導語：縣長在經濟與項目分析會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的會議非常重要。一天下來，各位領導匯報交流了聯系重點項目和招商引資工作的情況，發改局、統計局和招商局結合各自職能就前三季度的經濟運行情況進行了分析匯報，三位副縣長分別從分管的角度作了發言。縣長也進行了全面的分析和點評，非常具有針對性、指導性，我表示贊同，希望大家在下步工作中抓好落實。下面，我根據大家的發言，結合自己的一些思考，再談三個方面的意見。

一、客觀分析形勢，充分估計困難，增強發展信心

今年以來，在宏觀形勢發生深刻變化、經濟運行面臨諸多困難的情況下，全縣上下緊緊圍繞年初確定的目標任務，迎難而上，狠抓落實，全縣經濟保持了平穩較快的發展態勢。對于當前的經濟運行情況，我用兩句話來概括：

1、平穩較快增長的趨勢沒有改變，必須予以充分肯定。前三季度，全縣經濟工作有五個方面的特點非常明顯：①是經濟保持較快增長勢頭，發展速度與增長質量相協調，工業帶動十分明顯，農業在遭受雨雪冰凍災害的情況下仍然穩步增長，服務業發展速度持續加快。②是固定資產投資持續增長；工業項目增勢強勁，提前完成年度計劃。③是招商引資難中求進，大項目、投產項目增多，產業招商成效明顯。外貿穩中有升，出口增幅高于省、市平均水平，引進外資取得重大突破，實際利用外資提前完成全年目標。④是財政收入增勢強勁，支出結構不斷改善，民生支出較快增長，金融運行情況良好。⑤是城鄉居民收入穩步增長，農民收入增幅高于城鎮居民收入增幅。這些成績的取得十分來之不易，必須予以充分肯定，進而以更強的自信心做好工作。

2、影響經濟運行的因素不斷增多，必須引起高度重視。在看到成績的同時，我們也應清醒地認識我縣經濟運行中存在的問題和不足。①是投資增長乏力。前三季度，全社會固定資產投資增幅為23%，比上半年下降10.4個百分點，全市排名由上半年的第二位跌落至第四位；其中限上工業投資增幅低于全市平均水平2.6個百分點，全市排名也由上半年的第二位跌至末位。對我縣而言，沒有投資，經濟增長就無從談起。因此，固定資產投資問題尤其需要引起我們的高度重視。②是招商引資沒有達到預期目標。前三季度，共引進市外投資項目83個，同比減少8.8%；到位市外資金18.8億元，雖然同比增長24.7%，但其中新項目到位資金僅4.6億元，絕大多數為結轉項目到位資金。各招商小組盡管作出積極努力，但進展不平衡，尚有2個小組無落地項目。③是企業經營困難加大。近幾個月，企業所面臨的外部環境較以往更為復雜多變，比較集中的是四個不確定，即：原材料價格的不確定（大漲大跌），銀行貸款利率的不確定（時升時降），樓市的不確定（時緊時松），和企業用工的不確定（難招難留）。這些都增加了企業運行的困難。④是經濟之外因素的影響。如今年以來維穩工作的要求和強度較以往大大提高，我們不得不投入大量的時間和精力用于抓穩定、保平安。同時，少數干部抓經濟、抓發展的責任意識還不到位，工作舉措還沒有真正落實，影響了經濟工作推進的成效。

在認清我縣經濟運行情況的同時，我們有必要對當前的宏觀經濟形勢有一個準確的把握。今年年初，總理在人代會上的一句話：“今年恐怕是中國經濟上最為困難的一年”，現在已經完全得到了佐證。

一方面，我們要看到，較為嚴峻的宏觀形勢在短期內難以有效轉變。9月份以來，隨著美國第四大投行、有著158年歷史的雷曼兄弟成為繼貝爾斯登之后又一家傾覆的巨頭，引發了次貸危機以來最嚴重的一場金融風暴，波及全球金融市場，引起世界經濟動蕩，股市暴跌，全球經濟發展趨勢更趨復雜，經濟發展減緩已成定局。國際貨幣基金組織和聯合國對2012年世界經濟增長的預測分別為3.7%和1.8%，比其年初的預測分別下調0.4個和1.6個百分點。在經濟開放度大幅提高的背景下，世界經濟環境變化對我國產生了更為寬廣的影響，集中表現在影響我國出口增長、加劇我國流動性過剩以及輸入性通脹加大我國通脹壓力三個方面。從經濟周期看，2002年以來，我國進入新一輪經濟增長期，2011年達到周期性繁榮的頂部區域后，今年進入第二次調整（第一次調整是在2004年），國內經濟改變了持續多年的“高增長、低通脹”格局，出現了經濟增長減速但物價總水平不斷走高的新形勢。據國家統計局核算，前三季度國內生產總值增長9.9%，增速同比回落2.3個百分點。

另一方面，我們也要看到，在當前復雜的國際環境下，我國宏觀經濟的基本面仍然保持良好。9.9%的GDP增速雖然同比有所回落，但仍然略高于改革開放以來9.8%的平均增速。國務院發展研究中心宏觀部研究室主任李建偉預測，今明兩年我國經濟增長速度將有所放緩，但仍在合理的區間之內，將繼續保持平穩較快增長的勢頭。目前，國家宏觀調控政策已經加快調整。中央針對經濟運行中出現的新情況、新問題，已將年初的“雙防”調控目標（防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹）調整為“一保一控”調控目標（保持經濟增長、控制通貨膨脹）。從緊的貨幣政策已逐步有所放松。10月17日召開的國務院常務會議，決定采取靈活審慎的宏觀經濟政策，出臺有針對性的財稅、信貸、外貿等政策措施，包括增加各項農業補貼；鼓勵金融機構增加對中小企業貸款；提高服裝、紡織等勞動密集型產品和高附加值機電產品出口退稅率；加大投資力度，抓緊農業、水利、能源、交通、城鎮等基礎設施和民生等領域重大項目建設；降低住房交易稅費，支持居民購房等。這些充分表明國家通過宏觀調控確保經濟健康運行的信心和決心。原中國經濟研究中心主任，現任世界銀行首席經濟學家兼副行長林毅夫在回國接受采訪時指出，金融危機對于中國市場的波及程度目前仍有限，中國經濟前景依然樂觀。他表示，當今全球化的背景下，想找到一個不受沖擊的避風港并不現實，但相比之下，中國所面臨的狀況是最樂觀的，也是最安定人心的。因此，對于我國宏觀經濟的基本面，我們要有充分的信心。

當前，在國內外經濟形勢復雜多變，全國、全省經濟增速回落的大環境下，我縣經濟保持持續較快增長，很重要的原因是我縣經濟外向度低，產業結構資源型的特征明顯，國際環境和國家宏觀調控政策的變化對我縣影響相對滯后。但是，在國內外宏觀環境總體依然趨緊，缺乏后續大的新增長點的情況下，我縣經濟增長放緩的可能性較大。

現在，距離年底還有60多天時間，我們必須始終保持清醒頭腦，振奮精神，集中精力，苦干實干，努力實現“四個確保”：一要確保實現縣人代會審議通過的經濟社會發展主要指標計劃；二要確保完成年度重點建設項目和為民辦實事項目建設任務；三要確保完成市委、市政府分解下達的全年重點工作目標；四要確保完成省、市對我縣的各項考核指標。對此，全縣上下要形成共識，堅定信心，下定決心，一抓到底，務求完成。

二、抓住薄弱環節，強化有效措施，確保目標完成

四季度是實現全年目標任務的沖刺和決戰階段。在余下的60多天時間里，各鄉鎮、各部門要在階段盤點的基礎上，切實把各項工作抓實、抓細、抓到位，抓好每一天，干好每個月，倒排時間，以天保周，以周保月，以月保季，補足前期的缺口，確保完成全年任務。重點抓好五個方面工作：

1、農業農村工作要以黨的十七屆三中全會精神為指導，加快推進工作。黨的十七屆三中全會，對當前和今后一個時期推進農村改革發展作出了部署，強調要大力推進改革創新，加強農村制度建設；積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力；加快發展農村公共事業，促進農村社會全面進步。這次會議的主題是推進農村改革。30年前，我國的改革始于農村，實行聯產承包，包干到戶，打破了大鍋飯。時至今日，再次將新一輪農村改革作為三中全會主題，但這一次重點是制定土地流轉政策，鼓勵適度規模經營。30年輪回，預示著我國農業生產進入了一個更高的層次。我們要緊緊抓住國家重視農業生產的歷史機遇，進一步加強三農工作。要按照市里的部署，抓好農村改革發展課題調研。加大力度推進“三農提升工程”和“低收入農戶幫扶工程”，積極爭取上級支持，多渠道籌措資金，繼續加強農村基礎設施建設，有效改善農村生產生活條件。當前，尤其要圍繞全年農民增收目標的實現，認真分析突出困難和問題，針對柑橘胡柚、生豬等大宗農產品增產豐收形勢，采取積極有效措施，盡早謀劃和推進大宗農副產品銷售。

2、工業經濟要以縣委十一屆七次全會精神為動力，推進工業轉型升級。要認真抓好省、市、縣委全會精神的貫徹落實，進一步營造合力扶工的氛圍，落實合力扶工的舉措，加快工業轉型升級步伐。對于縣委十一屆七次全會已經明確的政策措施，尚未出臺的要抓緊出臺，已經出臺的要抓好宣傳、貫徹和落實。金融機構要針對當前企業資金鏈緊縮、融資難問題比較突出的實際，集中精力做好企業融資方面的服務。財政、經貿等部門要積極對接企業，深入調查研究，加快扶持政策兌現，最大限度地發揮好財政資金的支持作用。勞動部門要根據縣內企業行業和規模等方面特點，抓好分類指導，特別是對軸承、紡織等勞動密集型企業，要認真幫助企業出主意、想辦法，緩解企業用工難問題。其他部門也要深入企業，深入了解企業生產經營中遇到的突出困難和問題，急企業之所急，幫企業之所需，力所能及幫助企業渡過難關。

3、第三產業要立足我縣實際貫徹落實好全省服務業工作會議精神。按照全省服務業工作會議的要求和部署，立足我縣實際，抓好生產性服務業發展，推動生產性服務業與制造業協調互動，大力發展面向民生的生活性服務業。同時，加快服務業重點項目建設，進一步提高我縣服務業整體發展水平。

4、項目推進和招商引資要抓緊時間、攻堅攻關。一方面，項目工作一刻也不能松，要抓住當前施工黃金季節，全力抓好項目推進，做到缺什么補什么，有什么問題就解決什么問題，突出抓好政府年度為民辦實事項目的落實，確保完成年度投資計劃、進度計劃。另一方面，要切實推進招商引資工作。各招商引資工作組要克服觀望等待思想，緊緊咬定年度招商引資工作目標，強化舉措，創新方式，更加積極主動地推進招商引資工作，力爭引進一批大項目、好項目。要切實抓好有意向未簽約項目的跟蹤招商及已簽約未落地項目的跟蹤服務，確保在談項目早落地、早開工。

5、要盡快調研謀劃2009年工作思路和目標設置。及早謀劃好新一年工作，是擺在我們面前的一項重要任務。一是工作思路要早醞釀。各鄉鎮、部門要緊緊圍繞縣委、縣政府推進“兩創”、加快工業經濟發展的主要思路，對明年的工作思路早思考，早謀劃，切實增強來年工作的針對性、前瞻性和預見性。二是工作目標要早擬定。在保持發展思路的連續性和穩定性的同時，按照各項主要經濟指標增幅高于今年、各方面建設成績高于今年、各項工作標準嚴于今年的基調，確定來年發展目標。三是工作重點要早明確。要緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，結合本地本部門實際，因地制宜，科學規劃，合理安排明年工作重點，抓住主要矛盾，把握主要方面，解決主要問題，務求明年工作取得更大進步。四是工作措施要早思考。對明年改革發展的重大事項，特別是攻堅克難的重大問題，必須超前謀劃，全力突破。對明年的重點建設，要及早擬定實施方案，明確資金渠道，落實工期任務，切實做到未雨綢繆。對明年的增長點、增收點，要制定落實工作舉措，做到有的放矢，力求各項工作更深入、更細致、更具體。

三、樹立大局意識，強化工作落實，全力推進發展

年內各項工作任務十分繁重，我們要把廣大干部群眾的注意力和精力引導到抓落實上、抓發展上，以實際成效開創又好又快發展的新局面。

1、要集中精力抓落實。各鄉鎮、部門一定要振奮精神，集中精力，搶抓機遇，以更多的精力抓發展，以更大的力度抓落實。要減少一般性會議、一般性考察、一般性應酬，騰出時間，集中更多精力、組織更多力量抓工作、促落實。這方面，縣級領導干部首先要帶好頭，鄉鎮、部門的負責同志要做好本單位的表率。

2、要加強協調抓落實。全面完成今年各項目標任務，是全縣上下、鄉鎮部門的共同任務。在有限的60多天時間里，經濟發展、項目建設、招商引資、新農村建設等許多工作都需要各級、各單位的共同努力。要進一步強化大局意識、配合意識、服務意識，多補臺、多協作，少扯皮、少推諉，始終做到顧全大局、齊心協力、各負其責、合心合力。縣兩辦要加強督查，確保縣委、縣政府各項決策部署落實到位。

3、要克難攻堅抓落實。年前剩下的困難問題，往往都是一些難啃的“硬骨頭”。在這些困難問題面前，廣大領導干部不要回避，更不能退縮，要咬定目標，咬緊牙關，勇挑重擔，敢于負責任，敢破難題。目前，完成任務滯后的鄉鎮、部門要迎難而上，不折不扣地完成年初確定的各項任務。完成任務較好的鄉鎮、部門，要做到能快則快，能超則超，力爭超額完成年初既定的各項任務，進而向更高目標沖刺。總的一句話，就是希望同志們再辛苦一些，扎扎實實地做好年內的各項工作。

同志們，今年是一個特殊的年份，有著特殊的形勢、特殊的要求和特殊的考驗。做好年內的各項工作，時間緊但目標不能變；完成全年任務，難度大但信心不能減。全縣上下一定要以時不我待的緊迫感和責無旁貸的使命感，奮發進取，扎實工作，力爭全面完成今年各項目標任務，為推進我縣經濟社會又好又快發展作出應有的貢獻！