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同志們：

一、認清形勢，統一思想，充分認識創建“三優”文明城市的重大意義

作為全市唯一的全國文明縣城，我縣同哈爾濱市、道里區、南崗區共同被確定為全省首批創建“三優”文明城市示范縣（市、區）。在新一輪創建活動中我們如何鞏固、提高成果，再創佳績，是我們當前乃至今后一個時期面臨的新課題，是擺在我們面前艱巨而緊迫的重大任務。按照省市要求，我們要在年底前完成其他縣市到2012年才能完成的創建目標任務，可以說，時間緊、任務重、標準高。“三優”文明城市是反映城市整體文明程度和現代化程度的綜合性榮譽稱號，是很有價值的城市品牌。對此，各地都十分重視文明城市創建工作，創建活動百舸爭流，競爭非常激烈。在全省創建“三優”文明城市活動啟動后，省內各市地都相繼開展了創建活動，就是我們的周邊市縣，也相繼設計了相應創建載體，明確了創建目標，開展了各種主題創建活動。特別是我縣作為全國文明縣城，大家都關注著我們。在此形勢下，我縣唯有勇往直前，別無他路。因此，我們必須充分認識當前創建工作的重要性、緊迫性和面臨的實際困難，進一步增強創建“三優”文明城市的緊迫感和使命感，扎實推進創建工作，全面提升我縣各項事業發展的檔次和水平。

（一）創建“三優”文明城市，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的有效載體。科學發展觀的核心是以人為本，最終實現人的全面發展。我們提出創建“三優”文明城市，就是要推進人的思想觀念、行為習慣的轉變，進而提高文明程度和綜合素質，實現人的全面進步和發展。同時，創建“三優”文明城市，涉及經濟、政治、社會、文化各個方面，充分體現了科學發展觀的豐富內涵。通過創建，做到十個指頭彈鋼琴，三個文明一起抓，把各項工作的具體要求貫穿于創建全過程，將大大促進全縣經濟社會全面、協調、可持續發展。

（二）創建“三優”文明城市，是省、市委對我們的更高要求和殷切期望。早在黨的十四屆六中全會，“三優”作為文明城市創建的重要內容，就寫入了《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》。省委、省政府也把創建“優美環境、優良秩序、優質服務”文明城市工作，作為2009年十大工程之一，作為落實中央“保增長、保民生、保穩定”方針，促進全省經濟社會又好又快、更好更快發展的重大舉措加以推進。省委常委、宣傳部長衣俊卿同志在講話中明確指出，獲得全國文明縣城的縣，要在今年率先達到“三優”文明城市的總體目標要求。市委、市政府也高度重視“三優”城市創建工作，專門召開電視電話會議部署和安排創建工作，提出了哈爾濱市、道里區、南崗區、*縣要創建全省“三優”文明城市示范市（區、縣）。這些要求和精神，為我們創建工作明確了方向和任務，我們必須認真貫徹落實。

（三）創建“三優”文明城市，是打造城市形象，提升城市綜合競爭力的迫切要求。從世界經濟的發展及經濟全球化趨勢看，優化發展環境已成為各地區吸引人才、資本，增強綜合競爭力的重要措施。雖然我們近年來經濟社會保持了較好的發展勢頭，但是與經濟發達地區相比，無論是發展速度和質量都還存在較大差距。形勢要求我們必須拓展思路，加速發展，必須在改善硬環境的同時，更多地提升包括城市文明程度、環境狀況、管理水平等在內的軟實力。為此，創建“三優”文明城市，成為我縣打造城市品牌，提高城市知名度，對內增強凝聚力、向心力，對外增強吸引力、輻射力，構筑*競爭新優勢的重要途徑，成為*的發展之路、強縣之路。

（四）創建“三優”文明城市，是堅持以人為本，提高人民群眾生活質量和整體素質的有效途徑。創建“三優”文明城市的提出和實施，硬性規定了城市基礎設施配套，明確了城市管理必須達到的深度和廣度，非常有利于促進人居環境的改善，提高城市綜合服務水平，讓人民群眾得到真正的實惠，為企業發展營造良好的環境。同時，通過創建活動，著力培養廣大市民的城市意識、衛生意識、文明意識，使人的綜合素質在創建中得到提升。可以說，創建的過程就是實現群眾利益和意愿的過程，就是提高群眾生活質量的過程，更是讓百姓能夠享受到創建帶來的成果的過程。

二、克服困難，堅定信心，全力打好創建“三優”文明城市的攻堅戰

隨著經濟綜合實力的逐年提升，社會事業投入力度的持續加大，人民群眾參與度的不斷提高，我縣已經具備了創建“三優”文明城市的較好基礎和條件。當前，最關健的是要緊緊圍繞創建標準，突出重點，狠抓落實，強力推進，務求實效。

（一）對照指標要求，正確認識差距

按照省委、省政府關于在全省創建“優美環境、優良秩序、優質服務”城市的總體要求，我們在一些指標上，尤其是一些硬性指標上還存在較大差距。比如，全省“三優”文明城市創建標準要求，生活垃圾無害化處理率要達到60％，而我們還沒有垃圾處理設備，垃圾只能進行深埋、碾壓處理；危險廢棄物處置率要達到100％，而我們只能進行焚燒處理；城市生活污水集中處理率達到70％以上，而我們目前還沒有處理設備；城鎮建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積按要求分別要達到42.3%、38.06％和13.36平方米,而我們目前只分別達到17.2％、12.26％和10.10平方米；城鎮道路裝燈率、亮燈率要求達到95％以上，而我們城鎮裝燈率只達到36.36％；城鎮道路綠化普及率要求達到85％以上，而我們目前只達到33.57％；城鎮新建居住小區綠地面積要求達到30％，而我們目前卻只有18.5％。

這些差距和不足，是擺在我們創建道路上的阻力和障礙，也是我們著力改善民生、構建和諧社會、實現科學發展必須抓緊解決的實際問題。這些問題解決一件，我們就離創建的標準進了一步。同時，也應看到，我們有長期創建工作基礎，很多目標要求已經達到或接近創建標準。近年來，每年都實施一批城市建設重點工程，城市框架基本形成，城鄉面貌發生了巨大變化，市容環境有了很大改觀，城市經營管理水平有了很大提高。尤其是通過開展文化立縣工作，市民的文化素質、文明意識、道德水平、精神風貌都有了巨大的轉變，打造了*實現新跨越的軟實力。這些，都是我們滿懷信心做好創建工作的優勢和前提條件。

對此，全縣廣大干部要正確看待和認識我們存在的差距和不足，既不能妄自菲薄、自我頹廢、喪失信心，也不能驕傲自滿、安于現狀、不思進取。要客觀對待差距，時刻保持清醒頭腦，增強負重自強的責任感和使命感，切實抓住創建“三優”文明城市這一難得的發展機遇，努力實現我縣經濟和社會發展的新跨越。

（二）創新工作方法，形成創建合力

創建工作系統性強、任務量大，需要全社會方方面面的支持和配合。這就要求我們要創新工作方法，搭建有效載體，把廣大干部群眾的思想和行動統一到創建工作中來，努力形成爭創合力，確保各項任務完成。

一是結合項目建設年活動，在完善城市功能上求突破。要以項目建設年為牽動，以創建“三優”文明城市為抓手，著力實施一批體現城市文明基礎和人文關懷的項目，力求在城市建設上取得新成效。要協調推進和完成松花江大橋、雞訥公路過境段建設工程，力爭啟動哈肇公路過境段二級公路建設工程；積極推進通江街、中央大街、隆達路人行道鋪裝彩化工程及邊石改造工程；啟動建民路擴寬改造工程；完成巷道亮化21條，巷道植樹24條，完成隆達路和松花江大橋兩側綠化亮化工程。啟動220千伏輸變電工程、污水處理廠、給水擴建、垃圾處理場、中心停車場建設工程。完成熱源擴建、隆達商業街、地下人防商業街、歐洲風情步行街商服設施建設工程；完成樺樹敬老服務中心、消防指揮中心、交警指揮中心、人武部民兵訓練中心、第一中學科技樓建設。實施棚戶區改造20萬平方米。重點建設低價商品房，安置城鎮低收入家庭；制定優惠政策，吸引和鼓勵農村人口到縣城安家落戶。成立物業管理機構，整頓和規范物業管理市場。

二是結合平安*創建，在城市管理上增力度。要抓住城市管理的難點、熱點問題，把創建工作與依法治縣結合起來，集中時間、集中力量搞好專項整治。要切實推進社會治安綜合治理，積極開展安全文明創建活動，進一步加強對流動人口的管理，嚴厲打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，凈化社會風氣，預防和遏制重大惡性治安事件，控制城市刑事案件和治安案件發案率，為市民營造安居樂業的生活和工作環境。要切實加大環保監管力度。抓好大氣污染治理、水環境整治和固體廢物處理工作，嚴格控制污染物排放總量，強化區域環境噪音控制，進一步改善城市環境質量。要切實抓好市容環境整治。努力克服城市管理的短期化、粗放化、形式化和表面化。對于長期影響城市管理、破壞公共環境的一些老大難問題，如城市“牛皮癬”、隨意吐痰、亂倒亂扔垃圾、占道經營、違章搭建等，要出新招、出重拳徹底整治。要切實規范城區經營秩序。嚴禁在城區主次干道上擺攤設點、占道經營，對沿街單位騎門跨店、出室經營和市場外溢現象進行治理整頓，對商業區、門市房門前零散業戶進行規范，徹底取締影響城市建設和有礙市容的露天攤點。要切實加強交通秩序整頓。積極發揮中心停車場作用，規范各類車輛營運秩序，實施“文明交通工程”，增強市民交通自律意識，做到文明出行、文明駕駛，有效制止各種違規違章現象，確保道路交通安全。

三是結合文化立縣工作，在提高市民素質上做文章。市民是城市的主人，是創建文明城市的實踐者和受益者。市民的文明程度決定著城市的精神氣度和風貌，決定著創建文明城市的成敗得失。只有全面提高市民素質，創建文明城市的最終目標才能實現，這也正與我們開展的文化立縣工作相契合。因此，要在全社會深入開展“知禮儀、講榮辱、謀發展、促和諧”活動，切實形成學禮儀、懂禮儀、用禮儀的社會氛圍；在中小學校深入開展“知禮儀、講文明、樹新風”實踐活動，在機關、企事業單位不斷深化“共鑄誠信”和“公民道德實踐”主題活動；在社區深入開展愛心志愿奉獻活動。要大力推進學習型社會和“誠信*”建設，把建城與育人有機結合，使市民文明素質的提高與城市發展同步，相互促進，相得益彰。要加強城市精神的培育，大力弘揚“超越自我，爭創一流”的*精神，用城市人文精神凝聚人、激勵人、鼓舞人，增強市民的歸屬感、認同感、榮譽感和責任感。要通過大力宣傳體現傳統美德與時代精神的先進典型，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的風尚，形成關愛他人、幫貧濟困、團結友愛的風尚，形成遵紀守法、見義勇為、誠實守信的風尚，形成自強不息、愛崗敬業、開拓創新的風尚，真正使創建成為教育人、引導人、塑造人的過程。

四是結合干部作風建設，在創優服務環境上下功夫。要按照創建目標要求，以提高黨政機關的執行力和公信力為重點，以“講黨性、樹新風、優環境、促發展”作風建設活動為載體，在黨政機關大力開展“爭創文明機關、爭當人民滿意公務員”活動，加快政府職能轉變。要堅持以學習實踐科學發展觀為載體，深入推進“千名干部進農家、服務農民促發展”活動和“百名干部進企業，扶強扶壯促發展”活動，進一步增強機關黨員干部服務意識、責任意識、大局意識，努力創建優良的經濟發展環境。各行政管理窗口單位以行政審批制度改革為契機，樹立主動服務意識，從以管理為主向以服務為主轉變，堅持依法行政，文明執法，創造公正、公平、公開、廉潔、高效的政務環境。各服務窗口行業要做到接待服務對象態度熱情，細致耐心，及時正確地解決用戶的業務詢問和問題投訴，實現誠實守信，方便快捷，優質高效，群眾滿意放心的基本目標。各執法監督部門要廉潔從政，秉公執法，切實做到招商、安商、護商。要采取黨風巡視、執法監察、效能監察等多種形式開展加強作風建設活動情況的監督檢查，及時發現和糾正存在的黨性不強、作風不正以及其他黨風政風方面的苗頭性、傾向性的問題，努力創造有利于*發展的優良經濟發展環境。

五是結合開展駐村活動，在整治村容衛生環境上見成效。各鄉鎮和部門駐村干部要緊緊圍繞創建工作，教育、組織和動員廣大人民群眾積極支持、自覺參與，自己動手，改造環境，美化家園。要通過各種宣傳教育形式，不斷提高廣大群眾文明素質，引導人們從身邊的小事抓起，從具體的不良習慣改起，養成科學文明、健康向上的生活方式，增強老百姓家園意識、環境意識、文明意識，為營造良好的人居環境做出積極的貢獻。要以整頓村屯臟亂差為重點，積極倡導改水改廁，落實衛生保潔人員和責任，做到垃圾及時清掃、日產日清、定點存放。

（三）強化責任意識，確保目標實現

爭創“三優”文明城市惠及民生、意義重大、影響深遠，創建工作困難大、時間緊、任務重、標準高，不采取高壓緊逼的政策，不采取超常規的措施和辦法，很難按照時限和標準要求完成創建目標。為確保完成任務，我提三點要求。

第一，越是在艱難時刻，越是考驗和考察我們干部能力和素質的時刻。市里給我們下達的任務，意味著我們要用不到半年的時間，完成其他市縣三年完成的工作任務。剛才，我們已經對照指標，看到了我們的差距和不足，短時間內彌補差距和不足，完成創建目標任務，壓力不言自明。“疾風知勁草，板蕩識英雄”。越是急、難、險、重的工作，越能夠鍛煉一個人，也越能夠體現一個人的價值，希望同志們拋開一切顧慮，放下一切包袱，以高昂的斗志，良好的精神面貌，迎接挑戰，接受考驗，在創建工作中放開手腳，銳意進取，以出色的工作、優異的成績，完成這一光榮任務。

第二，能者先行，勇者無畏，越是在艱難時刻，越要強化大局意識和責任意識。完成創建工作任務，固然需要廣大機關干部乃至社會各界的共同努力，但首先需要我們各位領導、各牽頭部門、各責任部門的領導，尤其是“一把手”敢于負責、勇于擔當。千軍易得一將難求，創建工作是千軍萬馬的大兵團作戰，這就要求我們做領導的首先要做到目標方向不動搖、決心意志不動搖、理想信念不動搖。在這里，我想強調的是，縣委爭創的決心不會變，無論付出多么大的努力都要確保年底前創建示范縣目標的實現。各部門負責人也要緊緊圍繞創建工作這一大局，以高度的責任意識，無畏的勇氣魄力，克服困難、迎難而上、合力攻堅，全力以赴的做好分擔的每一項工作任務。

第三，越是關鍵的時候，越是要加強干部管理，越是要選好人、用能人。關羽失荊州，馬謖丟街亭，問題的關鍵都是用人出現了問題。面對市委、市政府的要求，面對全縣人民的期望，面對種種的困難和壓力，我們更要把好選人、用人關口，決不能讓干部問題阻礙了全局工作，決不能讓問題干部影響和破壞了全縣的爭創工作。創建工作是一項系統工程，干部又是整個系統的關鍵，我們決不能做事后諸葛，絕不用教條死板、紙上談兵的馬謖，也不用孤芳自賞、驕傲自滿的關羽，更不用好大喜功、誤國誤事的蔣干，一定要把有能力、有水平、有干勁的干部用到最關鍵的時刻，用到最關鍵的崗位。能者上、平者讓、庸者下，誰能完成指標就用誰，絕不能含糊。會后，縣委將把每一項任務指標分解到各牽頭部門和責任部門，各部門要按照時限要求和任務標準與創建領導小組和縣分管領導簽訂責任狀。牽頭部門和責任部門也要把具體任務分解落實到崗位、到人頭，保質保量的按照時限要求推進創建工作。我們一定要嚴格兌現獎懲，切實做到獎罰分明。

三、強化領導，完善機制，確保爭創全省“三優”文明城市取得實效

創建“三優”文明城市工作面廣、點多、線長，要切實加強組織領導，完善工作機制，動員全社會力量，確保各項工作任務落實到位。

(一)加強組織領導，形成工作合力。縣委、縣政府成立了創建工作領導小組，并下設辦公室，具體領導和指導全縣的創建工作。全縣上下要形成由創建工作領導小組統一領導，創建辦組織協調，部門各負其責，人大、政協監督，群團組織和社會各界密切配合、群眾廣泛參與的工作機制，真正把創建“三優”文明城市作為全縣共同的目標、責任和榮譽。各鄉鎮、各部門、各單位要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，按照縣創建工作領導小組的統一安排部署，將這項工作擺上重要日程，明確各自職責，認真落實好承擔的任務，并做到及時聯系溝通、相互支持配合、合力推進工作，努力形成全社會齊抓共管的工作局面。

（二）創新活動載體，引導群眾參與。文明創建活動的顯著特點在于廣泛的群眾性和實踐性。從現在開始，我們要在全縣開展“創三優、塑形象、展內涵、促和諧”主題實踐活動，并作為一項重點工作貫穿于創建工作的全過程，其目的就是要通過創新活動載體來吸引市民群眾廣泛參與，使市民群眾在參與中受到教育，提升文明素質。各鄉鎮、各部門，特別是群團組織要根據全縣的統一安排部署，結合部門職能特點，適應市民群眾實際需求，不斷創新內容、改進方式、活化載體，引導動員廣大干部群眾積極參與活動，切實發揮好人民群眾在創建活動中的主體作用。

（三）完善工作機制，形成長效管理。建設是基礎，管理是關鍵，機制是保證。縣創建工作領導小組及成員單位要始終著眼于文明城市建設，完善和落實各項工作機制。一方面，要建立完善涉及實施創建文明城市工作的領導機制、保障機制、監督檢查機制、激勵約束機制，形成一整套科學規范、操作性強、切實有效的長效管理機制，解決工作“反彈”問題；另一方面，要通過建立完善的創建聯席會議制度、工作考評制度等工作運行機制，落實好各項創建任務。

（四）強化輿論引導，營造社會氛圍。一方面，要積極向省市乃至國家新聞媒體介紹我們創建工作的好做法、好經驗和好成效；另一方面，要發揮社會宣傳作用。在縣城繁華地段、公共場所、主要道路、公交車輛等設置公益廣告牌和宣傳標語，在江畔廣場電子屏幕播放有關創建活動方面內容的公益宣傳片；在縣電視臺制作播發公益性廣告；在黨政機關、窗口單位、社區和學校明顯位置，張貼宣傳口號，在全社會形成創建工作的良好氛圍。

同志們，全面推進“三優”文明城市創建工作，任務十分艱巨，責任非常重大。全縣上下務必迅速行動起來，進一步振奮精神，堅定信心，以昂揚的斗志，飽滿的熱情，科學的態度，實干的精神，全力以赴打好打勝這場攻堅戰，為我縣科學發展、和諧發展奠定堅實基礎。