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同志們：

這次全縣工業經濟運行調度會，是縣委、縣政府研究確定召開的。會議的主要任務是：根據全省加快菏澤發展現場辦公會議精神和全市加快發展誓師大會的要求，深入分析我縣今年元月份的工業經濟運行情況，進一步安排和部署加快工業發展的任務及措施，動員全縣各級各部門和廣大干部群眾，牢固樹立“工業興縣”的思想，切實抓緊抓好工業發展各項目標任務的落實，努力實現“首季開門紅”，為完成或超額完成全年任務目標奠定堅實的基礎，推動全縣經濟超常規、高速度、跨越此文來源于文秘家園式發展。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，講以下三個問題。

一、充分認識工業經濟運行面臨的嚴峻形勢

今年是實施“突破＊＊”戰略的第一年，也是我縣經濟能否實現跨越此文來源于文秘家園式發展的關鍵一年。按照張高麗書記提出的“3311”的目標要求，今年我縣經濟發展特別是工業經濟發展的任務十分艱巨。為此，縣委、縣政府確定，在前兩年開展“園區建設年”和“項目建設年”的基礎上，今年在全縣上下深入開展“工業建設年”活動，切實把發展工業擺上重中之重的位置，推動全縣工業經濟的大發展、大提高。按照縣委、縣政府的統一部署，今年以來，全縣各級各部門和各企業，都為加快工業經濟的發展做了大量工作，付出了艱辛勞動，也取得了一定成績。但從元月份我縣工業經濟運行的整體情況看，形勢不容樂觀。元月份，全縣規模以上企業完成工業總產值15057萬元，同比增長18.23%；完成工業增加值4253萬元，同比增長4.58%。自己與自己比，這兩項指標有一定幅度的增長，但與全市相比，與兄弟縣區相比，差距卻很大。元月份，全市工業增加值平均增幅為14.7%，居全省最末位，低于全省平均水平6個百分點，離“3311”目標低15個百分點，而我縣工業增加值增幅又居全市最低，形勢非常嚴峻。造成我縣工業生產增長緩慢的原因是方面的，除受春節放假，企業實際生產時間減少等客觀因素影響外，主要是我們對工業經濟運行調度的不夠緊、不夠死，措施沒有完全落實到位。特別是部分企業沒有科學的中長期發展規劃，發展目標不明確，一些企業存有漏報、瞞報問題，無報表或報表數字與實際情況遠不相符。對此，各級各部門一定要有一個十分清醒的認識。要針對存在的困難和問題，采取切實有效措施，認真加以解決。搞好全縣工業經濟運行，實現工業經濟發展的新突破，不僅是一項艱巨的經濟任務，也是一項重大的政治任務。能否達到預期目標，是對我們各級的嚴峻考驗。我們必須統一思想，振奮精神，以時不我待，只爭朝夕的使命感和緊迫感，努力開創我縣工業經濟發展的新局面。

二、明確任務，強化措施，努力推動全縣工業經濟快速健康發展

根據省、市有關會議精神，縣委、縣政府確定，今年我縣工業經濟工作總的指導思想是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，以招商引資、對外開放為總抓手，以加大投入為重點，以膨脹總量和提高質量為核心，以園區建設為載體，以優化環境為保障，以企業增效和財政增收為目標，提高工業在整個國民經濟中的比重，全面加快工業化進程，努力實現縣域經濟的新突破。主要任務目標是：2004年，全縣新上投資過百萬的基建、投資項目300個以上，完成工業總投入25.2億元，同比增長80%；規模以上企業完成工業總產值28.6億元，同比增長52.9%；實現工業增加值7.5億元，同比增長54.6%；實現銷售收入29.6億元，同比增長64.4%；實現利稅1.2億元，同比增長69%；上繳稅金5345萬元，同比增長45.5%。會前，縣經貿局、縣統計局已經把上述任務目標分解到了各系統、各鎮（區）和各企業。當前和今后一個時期，要圍繞實現上述目標，著重抓好以下五個方面的工作。

（一）以項目對接為突破口，在加大工業投入上求突破。

規模總量小是當前我縣工業發展面臨的突出矛盾和問題。各級各部門必須統一思想，提高認識，繼續把擴大投入、膨脹總量作為加快工業發展的首要任務，牢牢抓住擴大投入這個“牛鼻子”不放，充分利用國際國內產業轉移、國家實施積極財政政策、省委省政府實施“突破菏澤”戰略等有利條件和機遇，千方百計抓投入、上項目，努力實現擴大工業投入的新突破，以大投入促大發展。當前，首要的是要在省政府實施的“百個項目進菏澤”工程上求突破。在剛剛閉幕的加快菏澤發展現場辦公會議上，張書記、韓省長都明確指出“突破菏澤”關鍵是突破工業，“突破工業”關鍵在擴大投入。省里將采取“百個項目進菏澤”和“東企西進”等措施，加大對菏澤的項目、資金、政策扶持力度，幫助菏澤擴大工業投入，加快工業發展。全省加快菏澤現場辦公會議結束后，省經貿委立即開展工作，著手落實第一批進菏澤的企業和項目。目前已經初步篩選出了67個項目，總投資達239.5億元，本月底將來菏澤召開第一次對接會。抓住“東企西進”和“百個項目進菏澤”的良好機遇，努力爭取和落實好一些項目，對于我們實現擴大投入和工業發展的新突破至關重要。各鎮（區）、各部門、各企業要統一思想，高度重視，周密安排，精心組織，積極尋求與東部企業和進菏項目的對接點，重點落實好投資9000萬元的10萬噸玉米淀粉生產線、投資1.5億元的林紙一此文來源于文秘家園體化制漿、投資9200萬元的200萬噸水泥、投資1.5億元的5萬錠精疏棉紗生產線、投資17.5億元的龍固礦井熱電廠（4×150mw）、投資28.3億元的龍固礦井及選煤廠等總投資95億元、22個項目對接工作，拿出具體的承接方案，以優惠的政策、優越此文來源于文秘家園的環境和良好的服務，吸引東部企業采取獨資、合資、買斷、租賃、聯合等方式，來巨野新建或嫁接改造一些項目，帶動我縣工業經濟的快速膨脹。

（二）以招商引資為總抓手，在加快園區發展上求突破。

招商引資是經濟欠發達地區擴大投入，加快發展的關鍵措施。各級各部門要進一步統一思想，堅定不移地實施借力發展戰略，加大招商引資工作力度，實現招商引資工作的新突破。要繼續牢固樹立縣外就是外的思想，盡快形成全方位、高層次、寬領域的開放格局，以大招商大投入，拉動經濟大發展，以大項目促進工業經濟規模的壯大和水平的提高。要繼續堅持全黨招商、全民招商，進一步落實招商引資責任制，提高招商引資的質量和效益，注意變換招商策略，在充分利用會議招商、企業招商、登門招商等有效方式的同時，注重探索和利用網絡招商、以商招商等新的招商方式。要充分發揮工業園區促進招商引資、聚集生產要素、擴大工業投入的載體作用和洼地效應，按照經濟園區化、園區產業化，產業聚集化的要求，進一步加快園區建設步伐。要以提升園區規模檔次為重點，切實搞好園區硬件建設。在土地使用上一定要立足保護耕地、依法用地的基礎上，用活各項土地政策，確保建設用地。要以打造政策洼地、服務高地和發展寶地為目標，進一步優化工業園區的政策環境、服務環境、金融環境和社會環境。要加快麟州熱電廠建設進度，盡快爭取項目投入全部到位，及早進行工程招標和開工建設，力爭年底前完成土建工程施工和部分設施備安裝調試，為各類企業發展提供充足的電能保證，為擴大開放、招商引資創造更加有利的條件。要以加快入園項目建設和入園企業發展為重點，強化入園項目的后續服務管理，努力形成新的經濟增長點。

（三）以培植支柱產業與骨同志們：

這次全縣工業經濟運行調度會，是縣委、縣政府研究確定召開的。會議的主要任務是：根據全省加快菏澤發展現場辦公會議精神和全市加快發展誓師大會的要求，深入分析我縣今年元月份的工業經濟運行情況，進一步安排和部署加快工業發展的任務及措施，動員全縣各級各部門和廣大干部群眾，牢固樹立“工業興縣”的思想，切實抓緊抓好工業發展各項目標任務的落實，努力實現“首季開門紅”，為完成或超額完成全年任務目標奠定堅實的基礎，推動全縣經濟超常規、高速度、跨越此文來源于文秘家園式發展。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，講以下三個問題。

一、充分認識工業經濟運行面臨的嚴峻形勢

今年是實施“突破＊＊”戰略的第一年，也是我縣經濟能否實現跨越此文來源于文秘家園式發展的關鍵一年。按照張高麗書記提出的“3311”的目標要求，今年我縣經濟發展特別是工業經濟發展的任務十分艱巨。為此，縣委、縣政府確定，在前兩年開展“園區建設年”和“項目建設年”的基礎上，今年在全縣上下深入開展“工業建設年”活動，切實把發展工業擺上重中之重的位置，推動全縣工業經濟的大發展、大提高。按照縣委、縣政府的統一部署，今年以來，全縣各級各部門和各企業，都為加快工業經濟的發展做了大量工作，付出了艱辛勞動，也取得了一定成績。但從元月份我縣工業經濟運行的整體情況看，形勢不容樂觀。元月份，全縣規模以上企業完成工業總產值15057萬元，同比增長18.23%；完成工業增加值4253萬元，同比增長4.58%。自己與自己比，這兩項指標有一定幅度的增長，但與全市相比，與兄弟縣區相比，差距卻很大。元月份，全市工業增加值平均增幅為14.7%，居全省最末位，低于全省平均水平6個百分點，離“3311”目標低15個百分點，而我縣工業增加值增幅又居全市最低，形勢非常嚴峻。造成我縣工業生產增長緩慢的原因是方面的，除受春節放假，企業實際生產時間減少等客觀因素影響外，主要是我們對工業經濟運行調度的不夠緊、不夠死，措施沒有完全落實到位。特別是部分企業沒有科學的中長期發展規劃，發展目標不明確，一些企業存有漏報、瞞報問題，無報表或報表數字與實際情況遠不相符。對此，各級各部門一定要有一個十分清醒的認識。要針對存在的困難和問題，采取切實有效措施，認真加以解決。搞好全縣工業經濟運行，實現工業經濟發展的新突破，不僅是一項艱巨的經濟任務，也是一項重大的政治任務。能否達到預期目標，是對我們各級的嚴峻考驗。我們必須統一思想，振奮精神，以時不我待，只爭朝夕的使命感和緊迫感，努力開創我縣工業經濟發展的新局面。

二、明確任務，強化措施，努力推動全縣工業經濟快速健康發展

根據省、市有關會議精神，縣委、縣政府確定，今年我縣工業經濟工作總的指導思想是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，以招商引資、對外開放為總抓手，以加大投入為重點，以膨脹總量和提高質量為核心，以園區建設為載體，以優化環境為保障，以企業增效和財政增收為目標，提高工業在整個國民經濟中的比重，全面加快工業化進程，努力實現縣域經濟的新突破。主要任務目標是：2004年，全縣新上投資過百萬的基建、投資項目300個以上，完成工業總投入25.2億元，同比增長80%；規模以上企業完成工業總產值28.6億元，同比增長52.9%；實現工業增加值7.5億元，同比增長54.6%；實現銷售收入29.6億元，同比增長64.4%；實現利稅1.2億元，同比增長69%；上繳稅金5345萬元，同比增長45.5%。會前，縣經貿局、縣統計局已經把上述任務目標分解到了各系統、各鎮（區）和各企業。當前和今后一個時期，要圍繞實現上述目標，著重抓好以下五個方面的工作。

（一）以項目對接為突破口，在加大工業投入上求突破。

規模總量小是當前我縣工業發展面臨的突出矛盾和問題。各級各部門必須統一思想，提高認識，繼續把擴大投入、膨脹總量作為加快工業發展的首要任務，牢牢抓住擴大投入這個“牛鼻子”不放，充分利用國際國內產業轉移、國家實施積極財政政策、省委省政府實施“突破菏澤”戰略等有利條件和機遇，千方百計抓投入、上項目，努力實現擴大工業投入的新突破，以大投入促大發展。當前，首要的是要在省政府實施的“百個項目進菏澤”工程上求突破。在剛剛閉幕的加快菏澤發展現場辦公會議上，張書記、韓省長都明確指出“突破菏澤”關鍵是突破工業，“突破工業”關鍵在擴大投入。省里將采取“百個項目進菏澤”和“東企西進”等措施，加大對菏澤的項目、資金、政策扶持力度，幫助菏澤擴大工業投入，加快工業發展。全省加快菏澤現場辦公會議結束后，省經貿委立即開展工作，著手落實第一批進菏澤的企業和項目。目前已經初步篩選出了67個項目，總投資達239.5億元，本月底將來菏澤召開第一次對接會。抓住“東企西進”和“百個項目進菏澤”的良好機遇，努力爭取和落實好一些項目，對于我們實現擴大投入和工業發展的新突破至關重要。各鎮（區）、各部門、各企業要統一思想，高度重視，周密安排，精心組織，積極尋求與東部企業和進菏項目的對接點，重點落實好投資9000萬元的10萬噸玉米淀粉生產線、投資1.5億元的林紙一此文來源于文秘家園體化制漿、投資9200萬元的200萬噸水泥、投資1.5億元的5萬錠精疏棉紗生產線、投資17.5億元的龍固礦井熱電廠（4×150mw）、投資28.3億元的龍固礦井及選煤廠等總投資95億元、22個項目對接工作，拿出具體的承接方案，以優惠的政策、優越此文來源于文秘家園的環境和良好的服務，吸引東部企業采取獨資、合資、買斷、租賃、聯合等方式，來巨野新建或嫁接改造一些項目，帶動我縣工業經濟的快速膨脹。

（二）以招商引資為總抓手，在加快園區發展上求突破。

招商引資是經濟欠發達地區擴大投入，加快發展的關鍵措施。各級各部門要進一步統一思想，堅定不移地實施借力發展戰略，加大招商引資工作力度，實現招商引資工作的新突破。要繼續牢固樹立縣外就是外的思想，盡快形成全方位、高層次、寬領域的開放格局，以大招商大投入，拉動經濟大發展，以大項目促進工業經濟規模的壯大和水平的提高。要繼續堅持全黨招商、全民招商，進一步落實招商引資責任制，提高招商引資的質量和效益，注意變換招商策略，在充分利用會議招商、企業招商、登門招商等有效方式的同時，注重探索和利用網絡招商、以商招商等新的招商方式。要充分發揮工業園區促進招商引資、聚集生產要素、擴大工業投入的載體作用和洼地效應，按照經濟園區化、園區產業化，產業聚集化的要求，進一步加快園區建設步伐。要以提升園區規模檔次為重點，切實搞好園區硬件建設。在土地使用上一定要立足保護耕地、依法用地的基礎上，用活各項土地政策，確保建設用地。要以打造政策洼地、服務高地和發展寶地為目標，進一步優化工業園區的政策環境、服務環境、金融環境和社會環境。要加快麟州熱電廠建設進度，盡快爭取項目投入全部到位，及早進行工程招標和開工建設，力爭年底前完成土建工程施工和部分設施備安裝調試，為各類企業發展提供充足的電能保證，為擴大開放、招商引資創造更加有利的條件。要以加快入園項目建設和入園企業發展為重點，強化入園項目的后續服務管理，努力形成新的經濟增長點。

（三）以培植支柱產業與骨面。要繼續實行領導干部包重點企業和重點項目制度。下步縣委、縣政府將定期把縣級領導所包企業生產經營情況和重點項目建設情況向社會公布，接受群眾監督。各鎮區也要對重點企業、重點工業項目的開工和建設實行一套班子、一套人馬、集中力量，限時完成。全縣各級要發揚只爭朝夕的精神，腳踏實地忘我工作。特別是廣大領導干部要經常深入企業，深入生產第一線，主動到那些困難大、矛盾多的地方去，現場辦公，調度生產運營情況，有針對性地解決企業生產和項目建設過程中遇到的困難和問題。

（二）要嚴格落實責任，加強調度考核。今年，市委、市政府對各縣區提出了更高的要求，并把各項經濟指標逐步下達了計劃，根據市委、市政府的要求，縣委、縣政府對各鎮（區）、各經濟主管局、各企業層層分解了任務目標。今年，一、二、三產業gdp比例確保為41.9:38.8:19.3，力爭達到41.2:39.5:19.3。gdp的增長主要體現在工業上，重點在規模以上企業，在座的54家企業任務非常艱巨。各級各部門、各企業一定要在講政治講大局的高度，針對各自的任務目標，層層分解到各企業、車間和班組，逐旬逐月進行落實，確保不折不扣地全面完成，各鎮（區）每月的統計報表，必須由鎮長把關簽字后方可上報，使人人頭上有指標，個個身上有壓力。要切實加強監督調度，實行月調度，季分析制度，定期召開經濟運行調度會，及時了解情況，解決企業生產經營中遇到的困難和問題，并不定期到企業進行現場辦公，及時總結經驗，現場幫助企業解決發展中的突出問題，有關部門要幫助企業搞好年度計劃和中長期發展規劃，要嚴格考核，獎優罰劣，對各鎮（區）各項經濟指標完成情況，每月在電視臺公布一次，每季度下一次通報，縣委、縣政府將出臺《全縣經濟工作考核獎懲辦法》，對做出突破貢獻的鎮區、經濟主管部門和規模以上企業將給予物質和精神雙重獎勵，對完不成年度發展任務的，要受到通報批評和誡勉。

（三）要加大統計執法力度，確保上報數據準確及時和完整。企業統計工作非常重要，統計報表既是企業生產經營和效益狀況的直接反映也是領導了解情況，進行決策的重要依據。依法提供報表是每個企業應盡的義務和責任，盡管這個問題我們已強調多次，但有些企業仍未引起高度重視，報表報送不及時、瞞報、漏報、現象依然存在。對此我再次強調，各企業一定要對統計報表工作給予高度重視，指定專人及時、準確地把企業的真實情況反映出來，對那些不按時報送報表、瞞報、漏報的企業，我們將按照《統計法》和《山東省統計管理條例》的有關規定嚴肅處理。

同志們，今年全縣工業經濟工作面臨的任務光榮而艱巨，大力發展工業是歷史賦予全縣各級干部的神圣使命，事關全局，意義深遠。全縣上下一定要進一步解放思想，振奮精神，扎實苦干，團結進取，全面推進工業化進程，為早日突破巨野而努力奮斗。