導語：縣委推進全民創業加快民營經濟發展的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從充分認識全民創業的重要意義，大張旗鼓地提倡全民創業；全方位搭建創業平臺，迅速掀起全民創業的新熱潮；強化組織領導，形成推動全民創業的強大合力幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：全民創業是*經濟社會發展的重要基礎支撐、全民創業是*實現富民強縣、推動跨越式發展的根本途徑、開展全民創業面臨著難得的歷史機遇、要激發創業熱情、要激活創業主體、要破解創業難題、要優化創業環境、一要強力組織推動、二要狠抓責任落實、三要強化宣傳督導等。具體材料請詳見：

同志們：

今天這次會議是經縣委、政府研究決定召開的一次非常重要的會議，目的是貫徹落實省市鼓勵全民創業會議精神，進一步統一思想，提高認識，迅速在全縣掀起全民創業的新熱潮，推動民營經濟發展再上新臺階。剛才，褚書記宣讀了縣委、縣政府《關于推進全民創業加快民營經濟發展的若干意見》，穆三卜、刁北兩個村和賽格、新得利兩家企業分別做了全民創業典型發言，縣優化辦、公安局等六個單位分別做了服務民營經濟發展表態發言，講的都很好，很到位，希望大家會后要認真學習借鑒，全面抓好落實。下面，我就進一步推進全民創業、加快民營經濟發展講三點意見：

一、充分認識全民創業的重要意義，大張旗鼓地提倡全民創業

全民創業是區域經濟發展的必然要求，也是不可逾越的必經階段。今年5月份，省委書記張云川同志親自帶隊赴浙江考察，重點就是考察學習浙江省通過全民創業富民、發展民營經濟強省的先進經驗。隨后，省市先后召開了推進全民創業加快民營經濟發展動員大會，要求各級各部門要把思想統一到省市委決策部署上來，采取強有力的措施，迅速掀起全民創業的新熱潮，推動民營經濟的大發展。對于*來講，開展全民創業不僅僅是落實省市決策部署的一項舉措，而且更是我們自身發展的需要。

第一，全民創業是*經濟社會發展的重要基礎支撐。近年來，我縣經濟和社會各項事業保持了穩步快速發展的良好態勢，特別財政收入年均增幅都在*%以上，今年有望突破*元大關，農民人均純收入年均增幅在*%以上。今年上半年，全縣民營經濟實現增加值*元，占到全縣GDP的*％，上繳稅金*元，占到全部財政收入的近*％。我縣初具規模的五金機電、紡織服裝、玻璃制品三大優勢產業，也是由一家一戶小作坊從無到有、從小到大、從弱到強一步一步集聚形成的，目前三大產業已經形成了一定的規模優勢，涌現出了一批像南風、惠邦、凱發、益民、立德等這樣的龍頭骨干企業。可以毫不夸張地講，*縣域經濟能有今天的發展局面，主要得益于家家戶戶的小生產、小加工、小作坊，得益于民營經濟特別是一批重點骨干企業的發展帶動。另外，目前全縣民營經濟從業人員將近*人，占到全縣二三產業從業人員的*％以上，其中五金機電產業從業人員就有*人，已經成為全縣農村勞動力轉移和下崗職工再就業的主要渠道，基本實現了以創業促就業，以就業、保穩定、促和諧。

第二，全民創業是*實現富民強縣、推動跨越式發展的根本途徑。全民創業是推動一個地方發展振興的原動力。二戰后的日本能夠迅速成為全球第二大經濟體，就在于廣大日本國民有拼命工作、爭先創業的拼搏精神。浙江能在東部率先崛起，在“零資源”領域創造出溫州皮鞋、義烏小商品、永康五金等300多個“零資源”產業群，就在于他們有“百萬浙商闖天下、家家戶戶辦工廠”的全民創業氛圍。所以說，無論是世界經濟強國的崛起，還是東部沿海地區的率先發展，都反復證明一個道理：只有全民創業才能縮小發展差距，只有全民創業才能實現超常規發展。從我縣情況來看，近年來我縣民營經濟無論是企業個數還是企業規模都有了明顯的增長，成為縣域經濟發展的有力支撐。但如果放到全市來看，我們民營企業數量不多、規模不大、競爭力不強的問題還很突出。最近，市中小企業局通報了各縣市千人企業法人個數，周邊其它縣市都高于我縣。另外，這些縣市的企業不但個數比我們多，而且企業投資規模也比我們大。通過對比可以發現，我們原來總以“小規模、大群體”為特色的民營經濟，不僅在企業數量上落后了，而且企業投資規模與周邊縣市相比也有了很大差距。所以說，要想實現年初我們提出的“一年大變樣、三年翻一番，五年再造一個繁榮、和諧、富強新*”的奮斗目標，全縣廣大干部群眾必須迅速行動起來，一方面，抓好全民創業，實現縣域經濟總量的擴張；另一方面，就是抓好民營經濟特別是重點骨干企業的擴規增效，實現大企業、大項目建設的新突破，為*經濟發展積蓄后勁和力量。這也是我經常講的既要“鋪天蓋地”，抓好中小企業的發展壯大；又要“頂天立地”，抓好大企業、大項目的引進建設。

第三、開展全民創業面臨著難得的歷史機遇。一是從中央到地方有一系列的扶持激勵政策。上半年，受各種不利因素影響，長三角、珠三角地區約有許多家中小企業倒閉破產，已經引起了中央高層的關注，中央財政計劃下半年撥款*元專門用于扶持中小企業發展，近期還將陸續出臺一系列融資、土地、稅收等方面的優惠政策。省委、省政府第一次明確提出了“全民創業”的口號，省委書記張云川指出，要建設沿海經濟強省，核心是催生、激活、壯大市場主體。省中小企業局、商務廳等19個部門聯合印發了《鼓勵全民創業優惠扶持政策匯編》，市發改委、中小企業局也正在研究具體的扶持措施。為落實好上級政策，適應全民創業需求，我們也結合縣情實際，研究出臺了《鼓勵全民創業、加快民營經濟發展的若干意見》,今天會上已經印發，目的就是為鼓勵推動全民創業提供切實管用的政策支持。二是有良好的產業基礎。*早在上世紀80年代就號稱中國北方電子五金之鄉，有著村村點火、戶戶冒煙的生產加工傳統，廣大群眾的自主創業意識較濃。目前我們初具規模的三大產業，已經具備了承接南資北移的必要條件，特別是五金機電產業群體規模優勢日趨明顯，為全面推進全民創業提供了有效載體。三是有良好的交通區位優勢。目前，京滬高速公路、鐵路、正港路、滄寧路、南吳路、武千路等國省干道穿境而過，從縣城到首都機場、天津機場、濟南機場和天津港、黃驊港只有一兩個小時的車程，全縣9個鄉鎮和312個村全部實現了村村通油路。橫穿我縣的邯黃鐵路已正式立項，即將開工建設，預計在我縣至少要留一個站口。另外，經過與省市交通部門積極爭取，初步計劃明年拓寬從縣城到烏馬營鎮區的公路。可以說，四通八達的交通路網已經形成，大大縮短了我縣與全國乃至世界各地的距離。四是有雄厚的民間資本。據測算，目前企業每增加10萬元左右的投資，就可增加1個就業崗位，如果把全縣一半的居民儲蓄投入生產經營領域，就能迅速壯大我縣的創業隊伍。所以說，我們發動全民創業，有政策、有基礎、有優勢、有本錢，只要全縣上下全民動員，人人爭當全民創業的參與者、實踐者，就一定能形成前所未有的創業氣候，民營經濟發展也會有一個大的突破。

二、全方位搭建創業平臺，迅速掀起全民創業的新熱潮

我們提出的全民創業，一個總的基本原則就是不管是誰，不論是什么身份，不管是本地人還是外地人，只要在*投資創業，我們就要鼓勵支持；不論項目大小，不論從事什么創業，不論資金多少，只要對*發展有利，我們也同樣鼓勵支持，這也是我們推進全民創業的基礎和前提。各級各部門一定要抓住這一有利時機，引導廣大干部群眾積極投身全民創業活動，在全縣上下掀起轟轟烈烈的全民創業熱潮。

第一，要激發創業熱情。從目前情況看，制約全民創業的最大障礙還是思想障礙，不首先解決思想上想不想創業的問題，就談不上敢不敢創業、會不會創業、能不能創業。當前，在農民群眾中，存在著“吃穿不愁、心滿意足”的自給自足小農思想，缺乏發家致富的理想和本領；在企業界和個體私營業主中，存在著小進即滿、小富即安思想，缺乏當大老板、干大事業、闖大市場的闖勁；在干部中，存在著“官本位”的思想，以官為本、以官為貴、以官為大，缺乏闖市場、干事業的意識；在下崗工人和城鎮待業人員中，存在著悲觀失望、怨天尤人、得過且過以及等、靠、要的思想，小事不愿干，大事干不了，缺乏自主創業的追求。針對這一系列思想觀念上的問題，我們必須要從解放思想入手，進一步增強廣大干部群眾的致富欲望，激發人們的創業沖動，大張旗鼓地宣傳先進地區的發展經驗以及身邊涌現的創業典型，引導干部群眾特別是企業經營者，積極主動地投身創業大潮，不僅要做到創業有成，并且立志成就大業。要深入學習先進地區特別是浙江人“走遍千山萬水、歷盡千辛萬苦、不怕千難萬險”的開拓精神，樹立敢冒風險、敢創大業的拼搏意識，帶頭創大業，帶頭大發展，盡快把小企業發展壯大成大企業，把小事情做成大事業。要讓“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”成為一種社會共識、一種精神追求，以干部群眾思想觀念的大解放促進全民大創業。

第二，要激活創業主體。全縣廣大干部群眾特別是機關干部、民營企業家、鄉村干部、科技人員、城鎮下崗職工是全民創業的主體，要在全民創業活動中盡力施展自己的聰明才智，爭做創業致富的主力軍。一是機關干部和廣大黨員要在全民創業熱潮中充分發揮示范帶動作用。全民創業關鍵在干部。各級干部不僅要成為引導者、組織者、服務者，更應該成為參與者、帶頭人，成為全民創業的標兵。對機關工作人員來講，自主創業是一個挑戰，是一種磨煉，是人生道路的一次新的嘗試。縣委、縣政府非常支持機關干部離崗創業，已拿出初步的意見，指導思想就是鼓勵動員有特長、有技術、有創業想法的機關干部領辦、創辦企業，在工資、編制、“三險”等方面給予相應照顧。二是廣大科技人員和“鄉土人才”要在全民創業中發揮先鋒作用。科技人員和“鄉土人才”只有直接投身創業，才能有用武之地。要充分運用自有專利、專有技術等科技成果創辦各類民營企業，鼓勵和支持科技人員在完成本職工作的同時，兼職從事研究開發和科技成果轉化工作，擔任技術顧問、技術指導，或參與企業技術攻關、新產品開發，使技術專長成為創業優勢。三是企業家要在全民創業中發揮主力作用。全縣各企業經營者要解放思想，開闊眼界，抓住發展機遇，充分發揮生產管理有經驗、市場開拓有門路、資本積累有基礎的優勢，采取股份制等方式，吸引更多的民間資本到企業入股參股，大力推進“二次創業”，把企業做大做強。在前段時間召開的重點企業負責人座談會上，我提出企業家要切實增強社會責任感，其中含義就是要求我們的企業家要有長遠眼光和戰略思維，不能局限于傳統的企業經營理念，不能單單把企業看成是私有財產，而應該當做是社會財富，敢于合資合作，敢于占小股，勇于提升壯大企業規模和實力，在實現經濟效益的同時更要體現自己的社會價值。四是村干部要充分發揮帶頭作用，積極爭取自己創辦經濟實體，自身先富起來，然后帶領其它村民創業致富。剛才，穆三卜、刁北兩個村的支部書記作了典型發言，講的很好，其實他們在本村的全民創業中就起到了很好的帶頭作用，不但自己帶頭創辦企業，而且還幫助全村百姓搞加工、上項目，逐步發展成為遠近聞名的生產加工專業村。在此，也希望其它村的支部書記或村委會主任，不但要成為全民創業的組織者和推動者，更要成為帶頭人。五是城鎮下崗職工、大中專畢業生要不等不靠自主創業。勞動和社會保障部門要幫助他們提高進入市場的能力和創業致富的本領，給予政策支持，加大培訓力度，鼓勵弱勢群體在創業中求生存、找出路、謀發展。同時，也要加強與本地在外企業界人士的溝通交流和感情互動，想方設法動員一批外出務工經商人員返鄉創業，努力形成一種“人回流、廠回遷、業回創”的創業局面

第三，要破解創業難題。融資難、用地難、人才缺是當前制約全民創業和民營經濟發展的三個突出問題。這三個問題破解不了，全民創業就難以順利推進，民營經濟就難以有大的發展。對于土地問題，我在幾次會上都講過，除投資特別大的好項目集中到幾個工業園區外，其它中小企業占地主要還是利用好糧食、供銷、衛生、文教等系統的閑置土地以及廢棄道路、坑塘、磚瓦窯等廢棄地，提前搞好開發置換，滿足中小企業用地需求。在這個問題上，各個村特別是縣城周邊村和鄉鎮所在地村的支部書記，一定要顧全大局，著眼長遠，積極主動做好群眾工作，保證項目順利開工建設。同時，縣國土局的同志們也要特別關注，提前謀劃做好相關工作。對于資金問題，要加強企業與金融部門之間的聯系，建立銀行與創業者的溝通機制，通過項目對接、銀企洽談、金融產品推介等形式，為民營企業發展提供金融服務。同時，加快組建小額貸款信用擔保機構，積極吸納民間資金，支持全民創業項目開發。對于現有一些骨干企業來講，我認為解決資金問題的最根本途徑，還是要通過對外招商引資引進戰略投資者，通過引外資、借外力破解資金難題，實現企業的大發展。對于人才問題，要充分發揮職業技術教育和勞動就業培訓基地的載體作用，面向市場需求，加強對創業人員的職業技能培訓，切實增強創業者的市場意識、創業能力和水平，提高群眾創業的成功率。同時，要積極引進各類高級專業人才，提高對專業技術人才的工作、生活待遇，努力在全社會形成“尊重人才、愛惜人才、善待人才”的濃厚氛圍。在這方面，像惠邦、南風等幾家民營企業做的不錯，吸引了大批大學生甚至還有研究生參與企業經營管理，取得了很好的經濟效益和社會效益。

第四，要優化創業環境。推動全民創業，需要有一個高效、誠信、寬松、和諧的經濟發展環境。經過幾年來的整治，我們的發展環境可以說有了明顯好轉，但目前來看依然存在不少問題。突出表現在三個方面：一是少數干部服務意識淡化，明明是自己職能范圍之內的事情，不敢擔擔子、負責任，一些簡單的事情也要反復開會商量研究，一些好項目、好事情就是在這樣的情況下失去了機遇；二是辦事效率不高，事情能否辦成，存在著請客與不請客不一樣、熟悉的與不熟悉的不一樣、本地人與外地人不一樣；三是一些職能部門執法不夠規范，亂檢查、亂收費、亂罰款現象有所抬頭，特別是對一些中小企業影響較大。這些問題的存在，不但會直接影響*的外在形象，而且會無形中抬高創業門檻，增加創業成本，挫傷創業者投資創業的積極性。所以說，我們必須把環境建設作為全民創業的“生命線”來抓，進一步加大環境整治力度，深入開展民主評議行風，扎實推進機關效能建設，嚴格落實“寧靜日”、首問負責、限時辦結等工作制度，全力營造優良的全民創業環境。最近，按照省市統一部署，縣紀檢、監察系統進行了改革，增設了紀工委、監察分局，上周已經正式掛牌開展工作。我想，這也為我們下步治理優化經濟環境增添了新的力量，希望縣紀檢監察部門包括新設立的紀工委，要切實履行職責，把環境建設作為一項重中之重的工作來抓，對部門執法行為進行經常性明查暗訪，及時查處行政不作為、亂作為和濫用職權、損害企業利益的各種不法行為，切實抓住幾個反面典型進行公開處理曝光，切實保護好企業和創業者的合法權益，最大限度地為創業者提供支持服務，最大限度地降低創業門檻和創業成本，努力為他們安心創業、大膽發展提供保障。

三、強化組織領導，形成推動全民創業的強大合力

大力推進全民創業，鼓勵發展民營經濟是實現縣域經濟跨越式發展的根本所在，是事關全縣發展全局的一件大事。各級各部門一定要高度重視，切實加強組織領導，把全縣廣大干部群眾的思想和行動引導到干事創業上來，努力形成推動全民創業的強大合力。

一要強力組織推動。全民創業作為一項系統工程，離不開各級各部門的積極配合與組織發動，也離不開全縣人民的大力支持和廣泛參與。各級各部門特別是主要負責同志，一定要高度重視，堅持重點工作親自部署，關鍵問題親自過問，自覺站在推動全民創業的第一線。要發揚求真務實的作風，深入企業，深入鄉村，開展調研活動，及時發現和解決創業過程中的實際困難和問題，落實好鼓勵全民創業的各項優惠政策，真正做到誰能促進發展就肯定誰，誰能自主創業就支持誰，努力形成黨委統一領導、政府統籌安排、部門支持服務、企業自主發展的全民創業格局。

二要狠抓責任落實。各級各部門要把推進全民創業、加快民營經濟發展，作為當前和今后一個時期的一項重點工作來抓，嚴格落實領導責任制。各縣級領導要按照分包鄉鎮、部門和重點企業的安排，集中時間和精力，積極協調推進全民創業。各鄉鎮、縣直部門、各企業也要統籌安排，明確責任分工，細化工作措施，抓好全民創業各個工作環節的責任落實，努力形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的全民創業機制。從7月份開始，縣統計局對各鄉鎮主要經濟指標排位實行了月通報制度，這個做法很好。下一步，也可考慮將各鄉鎮千人擁有個體工商戶個數納入通報范圍，及時客觀反映各鄉鎮全民創業工作開展情況，組織部門要進一步健全目標責任制和相應的考核體系，努力構建充滿活力、競相發展的全民創業機制。

三要強化宣傳督導。當前和今后一個時期，新聞宣傳部門要圍繞全民創業來開展工作，努力在全縣上下營造人人想創業、人人謀發展的濃厚氛圍。一方面，要集中宣傳好這次會議精神，突出主題，把握重點，多形式、多層面組織好宣傳報道。另一方面，著重挖掘宣傳一批百姓創家業、能人創企業、干部創事業的先進典型和事跡，定期表彰一批實績顯著、貢獻突出的個體工商戶和民營企業家，努力形成全社會尊重創業、參與創業、支持創業、服務創業的生動局面。縣委、政府“兩辦”要加強對各鄉鎮、各部門會議落實情況和工作進展情況的督導檢查，確保各項工作措施的落實。總之，要通過大力推進全民創業，努力實現市委提出的“五個一批”即：推動一批敢闖敢試的干部帶頭創業；培育一批創業有成的各類老板；壯大一批支撐大局的骨干企業；發展一批特色鮮明的經濟板塊；新上一批實效顯著的農民致富項目。

同志們，推進全民創業、加快民營經濟發展，得民心，順民意，是實現*更好更快發展的必然選擇。各級各部門一定要以高度負責的精神，進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，真抓實干，以全民創業、勇創新業、爭創大業的偉大實踐，掀起全民創業的新熱潮，推動*經濟社會發展取得新的更大的突破！