導語：縣工業及安全工作會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這個會議非常重要，本次會議的主要任務是回顧去年及今年一季度全縣項目、工業暨安全方面的情況，查找存在的問題和差距；二是要對今后的工作作出安排部署。剛才，華躍副縣長和克剛副縣長分別就項目、工業、巡全等方面的前期工作進行了回顧總結，對今后工作提出了具體要求，稍后趙書記還將作重要講話。下面，我講三個方面的意見。

一、狠抓項目建設，發揮支撐帶動作用

20*年，我縣確定了8個項目，作為全縣的重點建設項目，并實施了一回一項的重點項目、實事工程推進會，經過相關單位、部門的通力合作和艱苦努力，除縣人民醫院傳染病區和保安橋主體工程在年末才啟動、大梯步工程尚未啟動外，其余重點項目工程建設基本完成了年初制定的目標任務，重點項目的實施，較好地帶動了全縣投資等方面的發展。但在工程建設中仍存在著一些問題，主要表現在：一是抓項目建設的意識還不強，決心還不大，辦法還不多；二是部分項目前期準備工作不實，在征地拆遷、手續審批困難，造致個別項目無法啟動；三是建設資金不到位，資金劃撥和配套不及時，企業融資困難，項目建設存在資金缺口，影響工程進度；四是少數單位、部門履職不到位，工作力度不夠，部門與部門之間協調較差，檢查、督促、跟蹤推進機制還不健全；五是上爭外引力度不夠，效果不明顯。以上存在問題，既有客觀原因，也有工作上的主觀原因，值得我們認真反思，及時加以改進。

今年是實施“十一五”規劃的開局之年。市委、市政府把今年確定為“項目年、開放年、工業年”，縣上也把今年確定為“項目招商年”。重點項目是抓工業和投資的結合點和抓手。抓好重點項目建設，對全縣經濟社會發展的導向、支撐和拉動，對招商引資都有了重要的作用；抓好重點項目建設就是實現抓項目帶全局的“牽動效應”，就是要實現抓項目增合力的“聚集效應”，就是要實現抓項目促進思想觀念、思維方式、工作方式轉變的“助推效應”，就是要實現抓項目促進投資環境優化、財源增長、就業擴大的“多贏效應”，為“十一五”時期的發展奠定堅實基礎。

我縣是國家扶貧開發重點縣，經濟社會發展相對滯后，加快經濟發展、壯大縣域經濟實力是全縣上下的首要任務，也是實現“十一五”期間的“打基礎、脫貧困、求發展”的目標的前提。抓項目建設就是抓發展。各鄉鎮、縣級各部門要高度統一思想認識，按照縣上的統一安排部署，發揮主觀能動性，認真扎實地抓好重點項目建設工作。

今年縣委、縣政府確定了22個項目作為全縣重點項目，估計總投資608669萬元。其中：加快建設項目7個、投資30657萬元；開工建設項目6個，投資156732萬元；開展前期工作項目9個，投資421280萬元。按照突出基礎設施建設、突出優勢資源開發項目、突出農村基礎設施建設和社會事業發展的原則，擬提出我縣上爭外引項目共計76個。其中，交通項目5個、農業項目24個、工業能源項目14個、財政項目2個、城建旅游項目3個、社會事業項目16個、民政社會保障項目7個、公檢法司項目5個。圍繞以上目標，應重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）加強領導、落實責任

切實加強領導，落實目標責任制是抓好項目的根本保障。今年縣上確定的22個重點建設項目和76個招商引資項目，均逐一明確了今年的工作任務，牽頭縣領導和項目單位及責任人，實行重點項目縣領導負責制，強化了業主及相關單位的責任。相關縣領導要切實加強對項目工作的領導，政府辦、發改局、經商局等綜合部門要統籌協調，相關部門及責任人要認真履職，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作氛圍，認真做到“五落實”，即在項目管理中認真實施項目法人責任制，做到業主落實；努力籌集建設資金，擴大資金來源渠道，做到資金落實；本著節約用地的原則，確保項目用地，做到土地落實；按計劃工期確保項目的開工時間和竣工時間，做到時間落實；落實項目的職能管理部門，加強項目管理工作，做到監管落實。同時，全縣重點項目及上爭外引項目要認真做好環保、水保等評估工作，精心做好施工組織和安全評估工作，確保項目各項目標的全面完成。

（二）強化基礎，突破瓶頸

交通不暢、供電緊張、用地困難、資金緊缺是我縣項目建設的四大瓶頸制約。加快項目建設，必須強化基礎設施建設，從根本上突破瓶頸制約。交通方面要加大爭取力度，盡快改造敘藺公路，規劃建設好古藺至高速公路連接線、礦區公路、鐵路以及古藺港口，疏通赤水河河道。供電方面要大力發展小水電，加快建設龍山、岔角灘變電站，力爭永樂煤矸石電廠和坑口發電廠立項和開工建設。土地方面要在嚴格保護耕地，節約使用土地的基礎上認真規劃，積極協調，超前準備和預留空間，確保重點項目建設用地。資金方面要積極爭取上級支持，加大對外招商引資力度，激活民間資金，加強與金融部門的聯系和溝通，爭取信貸支持，尤其要充分發揮好政策性資金的導向作用，多渠道解決重點項目融資難的問題。

（三）、突出重點，上爭外引

全縣招商引資項目已基本清理完成，各單位要圍繞事關全縣經濟社會發展全局的項目，將資金項目爭取作好重要工作，突出重點，增強針對性和實效性，發揮各自優勢，采取更加有效的措施和手希，進一步加強上爭外引工作，確保此項工作今年有大的突破，取得新的成效。

（四）、創新機制，全力推進

一是必須實施重點項目推進工作機制，嚴格執行重點項目每周詢問、半月檢查通報、每月召開推進會議制度，強力推進重點項目建設；二是健全協調機制，建設任務重，各級各部門要加強溝通，密切配合，通力合作，形成“條塊結合、上下互動”的工作機制。以項目用地、建設資金和管理程序為突破口，為重點項目開辟“綠色通道”，做到“兩寬松、三優先、四公示、五落實”，即為重點項目提供寬松的政策和建設環境，在資金、土地、地產材料上優先供應，按期公示項目審批進度、責任人和項目質量、項目進度，確保項目審批手續、資金、土地、施工隊伍、保障措施落到實處。充分發揮重點項目聯席會議制度的作用，進一步健全協調機制，定期、不定期地召開項目協調會，及時協調解決項目實施中的困難和問題，做好資金、土地、能源、運輸的統籌協調，確保重點項目的順利實施。當前尤其要千方百計推動“三礦”建設。三是建立監管督查機制。由政府辦、監察局、發改局、經商局、財政局、審計局等部門聯合建立重點項目監管督查機構，對重點項目建設進度、質量、安全、資金管理及相關人員履職情況進行跟蹤督導和檢查，確保項目的順利實施。四是建立重點項目考核機制，按市委市政府每月一次檢查，每季度一次通報、每半年的要求，將重點項目納入全縣績效目標考核范圍，實行嚴格考核獎懲。

二、加快發展工業經濟，全力打造“工業強縣“

（一）增強機遇意識和發展意識

工業是我縣縣域經濟中較為薄弱的環節，同時也是我縣縣域經濟發展的希望所在。當前，我縣工業經濟正面臨難得的發展機遇：整個全國經濟處于持續發展的上升期，四川加大了對古敘煤田的規模開發，瀘州實施“煤田、路、化、港”綜合開發戰略，大公司、大集團進入古藺規模開發已經啟動，以郎酒為主代表，縣內傳統骨干企業改制后煥發出新的生機。全縣工業經濟已進入了一個快速發展的重要時期，全縣上下必須進一步統一思想認識，牢固樹立全黨抓經濟重點在工業和一心一意抓工業的指導思想，深刻認識到不發展要落后，發展慢了也要落后的現實。堅定發展工業的信心，抓住發展機遇，發揮我縣的比較優勢，采取新的措施和手段，千方百計加快工業發展，全力打造“工業強縣”。

（二）鎖定發展目標，做大做強產業企業

1、堅定發展目標不動搖。

2006年是“十一五”規劃的第一年，全縣工業經濟目標是，現價總產值19.8億元，增長26.9%；工業增加值7.3%；工業銷售收入19.2億元，增長29.7%；工業利潤總額1.5億元。

其中：規模以上工業現價產值15.7億元，增長27.4%;現價工業增加值6.02億元，增長238%；工業銷售收入15.2億元，增長31.3%；工業利潤總額1.16億元；工業產品產銷率98%；完成技術改造投資1.6億元；萬元產值綜合耗能為0.42噸標煤。

2、做大做強產業企業。

加快培育以煤炭開采為主的能源產導產業。一是年內完成龍洞、遂意、五龍、盛隆、楠鑫分礦、水口、青杠坪、超琳、宏達、古藺煤礦東段、古藺煤礦西段、普五、坪子煤礦的技改擴能，新增生產能力39萬噸，煤炭產量達230萬噸，規模以上煤炭開采企業增加到31戶，煤礦開采洗選業所占比重上升到30%左右。二是積極支持、指導具有增劃資源條件的煤礦作好資源增劃工作，確保煤礦企業長足、穩定發展；三是大力實施煤炭綜合開發利用戰略，發展煤電、煤化工、洗選煤、配煤等高附加值產業，延伸產業鏈，促進循環經濟的發展。四是切實加強煤炭質量管理，依法規范煤炭的經營秩序，打造古藺優質煤炭的品牌。五是培育扶植煤炭企業上規模，努力造就煤炭大企業，限制和逐步淘汰小企業，提升產業集中度，形成規模效應。

壯大傳統支持產業。壯大提升傳統支柱產業，加快新產品開發步伐，提高企業自主創新能力。要積極引導和支持傳統產業的發展，進一步挖掘企業潛力，全面提升企業管理水平，強化市場營銷工作，切實提高企業經濟效益。要繼續鞏固和壯大釀酒業，加快制藥業的發展，培育建材業。力爭酒業銷售收入突破8億元，藥業銷售收入達到8000萬元，建材業在節能降耗上有新突破，確保生產銷售穩定增長，同時利用新技術大力發展新型建材。

培育特色產業。積極培育和扶持農副產品加工業。在技術改造、技術創機關報的項目申報、貨幣信貸政策的支持上向農副產品加工業傾斜，大力支持其發展，著力打造一批農業產業化龍頭企業，充分發揮肝蘇藥業、順春肉聯廠、天力飼料公司、鐘蹺腳牛肉加工廠和大村老臘肉加工廠的帶動作用。進一步完善“企業+基地”、“公司+農戶”等發展模式，推進農業產業結構調整，促進農民增產增收。

3、鼓勵發展非公有制經濟。

4、加快商貿流通。

（三）優化發展環境，搞好優質服務。

繼續推行縣級領導和部門聯系重點企業、重點項目制度，加強對工業企業特別是規模以上工業企業的服務，及時幫助企業解決生產經營中存在的困難和問題，努力為企業辦實事、辦好事。縣領導和部門領導到聯系企業調研次數全年不得少于4次，其中，每季度至少一次。工業領導小組要每月召開一次政企聯席會議，及時研究和解決工業發展中出現的重大問題。

三、扎實抓安全，實現安全發展

20*年，通過全縣上下的共同努力，我縣安全生產事故有所下降，沒有發生重特大事故，全年安全生產形勢基本穩定。尤其是煤礦安全生產的嚴峻形勢得到有效遏制，安監等相關部門做了大量工作，值得肯定和表彰，去年我縣也被市政府評為安全先進縣，但今年一季度以來，全縣安全事故接連發生，特別是道路交通安全形勢異常嚴峻，雙沙“3、10”事件和“3、22”事件，血的教訓再次給我們敲響了警鐘，集中反映出我縣抓安全思想松懈、責任落實不到位、措施流于形式、監管不嚴格、協調銜接不及時等嚴重問題。相關單位、部門及工作人員要進行認真反思，為什么運營車輛脫離公司沒人報告？為什么長期超載不制止？視而不見，為什么駕駛員經過定期培訓卻還敢酗酒開車？在眾目睽睽之下，肇事后公然駕車逃逸。這一系列來歷嚴重問題無不反映出我們工作的不落實、監管措施的乏力，無不反映出相關人員安全意識、責任意識的淡泊。對于以上事件，必須按照縣委的要求徹查，并嚴厲追究相關單位及人員的責任，尤其要認真追究事故后面是否存在非法利益格局，從根本上要認真總結，深刻反思，及時采取有效措施，扎實抓好工作落實，全面推進今年后期安全生產。

（一）深化認識，高度重視安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關全縣改革穩定發展大局。沒有安全就沒有穩定，沒有安全就談不上發展，抓安全就是抓發展，保證安全就是最大的政績，全縣上下尤其是領導干部必須牢固和樹立抓安全理念，增強全民意識和責任意識。要本著對人民群眾負責的態度，憑著黨性、責任心抓安全。強化抓好安全生產的危機感和緊迫性，切實加強領導，扎實抓好各部門和各鄉鎮轄區的安全生產工作。這里再次強調，安全生產是“一把手”工程，黨政主要領導必須統籌抓、親自抓、親自過問安全，分管領導具體抓；要領導“一崗雙責”，對分管范圍的安全負責，相關部門認真履職，形成一級抓一級，層層有人抓，人人抓落實的良好氛圍。嚴格執行安全生產，一票否決制，堅決糾正不重抓、不真抓、不敢抓、不會抓、不帶抓安全生產的現象，克服安全管理中松懈、麻痹思想，在思想上、行動上形成一致，真抓實干、務求實效，確保全縣安全生產形勢穩定好轉，為全縣經濟社會發展創造安全穩定的環境。

（二）突出重點，狠抓落實

安全生產關鍵在抓落實，今年的安全生產工作要按照堅持安全第一，預防為主，綜合治理，抓好“一個突出，三個強化”（突出重大安全隱患排查和整治，強化企業安全生產主體責任，強化政府安全生產監管職責，強化全社會安全意識）。首先要突出業主主體責任，實行安全生產業主負責制。其次是要落實部門和鄉鎮的監管責任，按照屬地管理原則，各鄉鎮對轄區范圍內的安全生產負責，各部門按職能職責和分工，對各職責范圍內的安全負責，再次是要落實具體人員的責任，將妥全責任落實到具體人員頭上。相關領導、鄉鎮、部門，具體人員分工負責、齊抓并管。要落實安全監管，強化安全措施，增強針對性和實效性，出狠招、出實招、求實干，敢于較真追硬，抓安全工作心腸要狠，態度要堅決，越很越好，越堅決越好。

安全工作點寬面大量多，涉及各領域、各層面、在抓安全生產過程中一定要注意突出重點，深入扎實的開展好各項整治工作。一是要抓好煤礦安全生產。我縣現有55個煤礦中大部分為高突礦井，從業人員達5000余人；箭竹、岔角灘、石屏一礦三個規模開發礦井將陸續開工建設。煤礦安全生產面臨較大壓力，要將其做為重中之重的事來抓，圍繞打好瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，深入開展瓦斯治理、強化安全“兩基”工作、加大和投入力度，推廣運用先進的安全科技手段，強從業人員培訓、提高從業員工素質，增強礦工安全意識，減少違規事件的發生。要加強渡頭管理，強化一線監管，檢心下移，關口前移，充分發揮監管隊伍的作用，突出和發揮瓦斯監測監控系統功能。健全安全監管體系，嚴厲查處違規違章，堅決防止超能力、越強度、超定負生產。同時要按照規定，堅決關閉不符號安全生產的礦井，要認真檢查、跟蹤、督導已三個礦的關閉工作，確保關閉到位。進一步加大非法小煤窯的查處打擊力度，盯死看牢、確保安全。二是要交通安全。隨著全縣道路交通狀況的改善和群眾購車的增多，全縣交通安全壓力也進一步加大。黑車、非法營云、“三超、三違”車輛打擊難度加大，尤其在鄉鎮道路上的農用車、摩托車非法載客現象較為嚴重，監管不到位，隱患較大。各鄉鎮、各有關只能部門要加大宣傳力度、深入開展“五進”宣傳，增強群眾的安全交通意識。加強對交通業主及司乘人員的培訓，完善和落實“五整頓、三加強”工作措施，嚴格五不出站制度，加大路查工作力度，嚴厲打擊交通違章。水上交通方面要認真吸取廣安翻船事故的教訓，加大對全縣24個渡口碼頭的安全監管，嚴厲查處“超、違、冒”行為，防范特大交通事故的發生。

去年我縣安全生產事故有所下降，安全生產形勢總體上保持了穩定。20*年，全縣共發生各類生產事故101起，同比下降38.8%；死亡56人，與前年持平；直接經濟損失429%萬元，同比下降19.7%。其中煤礦事故15起，死亡16人，同比分別下降31.8%和33.3%；道路交通事故53起，同比下降51.4%，死亡35人，同比上升29.6%。去年安全工作取得較好成績，相關單位、部門做了大量工作，值得充分肯定。但是大家要充分認識到安全生產是一項長期的工作任務，任何時候都容不得半點松懈。現在正是安全事故多發期，全縣上下必須提高思想認識，突出工作重點，落實相應責任，采取措施辦法，狠抓源頭管理，持之以恒的抓好當前的安全管理，杜絕重特大事故，遏制一般事故的發生。煤礦安全必須嚴格執行國務院第446號令的規定，以瓦斯治理為重點，進一步規范煤礦安全管理，加強源頭監管，重心下移，嚴防死守，防范事故發生。安監等部門要加強各煤礦企業春季停產期間的安全監管，指導好節后復產。要繼續鞏固和加大對非法小煤窯的打擊力度，防止死灰復燃。交通要以治理“三超”和打擊非法營運為重點，抓好危險路段的整治，抓好重點時段的超前預防，相關措施要確保落實到位。尤其是在春運期間，公安、交通部門要加大路查、路檢工作力度，做好交通疏導，嚴肅查處交通違章，遏制交通事故的發生。消防安全要以火災預防和公共場所消防為重點，實行群專結合，超前準備，防范于未然。對于城區燃放鞭炮的解禁，由安監局牽頭，公安、城建配合，盡快制定相應措施和應急預案。統籌抓好危化品管理、學校安全、食品衛生安全，進一步明確責任，健全制度，盯死看牢，確保安全。

堅持“穩定壓倒一切”的方針，充分依靠和相信群眾，堅持走群眾路線，重點抓好基層矛盾糾紛的排查和調解。對已經清理排查出的問題，能夠解決的一定要督促解決到位，對暫時無法解決的，要做好思想工作，逐步解決。各鄉鎮、各部門要落實責任，相互配合，形成合力，構建長效機制，共同抓好信訪工作。尤其是要及時處理好群體性上訪、進京到省上訪和網上公開監督的信訪案件，對已列入全縣重點督辦的信訪案件，要堅持包保責任制，將責任包保到縣領導、到部門、到鄉鎮、到具體人員頭上，有關縣領導要牽好頭，部門、鄉鎮積極參與，按要求限時辦結；對征地拆遷、企業改制等突出問題要及時研究解決。對可能進京、到省上訪的重點對象，要強化穩控措施，落實領導責任，主動有效地化解矛盾。對因煤礦開采引發地質災害，嚴重影響當地群眾生產生活的煤礦企業，相關單位要高度重視，及時協調處理，縣信訪復查領導組要加大監督，督促重大信訪問題的解決。認真解決好施欠工程款和民工工資問題，縣上加大了對此項工作的傾斜，各單位要根據自身實際，千方百計籌措資金，分步解決好施欠問題，同時要做好耐心細致的思想工作，確保穩定。要組織開展好第三批先進性教育活動，發揮農村基層黨員的模范帶頭作用。要依法打擊等反動組織，嚴厲查處各類違法犯罪行為，加強社會治安綜合治理。加快平安鄉鎮、村、社區的創建，切實維護好“兩會”及春節期間的社會穩定，努力構建平安、和諧、穩定的社會環境。

（三）改革創新，標本兼治

安全生產是一個長期、復雜、反復性較大的工作任務，必須加強改革，創新工作思路、方法、機制，積極探索抓好安全生產的長效治本之策，堅定不移、持之以恒深入細致地抓好各項安全工作，才能從根本上促進全縣經濟社會發展。一是要健全安全生產綜合協調機制，堅持縣政府常務會每月聽取安全工作情況匯報，重大會議必須講安全工作。安委會定期召開會議分析研究和解決安全生產中出現的新情況新問題。二是要健全責任落實機制，將安全生產責任落實到縣領導、鄉領導、部門、具體人員和企業頭上。三是健全監管督查機制，健全安全監管網絡體系，由政府辦、監察局、安監局等單位牽頭，切實加強安全生產的定期檢查，確保履職到位。四是建立考核獎懲機制。嚴格執行安全生產“一票否決制，將安全生產納入全縣目標考核范圍，嚴格考核，逗硬兌現獎懲”。要通過各方面的努力，提高安全生產管理水平，增強安全執行力，努力推進我縣安全生產形勢穩定好轉。

同志們，今年安排部署的項目、工業、安全幾個方面都事關全縣經濟社會發展全局，相關政策、措施，要求已經明確，請大家回去以下，認真貫徹落實今天的會議精神，抓緊時間，抓住機遇，以只爭朝夕的精神，全面推進各項工作的開展。