導(dǎo)語：個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)征收講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

20多年來，工商行政管理部門依據(jù)國務(wù)院1983年頒布的《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》和1987年頒布的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》的規(guī)定，依法征收集貿(mào)市場管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi)，并作為加強(qiáng)市場監(jiān)管的手段，切實(shí)履行法定職責(zé)，為市場的培育、建設(shè)和發(fā)展籌集了資金，為地方經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，促進(jìn)了市場繁榮，個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)的重要支柱和重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。1998年，工商系統(tǒng)實(shí)行“收支兩條線”管理后，“兩費(fèi)”收入成為省級財(cái)政非稅收入的重要組成部分，納入省級財(cái)政預(yù)算管理。在各級政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視下，財(cái)政部門積極支持，為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障，有效地打擊了經(jīng)濟(jì)違法行為，維護(hù)了市場經(jīng)營秩序。根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家工商總局三部門于今年8月21日下發(fā)了《關(guān)于停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)有關(guān)問題的通知》，明確要求自2008年9月1日起停止征收“兩費(fèi)”，這既有利于減輕個(gè)體工商戶和私營企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)營主體公平競爭，促進(jìn)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，繁榮市場，又有利于強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。對于加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理工作，促進(jìn)工商行政管理部門依法行政和公正執(zhí)法，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實(shí)作用和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。各級工商行政管理機(jī)關(guān)和廣大工商干部一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)此項(xiàng)工作，充分認(rèn)識停止征收“兩費(fèi)”的重要性和緊迫性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由三部門下發(fā)的通知要求上來，要充分認(rèn)識到停止征收“兩費(fèi)”是為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和公平競爭環(huán)境的需要，是工商行政管理機(jī)關(guān)由收費(fèi)與執(zhí)法并重向執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)型轉(zhuǎn)變的需要，是樹立良好工商行政管理系統(tǒng)乃至政府形象的必然要求，是符合民心、順應(yīng)民意的重要舉措，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“代表最廣大人民群眾根本利益”的具體體現(xiàn)。全省各級工商行政管理機(jī)關(guān)要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，做好全系統(tǒng)干部職工思想工作，并宣傳好，國務(wù)院、財(cái)政部已經(jīng)對今后工商的經(jīng)費(fèi)保障有了具體的意見，不要亂造謠，亂聽信謠言，要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到三部門通知的精神上來，認(rèn)真負(fù)責(zé)地全面貫徹落實(shí)好通知精神，切實(shí)把工商系統(tǒng)停征“兩費(fèi)”工作抓緊、抓好。

二、認(rèn)真落實(shí)三部門文件規(guī)定，切實(shí)做好停止征收“兩費(fèi)”的各項(xiàng)工作

（一）嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定，堅(jiān)決停止征收“兩費(fèi)”。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要按照三部門下發(fā)的《關(guān)于停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)有關(guān)問題的通知》規(guī)定，于2008年9月1日開始一律停止征收集貿(mào)市場管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi)。全省工商系統(tǒng)任何單位、任何個(gè)人不得以任何理由繼續(xù)收取或變相收取“兩費(fèi)”，切實(shí)把文件規(guī)定落到實(shí)處。一要嚴(yán)格科學(xué)界定集貿(mào)市場攤位費(fèi)和管理費(fèi)界線，不得以抬高攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等變相收費(fèi)。二要嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移收費(fèi)。停征“兩費(fèi)”后，不得巧立項(xiàng)目，將收費(fèi)轉(zhuǎn)移到直屬單位或協(xié)會、學(xué)會。如以各種培訓(xùn)、輔導(dǎo)之名向個(gè)體工商戶收取費(fèi)用，從管理體制、工作機(jī)制上堅(jiān)決杜絕各種變相亂收費(fèi)現(xiàn)象。

（二）積極擴(kuò)大宣傳，自覺接受社會監(jiān)督。停止征收“兩費(fèi)”，涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會敏感性高，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要加大宣傳工作力度，及時(shí)將停征“兩費(fèi)”的政策規(guī)定通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、公示欄等多種方式向社會進(jìn)行通告。同時(shí)要健全監(jiān)督機(jī)制，暢通社會監(jiān)督渠道，公開舉報(bào)電話，設(shè)立投訴箱等，自覺接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督。對舉報(bào)反映的問題，必須立即組織人員進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)行查究。省工商局設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話為4675051、4675063，熱忱歡迎社會各界包括新聞界朋友舉報(bào)、監(jiān)督。

（三）認(rèn)真組織力量，做好收費(fèi)票據(jù)及款項(xiàng)的清算工作。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要組織力量，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)戶口、實(shí)際經(jīng)營戶數(shù)、收費(fèi)臺帳與收費(fèi)票據(jù)”四相符，明確清理步驟、方式、內(nèi)容、時(shí)間和人員，層層落實(shí)責(zé)任，制作詳細(xì)的清理記錄，留置備查，使之有條不紊進(jìn)行。對兩項(xiàng)收費(fèi)使用的票據(jù)要全面進(jìn)行清理、登記，以市為單位全部由財(cái)政部門清算、票款核對。要抓緊落實(shí)預(yù)收“兩費(fèi)”的清退工作，凡是預(yù)收了9月1日以后的“兩費(fèi)”且未入庫的地方，于本月31日前逐戶清退，已入庫的，待省局商財(cái)政廳后確定清算辦法。凡是屬于9月1日以前應(yīng)收未收的“兩費(fèi)”，9月1日以后一律不得補(bǔ)收，否則，視為亂收費(fèi)。2008年9月5日前，各市應(yīng)將本系統(tǒng)截至8月31日前兩費(fèi)征收情況，票據(jù)使用情況以及預(yù)收“兩費(fèi)”清退情況上報(bào)到省局財(cái)裝處。

（四）強(qiáng)化預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，切實(shí)為履行法定職責(zé)提供經(jīng)費(fèi)保障。“兩費(fèi)”停征，意味著經(jīng)費(fèi)供給體制發(fā)生了重大變化，這就要求我們必須提高預(yù)算編制水平，強(qiáng)化預(yù)算管理，從全局的高度，統(tǒng)籌管理全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作。一要增強(qiáng)全省財(cái)務(wù)一盤棋的思想。省局要統(tǒng)籌謀劃全省工商系統(tǒng)的整體經(jīng)費(fèi)保障，縮小地區(qū)間經(jīng)費(fèi)供給的差距，緩解人與財(cái)、人與事、事與財(cái)之間的矛盾。特別是基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)法裝備等方面，要有大局意識，不能各自為陣。二要強(qiáng)化工商機(jī)關(guān)的預(yù)算管理，省局將積極配合財(cái)政爭取中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和省財(cái)政的支持，把各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保持工商部門現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)支出水平，切實(shí)安排好、使用好中央財(cái)政的財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金，為工商機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)和發(fā)揮職能作用提供可靠的經(jīng)費(fèi)保障，特別要切實(shí)落實(shí)好基層工商部門的經(jīng)費(fèi)保障問題，確保基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作需要。三要進(jìn)一步加強(qiáng)工商機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持厲行節(jié)約的原則，努力降低行政運(yùn)行成本，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格財(cái)審紀(jì)律，充分發(fā)揮各項(xiàng)資金的最大效用。“人”的工資津補(bǔ)貼供給標(biāo)準(zhǔn)、供給范圍等要符合財(cái)政供給政策，確保人員工資津補(bǔ)貼規(guī)范發(fā)放逐步落實(shí)到位，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力；“事”要充分體現(xiàn)工商職能特點(diǎn)，大力壓縮辦公費(fèi)、電話費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、會議費(fèi)等一般消耗性支出，控制基本建設(shè)規(guī)模和檔次，投入重點(diǎn)向網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)、執(zhí)法辦案等重點(diǎn)領(lǐng)域和向基層傾斜，均衡的發(fā)展各項(xiàng)工商事業(yè)。四要加強(qiáng)預(yù)算編制審核。各級工商部門要按照“省局統(tǒng)管、逐級負(fù)責(zé)”的預(yù)算編制模式，加強(qiáng)對所屬單位預(yù)算編制的審核，凡是不符合預(yù)算編制政策，與工商職能和單位實(shí)際情況不適應(yīng)的開支一律不予批準(zhǔn)。五要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算是各項(xiàng)收支的總計(jì)劃，必須按照預(yù)算安排的項(xiàng)目、金額進(jìn)行支出，不得隨意調(diào)整，調(diào)劑，維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性。

（五）加緊與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān)政策。在停征“兩費(fèi)”后，要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門的支持下，嚴(yán)格責(zé)任制度，強(qiáng)化工作。一是繼續(xù)關(guān)心市場管理人員的生活保障，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決好市場辦管脫鉤遺留債務(wù)問題，積極配合財(cái)政部門安排使用好中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付資金，并做到專款專用，抓好督查，確保把歷史形成的這一問題解決好，維護(hù)社會的穩(wěn)定，為工商機(jī)關(guān)依法行政和充分發(fā)揮職能作用營造良好的環(huán)境。二是省局做好停征兩費(fèi)后經(jīng)費(fèi)供給政策的銜接，與省財(cái)政做好2008年預(yù)算執(zhí)行的對接工作，確保2008年各項(xiàng)預(yù)算的順利完成，收入預(yù)算按政策比例調(diào)減，支出預(yù)算暫時(shí)不變，“兩費(fèi)”收入清算截至8月底，爭取超收部分繼續(xù)留給工商部門使用，爭取財(cái)政調(diào)控10%部分返回。同時(shí)，相應(yīng)調(diào)整2009年度部門預(yù)算草案。三是各地要與物價(jià)部門溝通，及時(shí)變更收費(fèi)許可證。

三、堅(jiān)持做到“四個(gè)統(tǒng)一”，積極推進(jìn)“四化”建設(shè)，努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

國務(wù)院新頒布的國家工商總局“三定”方案進(jìn)一步明確了工商行政管理部門的職能定位，各級工商機(jī)關(guān)和基層工商所監(jiān)管市場和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)更加繁重。各級工商機(jī)關(guān)要以停止征收“兩費(fèi)”為契機(jī)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，積極推進(jìn)“四化”建設(shè)，在提高執(zhí)法效能、服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范管理上下功夫，在履行職責(zé)和發(fā)揮職能作用方面再上新臺階。各級工商機(jī)關(guān)要結(jié)合落實(shí)停征“兩費(fèi)”工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，不斷改進(jìn)工作方式方法，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。要強(qiáng)化市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)好市場經(jīng)濟(jì)秩序；要服務(wù)大局，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；要依法保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，為社會和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量；要?jiǎng)?chuàng)新市場監(jiān)管制度、方式和手段，特別要完善和創(chuàng)新基層工商所監(jiān)管執(zhí)法制度和方式，努力構(gòu)建市場監(jiān)管執(zhí)法長效管理機(jī)制。切實(shí)做到建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍，運(yùn)用高科技的手段，實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管，達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署貫徹，嚴(yán)格責(zé)任制度，切實(shí)抓好檢查落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省局已成立了停征“兩費(fèi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長金啟建任組長，副局長黃家華、紀(jì)檢組長孔凡杰為副組長，具體進(jìn)行工作協(xié)調(diào)。省局各部門密切配合、分工協(xié)作，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，財(cái)裝處負(fù)責(zé)政策解釋、財(cái)務(wù)清算、與財(cái)政銜接經(jīng)費(fèi)保障等問題，市場、個(gè)私等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)落實(shí)，監(jiān)察室負(fù)責(zé)有關(guān)違紀(jì)問題的查處，綜合宣傳處負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要按照省局的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一口徑，分工負(fù)責(zé)，一級抓一級，切實(shí)加強(qiáng)對停征“兩費(fèi)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級工商機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)是停征“兩費(fèi)”工作的第一責(zé)任人，要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并落實(shí)相關(guān)職能部門分工協(xié)作全力抓。各地要抓緊研究工作方案和工作措施，層層分解工作任務(wù)和責(zé)任，把停止征收“兩費(fèi)”的各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

（二）全面部署貫徹。各級工商行政管理機(jī)關(guān)，要迅速組織學(xué)習(xí)本次會議和國家三部門下發(fā)的停征“兩費(fèi)”的文件精神，并逐級貫徹傳達(dá)，準(zhǔn)確把握有關(guān)要求。并結(jié)合本單位實(shí)際,抓緊制定貫徹落實(shí)的具體意見和實(shí)施方案,精心組織、周密部署，盡快把“兩費(fèi)”停征的要求落到實(shí)處、落實(shí)到基層、落實(shí)到每名工商人員。

（三）嚴(yán)格責(zé)任制度。各級工商機(jī)關(guān)要建立健全停征“兩費(fèi)”的工作包保責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，工作到人，責(zé)任到人，嚴(yán)格工作紀(jì)律。哪個(gè)層面的工作出了問題，就要追究哪個(gè)層面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，就要追究哪個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。凡因個(gè)人原因造成工作被動、混亂或不良影響的，要追究其責(zé)任。對不按規(guī)定停止征收“兩費(fèi)”和變相繼續(xù)收費(fèi)的，或趁機(jī)假公濟(jì)私、截留、私吞非稅收入、侵吞應(yīng)退收費(fèi)的，要按照國家規(guī)定給予處理，并追究有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。各級工商機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，切實(shí)為停征“兩費(fèi)”工作提供紀(jì)律保障。

（四）狠抓檢查落實(shí)。全省各級工商機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好停止征收“兩費(fèi)”工作的檢查落實(shí)，建立健全抓檢查和落實(shí)的機(jī)制，采取專項(xiàng)檢查、明察暗訪等切實(shí)有效的監(jiān)督檢查方式，加強(qiáng)對“兩費(fèi)”停征工作督查力度，省局將在9月15日前后，組織人員進(jìn)行監(jiān)督抽查，各市局也要適時(shí)組織檢查。確保今年九月一日停止征收“兩費(fèi)”的工作落實(shí)到位。

同志們，停止征收“兩費(fèi)”工作是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。各級工商機(jī)關(guān)要按照國家工商總局等三部門的總體部署和要求，在財(cái)政、發(fā)展改革、物價(jià)等部門的大力支持下，積極落實(shí)三部門的文件規(guī)定，精心組織，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地全力抓好落實(shí)工作，進(jìn)一步發(fā)揮好工商機(jī)關(guān)的職能作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。