導語：縣工業發展暨雙資利用會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從正確估價成績，進一步堅定加快工業發展的決心；準確把握形勢，不斷激發加快工業發展的動力；緊抓重點突破，努力開拓工業發展新局面；堅持真抓實干，切實加強和改進對工業發展的領導進行講述。其中，主要包括：工業總量穩步增長，效益水平不斷提高、利用“雙資”繼續升溫，工業出口勢頭強勁、重大項目加快建設，發展后勁不斷增強、重點企業培育壯大，產業集聚效應顯現、節能減排扎實推進，循環經濟初見成效、綜觀國際國內經濟形勢，考量寶應工業發展現狀，新的一年，我們究竟保持一個什么樣的精神狀態，對于實現工業經濟新突破、加快工業強縣步伐至關重要、要始終把保增長作為工業發展的首要任務，推動現有企業穩步發展、要始終把招商引資作為工業發展的第一抓手，加快大項目、外資項目的引進和建設、要始終把產業集聚作為工業發展的鮮明導向，加快主導特色產業發展壯大、要始終把科技創新作為工業發展的持久動力，加快發展科技創新型經濟、要著力營造全民創業的濃厚氛圍，加快發展民本經濟、新形勢下實現全縣工業發展的新突破，必須進一步強化組織領導，突出真抓實干，全面落實工業發展和“雙資”利用的各項保障措施等，具體材料請詳見：

同志們：

在新一年工作開局之時，縣委、縣政府召開全縣工業發展暨“雙資”利用動員大會，主要是認真貫徹落實縣委十屆六次全體(擴大)會議和全市工業發展、利用“雙資”工作會議精神，回顧總結去年工作，表彰獎勵先進，分析當前形勢，研究部署今年目標任務和工作舉措，動員全縣上下進一步堅定信心、鼓舞斗志、搶抓機遇、攻堅克難，突出保增長、調結構，推動工業發展和利用“雙資”工作再上新臺階，千方百計保持經濟平穩較快增長，努力為“三年倍增、全面小康”提供支撐、多做貢獻。

一、正確估價成績，進一步堅定加快工業發展的決心

2008年，面對國內外復雜多變的經濟形勢，全縣上下深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持發展第一要務不動搖，突出工業第一方略，積極推進工業“雙創”、“三重”工作，狠抓“雙資”利用，強化組織協調，加大扶持服務，努力化解經濟運行中的突出矛盾和問題，工業發展取得新業績、展現新成效，為“三年倍增、全面小康”奠定了堅實基礎。

一是工業總量穩步增長，效益水平不斷提高。完成全部工業產值468億元，增長38.9%；開票銷售增長15.1%；規模以上工業產值307億元、銷售293億元、利稅17億元，分別增長35.3%、33.5%、16.5%；

全社會固定資產投資101.7億元，增長30.3%，完成工業投資73億元，增長37%，工業經濟繼續保持平穩較快增長，完成了既定的目標任務。

二是利用“雙資”繼續升溫，工業出口勢頭強勁。堅持主攻“三大區域”、“三大活動”招商，強化專業招商、產業招商、駐點招商，全年招商引資66億元，增長20%。新批外資項目16個，協議利用外資3億美元，實際到帳外資8031萬美元，分別增長77%、46%；實現自營出口2.7億美元，增長55%，建成全國玻璃水晶工藝品和省荷藕產業出口基地。新增私營企業1663家、個體工商戶5883戶，完成民資注冊66.6億元、民資投入124.6億元，分別增長70.9%和35.4%。

三是重大項目加快建設，發展后勁不斷增強。建立重大項目協調領導小組，成立金融辦，加強中小企業融資擔保，加大幫辦服務力度，積極化解要素制約，全年續建和新建千萬元以上工業項目221個，其中億元項目23個；竣工項目155個，阿斯塔換位導線、依萊克特鐵芯件、布利杰一期、翔鷹廚具等一批億元項目竣工投產。工業創新發展有了新提升，高新技術產業產銷突破150億元，占規模工業總量50%。全年新認定國家高新技術企業5家，新獲批國家重點新產品3項、省高新技術產品45項，新創省名牌產品6個，新申報省著名商標3件，開發新產品210項，申請專利819件，其中發明專利115件。

四是重點企業培育壯大，產業集聚效應顯現。全年新增規模企業100家，億元企業8家，40家重點企業產值占規模工業比重達59%，寶勝集團完成產值1038億元，成為全市地方工業首家過百億企業。產業集聚進一步顯現，電工電器產業占規模工業比重673%，電子信息、新材料等新興產業呈現較好發展勢頭。

五是節能減排扎實推進，循環經濟初見成效。關停“三高一低”企業10家。規模工業萬元增加值能耗、萬元GDP能耗分別同比下降6%、4%，寶勝集團、協鑫公司獲國家節能改造和循環經濟專項資金補助800萬元。安全生產工作扎實有效推進，實現了事故起數、死亡人數和直接經濟損失的全面下降，杜絕了重大事故的發生。

在去年國內外經濟形勢嚴峻考驗、各種要素制約比較突出的情況下，全縣工業經濟繼續保持了良好的發展勢頭，成績來之不易。特別是重點部位亮點凸現，寶勝集團產值過百億，安宜鎮提前超額完成利用外資、工業開票等各項經濟指標。各鎮也打好攻堅戰，奮力保目標，全力促發展，曹甸、柳堡、山陽、小官莊等鎮工業發展注重效益，利稅完成情況較好。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣工業戰線上的廣大干部職工、企業家、投資者表示親切的慰問！向關心支持寶應工業發展的社會各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也要清醒地看到發展中存在的一些值得重視的問題。從外部環境來看，全球金融危機的影響還在加深，市場需求不確定性加大，經濟下行的趨勢尚未得到有效遏制，這給我縣經濟增長、企業發展等帶來了較大困難。從自身發展來看，重大項目建設、利用外資還沒有取得明顯突破，部分中小企業經營困難，企業增效和創新能力亟待加強，產業集聚度還需進一步提高。我們要高度重視這些問題，并在今后工作中切實加以解決。

二、準確把握形勢，不斷激發加快工業發展的動力

當前，寶應經濟正處在一個關鍵的發展時期，工業經濟站在了一個新的發展起點上。綜觀國際國內經濟形勢，考量寶應工業發展現狀，新的一年，我們究竟保持一個什么樣的精神狀態，對于實現工業經濟新突破、加快工業強縣步伐至關重要。

看責任，發展工業必須時不我待。工業是經濟增長的主要動力，工業化是經濟發展的必由之路。這幾年寶應的加快發展，主要得益于工業經濟總量的迅速擴張、利用“雙資”的不斷推進、工業投入的強勁增長。面對中央和省、市提出的保持經濟平穩較快增長的新要求和國際金融危機影響加深的新考驗，縣委十屆六次全體會議明確了今年緊抓“一個突破、四個堅持”，確保實現三年倍增，加快全面小康的目標任務。實現這一目標任務，關鍵要靠工業作支撐、擔主力。面向小康看工業，重任在肩。從全面小康發展內涵看，不僅要有社會生產力的跨越發展，而且包含城鄉統籌的加速推進、社會事業的繁榮興旺、生態環境的持續改善和人民生活的明顯提升,所有這些都要靠工業大發展作保證。

目前在四大類18項25條小康指標體系中，我縣已有16條指標達到小康水平，要在2011年實現全面小康社會，關鍵是城鄉居民人均收入還有一定的難度。實現城鄉居民收入的快速增長，關鍵要靠工業經濟的拉動和輻射。放眼全市看工業，逼人奮進。去年全市工業經濟全部產值突破5000億元，并提出2012年實現1萬億元的目標，目前我縣占其中的份額不到十分之一，要在2012年沖刺千億，我們可以說重壓在身。寶應工業只有跨入千億門檻，才能形成有競爭力的產業體系，才能具備抗擊經濟風險的能力，才能基本實現工業強縣的目標。立足自身看工業，使命艱巨。寶應工業經過20多年的發展，實現了從無到有的跨越，形成了一批重點企業和產業，正處于從工業化初期向中期過渡、轉變、發展的階段。這一階段，我們在工業發展上既需要量的加快擴張，又需要質的不斷提高；既需要培植主導產業，又需要加快產業集聚；既需要改造提升傳統產業，又需要加快培植壯大新興產業；既需要做大做強做優現有企業，又需要擴大開放、加快外源性投資增長。這一階段性特征，決定了我們必須用創新的思維、開放的理念、改革的思路抓工業。

因此，對于寶應來講，保持工業經濟較快增長，關系到三年倍增、全面小康，關系到沖刺千億、跨越發展，關系到組織重托、百姓期盼。我們要把思想進一步統一到堅持工業第一方略上來，發展思路、工作重點和著力點進一步聚焦到實施大項目、培植大企業、集聚大產業上來，

以只爭朝夕、時不我待的責任感、使命感，全面提升工業發展和利用“雙資”水平，實現經濟更好更快發展。

看挑戰，發展工業必須堅定信心。綜觀國內外形勢，今年我國發展的外部環境更加嚴峻，各種風險和挑戰前所未有。特別是從去年10月起，隨著外部經濟環境急轉直下，工業發展困難開始從蘇南向蘇中、蘇北傳導，中小企業困難開始向大企業傳導，部分行業困難開始向各類行業傳導，經濟層面困難開始向社會層面傳導，這種傳導目前還沒有見底，不可預測因素還在增加，控制經濟增速下行的壓力進一步增大。這對我縣經濟特別是工業經濟產生了較大的不利影響，突出表現為內外部需求減弱、工業經濟增速放緩、企業生產經營困難加劇。特別是銅材、鋼材價格的下跌，引發下游制造企業產品銷售價格下降，影響企業開票銷售增量實現；國際市場需求萎縮對部分產業產生直接影響，在手訂單減少；不少外地企業、客商對外投資意愿明顯減弱，惜投、怕投、慎投，招商引資的難度進一步加大。在這一非常時期，發展不僅是一個經濟問題，更是事關寶應經濟社會全局的問題；不僅是如何抓、如何推動問題，更是如何堅定信心的問題。這一時期，信心比什么都重要，有什么樣的信心，就有什么樣的工作成效和發展成果。多年來的事實表明，在順境中，搶抓機遇、乘勢而上；在逆境中，化危為機、迎難而進，是一個地方經濟躍上新臺階的成功經驗。我們必須始終堅定信心、加快發展不動搖，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，做到心往一處想、勁往一處使，干部和群眾同心協力，政府、企業和職工同舟共濟，全縣上下共同努力、共渡難關、共保增長、共謀發展。

看機遇，發展工業必須乘勢而上。應該說，國際金融危機并沒有改變經濟發展的基本面，我們在發展中既面臨著挑戰，更面臨著諸多機遇。全面看形勢，要在困境中看到亮點。要看到經濟危機具有階段性，其造成影響的大小具有行業性。要看到我們基本具備了保持工業平穩較快發展的基礎，經濟可持續發展的能力和抵御風險的能力已有所提升。辯證看形勢，要在危機中看到商機。全球金融危機蘊含著資本、市場、人才、技術、設備、項目加快流動轉移的機遇，蘊含著金融秩序變革的機遇；國家宏觀調控政策調整、13億人口的廣闊市場，為擴大投資、擴大內需提供了很大的增長空間。這些都是我們增長的契機、投資的商機、發展的良機。積極看形勢，要在壓力中看到潛力。金融危機并沒有改變國際資本和產業轉移的趨勢，在這種大變化、大調整中，挑戰與機遇并存，困難與希望同在，誰準備充分、應對有力，誰就能搶占先機、把握主動；哪里的投資環境好、商務成本低，哪里就能吸引更多的項目，爭取更多的訂單，集聚更多的人才，形成發展的優勢。我們要牢固樹立強烈的機遇意識，從困境中看到調整的機遇、發展的機遇、重組的機遇，爭分奪秒，只爭朝夕，狠抓工業發展、“雙資”利用工作，最大限度爭取主動，贏得發展先機，實現跨越發展。

三、緊抓重點突破，努力開拓工業發展新局面

今年是實現三年倍增的決勝之年，也是我們應對國際經濟金融危機挑戰，保增長、促轉型、求發展的關鍵一年。新的一年，全縣工業經濟發展的總體要求是：深入學習貫徹科學發展觀，認真落實中央和省、市“保增長、擴內需、調結構、求發展”的要求，緊緊圍繞“三年倍增、全面小康”目標，堅定信心保增長，全力以赴促發展，進一步主攻重大項目、突破“雙資”利用、培植主導產業、發展創新型經濟、推動全民創業，加快推進新型工業化步伐，努力實現工業經濟更好更快發展。

主要目標是：（1）總量目標。完成全部工業產值623億元，規模以上工業產值414億元、銷售389億元，均增長32%。（2）質量和效益目標。全部工業開票銷售269億元，規模以上工業利稅23億元；新增億元企業15家、5000萬元以上企業50家、規模企業100家；新引進各類人才1000名以上，其中領軍型人才10名以上。（3）投入目標。實現工業投入95億元以上，新上千萬元以上項目100個，引進實施億元或千萬美元以上項目20個以上；全年招商引資總額80億元，實現自營出口2.8億美元，合同利用外資3億美元以上，實際到帳外資1.2億美元以上；新發展私營企業1550家、個體工商戶6160戶以上，新增民營注冊資本75億元，完成民資投入150億元。（4）節能減排目標。萬元GDP能耗下降42%，萬元工業增加值能耗下降6%；化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減600噸和200噸。（5）創新創優目標。爭創省級以上高新技術企業3家、高新技術產品40項，開發新品220項，申報省級以上各類科技項目120項，申請專利800件。圍繞上述目標的實現，新的一年，我們要以更加奮發有為的精神狀態、更加扎實有效的推進措施、更加務實頑強的工作作風，強力推進工業經濟各項工作，加快工業強縣步伐。

1、要始終把保增長作為工業發展的首要任務，推動現有企業穩步發展

要引導企業搶抓機遇增后勁。實踐一再表明，機遇不可多得。只有善抓機遇，在困難時期蛻變發展的企業，才能真正轉危為機，在未來發展中捷足先登，成為強者。要引導企業搶抓原材料價格下降、企業低成本擴張的機遇，用足增值稅轉型、放松銀根、利率下調等政策，加大裝備投入和引進，加快技改步伐，加大基建和標準廠房、創業園建設力度。搶抓國家擴大內需的機遇，堅持“營銷第一”、“讓利不讓市場”的理念，積極實施市場多元化戰略，綜合運用出口退稅、外貿發展基金、財政貼息等政策措施，大力開發市場前景好和競爭優勢強的產品，加強工貿、商貿合作，擴大市場營銷。搶抓國家擴大投資的難得商機，盯緊交通、水利、生態建設、社會事業等重大項目，爭取更多的項目落戶，爭取更多地承攬工程。

要扶持企業應對挑戰快發展。經濟綜合部門要切實加大經濟運行協調力度，強化預警監測和分析研究，及時發現經濟運行中苗頭性、傾向性問題，加強生產要素協調。加強分類指導，支持優勢產業、優勢行業、優勢企業進一步開拓市場，實現多增產多增效。金融部門要進一步加大對中小企業的扶持力度，著力解決好融資難問題，積極推進銀企合作，今年金融機構對工業企業信貸投入確保30億元。要落實好國家出臺的支持中小企業發展的政策，創新中小企業貸款擔保抵押方式，抓緊推進小額貸款公司實質性運作，做大擔保公司盤子，積極構建多層次融資體系，滿足中小企業融資需求。堅決貫徹執行國務院和我省出臺的取消、停止和降低行政事業性收費的政策，確保落實到位，所有收費項目一律按下限收取。要堅持增加就業和促進再就業，對勞動力成本高的企業采取靈活的調節政策，切實維護社會穩定。

要推動企業全面提升強實力。這次金融危機是對企業市場競爭力和抗風險能力的一次檢驗。同是面對金融危機，那些科技含量高、自主創新能力強的新興產業和高新技術企業受到的沖擊就小得多，甚至沒受到沖擊。要引導企業加緊推進自主創新，加大產品研發投入，積極開發高新技術產品，加強技術改造和引進技術的消化吸收，用技術先進、質量可靠、市場暢銷的產品占領市場。要加強內部管理，降低生產成本，嚴格控制費用開支，壓縮運營成本，提高企業收益水平，增強產品價格優勢。當前重點要抓好節后企業全面復工，開足生產負荷，確保首季生產“開門紅”。企業家是企業的脊梁，決定著企業的競爭能力和發展潛力，一定要認清形勢，增強信心，堅定發展方向，敏銳市場變化，創新思路，調整策略，全力爭奪開拓市場，提升產業發展水平。

2、要始終把招商引資作為工業發展的第一抓手，加快大項目、外資項目的引進和建設

進一步優化招商引資質態。要提高重大項目的比重。完成今年“雙資”利用任務，離不開重大項目的支撐。要圍繞產業特色，重點抓好“高、大、新、鏈”項目的引進。“高”即高技術含量、高關聯度、高附加值、高投資強度項目；“大”即億元或千萬美元以上項目，力爭5-10億元規模項目；“新”即電子信息、新材料以及先進制造業等新興產業項目；“鏈”即重點產業鏈條補鏈、擴鏈項目，尤其是關鍵性、龍頭型重點項目。各鎮、經濟綜合部門，特別是縣城經濟圈各園區，要在重大項目引進上擔主力，抓好一批總投入億元或3000萬美元以上的項目。要提升項目建設水平。認真組織好現有招商項目的建設工作，發揮重大項目建設促進機制作用，對重大項目實行分工負責制，建立健全領導掛鉤、督查推進、協調服務機制，確保項目投向準、投速快、投質高、投效好。要著力破解項目落地瓶頸制約，通過清理置換、二次招商、節約集約、爭取點供、多元融資等途徑，解決土地、資金等問題，確保項目成熟一個、開工建設一個。要奮力突破外資利用。借助現有外資企業的基礎，開展境外招商，重點圍繞寶勝、森薩塔、EMS、阿斯塔、駿升公司和重點園區，強化對歐美、日韓、港臺招商，圍繞服務好外資企業推動增資擴股。強化重點園區、重點企業利用外資責任，縣經濟開發區、有機農業開發區、安宜鎮、建設局和寶勝集團，要主攻重點行業、支柱產業的龍頭企業和基地型項目，積極引導外資投向高新技術產業、現代服務業、高效有機農業、節能環保產業和城市基礎設施建設。要進一步完善重大外資項目協調推進機制，加大利用外資激勵力度，繼續實行目標管理考核“一票否決”，對完不成外資到帳任務的，招商引資考核得分為零，單位及主要負責人不得參加先進評比。今年市委、市政府對外資利用工作提出了更高的任務要求，各鎮、相關部門目標任務有所上調，特別是重點單位上調幅度較大，年底考核將以新調整任務數為準，要從頭抓緊，從早行動，確保打贏利用外資攻堅戰。

進一步靠實招商引資方式。要深化產業招商。根據產業的關聯性，由一名縣領導、一個專業招商局分別主攻一個產業的招商工作。工業招商局主攻先進制造業和新興產業，外資招商局主攻重大外資項目，有機農業開發區和有機農業招商局主攻高效有機農業和農業產業化的招商，開發區招商局主攻電工電器主導產業和特色產業、新興產業的招商。

要深化企業招商。積極推動本地企業尋求戰略合作伙伴加快發展，通過為已落戶企業提供優質服務促其增資擴股。圍繞40強重點企業，推動電工電器主導產業和六個特色行業、新興產業加快發展。要深化節慶招商。繼續組織好招商“三大戰役”，當前要圍繞“煙花三月”寶應招商活動“321”目標，也就是實現簽約正式協議項目投資總額30億元，協議利用外資2億美元，落實億元或1000萬美元以上項目10個，精心策劃、周密部署，確保活動精彩、效果實在。積極開展小型務實招商活動，發揮寶應浙江商會作用，與浙商論壇共同組織高層次中小規模的企業家話敘會；依托美國或其他發達國家駐華商會組織高層拜訪活動；借助發達地區臺商會組織面向臺商專題推介活動，在準備充分的前提下組織赴歐美、港臺境外招商。要深化專業招商。繼續堅持駐點招商，重點圍繞大企業、外企總部、旗艦集團開展招商活動，建立區域招商聯絡處每月例會、駐點出勤情況雙月通報和定期督查制度。強化專業招商隊伍建設，加大公開選聘力度，提高招商人員的工作能力和水平。對重點項目要建立專門團隊，實行個性化服務。

進一步提高招商引資組織水平。要完善領導責任機制。重點強化“一把手”招商責任，今年縣委、縣政府領導成員以及縣人大、政協主要領導、各鎮（區）和重點部門主要領導每人都要招引1個億元以上項目。要完善評價考核機制。今年縣里對利用外資、民資工作已分別制定考核獎勵辦法，年底嚴格實行專項考核，突出外資任務完成和民資大項目占比，加大獎懲力度。要完善跟蹤服務機制。對所有在手項目都要明確專人服務，排出序時進度，實行全過程跟蹤，及時幫助解決重大項目落地和重點企業生產經營中的矛盾和問題。加強對開工項目的督查，狠抓項目的到資率和履約率。

3、要始終把產業集聚作為工業發展的鮮明導向，加快主導特色產業發展壯大

要做大做強龍頭企業。加快寶勝集團發展。推動寶勝集團在新的起點上謀劃未來發展戰略，認真籌劃實現200億規模的發展規劃，圍繞外資利用突破，進一步發揮特色、品牌和對外合資合作等基礎和優勢，推進強強聯合、兼并重組，拓展發展空間；加快新品開發，調優產品結構，增強創新能力，提升產業水平；強化資本運作，突出重大項目建設，繼續保持較快發展；完善體制機制，強化人才隊伍建設，培育先進企業文化，著力向更高的發展層次邁進。

打造億元企業群體。完善“雙創”、“三重”等政策措施，梳理形成今年重點企業培育目錄，加大用電、規費、稅收、信貸、人才等方面的扶持服務力度，引導激勵企業集中投入、快速投入、連續投入，加快擴能裂變，帶動產業水平提升。迅達電磁線廠今年要突破20億元，森薩塔、普睿司曼、駿升公司要突破6億元，興洋管業、揚州管件、晨光化工、阿斯塔導線、菲達寶開、寶航特鋼要突破3億元，銀寶實業、天寶滑線、寶杰隆電工、亞寶絕緣、寶源電纜料、潤揚管件公司要突破2億元。各鎮要圍繞縣里明確的億元企業發展任務，認真與企業做好對接，真正把培育工作落實到扶持服務的具體措施上,落實到項目投入、新品開發、市場開拓上，落實到開票、稅收等重點指標上，全力消除億元企業空白鎮。壯大規模企業集群。堅持把規模企業群體培育與主導特色產業發展結合起來，更加注重對新上產業鏈項目、優化產業結構調整項目、攻關產業鏈關鍵技術項目的扶持，實現企業規模擴張與產業提升的互動發展。

要加快推進產業集中。堅持在產業規劃上突破。產業規劃是產業集群生命力的基礎。要結合“一圈三沿”產業發展基礎，突出圍繞電工電器、泵閥管件、食品加工、紡織服裝等現有產業，深入研究國際國內產業轉型動向、產業結構調整需求和我縣產業發展支撐條件，在鞏固原有優勢的同時，扎實地規劃好一個或幾個面向未來的主導特色產業發展布局、發展定位和發展目標，指引推進重點企業、新進項目集中集聚發展。堅持在園區建設上突破。縣城經濟圈要按照“串園成片、連片成塊、由塊成園”的要求，加快東部、北部和南部板塊道路框架、基礎建設的融合升級。各鎮要主動按照“一圈三沿”總體布局要求，著力創新園區建設模式，進一步明確園區產業定位，鼓勵引導同類企業、關聯企業進特色園區發展，加快形成企業集中、產業集聚之勢。堅持在專業市場、行業協會建設上突破。加快億豐商貿港等一批專業市場建設，進一步放大全國玻璃水晶工藝品和省荷藕產業出口基地的品牌效應，爭創省級輸變電出口基地，推動產業集聚發展。積極引導企業組建產業協會和戰略聯盟，制定規劃章程，規范行業競爭，推進主導特色產業更好更快發展。

要不斷拉長產業鏈條。鏈接優勢資源。進一步挖掘、整合、轉化現有的產業基礎、生態資源，以項目建設把潛在優勢轉化為現實優勢，不斷提升寶應在區域競爭中的綜合實力。焊接產業鏈條。圍繞國家、省市相關產業政策，抓緊編制我縣電工電器、玻璃工藝、紡織服裝、壓力容器、泵閥管件、食品加工、電子信息等支柱特色產業鏈鼓勵發展產品目錄，通過“內培”、“外引”，推動上游原料生產企業、下游配套加工企業和相關行業企業集聚，不斷提高產業素質和整體競爭力。嫁接技術資本。引導企業主動接軌大集團和優質企業，通過合資嫁接、改組改造、掛大靠強，引進資本、技術和設備，促進產業鏈延伸。配套產品產業。突出圍繞我縣主導特色產業基礎，進一步完善產業規劃、項目編制、政策扶持和園區配套，狠抓“補鏈式”招商，著力引進一批集聚型、配套型、服務型的“節點”項目，提高產業集中度和完整性。

4、要始終把科技創新作為工業發展的持久動力，加快發展科技創新型經濟

要積極推動企業創新。推進機制創新。逐步建立健全現代企業制度，推進企業分配機制、激勵機制創新，調動優秀科技人才、管理營銷人才的積極性。推進技術創新。加大研發經費投入力度，加強產學研聯合，不斷進行技術改造，不斷拓展產品的前延后伸，不斷提高產品技術含量，增強企業產品的競爭力。推進管理創新。企業越是加快發展，越要樹立現代管理理念，加強內部管理，特別是要進一步改變產權單一、小而全、家族式的傳統管理模式，推進企業決策的民主化、科學化，加強和改進企業質量、成本、營銷和安全管理，確保企業穩健發展。推進品牌創新。每個重點骨干企業都要確立自己的品牌發展戰略，加快制定和完善品牌發展計劃，逐步建立起以國家級名牌為龍頭、省級名牌為重點、市級名牌為基礎的品牌群體，全年確保新增省級以上名牌產品、著名商標6個。

要大力提升產業發展水平。加快結構調整。重點推進寶杰隆公司換位導線、菲達寶開電除塵器、迅達電磁線公司高鐵牽引電機繞組線、森薩塔公司特種熱保護器等項目實施，促進企業產品結構的調整。提高裝備水平。積極引導全縣規模企業特別是全縣40強企業，抓住國家增值稅轉型和當前生產設備價格降低的機遇，提高設備投資比重，實現低成本、高質量擴張，特別要加快對現有產品的升級改造和新產品開發。要加快寶勝超高壓電纜、贏洋機械公司通心粉食品機械、寶航特鋼公司半連軋機組提速改造、布利杰染整設備引進等項目的實施，使企業裝備達到國內先進水平。推進技術改造。堅持把提高創新能力、加快科技進步作為企業技術改造重點來抓，發揮企業技術中心和科技人員的作用，加快寶勝超導電纜、迎浪集團智能及節能高效泵、揚州市管件廠鈦合金管件等項目的研發和實施。對現有民營企業自籌資金實施符合國家產業政策、已竣工投產且形成開票銷售的技改項目，依據固定資產投入規模，分別給予獎勵扶持。凸顯產業特色。大力實施新型電力裝備制造項目，提高我縣電工電器產業的科技含量和產業現代化水平，做特泵閥管件、玻璃工藝、食品加工、紡織服裝、壓力容器等產業鏈項目產品，壯大特色產業龍頭企業，發展特色產品，形成特色產業集群。

要積極培育新產業。圍繞打造電子信息、新材料、環保設備等新產業，一方面，要做好產業項目規劃、推介，引導投資方向，注重項目選擇，重點主攻行業巨頭、企業龍頭、產業鏈頭、技術源頭“四頭”項目，帶動整個產業鏈做大、做長、做強、做優。另一方面，要發揮重點骨干企業帶動作用，引導開發關聯度大、配套性強、發展性好的項目，進一步拓展產品領域，提升產業層次。要加大要素扶持，在項目用地、勞動力資源上優先傾斜，在做大做強、品牌建設、技術創新上優先扶持，在培養和引進相關專業人才上優先考慮。

要強化科技創新保障。完善政策激勵體系。修訂完善工業扶持獎勵政策，鼓勵企業注重研發機構建設，大力實施科技創新企業培育工程，用足用好科技創新專項獎勵基金，加快創新型經濟發展。推進技術標準建設。引導扶持企業積極參與行業、產品標準的制定，積極采用國際標準和國外先進標準組織生產，促進企業核心技術和專利技術向標準轉化。積極構建服務平臺。加快推進縣開發區“科技孵化園”、安宜鎮科技創業園建設。以市場化理念推進企業研發中心的資源整合、共享，投資新建科技成果轉化公共平臺，加強科技中介服務行業協會建設。

5、要著力營造全民創業的濃厚氛圍，加快發展民本經濟

進一步形成崇尚創業的社會導向。旗幟鮮明地弘揚“勞動為本、創業立身、自強不息”的時代精神，推崇“創業有功、致富光榮”，通過宣傳發動、政策引導、典型示范，激活民間資本，喚醒群眾創業愿望，催生更多的創業群體，使創業者在輿論上有支持、社會上有聲譽、政治上有地位、法律上有保障，真正在全縣形成人人思富、人人爭富的濃烈氛圍。積極扶持各類創業群體。不斷優化創業環境，鼓勵支持百姓初始創業，幫助他們吃透政策、解決難題、規避風險，不拘形式、不拘類型、不拘規模地謀發展、快致富。加大政策扶持，加快創業輔導、投資咨詢、融資擔保、人才培訓等創業服務體系建設，引導、幫助機關干部、科技人員、企業管理人員、農民等創辦民營企業。動員引導大中專畢業生、轉業軍人、有就業能力的人員樹立正確的就業觀，向市場要崗位，向創業要財富。不斷放大“鳳還巢”效應，以熱情周到的服務、更加優惠的政策，吸引更多有門路、善經營、會管理的在外能人回鄉創業。

大力推進企業“二次創業”。企業家要加強學習，提升素質，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進一步激發“二次創業”的熱情，在觀念創新、制度創新、技術創新和管理創新等方面取得新突破，在做大做強做優企業中實現人生價值。要繼續開展服務經濟、服務企業、服務基層的“三服務”活動，加大幫扶力度，圍繞融資渠道、項目申報、技術創新、品牌打造和人才引進等關鍵環節，推動企業增投資、擴生產、搞技改、調結構，實現跨越發展。

四、堅持真抓實干，切實加強和改進對工業發展的領導

新形勢下實現全縣工業發展的新突破，必須進一步強化組織領導，突出真抓實干，全面落實工業發展和“雙資”利用的各項保障措施。

堅持強化責任抓工業。要加大推進力度。抓好全年目標、任務分解和責任制落實，把縣委全委會議和人代會確定的目標、任務、項目逐條落實到領導、地區和部門，實行定期匯報制、述職制和問責制，努力為招商引資、項目建設、園區建設等各項重點工作升溫加壓，確保縣委、縣政府部署的每一項工作都有落實、有結果。要加大考核力度。不管是平時督查、季度評比，還是年終考核，都要嚴格堅持既定的考核標準，確保考細、考嚴、考實，考出壓力、考出干勁、考出好的作風、考出好的業績。要加大獎懲力度。始終把考核結果與干部使用和獎懲掛鉤，形成責任明確、獎懲分明的動力機制。對工作推進力度大、成效明顯的單位，大張旗鼓地表彰獎勵；對成績突出的個人，優先提拔使用，真正讓實干者受鼓舞、受重用，讓空談者沒地位、沒市場。

堅持務求實效抓工業。要多渠道推進企業融資。對全縣規模以上信用較好、產銷狀況較好、市場前景較好、年納稅額在50萬元以上的工業企業，進行梳理排隊，與各金融機構加強溝通，予以重點支持。金融部門要建立和完善適合中小企業特點的信貸服務，在利用房產、土地、有價證券做抵押的基礎上，積極探索試行企業多元化貸款方式，擴大質押范圍，確保中小企業貸款快于各項貸款增長。要加快推進中小企業信用制度建設，發揮好中小企業貸款公司的作用，深入推進政銀企合作，及時組織銀企溝通融資簽約活動，鼓勵多種形式擔保機構發展，建立中小企業擔保機構風險補償金。大力吸引縣外金融機構入駐寶應，擴展企業貸款渠道。要積極化解用地難題。圍繞“一清二盤三增四爭”要求，清理占而未用土地，盤出閑置土地，增加土地投資強度，積極向上爭取點供項目，多措并舉化解瓶頸制約。要切實加強運行監測。縣相關部門要建立重點企業和規模企業動態運行報告制度，根據原材料和產品產銷情況、價格趨勢、進出口數據等敏感信息，向企業提出針對性建議措施，積極促進企業保增長快發展。

堅持轉變方式抓工業。越是在經濟環境復雜變化的形勢下，越是需要我們各級干部、企業家轉變服務理念，轉變工作方式，以超常規的舉措推進全縣工業經濟超常規發展。“一把手”要突出抓工業。工業是主體經濟，是“一把手”經濟。“一把手”要研究產業，熟悉工業，提升發展工業的能力，做到在總攬全局中突出工業，在統籌兼顧中重抓工業。要切實改進工作作風，精減各類會議和活動，做到少開會，開短會，開有效的會，開解決問題的會。縣里明確，三、四月份為“無會月”，原則上不召開全局性和部門條線工作會議，確保各級干部帶頭抓重點、抓推進、抓落實。各級干部要突出抓服務。要深化行政審批制度改革，加快推進“兩集中、兩到位”，進一步建立健全崗位責任、首問負責、責任追究等制度，切實提高機關工作效率，大力推行“一線工作法”，多在一線具體指導，多在一線處理問題，多在一線解決矛盾。繼續組織開展優化工作系列爭創活動，嚴格查處“吃拿卡要”等違紀違規行為。企業家要突出抓發展。企業家的能力決定著企業的競爭能力，企業家的理念決定著企業的發展思路。特別是在當前形勢下，我們更要注意避免滑入“創業守成”的思想誤區，要知道，“守”是守不住企業的，只有“拼”、“搶”、“闖”才能贏得發展的主動。要著力把終身學習作為開闊視野、增長才干的途徑，把建立現代企業制度作為企業管理的重點，把人才隊伍建設作為企業持久發展的基石，把市場開拓作為企業生存、發展的龍頭，牢牢抓在手中，強力予以推進，努力實現企業發展的大突破。

堅持凝聚合力抓工業。進一步優化輿論環境。企業家是現代生產的組織者、社會財富的創造者，要大力宣傳企業家的重要作用、創業事跡，從政治上關心愛護企業家，旗幟鮮明地支持和保護創新創業的企業家，大張旗鼓地表彰先進企業和優秀經營者，在全社會營造尊重企業家、理解企業家、愛護企業家、支持企業家的濃厚氛圍。

進一步優化政策環境。堅決貫徹執行國務院和省里出臺的取消、停止和降低行政事業性收費的政策，確保落實到位。對生產經營特別困難的中小企業需要繳納的各種規費，有關部門可適當采取靈活的處理辦法，幫助企業克服暫時困難。進一步優化人才環境。要進一步完善人才引進的政策規定，強化人才引進工作的目標管理，大力實施“百千萬”人才培育工程，加快專業技術人才隊伍建設。各位企業家要始終懷有愛才之心、求才之誠、用才之策、容才之量，真正把人才作為企業發展的第一戰略資源加以運用、加以呵護。

同志們，做好今年工業發展和“雙資”利用工作，任務異常繁重，責任更為重大。讓我們立即行動起來，以只爭朝夕的拼搏精神、永不言敗的豪情壯志、奮發有為的工作作風，搶抓機遇，迎難而上，為推動工業發展和“雙資”利用工作再上新臺階，為加快實現三年倍增、建設全面小康而努力奮斗!