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同志們：

一、認清形勢，充分肯定校舍安全工程取得的階段性成績

自2009年7月我市按照中央、省部署實施中小學校舍安全工程以來，在市委、市政府的高度重視下，在市中小學校舍安全工程領導小組的統籌協調下，通過各地各有關部門和各中小學校的共同努力，全市中小學校舍安全工程取得了階段性成效，得到了省政府的高度肯定，今年5月12日我代表市政府在全省中小學校舍安全工程現場會上作了典型發言。截至2011年3月，全市中小學校舍安全工程累計開工項目1154個，占規劃改造項目的67.5%；累計開工面積82.97萬平方米，占規劃改造面積的85.94%，其中在建面積34.67萬平方米，已竣工面積48.3萬平方米。全市中小學校舍安全工程竣工率位列全省第三。在具體工作中，我們主要做到了以下“五個到位”：

一是排查鑒定到位。全面完成了排查鑒定工作，共排查學校1911所、單體建筑物10606棟，排查面積684.74萬平方米，占轄區內校舍面積的100%；共鑒定出不安全單體建筑6061棟，不安全校舍面積274.16萬平方米，占校舍總面積的40.4%。

二是資金籌措到位。各級政府千方百計籌措資金，切實加大對工程資金的投入。積極向上爭取資金，努力拓寬籌資渠道，狠抓項目工程建設投入；暢通籌資渠道，建立了以政府投入為主、其它投入為補充的校安工程投入保障機制；落實工程實施涉及的各項稅費減免政策，對工程涉及的政府性基金和經營服務性收費等相關費用，本著“應免盡免，應減全減”的原則給予支持。通過以上三項舉措，全市中小學校舍安全工程累計籌措資金3.24億元。

三是質量監管到位。督促建設、勘察、鑒定、設計、施工、監理等各方責任主體，嚴格執行基本建設程序和工程建設程序，落實工程建設管理各項制度，依法依規執行工程質量標準，確保學校加固改造一所，驗收合格一所，安全達標一所。嚴把施工現場安全關，嚴格隔離教學區和施工區。截至目前，我市在實施中小學校舍安全工程過程中，未出現一起施工安全事故。

四是輿論宣傳到位。充分利用電視、報紙、網絡、廣播和板報等多種形式，深入開展中小學校舍安全工程宣傳活動，全面準確地宣傳建設安全校舍、保障中小學師生安全的方針政策和重大舉措，及時宣傳推廣工程實施過程中的好做法、好經驗，使中小學校舍安全工程家喻戶曉，深入人心，為工程實施營造了良好的社會氛圍。

五是資料歸整到位。及時整理保存校舍排查、工程規劃信息，積極組織學校開展單體建筑的基本信息和影像信息采集，并將其輸入校舍微機信息管理系統。切實加強中小學校舍檔案室建設，實現了“三統一”，即電子檔案與紙質檔案內容相統一、學校存放校舍檔案與教育部門檔案室的校舍檔案內容相統一、錄入校舍信息管理系統的校舍內容與規劃上報的內容相統一。

這些成績的取得，是省委、省政府重視支持的結果，是市委、市政府正確領導的結果，是市中小學校舍安全工程領導小組各成員單位共同努力的結果，也是全市校安辦和推進辦同志們辛勤努力的結果。市政府對前一階段中小學校舍安全工程是滿意的。在此，受龔建華市長委托，我謹代表市人民政府，向為中小學校舍安全工程付出辛勤勞動的同志們表示衷心感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與國家、省要求相比，我們的工作還存在一些問題和不足，主要是：資金投入不足，各地雖然已做了很大努力，但仍存在較大缺口，擺在我們面前的任務非常艱巨；工作人員偏少，各級校安辦人手少，日常管理人員缺乏，校舍安全檔案和信息管理系統建設工作還需要進一步完善；工程質量還有待進一步強化。這些困難和問題務必引起我們的高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

二、突出重點，確保完成校舍安全工程三年重點規劃任務

按照省里確定的“五年規劃，兩期建設”的基本原則，今年是全面完成三年重點規劃任務的最后一年，我們要一如既往，繼續發揚連續作戰的精神，突出重點，圍繞完成省里的“六項任務”，切實做到“七個確保”：

一是確保規劃任務按時完成。市直各有關部門和各縣（市、區）政府主要領導要把實施校安工程，提高到深入貫徹落實今年全市教育工作會議精神的高度來認識，將其作為今年教育工作的重中之重，切實落實中小學校舍安全的主體責任，完善權責一致的校舍安全管理機制和工作機制。市校安工程領導小組各成員單位要在去年已經取得的工作成果和經驗的基礎上，繼續圍繞校舍安全這個中心，按照市政府審定的工程規劃，進一步突出工程的區域重點和工作重點，集中力量解決好存在安全隱患、影響安全使用的校舍安全問題；要制定好2011年度工程實施計劃、“路線圖”和時間表，合理安排工程進度，確保完成三年重點規劃任務。請市教育局按照市政府提出的“項目化、時間表、責任人”的要求，制定出全市中小學校舍安全工程總體規劃，并明確各單位任務和責任人。

二是確保工程所需資金。校安工程任務重，資金需求量大，我市第一期校安工程需要籌資7.49億元，目前還存在較大缺口。今年，各級財政要進一步加大投入力度，切實落實好各級政府校舍安全工程建設的投入責任，按照工程規劃所確定的資金需求，加大統籌力度，積極整合各種籌資渠道和建設項目，統籌考慮，科學安排，足額落實工程資金。今年校安工程建設資金的籌措問題，請市教育局會同市財政局研究，按照危房改造資金配套標準，明確各縣（市、區）資金籌措任務，并督促抓好落實。要加強對專項資金的管理，嚴格按照有關規定支付和使用資金，及時撥付工程資金，不得拖欠工程款和農民工工資，防止學校出現新的債務。同時，要進一步加大校舍安全工程收費減免政策的執行力度，節約建設成本，提高資金使用效益。

三是確保工程建設質量。要進一步發揮城鄉規劃建設、公安、消防、水利、國土、防震減災、氣象等專業部門的作用，為校舍安全工程實施提供更直接、更具體、更有力的技術指導。要按照“安全、必需、節儉”原則，從實際出發，因地制宜地制定好每個項目的加固改造方案，在提高校舍抗震設防能力的同時，切實加強校舍綜合防災能力建設。要督促工程各方責任主體嚴格執行基本建設程序，確保工程建設質量。

四是確保建設項目安全投入使用。2011年是三年重點規劃實施的最后一年，將有大量建設項目要竣工。為確保建設項目安全投入使用，各地按照市里制定的校安工程實施細則和工程技術指南及國家現行有關工程質量驗收規范的要求，制定校舍安全工程項目竣工驗收方案，嚴格執行工程項目驗收程序，確保加固改造一所，合格驗收一所，安全使用一所。未經驗收或驗收不合格的項目堅決不得交付使用。

五是確保校安工程不出安全問題。充分發揮監察、審計、安監等主管部門的作用，加大工程監管力度。要督促有關部門和工程建設各方責任主體，建立健全以法定代表人為核心的安全生產責任制，及時排查工地及周邊安全隱患，消除違章作業行為和不安全因素，防范施工傷亡事故發生。要探索建立校舍安全事故責任追究制度，充分發揮監察部門作用，對違紀、違規事件進行嚴肅查處。

六是確保所有D級危房全部拆除。這是一項硬任務，各地要利用今年暑假，組織專業隊伍，在8月底前拆除中小學所有D級危房。拆除后需要重建的，要盡早列入年度計劃，盡快組織實施。市政府將于8月下旬組織一次拆除D級危房的專項檢查，對未按時完成拆除工作的地方，將追究相關人員的責任。

七是確保盡快制定第二期校舍安全工程建設規劃。按照省確定的“五年規劃，兩期建設”的總體要求，我市第二期（即2012-2013年后兩年）規劃改造總面積176.4萬平方米，需投入資金約8.6億元。各地要及時將第二期校舍安全工程建設計劃納入各級黨政的重要議事日程，特別是要將工程建設資金列入2012年財政預算，確保全面完成全市校安工程的五年規劃任務。

三、加強領導，努力營造實施校舍安全工程的良好氛圍

實施中小學校舍安全工程是一項系統工程，涉及范圍廣，工作任務重，各部門要切實加強領導，確保省、市各項要求落到實處。

一是加強領導。市中小學校舍安全工程領導小組辦公室和推進辦公室要加強對中小學校舍安全工程的統籌協調，統一指導和推進全市校安工程實施工作，確保如期完成2011年工作目標任務。要建立健全責任追究制度，嚴格實行質量終身負責制，所有參與工程的行政領導、項目法人、施工單位都要對工程質量終身負責。

二是密切配合。各地各部門要建立運轉協調的工作機制，加強溝通，相互配合，形成合力。教育部門要承擔起工程的主要牽頭責任，負責全市校安工程的具體組織實施和與省廳的銜接。發改部門負責將工程納入當地經濟社會發展規劃，為工程建設提供政策支持；財政部門負責將工程所需資金納入年度預算，積極籌措建設資金，加強資金的監管；城鄉規劃建設部門負責做好工程實施的技術指導；國土、水利、防震減災、公安、安監、氣象和消防等部門要充分發揮職能作用，齊心協力，共同實施好中小學校舍安全工程。

三是加強檢查。要對中小學校舍安全工程進展情況進行全過程監管，定期逐級上報工程進展情況，及時反映工程實施中出現的問題。市縣兩級中小學校舍安全工程領導小組辦公室要組織專家對本地校安工程實施情況、資金使用、工程質量等情況進行專項督查。同時，要定期、不定期地組織人員對校安工程進度、資金使用、工程質量等情況進行督查。請市中小學校舍安全工程領導小組辦公室拿出具體督查工作方案，6月份組織相關單位赴各縣（市、區）對校舍安全工程進行專項督查，并將督查情況在下次工作會上進行通報。

借此機會，我再強調兩項工作：

一是校園安全工作。最近，市委辦、市政府辦相繼下發通知，要求切實加強學校等公共場所的安全工作。各縣（市、區）人民政府、各有關部門和各級各類學校要把校園安全工程作為當前各項工作的重中之重來抓，加強組織領導，健全工作制度，落實工作責任，確保校園安全萬無一失。要突出做到以下“八個加強”：一是加強學校內部管理，建立健全學校內部安全工作的考核機制和管理細則，把學校安全責任落實到人，形成人人講安全、重視安全、參與安全工作的良好態勢。二是加強校園周邊環境整治，嚴厲打擊涉校違法犯罪活動，重點打擊校園周邊的流氓團伙、黑惡勢力以及敲詐勒索、傷害毆打學生等違法犯罪行為，建立涉校案件專人專案責任制；加強校園及周邊防控，做好學校保安派駐工作，組織警力對所有學校實行定點、定位、定時巡邏，積極開展巡邏車駐校巡邏活動，特別是對案件多發的學校周邊要實施24小時巡邏防控。三是加強學生安全教育，采取形式多樣的途徑和方式教育學生加強法制意識，養成遵紀守法的行為習慣，自覺遵守交通規則，提高防范火災、水災和自然災害的能力，自覺遠離危險地區，養成良好的飲食衛生習慣。四是加強學校食品衛生安全和傳染病防治工作，嚴格執行《食品衛生法》和《學校食堂與集體用餐管理規定》，進一步加強對食堂和飲用水的監控和管理；積極做好學生常規免疫預防工作，有效遏止傳染病疫情的發生。五是加強安全事故應急處置能力建設，各級政府、各級教育行政部門和各級各類學校要制定突發事件應急預案，并組織師生進行演練，確保在出現房屋倒塌、樓梯踩塌、火災、中毒、自然災害等緊急情況下，各級政府領導、相關部門負責人和工作人員迅速到達工作崗位，迅速組織開展搶救、自救和疏散工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。六是加強汛期安全工作。各地要根據轄區內的地質環境和地質災害分布特點及誘發因素，組織教育、建設、國土、氣象等有關部門，立即對轄區內學校尤其是中小學和幼兒園校舍進行一次全面排查，對學校周圍的河流、山體進行一次實地察看。凡發現有安全隱患的，要立即轉移到安全地方上課，必要時要采取調整課時等緊急措施，確保師生的生命安全。對因排除學校地質危害、校舍安全隱患工作所引起的學校師生學習、生活不便等問題，當地政府要做出妥善安置。要通過多種形式，有針對性地對師生開展雨季安全教育，教育學生在暴雨、雷雨期間不要到戶外活動，特別是要加強學生應對洪水、泥石流、火災、地震等突發事件的應急訓練，增強學生的安全防范意識，提高學生自救自護能力。七是加強校舍安全檢查和在建工地安全隱患排查，各地教育行政部門和各級各類學校要在校舍安全檢查的基礎上，對教室、學生宿舍、食堂、配電房、實驗室、圖書館、墻報欄、大門、體育設施、廁所、圍墻等進行一次全面清查，重點做好學生區域校舍安全檢查。當前我市學校在建工程較多，各地要對學校建設工地的安全隱患進行全面排查，特別是對水電線路、配電設施進行檢查，及時消除和整改各類安全隱患。八是加強暑期安全工作。各級各類學校要充分利用暑假這一有利時機，對學校校舍進行一次徹底檢查，發現問題，立即整改，確保不出現校舍倒塌事故。各地各有關部門、各級各類學校要切實加強暑假期間安全保衛工作，確保學校財產安全。要加強對學生夏季游泳的安全教育，教育學生堅決不在無成年人陪伴的情況下私自游泳；堅決不在無安全保障的池塘、水庫、江河、湖泊游泳；要在江、河、湖、塘邊等設立安全警示牌，在事故多發地設立義務監督管理員，堅決防止學生溺水事故的發生。學院、職業技術學院和華東科技學校、華僑理工學校等大中專院校要加大對所屬各校區的安全管理工作力度，特別是要安排好假期留校學生的學習和生活，要指定專人對留校學生進行管理，確保學生宿舍的用水、用電和消防安全，確保學生留校期間的人身安全，確保不出任何安全事故。

二是高考和中考工作。高考、中考工作是社會關注的熱點和焦點，涉及千家萬戶，事關廣大考生和人民群眾切身利益。各地各有關部門務必從教育發展的大局和維護社會和諧穩定的高度，充分認識做好高考和中考工作的責任感和緊迫感，進一步增強工作的前瞻性、針對性和實效性，全力以赴確保2011年高考、中考平安順利、招生公平公正。要做到“三個確保”，即確保安全，通過強化各項舉措，實現“三個不發生”，不發生泄密事件，不發生涉及考生及考務人員的食品安全事故，不發生考場、考生住宿點及周邊地域的安全事故；確保有序，牢牢把握考前準備、考中組織、考后總結三個環節，保證考試有序平穩；確保萬無一失，強化溝通銜接，加強督促檢查，確保不出任何問題。

同志們，實施中小學校舍安全工程任務艱巨，時間緊迫，各相關單位會后要立即行動起來，齊心協力，密切配合，全面完成我市校安工程三年重點規劃任務，為加快發展我市教育事業、推進經濟社會趕超式發展作出新的更大貢獻。