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同志們：

市委12月5日召開了深入開展解放思想大討論活動動員大會，決定從12月初開始利用三個月時間，在全市廣大黨員干部中深入開展以“加快建設科學發展示范區，努力把新唐山建設成為人民群眾的幸福之都”為主題的解放思想大討論活動。局黨委根據市委的統一部署，研究制定了我局開展解放思想大討論實施方案。今天會議主要目的是，傳達貫徹全市動員會精神，安排部署在全局深入開展解放思想大討論活動。各單位要按照市委和局黨委的安排，迅速興起解放思想的熱潮，著力破除制約改革發展的思想障礙，進一步統一思想、凝聚力量，不斷促進建設事業創新發展。下面，我講三點意見：

一、以解放思想大討論促進建設事業創新發展

解放思想是黨的思想路線的本質要求，是我們適應新形勢、解決新問題、開創新局面的一大法寶，是衡量領導干部水平的“試金石”，也是推動又好又快發展的總開關。在一定程度上講，我們黨的歷史可以說就是一部思想解放的歷史。尤其是改革開放29年來，我們黨經歷了三次偉大的覺醒，也是三次偉大的思想解放。第一次偉大的覺醒，就是我們基本搞清楚了什么是社會主義、怎么樣建設社會主義，產生了鄧小平理論。這次覺醒，我們找準了國家的歷史方位，即我們處在社會主義初級階段，我們想問題、辦事情、建設社會主義都要從這個歷史方位出發。第二次偉大的覺醒，我們搞清楚了要建設什么樣的黨、怎樣建設黨，產生了“三個代表”重要思想。這次覺醒，我們找準了黨的歷史方位，就是要由一個革命黨變成一個建設黨。第三次偉大的覺醒，我們基本搞清楚了在新的歷史機遇期要實現什么樣的發展、怎樣發展，產生了科學發展觀。這次覺醒，我們找準了發展的歷史方位，就是要由傳統發展向科學發展轉變。回顧黨的歷次思想大解放，我們可以得出三點基本結論：一是每一次社會發展和進步，都必然伴隨思想解放運動，而每一次思想解放，都對黨和人民事業的發展起到了重要推動作用；二是解放思想絕不是一勞永逸的，而是一個持續不斷、與時俱進的過程；三是不同時期、不同發展階段，解放思想有著不同的內涵和具體要求。解放思想在每一個階段，有每一個階段的任務，在每一個地方，有每一個地方的特點。就河北來說，省委七屆三次全會提出解放思想的要求，在全省開展解放思想大討論，切中了河北的要害。就唐山來講，今天我們繼續講解放思想，就是要用中國特色社會主義理論體系武裝我們的頭腦，就是要按照黨的十七大精神和省委七屆三次全會的要求來解放思想，就是要圍繞科學發展示范區建設來解放思想，堅決破除一切阻礙科學發展的不利因素，牢固樹立一切有利于科學發展的先進理念，以思想的大解放促進唐山發展的大跨越。

今年以來，我們開展了一系列解放思想的活動，收到了明顯成效。廣泛開展了獻計獻策活動，通過了解群眾的愿望和需求、聽取群眾的意見或建議，來促使我們認識真理、把握規律、解放思想；尤其是開展的科學發展觀學習教育活動，對照科學發展的要求，通過學習提高、自我剖析、案例解剖、整改落實，進一步解放了思想。我市開展學教活動的做法得到了中央領導同志的充分肯定。前幾天，中組部調研組來我市調研了解學教活動開展情況。通過今年的解放思想，我們干部的眼界更開闊了，目標更明確了，思路更明晰了，魄力更大了，辦法更多了，措施更硬了，作風更實了。實踐證明，解放思想是推動唐山科學發展的總開關。我們建設系統有一支非常好的干部隊伍，只要把觀念更新了，把思想統一了，大家都是愿意埋頭干事的，也是能把事干成干好的。只要把解放思想這個“總開關”打開，思想境界提高了，眼界開闊了，行動就會更加自覺，效果就會更明顯，建設事業創新發展的目標和任務就一定能夠實現，這是實踐帶來的啟示。在總結經驗的基礎上，把科學發展觀學習教育活動進一步引向深入，一個重要途徑就是開展解放思想大討論活動。這不僅僅是落實省委、市委的部署，更是建設事業發展的內在要求。當然，也應該看到，一些同志還存在這樣那樣的想法。有的認為解放思想是虛的，不如抓業務工作來的實在；有的認為開展大討論活動，確實有用，但擔心影響當前工作；還有的存在厭戰情緒，這都是一些同志的活思想。不要因為前段時間搞了科學發展觀學習教育活動等一系列思想解放活動，就覺得差不多了。從我局目前面臨的形勢和任務來講，解放思想的程度還差得遠，思想解放的任務還非常艱巨。今天召開這個大會，最重要的一個目的就是要針對這些活思想，進一步統一思想、提高認識。

第一，貫徹落實好黨的十七大精神，必須進一步解放思想。黨的十七大精神博大精深，是指引未來發展的行動綱領。只有解放思想、實事求是，認識和把握了規律性，才能吃透十七大精神，才能把思想和行動統一到十七大要求上來。圍繞十七大精神解放思想，就是要把思想統一到“三個一”的認識上來，即一面旗幟、一條道路、一個理論體系。一面旗幟就是中國特色社會主義偉大旗幟，一條道路就是中國特色社會主義道路，一個理論體系就是中國特色社會主義理論體系。要用黨的十七大精神武裝頭腦，指導行動。

第二，貫徹落實好省委七屆三次全會精神，必須進一步解放思想。省委七屆三次全會明確提出了解放思想的要求，我們必須堅定不移地貫徹落實。對這次省委全會精神，全省上下反響強烈，大家對張云川書記的講話給予高度評價，一致認為張書記的講話體現了黨的十七大精神，抓住了河北的要害，找準了下一步又好又快發展的重點，是河北未來發展的行動綱領。全會確立的解放思想、節能減排、城市建設、關注民生、提高領導干部領導科學發展能力等戰略重點，非常切合我市實際。要貫徹落實好省委七屆三次全會精神，準確把握和扎實推進戰略重點，首要就是解放思想。

第三，加快科學發展示范區建設，必須進一步解放思想。科學發展示范區的建設已經在全市全面展開，即將召開的市委八屆四次全會對此將要做出決定。建設科學發展示范區，就是要實現由傳統發展向科學發展的轉變，就是要走出一條資源節約型、環境友好型的新型工業化路子，為老百姓造福。

第四，破解唐山科學發展面臨的難題，必須進一步解放思想。破解難題，關鍵是要找到破解難題的新辦法。只有解放思想，才能找到新辦法。從建設系統實際情況看，還有許多影響和制約發展的難題，建筑市場秩序整頓和規范問題、管理體制、人員編制和機制不暢通問題、建設行業人才支撐不足、整體實力不強以及科技創新缺乏后勁問題，等等。現在若干難題擺在我們面前，為解決好上述問題，我們也必須解放思想。

全局廣大黨員干部一定要從貫徹落實黨的十七大和省委七屆三次全會精神和市委八屆三次全會精神，從破解發展難題、建設科學發展示范區、推動唐山發展實現大跨越的高度，充分認識解放思想的重要性、必要性和緊迫性，進一步統一思想，提高認識，扎扎實實地把解放思想大討論活動開展好。

二、要緊緊圍繞“打造宜居靚城，努力提高人民群眾的幸福指數”這個主題開展大討論

市委把“加快建設科學發展示范區，努力把唐山建設成為人民群眾的幸福之都”確立為當前和今后工作的總目標。結合我局實際，局黨委研究確定了以“打造宜居靚城，努力提高人民群眾的幸福指數”作為這次展開解放思想大討論的主題。圍繞這個主題，我們要突出解決九個方面的問題。

第一，要通過思想解放，解決憂患意識不強的問題。一個單位、一名黨員干部，思想上自滿，就會喪失活力；工作上自滿，就會喪失機遇；作風上自滿，就會喪失群眾。現在全局憂患意識還不強，在一些單位、一些部門、一些同志身上，還存在盲目自滿的情緒。有的同志只看到發展優勢，沒有充分地看清劣勢；只看到面臨的難得機遇，沒看清我們面臨的挑戰；只看到自己的發展，看不到別人的進步。盲目自滿的問題不解決，就沒動力，也沒壓力。我們一定要引導廣大黨員干部破除小進即滿、不思進取的思想，牢固樹立居安思危、思危求進、奮勇爭先的觀念，不斷提升思想境界、提升工作標準、提升精神狀態，事事爭高、處處爭好，努力在強化憂患、激勵進取上取得實效。

第二，要通過解放思想，解決建設行業開放的廣度和深度不夠的問題。

大開放促進大發展，大發展離不開大開放。與沿海發達地區相比，與建設科學發展示范區的新要求相比，我們還存在很大差距。既有客觀上的原因，但更重要的在于思想上、觀念上封閉保守。要牢固樹立開放合作、互利共贏的觀念，以更加開放的胸懷和姿態擴大開放領域，推動和實現科學發展，提高開放質量。

第三，要通過解放思想，解決創新能力不強的問題。創新強動力，創新無止境。創新氛圍不濃、創新能力不強是我們目前工作中存在的突出問題。要提高創新意識，推動科學發展，進一步破除因循守舊、亦步亦趨的思想，牢固樹立改革創新、敢為人先的觀念，積極探索，勇于變革，要允許失敗、寬容失敗。用新觀念研究新情況，用新思路執行新任務，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面。

第四，要通過解放思想，解決建筑行業整體實力不強的問題。要通過市場競爭機制和政府調控手段，深化建筑業改革，加快建筑業結構調整步伐。要緊緊抓住當前我市城市基礎設施大規模開發建設最佳時機，以時不我待的精神推動區域結構向沿海轉移的有利條件，通過增強企業自主創新能力，積極引進高技術人才，提高企業自身管理水平，激發企業內在活力，不斷推進建筑施工企業、勘察設計企業等組織結構向大公司、大集團轉變，不斷促進我市建筑業做大做強。

第五，要通過思想解放，解決推進建筑節能工作遇到的各種問題。要樹立又好又快的科學發展理念，以創新務實的精神解決好節能工作中的協調機制、資金支持和技術服務等制約難題，切實提高新建建筑節能水平，有效確保建筑節能設計標準執行到位，認真執行節能65％標準。要大力推廣新型墻體材料，進一步推動既有居住建筑節能和熱計量改造，逐步推進大型公共建筑節能工程。

第六要通過解放思想，解決發展環境不寬松的問題。良好的政務環境和規范有序和諧的市場環境，是建設事業快速發展的重要保證。要通過思想解放，解決好辦事效率低、推委扯皮、漠視群眾利益、不作為甚至亂作為的工作作風，營造廉潔、高效的政務環境，誠實守信的人文環境，規范嚴明的法治環境。

第七，要通過解放思想，解決民本意識不強的問題。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，造福百姓是我們一切工作的出發點和落腳點，供熱、供氣和住房建設是事關人民群眾切身利益的大事。我們要牢固樹立以人為本、以民為先的觀念，牢記全心全意為人民服務的宗旨，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，堅持不懈地為群眾辦實事、做好事、解難事，努力滿足人民群眾的居住需求，不斷提高老百姓的幸福指數。

第八，要通過解放思想，解決人才支撐不足的問題。要以更加開放的思維解決好發展中的人才制約問題。在做好引知、引智、引技術工作的同時，建立健全人才成長、培養、使用機制，大力發展建設行業職業教育和職工培訓，建設高素質的干部隊伍和職工隊伍。

第九，要通過解放思想，解決體制機制不活的問題。當前建設事業發展中出現的各種矛盾和問題，很大程度上都與我們體制機制不夠健全、不夠完善有關。我們要通過完善體制和機制，把各項工作都納入到科學化、程序化、規范化、制度化的軌道。

局黨委會經過認真研究，認為上述九個問題盡管是個性問題，但如果不重視就會影響建設事業的健康發展。各單位要結合實際，聯系工作和思想實際來展開討論，最終形成共識，破除舊觀念，確立新觀念。具體要抓好以下幾個結合：

一是要和學習貫徹十七大精神結合起來，通過學習十七大，掌握思想武器，推動思想解放。二是要和科學發展觀學習教育活動“回頭看”結合起來，對照科學發展觀的要求查找新的問題，進一步解放思想，把科學發展觀學習教育活動引向深入。三是要同促進當前工作結合起來，做到“兩不誤、兩促進”。四是要同當前的獻計獻策活動結合起來，動員各級干部多提好建議、好意見，針對獻計獻策當中征集到的意見和建議，促使我們解放思想。群眾還有哪些不滿，說明我們思想解放還不夠；群眾還有哪些不幸福，說明我們的工作還沒有做到位。五是要同謀劃明年工作結合起來，在解放思想的基礎上，完善好思路、安排好工作。總之，要通過解放思想，讓思維進一步活躍起來，讓激情進一步迸發出來，讓積極性進一步涌流起來。

三、要以八項硬措施確保大討論活動取得實效

開展解放思想大討論活動，是關系當前和長遠發展的一項重點工作，是全局黨員干部政治生活中的一件大事。全局廣大黨員干部要積極行動起來，自覺結合思想工作實際，學習提高，查找差距，反思剖析，相互討論，相互啟迪，著力在解決問題上下功夫，達到思想的新解放，真正取得實實在在的成效，讓人民群眾滿意。全局要重點采取以下八項硬措施：

一是要層層建立強有力的領導機構。市委解放思想大討論活動領導小組，由趙勇書記任親自擔任組長，并且明確由市委常委集體領導。局黨委也專門成立了以芮書記為組長，我和裴書記為副組長，其他局領導為成員的解放思想大討論活動領導小組，并下設辦公室。各單位也都要由“一把手”當組長，建立起強有力的領導機構，切實組織領導好這次大討論活動。局大討論活動領導小組辦公室負責全局大討論活動的組織、協調和指導。

二是要堅持領導帶頭。各級領導干部要在思想解放大討論當中要切實起到示范帶頭作用。各單位主要領導是第一責任人，要帶頭學習提高，帶頭剖析，帶頭參加討論，帶頭促進落實。局班子成員首先要帶好頭，對分管單位的動員會議，要親自參加、親自部署，無論工作多忙，都要無一例外地參加黨小組的九次討論。

三是要開門討論。要把當前開展的“獻計獻策”活動納入到解放思想大討論活動當中來，廣泛發動群眾建言獻策，發動群眾參與到解放思想大討論活動當中來。詳細安排在實施方案中已有明確要求，各單位要認真落實到位。要針對解放思想大討論活動中提出的問題來征詢職工群眾和服務對象的意見，把討論出來的問題都要公開和公布，以便于讓干部職工針對這些問題來獻計獻策。

四是要開展專題討論。各級黨組織都要以黨支部或黨小組為單位開展討論，針對九個問題，結合本單位和個人的思想工作實際，對每一個問題要利用半天的時間展開討論，真正有思想碰撞。在專題討論階段，局要至少安排兩次專題論壇，每個單位推薦1至2人在論壇上發言。通過開展討論，把討論的感受、收獲拿來交流，使大家的思想互相穿透，在思想碰撞中逐步形成共識。

五是要剖析自查。每一名黨員干部都要從唐山的未來發展出發、人民群眾的根本利益出發，查找差距，查擺問題，進行深刻總結和反思，實現自我提高和進步。

六是要公開公示。要把討論出來的問題和相應整改措施向職工群眾和社會公布，接受群眾監督，共享解放思想成果。

七是要嚴格督導。局大討論活動辦公室派出督導組，每個階段都要下去督導檢查。各單位特別是熱力、燃氣等大單位要切實加強對活動的指導和檢查，及時掌握進展情況，督導各項工作的落實。

八是要抓好成果轉化。要圍繞“打造宜居靚城，努力提高人民群眾的幸福指數”這個主題，進一步研究制定本行業、本單位推進服務、科學發展的規章制度，切實把解放思想大討論的成果轉化為制度機制、轉化為工作思路、轉化為工作部署、轉化為工作措施、轉化為實際行動，以真正的思想大解放推動建設事業發展的大跨越。

同志們，解放思想是一個永恒的主題。我們要牢牢抓住這個法寶，通過這次解放思想大討論活動，進一步統一思想，凝聚起建設新唐山的力量，把思想解放的成果轉化成“搶抓新機遇，建設新唐山，在科學發展道路上實現新跨越”的強大合力，確保大討論活動取得實實在在的成果。