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進一步加快發展的時機已經幼稚，同志們當前我市經濟社會發展正處在一個重要的戰略機遇期。條件已經具備。讓我市委、市政府的領導下，進一步解放思想，進一步增加壓力，進一步強化責任，以更加積極的姿態，更加豐滿的熱情，更加高昂的斗志，更加扎實的工作，攻堅破難、真抓實干，努力形成搶抓新機遇、發明新優勢、再鑄新輝煌的濃厚氛圍，努力實現我市項目推進工作新的突破！

由市發改委牽頭，根據市委、市政府的總體安排安排。利用今天上午的時間，召開全市項目前期工作培訓會。主要是針對在項目推進的過程中，項目籌劃、包裝尤其是編報中存在不少的問題。項目推進工作事關全面發展，事關“兩個翻番”目標的實現。市委、市政府領導非常關注，市縣（區）做了大量工作，客觀的講，也取得了不小的成果，效果很明顯，全省的排位也有優勢，但是從當前國家的投資力度和投資需求看，市的項目投資還是存在不少的問題、差異。所以這個會開得很及時，也很有必要，希望同志們認真聽講，學以致用，把本地區、本部門的項目工作做得更好。下面，就如何抓好項目前期工作和今年的投資工作提三點意見。

一、提高認識，統一思想。

對完成市委、市政府確定的各項目標具有舉足輕重的作用。各地、各部門必需高度重視項目工作的深度研究，今年是市“項目推進年”實施“十一五”規劃、實現“兩個翻番”目標的關鍵之年。抓好項目前期工作。切實抓好項目前期工作，有計劃、有方法地推進一批事關經濟社會發展大局的重大項目前期工作，為“實現新跨越，建設新”提供堅強有力的支撐。

做好項目前期工作是落實科學發展觀的內在要求。做好項目前期工作，第一。意義十分重大，事關我市能否全面落實科學發展觀，也集中體現了一個地方謀劃經濟社會發展的思路、方法和舉措，將一個地方發展藍圖落到實處的主要抓手。抓經濟工作，載體是項目，關鍵是項目前期。貫徹落實科學發展觀，首先要求我轉變發展觀念，樹立科學的發展理念，用科學發展的理念來謀劃一個地方的發展，這樣的發展思路與規劃最后要落腳到項目上，項目是否符合科學發展觀的要求，最終要靠項目前期工作來保證。項目建設是一個系統工程，如果前期工作不深入、不細致、不科學，項目的實施不但不能達到預期效果，而且難以體現科學發展觀的要求。所以從這個角度講，做好項目前期工作，也是落實科學發展觀的內在要求。

做好項目前期工作是實現“兩個翻番”目標的基本保證。市委立足實際，第二。高瞻遠矚，提出了力爭3年、確保5年經濟總量和城市規模在2007年的基礎上翻番的戰略目標，這非常符合實際，符合發展大局。要實現“兩個翻番”目標，加快推進我市工業化、城鎮化、產業化進程，項目支撐是關鍵。今年，市委、市政府確定了321國道、新入城線等一大批重點建設項目，確定今年投資實現225億元，力爭達到250億元。要完成這些任務，空間布局上發明好加快發展的平臺條件，提高加快發展的質量和水平，必需抓緊項目的研究和落實，切實做好項目的前期工作。只有這樣，才干保證項目的推進實施，才干為實現“兩個翻番”目標提供強有力的支撐和保證。

做好項目前期工作是爭取上級支持的重要前提。去年11月份，第三。中央決定施行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，中央投入1.18萬億資金，帶動各級政府共計4萬億的投資，對全世界下行的經濟態勢注入了一劑強心針。市委、市政府高度重視，要求各級部門要千方百計抓住機遇，不能錯失良機。各級也報了一批項目，投資額非常大，但是很多部門開出的項目單子都非常簡單，可見項目前期工作準備得不夠充分。因此，做好前期工作是非常重要的前提。近年來，營造了較好的抓項目建設氛圍，大家爭取上級支持的力度明顯加大，方法也越來越多，取得了明顯的效果，但是項目前期準備存在較大差距。當前，中央正在實施擴大內需政策，這些政策的貫徹實施最終都體現和落實在項目。能不能抓住中央和省里一系列政策的機遇，爭取更多的支持，能不能根據國家政策的變化，繼續爭取國債資金、國家部委資金的支持，這對我推進項目建設，加快發展十分關鍵。要爭取上級支持，項目就要符合政策的方向，這就要求我必需做好項目前期工作。只有做深、做細、做實了項目前期工作，才具備了爭取項目資金的基本條件，否則，再好的政策和機遇，也難以變成加快發展的動力。

二、堅定信心，認清形勢。

省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，全市上下緊緊抓住中央擴大內需和全省災后重建的重大機遇，圍繞“每年有新變化，三年上大臺階”奮斗目標，以項目為突破口，強力推進優勢產業、基礎設施、民生工程等一大批重點項目建設，全市固定資產投資堅持了較快增長，投資結構進一步優化，投資總體發展態勢良好。一季度全市全社會固定資產投資累計完成50.25億元，占年初確定年度考核目標225億元的22.3%,今年以來。完成省下達考核目標210億元的23.9%完成一季度“開門紅”目標的136.9%同比增長78.7%特別是已有的800余億元儲備項目的基礎上，各級各部門認真研究中央、省上2011年的投資重點，及時對擬爭取中央和省預算內補助資金的項目庫進行了更新補充。目前，全市已貯藏重點項目共447個，總投資950.85億元。

盡管在當前我市固定資產投資堅持了78.7%較高增速，從1-3月固定資產投資運行情況看。但宏觀經濟環境依然十分嚴峻，國際金融危機尚未見底，國際國內不確定因素較多，加之我市大項目、好項目少，仍然缺少有力支撐經濟發展的項目，缺少對整個產業有龍頭帶動作用的項目，客觀審視我市項目建設的情況，還存在一些不容忽視的問題。一是投資總量不大。市投資實際完成總量僅占全省投資的2%左右，與自貢、樂山、宜賓、瀘州、遂寧、資陽等周邊地市相比，市在投資總量上與上述六市存在巨大差異。二是項目支撐不力。全市235個市級重點項目中，平均投資額僅為0.47億元。川威集團年產10萬噸釩渣生產線及配套冶煉設施項目等重點項目的建設進度明顯滯后。需要特別指出的今年全市的建項目仍然呈現進項目個數多、單個體量小，激進項目多、工業項目少，擴量多、提質少的特點，能支撐一個行業、拉動一個產業、帶動一方發展的大項目、好項目明顯匱乏。三是項目貯藏缺乏。項目前期工作滯后的問題已成為項目爭取的主要“瓶頸”雖然市上采取了下放局部審批權限，實行并聯審批，及時撥付資金等措施，但由于在較短時間內要開工一批災后恢復重建、擴大內需等項目，項目可研、初設、招投標等工作量大，加之技術人員缺乏，前期工作推進較慢，影響了局部項目開工建設。同時概念式、提綱式、臨時性的項目包裝理念仍然不同水平存在加之許多企業由于技術、融資、土地等多方受制，難以有效調動投資積極性，難以真正規劃包裝出吸引力強、命中率高、影響面廣的好項目、實項目。同時，由于個別地方和部門片面注重資金爭取，忽視項目的跟蹤管理，個別重點項目前期工作不深、不細、不實，對可能存在問題缺乏敏銳性、前瞻性和預見性，導致項目總體進展緩慢。

三、科學謀劃，掌握關鍵。

什么時候干什么事，項目前期工作的水平反映一個地方政府和部門對區域發展全局的掌握能力。一個地方的政府和部門必需對自己區域的發展做到心中有數。哪些事什么時候干都要有合理的計劃。如果不能掌握全局，項目前期工作方向也不會明確。只有思路清晰，把專項規劃做深做透，才干帶出更多的大項目、好項目。

十一五”規劃的指導下，一要增強前瞻性。要根據國民經濟和社會發展需求。緊緊圍繞“兩個翻番”目標，以區域發展規劃、行業發展規劃和重點專項規劃為依據，有重點地對當地經濟發展帶動力強的重大項目進行前瞻性研究。要圍繞建設川南中心鄉村和大城市目標，加緊謀劃和貯藏一批鄉村基礎設施、社會事業發展項目，重點突出功能性、基礎性、保證性和公共平安性，加快推進大城市建設步伐。要圍繞優化發展環境，加緊謀劃和貯藏一批交通、能源、水利等基礎設施項目，著力提升人居環境和發展環境。要圍繞加快推進新型工業化進程，加緊謀劃和貯藏一批重大產業發展項目，重點突出產業結構調整和升級的汽車零部件、生物醫藥、環保節能和電子信息等高新技術項目，加快產業集群的培育與發展。圍繞建設新農村，加緊謀劃和貯藏一批促進城鄉統籌發展的重大項目，重點突出農業產業化、農村基礎設施以及地質災害防治等重大項目，以加快新農村建設步伐。要圍繞川南物流中心建設，加緊謀劃和貯藏一批旅游、商貿、現代物流和信息服務等重點行業的重大項目，提高第三產業比重，構建服務業占重要地位的產業結構新體系。圍繞改善民生，加緊謀劃和貯藏一批教育、衛生、文化等社會事業項目，不時提高人民群眾生活質量。

要依照項目建設與外地實際相結合、近期建設與遠期發展相結合、大項目與中小項目相結合、政府推動與市場引導相結合的原則，二要增強針對性。要摒棄沒有上級資金支持就不做項目貯藏工作的錯誤觀念。圍繞國家和全省的產業政策和投資方向，加大項目規劃、論證的力度和深度，謀劃一批“造血”型重大項目，特別要著力提高生產性投資項目所占比重。各級各部門特別要根據國家三年內投入1.18萬億元的投資安排計劃，認真研究和落實國家的宏觀調控政策，針對鄉村建設、基礎設施、重點產業、民生工程、災后重建等領域搞好項目的籌劃、包裝工作，認真做好項目規劃選址、環評、用地預審及資金保證等前置要件的準備，提高項目對接的勝利率。同時，要建立完善全市項目庫，整合各類項目資源，實施動態管理；建立項目工作定期聯系工作會議制度，打造市級各部門和各縣（區）項目信息的共享平臺，不時提高工作效率和成效。

依據鄉村發展、產業發展等有關規劃，三要增強規范性。要編制好前期工作計劃。各縣區和市直各有關部門要根據國民經濟和社會發展需求。每年都要從項目貯藏中選擇一批項目，編制年度前期項目工作計劃并于年初下達各有關單位，計劃要明確項目法人或牽頭責任人，明確年度工作內容和前期推進目標，明確協同部門的工作職責和任務。要組織科學評估論證。全面推行前期項目咨詢評估和論證是提高項目前期工作質量的重要環節。要遵循“先咨詢，后立項；先評估，后決策”原則，重視發揮專家和企業投資主體的作用，形成政府、專家、企業三者協同作戰的工作機制，確保項目前期工作順利推進。要遵循基本建設順序，進入基本建設報批階段的重大項目，要嚴格按基本建設項目審批、核準、備案等程序管理，項目前期工作達不到規定要求的不得進入審批和實施程序。

堅持投資較快增長對地方經濟平穩發展有著重要作用。特別是當前嚴峻的國際國內經濟形勢下，四要增強實效性。屬于典型的投資拉動型經濟。全市必需將加大投資作為“止滑提速”重要支撐，緊緊抓住國家擴大內需的政策機遇，力爭全年投資有新的突破。要著力化解要素制約，落實工作經費，加強部門和縣（區）配合，抓緊做好今年擬新開工項目的立項審核、環評審查、用地審批、銀行信貸等前期工作，為項目開工發明條件。要進一步加強政府投資項目和新增中央投資項目的監督管理，嚴格執行招投標制、工程監理制、工程質量終身負責制等制度，加強對資金使用和工程建設的全過程監督檢查，防止違規行為，全面提高投資綜合效益。對全市確定實施的重點項目，要加大督查力度，堅持全面督查與重點督查、經常性督查與階段性檢查相結合，隨時掌握重點工作實施的進度，及時協調項目建設中出現的問題，確保項目順利實施。