一季度的快速增長，有的是在去年低基數基礎上的增長，有的影響發展后勁長期積累的深層次問題進一步體現。因此，我們必須保持清醒，既要有保持良好發展態勢的信心，又要有克難攻堅促發展的決心，圍繞全面提升發展的目標，確保招商項目落地，確保投資項目如期推進，確保全年經濟平穩增長。這“三確保”既是目標要求，也是工作重點，我們一定要保持清醒，堅定信心，咬定目標，抓好重點，抓好落實。重點抓好六個方面工作：

1、強化目標責任，集中精力抓好經濟發展。盡管一季度我市經濟開局良好，但完成全年目標任務仍十分艱巨。各級領導干部要切實增強緊迫感、責任感，進一步拉高發展基調，集中精力抓經濟、抓落實、抓發展。一要密切關注經濟發展動態。發改、經貿、人行、財政、國土等職能部門要加強對經濟運行的分析監測，及時掌握經濟運行的新情況、新矛盾、新趨勢，采取措施，化解矛盾，推動發展，牢牢把握經濟發展主動權。二要集中精力抓落實。抓工作要堅持既有部署，也要抓落實，更重要的是抓落實。二季度是全年工作的黃金期、關鍵期，我們必須立足抓早、抓實、抓主動。各級領導干部要靜下心，沉下身，多務實，多落實，特別要控制無實質意義的外出活動，把時間和精心更多用在工作上，用在抓落實、抓發展上。各鄉鎮部門要嚴格控制與經濟發展無關的成批外出活動，包括工會活動；政法、公安、安全、信訪、610辦等維穩職能部門原則上在奧運會前不要組織外出活動；要減少務虛性的應酬活動和與發展關系不密切的節會活動。三要強化責任抓督查。要強化項目、招商工作的領導掛聯責任，安全與維穩的分工責任，強化督查，及時發現和解決問題，確保政令暢通。鑒于我市村級換屆已基本結束，各級要發揮聯系領導責任，認真落實“五項制度”，扎實推進“五新爭先”，高度關注干部的思想動態，加強教育引導，確保干部思想不亂，工作不斷，作風不散，努力做到經濟發展與換屆工作兩不誤。四要突出重點，統籌兼顧。要緊緊抓住招商引資、項目推進“一號工程”不放松。同時，要扎實推進新農村建設、低收入農戶奔小康、城市“三化”、“四城聯創”與改善民生等重點工作，高度重視安全生產和社會穩定工作，一手抓發展，一手抓穩定。

2、提高招商實效，以投入促發展增后勁。今年的投資目標能否實現，發展后勁能否增強，關鍵看招商引資。當前，企業的投資信心受國家宏觀政策影響較大，一季度來江考察的客商、在談項目明顯減少，這個問題要引起高度重視。全市上下要進一步統一思想，堅定信心，迎難而上，全力以赴推進招商引資工作。一要搶抓招商信息。招商信息是項目引進的前提，沒有信息，無從下手。在專業招商隊伍、同鄉聯誼會等形式提供招商信息基礎上，重點要抓好企業招商信息上的突破，許多重要的招商信息都在企業。要進一步探索研究部門、鄉鎮與企業互動機制，利用好企業的經營活動獲得招商信息，部門、鄉鎮抽調精干人員進駐企業，一方面為企業提供服務，一方面及時了解招商信息，招商局要研究一些可操作性的措施。二要突出招商重點。堅持“四個有利于”并把好“三個關”，多招投資億元以上大項目、好項目，多招特色產業配套項目，多招用地少產出多的項目，多招科技型、環保型項目。今年引進的迪奧汽配、力勝電子，在談的美國尖鋒新墻體、東莞利鑫工藝品等項目都很好，要抓緊落地。要精心組織招商活動，精心策劃，抓緊組織溫州等地招商推介會，爭取在宣傳推介、結交朋友、項目招商等方面取得實效。三要統籌抓好招商項目落地。要樹立全市一盤棋思想，統一謀劃，服從協調，狠抓項目履約率、資金到位率和項目落地率，對部門和其它鄉鎮引進的項目，確實符合項目落地條件的，園區基地鄉鎮要積極配合，加強服務，絕不能因為土地、設施等問題，影響項目落地。

3、狠抓項目落地，確保固定資產投入。一季度重點項目開工率為79%，原因主要土地征遷、電力配套、市場前景、前期滯后等因素的影響。下一步，要按照抓早、抓緊、抓實、抓快的要求，切實加快項目推進，增強投資拉動效應，確保全年73億固定資產投入任務完成。一是要狠抓項目開工。對已供地的工業項目和在建項目要牢抓在手，要召開專題協調推進會，未動工項目要促動工，已動工項目抓進度；未供地的要抓緊供地，對已評估建設項目、技改項目、招商引資項目要抓緊落地，強化現場督查協調，解決項目用地涉及的拆遷難、電力配套、土地審批等問題，加快推進74項市級以上重點項目開工建設，特別是麗人集團年產25萬立方米纖維板項目、英博國光15萬噸啤酒生產線、源光照明1億支節能燈管生產線、虎山集團日產5000噸水泥生產線、雙氧水公司年產20萬噸雙氧水生產線等重點項目的推進工作，促進中鑫毛紡、迪奧汽配、力勝電子等項目盡快落地開工。同時，要狠抓46省道外移、城北大型超市、浙閩贛邊際物流中心、黃衢南高速衢州互通至*北連接線公路等基建設項目建設進度；加快推進廿八都古鎮保護和旅游開發項目，和睦、清漾特色文化村建設項目的開工和運行。二是繼續抓好項目儲備。這是一項連續性的工作，任何時候都不能停步。今年我們的目標是要完成10個以上重大規劃的編制，完成42個項目前期階段性工作，謀劃50個以上項目進入重大項目儲備庫，推進10個以上重大前期項目實施轉化，爭取2個以上省重點建設項目，爭取上級各類資金支持2.5億元。各級各部門要騰出精力，轉變作風，沉下身子，深入基層，多作調研，多出點子、多謀項目。要加大項目謀劃，最近，市委市政府到周邊縣市進行了考察，籌劃發起邊界六縣（市）經濟協作區協作倡議，力求通過合作，謀劃交通、物流、旅游等一批重大基礎設施項目。三是積極向上爭取。緊密對接省里對欠發達地區的扶持資金趨向，及時掌握政策的動態，打通信息渠道，做實項目載體，加強和省以上各部門的聯系，加大向上對接爭支持力度，增強發展活力。

4、做好要素保障，確保經濟主體的投資信心。一季度招商、項目情況客觀地反映出了企業投資信心下滑的問題，問題主要是融資成本、用工成本、用地成本等一系列的影響，我們要高度重視，從做好做好要素保障工作入手，進一步增強經濟主體的投資信心。突出抓好四個重點：一要加快信貸資金投放進度。從今年一季度情況來看，我市金融運行總體態勢是好的，存款、貸款增長較快。各家銀行、信用社創新了一些信貸品種，舉辦了一些活動，做了很多工作，推動了經濟發展，但是與衢州其他縣、區橫向比較，我市金融投放還是有潛力的。各金融機構要強化理念，樹立與地方共同進退、同生共死的理念，全力支持地方經濟發展，保證企業資金鏈不出現問題；要加快放貸，千方百計滿足企業尤其是中小企業信貸需求，對已批信貸要加快投放進度，促使資金盡快到位；要創新服務，向上積極爭取信貸指標，努力擴大貸款規模，向下加強銀企對接，幫助企業提高融資能力，要積極探索發展村級銀行，擴大公務員信貸授信額度；要力保目標，確保全年新增貸款規模不低于12億。要加強對農民創業的信用扶持，通過實行菇農聯保等方式推進農業保險向食用菌等農業產業的擴面工作。二是著力解決項目落地問題。①要抓好規劃調整和銜接，為新一輪土地規劃調整作好準備，抓好蓮華山、經濟開發區等重點區塊的規劃調整。根據我市目前情況，蓮華山區塊將作為今后幾年重點工業平臺區塊，要超前規劃，精心運作，整合資源，加大融資，確保平臺可持續開發。同時根據國家新規定搶險救災、社會公益、重大城鎮基礎設施、污染企業搬遷四類項目可以進行規劃基本農田調整的機遇，盡快包裝項目向上對接；②要突破難點加快征地，當前，存在最大的問題是征地難，鄉鎮部門應該說做了許多艱苦而細致的工作，但目前的進度不理想，在已批未供的3000多畝工業用地中，多數仍然卡在征地和拆遷。下一步有兩件事要求相關分管領導要去研究落實，一件是征地調節金是否需要放大，一件是區片綜合價是否合理調節。③加快土地報批工作。今年符合規劃可報批的土地有6800多畝，主要分布在蓮華山、山海協作區等幾個大區塊，今年，我市可爭取的用地指標只有2225畝，一定要統籌安排，確保重點區塊用地指標保障。三是幫助企業解決“招工難”的問題。今年“五費合征”政策的實施對企業，特別是勞動密集型企業影響較大，勞動部門要做細工作，加強政策宣傳解釋，合理處理好用工糾紛，幫助企業逐步克服困難。同時積極創造條件、搭建平臺，為企業解決“招工難”的問題。另外，要以嚴格有力的措施深入推進節能減排工作，保證實現上級下達的節能減排目標。要做好煤炭、電力、成品油調運工作，滿足確保企業生產、項目建設需要。

5、立足破解難題，全力抓好民生保障。一是扎實抓好低收入農戶奔小康工程。首先要摸清底子，要深入村、隊、戶，全面了解掌握低收入農戶情況；其次要研究計劃，針對當前低收入農戶缺勞力、缺資金、缺技術、負擔重、起步難的實際，采取“一戶一策一干部”的措施；三是要牽手幫扶，各級領導、部門和發展能人要與低收入農戶開展面對面、一對一的幫扶，建立有特色、有實效的牽手幫扶機制，助推低收入農戶增收致富。二是深入基層解決問題。要按照“五百”行動總體要求，進一步深化“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，倡導各級各部門到基層、帶企業、到項目蹲點調研，到現場解決問題。對基層反映強烈、問題又明確的，要組織人員現場會商，集中解決。園區基地所在鄉鎮要梳理出當前重點企業、重點項目、重點工程建設中存在的突出問題和困難。三是認真落實各項民生保障。進一步貫徹落實省委全委會精神，按照量力而行、盡力而為的原則，認真落實各項民生保障措施，確保社會和諧。當前重點要加強市場價格監控，支持災后重建，認真研究農資、消費品價格等影響民生的熱點問題，及時落實好支農惠農及低收入群眾的有關補貼政策，確保群眾基本生活不受大影響。要圍繞社會保障、社會救助、就醫、就學等民生八大工程，推進項目建設、抓好政策落實，要探索創建“*民生”簡報，宣傳督查好民生工作的落實。

6、抓實基層基礎，努力維護和諧發展環境。加快發展勢必會出現一些矛盾和一些社會不穩定的因素，今年全國的穩定形勢又特別嚴峻，關鍵是如何去解決、去化解矛盾。所以，各級各部門要進一步統一思想，提高認識，堅持發展穩定兩手抓，既要堅定不移堅持加快發展，一要扎實抓好群眾信訪工作。進一步落實信訪責任制，按照一季度維穩分析會的精神，繼續做好疑難信訪和重大群眾性事件隱患化解與穩控工作，繼續認真開展全市不穩定因素及信訪突出問題的排查整治工作，強化督查督辦，全力做好市交辦的40件重點信訪案件調處化解，為做好奧運會前后和期間的信訪工作打下更實基礎，力爭不發生去京非正常上訪。二要扎實抓好村級換屆后續工作。調研完善撤并后新村的村莊規劃、資產融合管理、便民服務等工作；深入開展村級組織“五新爭先”；推行實施鄉鎮（街道）干部重心下移五項制度、分片包村“五五”制度、鄉（鎮）村干部民情溝通日制度、領導干部定期蹲點調研制度、鄉（鎮）村干部聯合辦公日制度和干部分片包村包組工作考核管理制度等。三是扎實抓好社會治安工作。健全并規范運行“一中心、二員、三室”為重點的基層維穩網絡規范運行；進一步加大治安巡查力度，認真做好全市各類矛盾糾紛、不穩定因素排查調處工作，加強反恐怖工作力度，加大互聯網管理力度，切實保障公共安全，確保社會穩定。四是扎實抓好安全生產。部署開展“安全生產隱患排查治理年”活動，進一步加大對交通、森林防火、重點企業、公共場所等安全生產監管力度，嚴防各類造成重大影響事故的發生。五是扎實抓好公共場所安全。要嚴格控制節會活動數量和規模，圍繞發展中心提升活動實效，加強重大節會活動的整合，保證各項安全措施落實到位。

總之，一季度經濟運行情況是好的，為全年發展開了好局，打下了基礎。但是，發展的困難很大、任務相當繁重。我們要堅定清醒，增強信心，始終保持銳意進取的精神，始終保持求真務實的作風，始終保持克難攻堅的勇氣，再接再厲，順勢而為，知難而進，推動全市經濟持續快速健康發展。