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一、認清形勢，統一思想，進一步堅定抓好政風行風建設、勇爭一流的信心和決心

抓好政風行風建設，事關工商事業發展全局，事關工商部門整體形象。省局黨組對此高度重視，元月初就專門對加強政風行風建設工作進行了專題調研，并在全省工商行政管理工作會議和黨風廉政建設工作會議上，對加強領導干部作風建設和政風行風建設進行了部署。省委決定開展“講正氣、樹新風”主題教育活動之后，省局又把政風行風建設作為主題教育活動的重要任務進行了安排，經過集中學習、對照查擺、整改提高三個階段的工作，使全系統的政風行風建設取得了新的進展。在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地認識到工作中的薄弱環節和問題，進一步明確改進和努力的方向。在全省政風行風評議意見反饋大會上，省政府糾風辦通報了全省69個部門和行業的意見建議6.1萬多條，其中涉及工商部門的910條。這些意見建議十分中肯，切中要害。存在這些問題的原因是多方面的，究其根源主要是：一些地方、一些單位、一些領導干部，對政風行風建設和民主評議工作思想重視不夠，工作抓得不緊，隊伍管理不嚴。這些務必引起我們的高度重視?，F在，全省民主評議政風行風工作已進入關鍵階段，全省各級工商行政管理機關一定要認清形勢、統一思想，正視問題、堅定信心，花大氣力、下大功夫，進一步把政風行風建設抓緊抓好抓出新的成效。

第一，要認清民主評議政風行風工作發展的新形勢，在高度重視、切實抓好政風行風建設和民主評議工作上統一思想。近年來，隨著黨風廉政建設和民主法制建設的深入，民主評議政風行風工作的地位和作用日益提升，越來越受到各級黨委政府的高度重視和廣大人民群眾的積極參與。去年，國務院糾風辦專門下發了《關于進一步深化和規范民主評議政風行風工作的指導意見》，明確把民主評議政風行風作為一項長期的日常性工作加以規范和固定下來。在今年的省紀委二次全會和全省糾風工作會議上，省委省政府把政風行風評議作為推動各級各部門轉變工作作風、實現“兩大跨越”、促進中原崛起的重要舉措，擺到了重要議事日程，并在總結以往評議經驗的基礎上，進一步充實了評議內容，完善了評議標準，規范了評議程序，強化了評議結果的運用。可以說，在當今構建和諧社會、更加重視民意、更加尊重民意的大背景下，政風行風評議的重要性更加突出，已經成為廣大人民群眾評價一個部門工作和形象的重要渠道，行風評議中群眾的滿意率也就成為衡量部門工作與作風的主要參考標準，甚至成為考核部門工作、衡量隊伍形象的決定性因素。這個標準，黨委政府認可，部門看重，社會接受，百姓贊同。工商部門作為倍受社會各界關注的行政執法機關，是歷次政風行風評議的熱點部門。為此，我們要高度重視政風行風評議工作，把迎接民主評議行風作為推進隊伍作風建設的難得機遇，作為推進依法行政、提高執法效能、規范執法行為的強大動力，作為全系統事關全局的一件大事，更加積極、更加主動、更加扎實地抓好政風行風建設，努力以一流的業績、一流的作風、一流的形象迎接群眾的評判。

第二，要認清工商部門政風行風建設面臨的新挑戰，在增強憂患意識和責任意識上統一思想。當前，工商部門政風行風建設面臨著前所未有的壓力和挑戰，一方面，各級黨委政府對我們在維護市場秩序、促進科學發展、構建和諧社會中的地位和作用越來越重視，要求我們進一步轉變職能作風、優化經濟發展環境，促進經濟社會又好又快發展；另一方面，隨著民主法制的進程，廣大人民群眾、企業商戶和消費者的民主法制意識不斷增強，對文明執法、和諧監管的要求越來越高，對我們的監督力度不斷加大。從工商系統的自身情況來看，雖然前兩年政風行風建設我們取得了較好的成效，在全省處于領先行列，但我們必須清醒地認識到，我們與黨委政府的要求、與人民群眾的期盼相比，還有很大的距離。政風行風建設是與時俱進的，不是一勞永逸的，幾次領先并不代表次次領先，去年領先不代表今年依然領先。我們要增強憂患意識，增強危機感，主動承接來自各方面的壓力，積極應對各方面的挑戰，在以往取得比較好的成績基礎上，創造性地抓好當前的工作，努力爭創新優勢，再上新臺階，決不能裹足不前、知足止步、安于現狀，更不能降格以求、無所作為。

第三，要認清當前各級各部門不甘落后、激烈競爭的新態勢，在加大工作力度、樹立勇爭一流的目標任務上統一思想。今年是全省開展民主評議工作的第十個年頭，經過九年的推進，民主評議政風行風在全省所產生的影響越來越大，越來越深入人心，并呈現出各部門你追我趕、奮勇爭先的競爭態勢。對此，全省工商系統各級工商機關和廣大工商干部決不能有絲毫的松勁和懈怠，要牢固樹立強烈的集體榮譽感和“人人關系形象，處處代表形象，事事影響形象”的主人翁責任感，同心同德，同向同力，心往一處想，勁往一處使，加大工作力度，樹立必勝信心，務必在今年的民主行風評議中保持榮譽，勇爭第一。

二、突出重點，真抓實干，全面推進政風行風建設，以良好的工作業績和作風形象迎接民主評議

全面推進政風行風建設，是全系統各單位、每個工商管理人員共同的大事，需要做的工作很多。五月份，省局專門下發實施方案，明確了指導思想和工作任務；剛才，宏倫同志又進一步做了安排。全省各級工商管理機關要緊緊圍繞“保持榮譽、勇爭第一”的目標任務，以人民群眾滿意為根本標準，以解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題為突破口，著力抓好以下四個方面的工作：

第一，要轉換思想觀念，做到“四個統一”，牢固樹立“立足工商抓工商，跳出抓工商抓工商”的工作理念。這是抓好政風行風建設、贏得群眾滿意的根本要求。作風是思想觀念見諸于行動的外在表現。作風問題，從根本上講是對人民群眾的態度問題，是監管執法的思想理念問題。今年以來，省局黨組反復強調，堅持“四個統一”，牢固樹立“立足”與“跳出”的工作理念，不僅是新形勢下對工商行政管理工作的新要求，而且也是對政風行風建設的新要求。這是我們總結工商工作，總結政風行風建設經驗而得出的基本結論。只有堅持監管與發展、與服務、與維權、與執法相統一，既做好“立足”又做好“跳出”的工作，工商部門才能得到黨委政府的認可，才會有好的社會滿意度，政風行風建設才能收到事半功倍的效果。如果不從思想觀念入手，不從根本上轉變執法監管理念，單純“就作風抓作風”，“就問題抓問題”，只能是抓一陣好一陣，解決不了實質的、根本的問題。因此，我們必須順應科學發展的大背景、社會和諧的大格局、民主建設的大方向、政府轉型的大趨勢，進一步創新思想觀念，改進監管執法，樹立良好現象。具體到每個工商管理人員來說，就是要牢固樹立以人為本、依法行政、和諧監管的執法理念，徹底摒棄“一查、二罰、三吊銷”的簡單粗暴執法方式，在監管中體現良好服務，在服務中依法加強監管，增強監管執法的親和力和工商部門的公信力，樹立起親民、愛民、為民、惠民的作風。親民，就是要增進對企業商戶和群眾的感情，傾聽企業商戶和群眾呼聲，了解企業商戶和群眾困難，這是改善作風的前提；愛民，就是要常懷愛民之心，真心實意地當好企業商戶和群眾的貼心人，這是改善作風的關鍵；為民，就是要充分發揮工商部門的職能作用，著力辦好企業商戶和群眾最關心、最迫切的實事，這是改善作風的根本；惠民，就是要讓廣大企業商戶和人民群眾享受到工商部門促進發展的成果、監管執法的成果，從中得到更多的實惠，這是改善作風的核心。全省各級工商機關和每個工商人員都這樣做了，我們就能贏得社會各界的認可和支持，就能為政風行風評議打下堅實的基礎。

第二，要繼續廣泛深入地開展主題實踐活動，更好地服務企業、服務群眾、服務經濟社會發展。這是我們抓好政風行風建設、贏得群眾滿意的關鍵所在。開展主題教育活動，核心是強化服務辦實事。一要立足職能幫民所盼。企業最盼的是發展增效，農民最盼的增產增收。各級工商機關、各基層工商所要緊扣企業和農民的所需所盼，繼續大力實施“興企強省”、“興農富民”兩大工程，認真落實重點企業、重點鄉村幫扶制度，擴大幫扶范圍，完善幫扶措施，積極為企業發展、農民增收多辦實事，以誠心、誠懇、誠實的情感貼進企業和群眾，以真心、真情、真切的服務贏得好評，增強主題實踐活動的廣泛性、針對性和有效性。二要強化服務解民所難。各級工商機關的行政服務大廳、12315投訴中心和基層工商所，作為直接面向社會、直接接觸群眾的窗口部門，一定要強化服務意識，切實把群眾的利益訴求作為“第一任務”，認真落實“首問負責制”、“主辦責任制”、“限時辦結制”等制度，對群眾的咨詢、投訴、申辦事項，態度要熱情，服務要周到，解決要及時，決不能“生、冷、硬、推”，努力使各級窗口成為展示工商形象、服務企業群眾的優質服務窗口。三要強化執法排民所憂。當前群眾意見比較大、憂慮比較多的是，反映執法監管不力，市場秩序不規范，消費缺乏安全感。在省糾風辦反饋的意見建議中，這方面的意見建議就占30%以上。我們要緊緊圍繞人民群眾反應強烈的熱點難點問題，繼續加大執法力度，提高執法效能，務必在解決食品安全、虛假廣告、假冒偽劣、非法傳銷、網吧治理等熱點問題上取得更大的突破、更加明顯的實效，進一步增強群眾的消費安全感，確保人民群眾吃得放心、用得稱心，讓他們切身感受到工商部門作風轉變帶來的實惠。

第三，要認真抓好整改，切實解決政風行風評議中反饋的問題。這是抓好政風行風建設、贏得群眾滿意的重要環節。對省糾風辦反饋的問題，省局已經分解印發到各有關單位。各級各單位都要高度重視，逐條逐項落實整改責任，做到事事有結果、件件有回音。對個性問題，要逐件逐項調查核實，屬實的，要立即進行糾正，構成案件的要一查到底，按照有關規定嚴肅處理。對市場監管執法不到位、亂收亂罰、粗暴執法、以權謀私、服務意識差、辦事效率低等方面的共性問題，各單位都要對照檢查，舉一反三，制訂切實有效的措施，認真加以整改。要對今年以來辦案收費的情況進行一次自查，對亂收亂罰的要立即進行糾正。對一些深層次的問題，要剖析原因，找出問題的癥結所在，從機制、體制、制度上研究治本措施，建立長效機制。在整改工作中，省局要對意見建議比較集中的重點單位，實行掛牌督導，跟蹤檢查。各單位的主要負責同志要親自抓好整改工作，明確專人負責，加快整改進度，確保整改工作按時完成。

第四，要認真落實“四項制度”，健全制約機制，強化內外監督。這是抓好政風行風建設、贏得群眾滿意的重要保障。監督既是最好的“防腐劑”，又是有力的“推進器”。各級工商行政管理機關都要把建立健全監督制約機制、強化內外監督作為政風行風建設的重要工作和治本之策來抓，通過健全制度和強化監督，深化作風建設，鞏固和擴大作風建設的成果。當前要著力落實好“四項制度”：一是繼續認真落實執法責任制。工商部門作為市場監管執法的職能部門，政風行風主要體現在執法行為上、體現在監管過程中。只有大力推進執法責任制，切實規范各類執法行為，才能有效解決執法上的不規范、不公正、不文明、不廉潔，以及監管過程中的不作為、慢作為和亂作為問題。各級工商機關要認真落實省局推進行政執法責任制實施方案和行政執法責任追究辦法等規范性文件，把執法責任落實到基層、落實到每個崗位、每一個工商執法人員，使規范執法、文明執法和廉潔執法成為每一個工商執法人員的行為準則和自覺行動。二是大力推行績效管理制度。在全系統開展“雙爭雙創”活動，實行績效管理，是省局黨組為激勵各級各單位爭先創優、全面推進系統的業務建設和作風建設而采取的重大舉措。省局研究制訂績效管理百分制考核辦法即將出臺，其中，各單位政風行風建設情況和民主評議的位次是一項重要的考核內容。各單位要結合實際，推行績效管理，強化機關建設，建設“廉潔、勤政、務實、高效”的工商機關，在全系統形成開拓創新、真抓實干、勇爭一流的良好氛圍。三是積極推行基層工商執法人員向監管服務對象述職述廉制度。要求基層工商執法人員向監管服務對象述職述廉，是加強社會監督特別是加強監管服務對象對工商一線執法人員監督的探索和創新，有利于促進工商人員廉潔自律，有利于規范執法行為，有利于增進社會了解、宣傳工商形象。各地要按照省局《實施意見》的要求，在抓好試點的基礎上，盡快推行這項制度。在推行中，要注意監管服務對象的代表性、接受監督評價的真誠性、聽取意見扎實整改的實效性，真正發揮這一制度的效用。四是全面建立政風行風監督員制度。實行社會監督員制度是主動接受社會監督的有效途徑。系統各級各單位已經建立的，要結合新的形勢和要求，進行調整、充實、完善；沒有建立的，要盡快建立起來。要采取多種形式，及時聽取、收集社會監督員的意見建議，發揮他們“監督、幫助、宣傳、促進”的積極作用，及時改進我們的工作，不斷提高政風行風建設水平。以上四項制度，是省局黨組為構建懲防體系、深化黨風廉政建設和政風行風建設而采取的重要治本措施，各級各單位一定要結合本單位實際，進一步細化、落實，促進政風行風建設長效機制的建立和完善。

三、加強領導，強化責任，確保今年民主評議政風行風工作取得新成績、再上新臺階

目前，全省民主評議政風行風工作已經進入組織實施階段，各項工作時間緊、任務重、標準高。各級工商機關要切實增強工作的責任感和緊迫感，變壓力為動力，化挑戰為機遇，精心組織，扎實推進，務求取得新的實效。

第一，要加強領導，明確責任紀律。各級都要建立主要領導負總責、班子成員分工負責的領導責任制；主要負責同志要高度重視親自抓，經常聽取工作匯報，幫助解決問題；各級班子成員都要身體力行，深入基層，檢查指導，搞好協調。各級各單位要把評議結果作為考核黨風廉政建設責任制目標管理和年度工作績效考核的帶有根本性、全局性和戰略性的主要指標和條件。對于群眾滿意度較低、評議位次下降的單位，要對其主要領導進行誡勉談話、取消當年評優資格。對于連續兩年群眾滿意率低、排名靠后，或社會反映強烈、不正之風長期得不到有效治理，或對評議中提出的問題能整改而不及時整改、甚至邊評邊犯的單位，要按照黨風廉政建設責任制的有關規定，追究有關領導的責任。

第二，要加強宣傳協調，贏得社會支持。各地要按照“唱響主旋律，打好主動仗，增強影響力”的總體要求，切實抓好正面宣傳工作，充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體，大力宣傳工商部門實施“兩大工程”、促進經濟發展的新成果，加強市場監管、著力改善民生的新成效；充分展示工商部門服務大局、心系群眾的新風貌，嚴明紀律、狠抓隊伍管理的新舉措。同時，各級要主動向當地黨委、人大、政府、政協等領導機關匯報工作，加強與各有關部門和社會團體的聯系，努力營造有利于工商監管執法的輿論，有利于樹立工商部門執法權威和良好執法形象的輿論，有利于社會各界消除誤解、增進理解的輿論，有利于展示工商部門政風行風建設成果、贏得群眾支持的輿論。

第三，要加強監督檢查，嚴肅查處違紀案件。在推進政風行風建設過程中，省局將向各省轄市局派出督查組，加強對各地的監督檢查和工作指導。各級也要派出督查組、暗訪組，加大對基層工商所、行政服務窗口、集貿交易市場等重點部位的明察暗訪，加強隊伍管理，嚴明工作紀律，嚴查違紀違規行為。凡是評議期間發生違規違紀行為的，一律視為頂風違紀，從嚴處理，特別是被媒體曝光、在社會上造成負面影響、查證屬實的，一定要從嚴從重處理，決不姑息遷就。

第四，要統籌兼顧，搞好結合，務求實效。當前工商行政管理工作十分繁重，各地要把政風行風建設貫穿于整個工商行政管理的全過程，與實施“兩大工程”、盡心盡力促進經濟又好又快發展有機地結合起來，與盡職盡責規范市場經濟秩序、加強食品安全監管有機地結合起來，與解決民生問題、促進社會和諧有機地結合起來，與加強基層基礎建設有機地結合起來，既不能脫離工作孤立地抓行風，更不能借口工作忙圖形式、走過場，要把二者融為一體，互促共進，取得政風行風建設和業務建設的“雙豐收”，在全省民主評議政風行風中交一份滿意的答卷。

基層工商所是全系統工作的重中之重，也是加強政風行風建設、贏得社會滿意的重中之重。過去幾年，廣大基層工商人員為政風行風建設做了大量的工作，做出了積極貢獻。在新的挑戰面前，省局黨組希望廣大基層人員以強烈的事業心和責任感，以飽滿的熱情和良好的精神狀態，積極投入到政風行風建設和民主評議工作之中，始終做到“六個堅持”：一要堅持勤奮學習，轉變執法理念，進一步增強監管執法的親和力；二要堅持圍繞中心，服務大局，大力促進經濟社會又好又快發展；三要堅持執法為民，牢記服務宗旨，熱情為民服務；四要堅持以人為本，公正文明執法，促進社會和諧；五要堅持愛崗敬業，全面正確履行職責，維護好市場秩序；六要堅持勤政廉政，保持清正廉潔，弘揚新風正氣，為全省工商系統政風行風建設增光添彩。

同志們，加強政風行風建設，是一項重要的政治任務，是全省工商系統必須抓緊抓好的一件大事。全省各級工商行政管理機關和各級領導干部要講政治、顧大局，既要看到已經取得的成績，增強信心，再鼓實勁，更要看到自身存在的問題和不足，扎實整改，奮進而為，切實把省局黨組的各項要求落到實處，使政風行風建設再上新臺階，以一流的工作、一流的形象迎接民主評議政風行風，不辜負各級黨委政府和社會各界的期望。