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同志們

一、統一思想。扎實推進“兩創一建”工作

實施“兩創一建”工程。建設宜居的必然要求；落實“加力提速，提升城市形象。一年一個樣，三年大變樣，五年基本建成現代化中等城市”內在要求，全面建設“雙百城市”統籌城鄉發展的重要基礎工作。全市上下都要從全局的高度，深刻認識開展“兩創一建”活動的重要意義。

兩創一建”內容：兩創一建”工作概括起來講。伴隨著城市化進程，就是創國家衛生城市、創省級文明城市、建山水園林城市。根本目標是地委、行署強有力的領導下。不斷擴大城市規模、提升城市品味、發展城市經濟，讓我生活的這座城市更加美好。

當前。強力投入、全力支持，市已經具備了創建全國衛生城市、省級文明城市的較好基礎和條件。一是近年來地委、行署十分重視市城市建設。搭建了地市共建的好體制，很多市委、市政府想辦而不能辦好的事順利實施，加上地直各部門的有力支持，全市上下思發展、盼發展、謀發展的氛圍已經形成，兩創一建”工作有了一定的基礎；二是城市基礎設施建設逐年推進，城市公共設施逐步完善，城市面貌日新月異，城市管理有了新進展；三是創建省級衛生城市順利通過驗收，城市功能和環境質量初步改善，廣大市民文明、健康意識日益提高。所有這些，都為我兩創一建”打下了一定的基礎。但是也清醒地看到無論是城市建設和城市管理都存在很多簿弱環節，縱向有發展，橫向差距大，距離地委、行署要求和全市人民的期盼不小。必須以只爭朝夕的精神，不斷克難攻堅，加快推進“兩創一建”工作。

二、兩創一建”工作的基本任務

圍繞五個明顯（城市交通秩序要有明顯改變?；A設施要明顯加快，市容市貌要有明顯提高。社會管理要有明顯進步，文化素質要有明顯提升扎實抓好四個階段的工作。

第一階段：宣傳發動（共25天。鄉鎮辦事處和市直機關動員會，從7月26日至8月20日開好五個會（即全市動員大會。村〈居〉兩委工作會，以村民組和街道小區為單位的群眾會，行業、學校專題會為“兩創一建”工作打好群眾基礎、奠定思想保障。

從8月20日至12月20日以整頓交通秩序、落實“門前三包”規范門頭牌匾、完善市場建設、加快城市基礎設施建設為主要內容扎實開展整治工作。第二階段：整頓治理（共4個月。

第三階段：規范管理（共6個月。規范交通秩序，從今年12月20日至2011年6月20日重點是提升市容市貌。加大城市基礎設施建設力度，人民群眾安全感進一步增強。

第四階段：鞏固提高。2011年6月20日以后。建立完善一系列的長效管理機制，進入持續鞏固提高階段。確?！皟蓜撘唤ā惫ぷ魅〉妹黠@成效。

三、加強領導。確?！皟蓜撘唤ā蹦繕隧樌七M

一強化領導。市成立了兩創一建”工作領導小組，形成堅強有力的創建指揮體系。加強領導是搞好“兩創一建”工作的重要保證。按照統分結合、分線創建的原則。由市四大班子主要領導任組長，其他副縣級領導任副組長，相關單位主要負責人為成員，領導小組下設綜合辦公室、基礎設施建設辦公室、創文組、創衛組、宣傳組、督查考核組。辦公室及各組抽調精兵強將，組成工作班子，集中辦公，確保各項工作高效運轉。同時，地委、行署強有力的領導下，建立“兩創一建”工作地、市聯席會議制度，地委副書記安金黎同志任聯席組長，具體負責地、市協調聯系有關工作落實，確保地、市一個標準、一個步伐、共同推進。

二明確責任。市綜合辦公室要將所有指標逐項細化，形成高效有序的運轉機制。要強化目標責任制。明確責任主體，做到一級抓一級，一級帶一級，層層有壓力，人人有責任，事事有人管。制定切實可行的工作計劃和實施方案，掛圖作戰，計分考核，確保各項目標進度得到全面落實。加強與各部門之間的溝通聯系，不斷增強工作的針對性和有效性。要建立各項規章制度，定期召開工作例會、情況通報會、現場觀摩會，總結工作、交流經驗，以制度約束保證各項工作順利實施、取得實效。

三協調聯動。涉及城市建設管理的方方面面。全市各級各部門要在領導小組的統一指揮下，形成步調一致的工作合力。兩創一建”工作是一項系統工程。樹立全局意識，牢固樹立“一盤棋”觀念，講風格、顧大局，爭做工作、多作貢獻，齊抓共建、形成合力，真正形成“千斤重擔大家挑”良好局面。全市各級干部職工要充分發揮帶頭作用，要牢固樹立文明意識，發揮表率作用，做到一呼百應，有錢出錢，有力出力；對涉及多個方面的工作要密切配合、通力協作，上下一心、主動補位，杜絕推諉扯皮、推過攬功、互相制肘。各行政執法部門要針對城市管理中的突出問題，組織聯合執法、重拳出擊。各行各業首先要抓好自身文明創建，同時積極支持和參與“兩創一建”工作，做到心往一處想，勁往一處使，努力為創建工作贏造良好的輿論氛圍，攜手共創良好的城市形象。

四全面發動。要堅持全面發動、全民參與、全員創建。沒有廣大市民的共同參與，形成廣泛參與“兩創一建”工作局面。創建文明城市、衛生城市、山水園林城市。兩創一建”必然成為無本之木，難以持久、難見實效。啟動大會結束后，各機關、鄉鎮、學校、企業、社區要層層召開宣傳發動會，廣泛發動群眾，做到家喻戶曉、人人皆知，切實把人民群眾的思想、意志和力量凝聚起來，探索群眾廣泛參與、樂于參與的創建形式和載體，把人民群眾的創建積極性引導好、保護好、發揮好。要牢固樹立群眾觀念，以群眾的呼聲為第一信號，把工作的著力點更多地放到解決關系群眾切身利益、群眾反映強烈和迫切需要解決的問題上來，讓人民群眾通過創建得到更多的實惠。要堅持實事求是求真務實，力戒形式主義，不做表面文章，不搞花架子，一切以人民群眾滿意不滿意作為評判創建工作的根本標準，使創建工作保持深厚的群眾基礎和旺盛的活力，真正形成全市萬眾一心抓創建的工作局面。

確?！皟蓜撘唤ā惫ぷ髟鷮嵱行七M。五嚴管嚴查。

相關部門要加強督查督辦、嚴肅工作紀律。對工作不力、影響進度的單位和個人，督查考核組要對各項指標任務的完成進展情況進行跟蹤督辦。要加強批評教育、限期整改。特別是對一些事關全局的重要工作、重點項目、重大工程，要緊盯不放，實行嚴格的責任追究制度。紀檢監察和宣傳廣電部門要充分履行效能監察和新聞監督職責，該處理的及時處理。對因玩忽職守，造成重大失誤或不良影響的將追究相關人員和主要領導的責任。各電視臺、報刊、雜志要滿腔熱情地服務“兩創一建”工作，要開辟專欄，宣傳創建的目的意義、任務、措施和要求，跟蹤報道工作動態，表揚關心、支持、參與創建工作的先進。市“兩創一建”辦公室將組建3個曝光組，對不文明的人和事進行抓拍和曝光；對國家干部職工做出不文明行為的不但對本人予以批評和曝光，同時要追究單位主要領導責任，責令其在新聞媒體上向公眾道歉。

同志們兩創一建”工作任務光榮而艱巨。堅信。有地直各單位的強力支持，有地委、行署的正確領導。有全市上下的共同努力，創建目標一定能夠實現。讓我搶抓機遇，上下一心，團結拼搏，努力奪取“兩創一建”工作的全面勝利，為實現經濟社會跨越發展的宏偉目標作出積極的貢獻。