導語：基礎教育視頻會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

以視頻會議的方式總結和部署基礎教育工作，在我省尚屬首次。所以選擇這種方式，目的在于既可以加強上下溝通，又能提高工作效率。感謝各地區教育局精心組織和安排這次會議，感謝各中小學校長百忙中到會。

剛才，盧廳長從全省教育全局的高度，提出了"堅持以農村義務教育為重點，加快基礎教育均衡發展；堅持正確辦學方向，全面推進素質教育；全面貫徹落實義務教育法，依法規范學校辦學行為"三項重點任務，為全省基礎教育工作指明了方向。下面，我講兩部分內容：一是簡要回顧上半年的基礎教育工作；二是圍繞貫徹落實盧廳長的講話精神，對新學年基礎教育工作談幾點意見。

第一部分內容，關于上半年基礎教育工作的簡要回顧

20*年，全省基礎教育工作堅持以黨的"*"精神為指針，以依法推進義務教育均衡發展，全面推進素質教育為工作重點，以進一步加強學校管理，全面提高學校教育質量為中心工作，整體推進基礎教育事業健康、協調、可持續發展。上半年主要完成了三方面工作：

一、貫徹落實義務教育法，促進義務教育均衡發展

一是研究修訂《吉林省義務教育條例》。《條例》已經省人大常委會主任會議同意向社會公布，公開征求社會各界意見。

二是進一步完善農村義務教育經費保障機制。在20*年免除農村義務教育階段學雜費，免費提供教科書的基礎上，進一步提高住宿生補助標準和生均公用經費標準。

三是組織完成了農村義務教育免費教科書的發放工作。制定下發了《吉林省農村義務教育免費教材目錄》和《循環使用教科書管理辦法》，簽定了《吉林省農村義務教育免費教材政府采購協議書》，保障了農村義務教育免費教科書按要求及時發送到學生手中。

四是加大改制校清理整頓工作力度。開展了專項調研，摸清了底數，明確了清理整頓工作的政策措施和工作責任，各地的清理整頓工作正在順利進行。

五是完善了農民工子女接受義務教育的保障機制。制定下發了《加強農民工子女義務教育工作的通知》，簡化農民工子女入學手續，在全省建立農民工子女檔案和學籍管理軟件，實行按季度上報制度，保障我省農民工子女享受平等的義務教育。

六是積極研究解決農村義務教育發展的新問題。開展了農村中小學布局調整、城市免除學雜費、校舍標準化建設資源庫、農村義務教育等專項調研工作，促進農村義務教育事業的發展。

二、深化基礎教育改革，全面推進素質教育

一是加強德育課程改革。落實教育部"*"精神進課堂進教材的要求，對初三和高中生進行"*"精神專題教育。開展了中小學生養成教育工作調研，初步總結了養成教育工作先進經驗。組織了第三屆"奧妙杯"科技活動大賽和第七屆"希望杯"少兒書畫大賽以及奧運夏令營活動。

二是深化基礎教育課程改革。幼兒教育重點抓好《幼兒園教育指導綱要》的貫徹落實，推進以活動為主的教學方式。義務教育重點抓好新課程計劃的貫徹落實，開齊科目，開足課時。普通高中新課程實驗工作穩步實施，制定下發了《吉林省普通高中通用技術實踐室裝備標準》，為高二通用技術課開設做好準備；組織了各學科的集體備課活動，有針對性地加強新課程教學指導。對高中新課程開設情況進行全面調研，加強了對高中新課程改革的宏觀管理和調控。組建專家工作組研究起草我省高考改革方案。

三是深化考試評價制度改革。進一步完善初中畢業生學業考試制度，加強考試工作管理力度。20*年全省共有20.7萬初中畢業生參加考試，目前，各地考試和高中錄取工作已經結束，考試工作做到了萬無一失；進一步完善中小學生綜合素質評價制度，全省各市（州）普遍開展了中小學生綜合素質評價工作，改革過去傳統的以文化課考試為唯一評價標準的應試教育弊端，促進學生綜合素質的全面提高；進一步完善"綜合評價，擇優錄取"的高中招生制度，積極推進優質高中招生指標分配到初中的改革措施，擴大推薦生比例，繼續完善特長生推薦入學改革，鼓勵學生個性特長發展，形成學校辦學特色；加快高中階段考試評價制度改革，全面落實《吉林省普通高中學生綜合素質評價工作指導意見》，在全省普通高中全面開展學生綜合素質評價工作；進一步完善學分管理制度和學業水平考試制度，明確了高中學業考試的性質和功能，采取考試、考查、學分管理相結合的辦法，加強對學生學業成績的考查，鼓勵學生積極主動學習，形成高中教學管理新機制。建立和完善高中學生發展性評價機制。研制開發了《吉林省普通高中學生發展性評價信息化管理軟件》，通過信息化管理手段，對學生學分認定、學業考試、綜合素質評價、體質健康考核評定工作實行規范化管理。

四是加快新課程高考改革方案研制工作。年初省教育廳組織兩個高考改革考察組到先行的改革省份進行專項考察，對我省高考改革進行研究論證。我省高考改革按照教育部"全面落實科學發展觀，加強對高校招生考試、錄取和中學綜合評價的統籌，推進綜合改革。促進高校招生考試改革與高中課程改革相結合，促進國家統一考試改革與高中綜合評價改革相結合，促進考試改革與高校錄取模式改革相結合，逐步建立和完善在國家統一考試錄取基礎上的全面、綜合、多元化的考試評價制度和高校多樣化的選拔錄取制度"的要求，結合我省基礎教育和高等教育實際，研究制定我省高考改革方案。先后召開了兩次專家論證會，一次相關部門協調會，多次召開專題研討會，兩次赴京到教育部基礎教育司、高校學生司、考試中心咨詢和協調高考改革的相關政策，研究我省高考改革措施。目前，我省高考改革方案正在進一步征求意見。

三、全面加強學校管理工作，提高教育教學質量

一是加強"減負"工作。制定下發《關于進一步減輕中小學生課業負擔的緊急通知》，全面加強"減負"工作，加大了對違規事件的處理力度。

二是規范學校招生行為。制定下發了《關于進一步規范中考和高中招生秩序的通知》，著手規范高中學校招生行為，糾正學校招生過程中的不規范行為和不正之風，逐步完善有利于高中課程改革，有利于普及高中階段教育的公平競爭新機制。

三是完善學校現代管理制度。結合我省基礎教育課程改革實際，研究制定義務教育教學常規和學科教學指導意見，加強中小學校教學管理制度建設，強化學校教學管理工作，規范學校教學行為，目前，正進一步征求各方意見。

四是切實加強對學校教學工作的管理和指導。組織了幼兒園、小學和初中的教育質量萬里行活動，督促檢查各地落實課程計劃和教學工作，加強了送課下鄉、校本教研、教學大賽等教研活動。

第二部分內容，新學年我省基礎教育的重點工作

20*-2009學年度基礎教育工作的總體思路是：學前教育以幼兒園標準化建設為主線，全面貫徹落實《吉林省幼兒園建設標準》，切實加強幼兒教育科研、教研和管理工作，重點推進農村鄉鎮中心校校帶幼兒園的農村幼兒教育管理模式，努力提高全省學前教育水平；特殊教育以貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》（中發[20*]7號）文件為主線，全面加強特殊教育的規劃和發展研究工作，推進我省特殊教育快速發展；掃盲工作重點控制新文盲產生，防止復盲率上升，鞏固提高"兩基"成果；義務教育以貫徹落實義務教育法為主線，依法促進義務教育均衡發展，促進教育公平，全面推行素質教育，全面實現培養目標，加強義務教育階段學校管理，加大控制學生輟學工作力度，切實提高九年義務教育的普及水平；高中教育以高中新課程改革為主線，全面推進新課程實驗，建立和完善國家課程、地方課程、校本課程三級課程體系，完善新課程教學管理機制，以普通高中的內涵發展促進我省高中教育事業的新發展。

為落實教育廳制定的工作目標，新學年要重點做好以下三方面的工作：

一、貫徹落實義務教育法，鞏固提高"普九"成果

（一）深入開展學習宣傳義務教育法活動。

各級教育行政部門和學校，要以修訂《吉林省義務教育條例》工作為契機，深入開展學習宣傳義務教育法活動，促進依法治教工作。當前，在新《義務教育法》學習宣傳中我們要重點理解新法的重要意義和深刻內涵。首先是義務教育的公益性問題。新法明確國家將義務教育全面納入財政保障范圍，將義務教育經費保障機制以法律的形式固定下來，明確義務教育不收學費和雜費。明確各級人民政府及有關部門的職責和義務，規定了相應的法律規范。其次是新法將素質教育上升為法律規定，進一步明確了義務教育的方針和目標，為全面貫徹教育方針，提高教育教學質量，促進人的全面發展提供了法律保障。第三是新法將促進義務教育均衡發展作為方向性要求確定下來，明確各級政府應當合理配置教育資源，推動各級政府、教育行政部門辦好每一所學校，關注每一個學生的健康成長。為保障適齡兒童、少年平等接受義務教育的權利，促進教育公平提供法律保障。第四是新法為全面實施依法治教提供了法制保障；為全面推進依法行政、依法治教、依法治校，加強教育執法和監督工作提供了明確的法律依據。

各級教育行政部門和學校要認真組織廣大干部、教師深入學習和領會義務教育法精神，按照義務教育法要求規范學校和教師的教育教學行為。并通過多種形式，在全社會大張旗鼓地進行宣傳，為全面貫徹落實新法的有關規定，營造良好的社會環境。

（二）依法清理整頓義務教育階段改制學校。

清理整頓義務教育階段改制學校是貫徹落實《義務教育法》的一項緊迫任務。義務教育階段改制學校是在上個世紀末產生的，有其特殊歷史時期屬性，曾在補充政府教育投入不足、擴大優質教育資源、緩解擇校矛盾等方面起到積極的作用。但新《義務教育法》頒布實行后，國家明確要求停止改制學校審批、限期全面清理整頓。按照國家的要求，全省義務教育階段改制學校清理整頓工作取得了一定成效，但工作任務仍十分艱巨、緊迫。各級教育行政部門要高度重視此項工作，加快清理整頓工作進程，按規定符合"四獨立"條件的，要及時辦理民辦學校登記手續，按民辦學校管理，同時，做好該學區內兒童、少年的義務教育保障工作。不符合的退回公辦學校，執行公辦學校招生、收費等政策。

（三）依法控制學生輟學，提高義務教育普及率。

控制義務教育階段學生輟學，特別是控制初中學生輟學，提高初中畢業率，是當前我省義務教育工作的重要任務。教育統計表明，"十五"期間我省義務教育階段的5屆初中畢業生的九年義務教育完成率與國家標準還有差距。個別縣（市）的九年義務教育完成率較低，不論城鄉，也不論初中、小學，都不同程度存在著輟學現象。其中初中，特別是農村初中學生輟學問題比較突出，年輟學率超過國家規定的控制標準。

目前，各級政府逐年加大義務教育投入，提高生均公用經費和貧困生補助的標準，因家庭貧困而輟學的問題基本解決。新的形勢下，學生輟學的主要原因是厭學，根本原因在于學校教育。因此，學校應該成為"控輟"主體，擔負起"控輟"的主要責任。學校應端正辦學指導思想，面向全體學生，適應學生發展需要，改革教學內容和教育教學方式、方法，因材施教，使學生學有所得，學有所長，在寬松和諧的校園中完成學業。

做好控輟工作，要強化中小學學生輟學報告制度。明確任課教師、班主任、學校控輟機構、校長、當地鄉（鎮）政府和縣（市、區）教育行政部門的控輟責任，建立控輟預警機制，將學生的輟學問題解決在萌芽狀態。各級教育行政部門要加強對學校控輟工作的監控，加強學籍管理，對基層學校控輟工作進行隨機監控和檢查，及時發現問題，及時解決。

（四）依法保障農民工子女接受義務教育。

我省農民工子女教育工作，繼續完善以流入地政府管理為主、以公辦學校接收為主的管理機制，落實國家和省政府有關農民工子女平等接受義務教育的政策，加強農民工子女義務教育的管理和服務工作，保證農民工子女及時入學、享受平等的義務教育。要加大檢查督促力度，把工作切實落到實處。此項工作是省政府對教育廳績效考核的重要內容，各地要切實做好落實工作，鑒于農民工住所不穩定、流動性大、管理難度大的特點，要研究制定具體的管理辦法和措施，務必把此項工作抓緊、抓實、抓好。

二、貫徹黨的教育方針，大力推進素質教育

實施素質教育的根本任務就是貫徹"兩全"（全面貫徹黨的教育方針、全面提高教育質量），培養"有理想、有道德、有文化、有紀律"的德智體美等方面全面發展的社會主義事業建設者和接班人。目前，在實施素質教育的過程中應該加強下述六項工作：

（一）進一步端正教育思想，更新教育觀念。

針對當前教育系統一些干部、教師仍然存在的認識上的偏差，各級教育行政部門和學校要從以下方面進一步更新教育觀念：

一是要樹立正確的教育價值觀。確立教育促進社會發展和人的發展相統一的價值取向，強調為學生獲得終身學習能力、創造能力、生存能力打好基礎。二是要樹立正確的教育目標觀。以培養"四有"新人為出發點和歸宿，以培養高尚的思想道德情操、豐富的科學文化知識、健康的體魄、良好的心理素質、較強的實踐和動手能力、充分發展的個性特長為目標。三是要樹立正確的人才觀。將每個學生都看成有獨立人格的個體，發展學生的主體性，理解尊重學生，平等地為每個學生提供表現、創造和成功的機會，使每個學生在自己原有的基礎上都得到生動活潑、主動和諧的發展。四是要樹立正確的教育質量觀。用整體、綜合的觀點要求和衡量學生，以學生各種基本素質全面提高、個性特長充分發展為標準評價教育質量，注重培養學生在認知過程中的主動性和創造性，培養學生的獨立思考能力、分析判斷能力、搜集處理運用情報信息的能力、拓展新知識的能力。五是要樹立正確的教學觀。做到面向全體學生與因材施教相統一，教書與育人相統一，傳授知識與發展智能相統一，理論與實踐相統一，課內與課外相統一，注重培養學生的自學能力、實踐能力和創新精神。

（二）深化基礎教育課程改革，提高教育教學質量。

課程和教學改革是實施素質教育最基礎、最核心的問題。教學工作是實施素質教育的主渠道，深化基礎教育課程改革，抓好課堂教學改革，對全面提高學生素質，至關重要。新學年，基礎教育課程改革的主要任務是：

義務教育階段課程改革一是要全面落實國家義務教育課程標準和新課程計劃，進一步完善三級課程管理體系。要積極創造條件，保證所有學校按照義務教育課程方案要求開齊科目，開足課時，并達到教學基本要求。所有學校都要認真執行省教育廳頒布的課程計劃，不得擠占音樂、體育、美術和綜合實踐等課時。二是要加強中小學校教學管理制度建設。結合我省基礎教育課程改革實際，省教育廳盡快制定下發教學常規和學科教學指導意見，強化教學管理工作，規范學校教學行為，提高教育教學效率。三是要逐步建立和完善中小學素質教育質量監測機制。研究制定中小學教育質量監測評估標準，加強中小學教學質量評估工作，在學業考試基礎上，完善素質教育質量的動態監測機制。

高中新課程實驗，一是要堅持典型引路，整體推進新課程實驗工作。重點抓好全省46所樣本校的科研項目研究工作，組織專家組深入各市（州）樣本校加強指導，進一步探索學校新課程設置、選課、評價、學分制管理等項工作的具體操作辦法和途徑。召開全省普通高中新課程實驗樣本校工作會議，總結交流新課程實驗工作經驗，推動全省新課程實驗工作深入開展。二是要進一步完善普通高中新課程管理機制。高中新課程實施后，傳統的教學管理模式已經不能適應新課程需要，急需建立和完善新的學校教學管理機制。為此，省教育廳將進一步加強調研工作，研究制定相關管理文件，完善現代學校管理制度、教學管理機制和督導評估機制。重點抓好國家課程方案和課程標準的落實，加強校本教研制度建設，研究解決選修課開設和學分制管理后學校教學管理機制問題，確保高中教育教學質量。三是要開展普通高中新課程實驗工作專項督導檢查。由于上半年督導工作任務較重，原定的全省普通高中新課程實驗專項督導檢查推遲到下半年進行。這次專項督導的目的就是督促各級政府落實省政府文件精神，解決好本地高中新課程實驗所需經費、師資、辦學設備設施不足的問題。檢查學校貫徹落實國家課程方案和課程標準工作情況，保證學校正常教學秩序。檢查學校教育教學改革、評價制度改革工作進展情況，促進教育教學改革深入開展。

（三）加強教學研究工作，推進教育教學改革。

中小學教研工作要以提高中小學教育教學質量為核心，全面提高教學研究、管理、指導和服務水平。

一要探索促進農村教育發展的新途徑，促進農村教師的專業成長。籌備建立支援農村教育教師志愿者協會，繼續開展多種形式的送教下鄉和對口幫扶活動，積極總結和推廣各地區培訓農村教師的創造性實踐經驗。探索縣域三級教研網絡的建設，充分發揮全省教研網絡的合力；計劃啟動城鄉教師同步備課系統，逐步實現城鄉教師教研活動的"異地同堂"，有效促進農村教師的專業成長，切實提高農村學校的教學質量。

二要以課堂教學為主要研究對象，深化教學內容和方式的改革。圍繞課堂教學，開展高質量、有實效的教研活動，改革教學內容和方式；重視典型教師的培養工作，實驗并探索"導師制"教研，總結和推廣典型教師的先進教學經驗和方法，充分發揮典型教師的示范和引領作用。

三要加強教研網絡建設，拓展教研工作新渠道。完善省、市（州）、縣（市、區）教研部門和基層學校的教研系統建設，探索和總結校本教研新機制，把校本教研落到實處；大力開展網絡教研，辦好"吉林省基礎教育課程教材教研網"，完善基礎教育課程資源庫建設，啟動基礎教育教研信息庫建設，加強與基層學校、教師和教研員的專業交流；進一步強化職業教育、民族教育、幼兒教育和特殊教育教研工作。

四要加強教研部門的教學管理和服務職能，建立和完善對全省教學質量的監控和指導機制。繼續開展"教育質量萬里行"等活動，深入基層學校，深入課堂，檢查教學中存在的問題并給予及時和有針對性的指導，全面貫徹和落實新課程計劃；加強初中和高中學業考試質量分析，完善全省基礎教育教學質量分析、反饋、指導系統，切實提高基礎教育的教學質量。

（四）加強教師隊伍建設，提高教師整體素質。

教師是提高教育教學質量和實施素質教育的關鍵。近期，我們將從以下方面的工作入手，提高教師素質。

一是要大力加強師德建設。深入學書記在全國優秀教師座談會上的講話精神，貫徹落實教育部黨組關于向抗震救災英雄教師學習的決定，掀起向抗震救災英雄教師學習活動的熱潮。總結、宣傳一批我省支援農村教育事業優秀教師和支援四川災區教育工作先進個人，把學習教育活動與弘揚高尚師德，加強師德建設結合起來，促進教師隊伍整體素質的提高。組織做好第24個教師節慶祝活動，表彰一批優秀教師和省級學科帶頭人，營造全社會尊師重教的良好風氣。

二是要重點加強中小學教師的專業崗位合格培訓，切實提高教師的教育教學水平和執教能力。深入推進全國教師教育網絡聯盟計劃的實施。充分利用遠程教育平臺，組織開展中小學班主任等遠程培訓，加強對農村中小學教師的遠程培訓力度。組織骨干教師開展送教下鄉活動。完善城鎮骨干教師支持農村教育的機制，充分發揮骨干教師的輻射和示范作用。加強培訓基地建設，繼續開展縣級教師進修學校示范校和標準化建設。提高縣級教師進修學校為農村教師服務的能力。

三是要積極推進骨干教師隊伍建設。今年，我們剛剛完成第三批全省中小學中青年學科帶頭人的評選工作，要努力建立使他們在教學、科研、指導青年教師及課程改革方面發揮模范作用的機制。繼續做好中小學省級骨干教師的培訓和認定工作，重點完成中學省級骨干教師第二輪800人的培訓工作，組織開展第四批中小學骨干教師的認定工作，并對各地骨干教師認定、管理、考核等情況進行專項調研及檢查。做好特級教師高級研修班的籌備工作，為優秀教師成長創設一個學習和發展的環境。

（五）深化考試評價制度改革，加快構建符合素質教育要求的考試評價體系。

考試是檢查教學質量的一種手段和形式。實施素質教育不是要取消考試，而是要通過考試評價制度和方式的改革，推進課堂教學改革。新學年，我省將進一步加快考試評價制度改革。

一是進一步完善中小學生綜合素質評價制度。各地要按照省教育廳制定的學生綜合素質評價指導意見和評價要點，進一步完善具體評價標準和評價辦法，加強綜合素質評定工作的管理，建立學生家長有序參與和社會有效監督的工作制度，形成工作機制，提高評價的信度。并將評定結果逐步納入學生畢業和升入高中的參考條件。改革以文化課考試為唯一評價標準的應試教育形式，促進學生綜合素質的提高。

二是進一步完善初中畢業生學業水平考試制度。學業考試不是簡單的兩考合一，是以國家課程標準為依據的終結性考試。雖然我省初中學業考試已實行了兩年，但需要研究解決的問題還很多，如試題對素質教育的引導程度、學生參考率低、農村中考收費、體育是否納入中考等問題都需要認真研究。目前，省教育廳正在組織調研，擬于11月份召開全省初中學業考試研討會，研究解決學業考試中存在的問題，確定2009年學業考試相關政策和工作方案。

三是要進一步完善"綜合評價，擇優錄取"的高中招生制度。積極探索高中多樣化招生辦法，積極推進優質高中招生指標分配到初中的改革措施；繼續完善初中畢業生推薦升入高中改革，擴大推薦生比例，促進學生全面發展；繼續完善特長生推薦入學改革，鼓勵學生個性特長發展，形成學校辦學特色。

四是要加快高中階段考試評價制度改革。今年初，教育部下發了4號文件，確定了新課程高考改革的主要內容有三點：一是要建立高中綜合評價制度，強化學生綜合素質評價和學業水平考試制度。二是深化高考內容改革，考試要貼近生活，貼近學生實際，體現考查能力。三是高校錄取改革，逐步把綜合素質評定和學業水平考試結果納入高校錄取體系，形成綜合的、多樣化的高校招生制度。為落實教育部文件精神，結合我省高考國家命題的實際，要切實加強以下工作：一要進一步完善高中學生綜合素質評價工作機制，建立和完善高中學生發展性評價機制。全面落實《吉林省普通高中學生綜合素質評價工作指導意見》，進一步完善《吉林省普通高中學生發展性評價信息化管理軟件》，建立新課程信息化管理機制，提高綜合素質評價的工作信度，為2010年的高考招生錄取提供有效的參考。二要完善普通高中學業考試制度。進一步明確高中學業考試的性質和功能，加強對普通高中新課程實驗的管理和調控，采取考試、考查、學分管理相結合的辦法，加強對學生學業成績的考查，鼓勵學生積極主動學習，形成高中教學管理新機制。同時要強化各項考務管理，確保考試信度，研究落實逐步與高考掛鉤的相關政策。三要加快新課程高考改革方案研制工作。對已經形成的吉林省普通高校招生考試改革方案（征求意見稿）進行進一步論證，廣泛征求社會各方面的意見，報省政府和教育部批準后將盡快下發。

（六）進一步規范中小學辦學行為，減輕學生過重的課業負擔。

近年來，由于受應試教育傾向、招生管理體制不健全等種種因素的影響，學校擅自提前招生、考試，按考試成績設"重點班"、"實驗班"，加班加點或利用寒暑假給學生集體補課、講新課，體罰或變相體罰學生等違背教育規律，違反教育行政部門規定的不規范的辦學行為時有發生，社會反響強烈，嚴重地擾亂了學校正常教學秩序，加重了學生負擔，危害學生的身心健康，損害了教育系統和學校的聲譽，必須引起高度重視。對依法規范辦學行為問題，省教育廳十分重視，多次下發文件，*年，省教育廳下發了《吉林省減輕中小學生過重負擔"十不準"公告》，2004年制定下發了《規范中小學辦學行為切實減輕中小學生過重負擔的實施意見》，20*年下發了《落實教育部〈關于貫徹義務教育法進一步規范義務教育辦學行為的若干意見〉的實施意見》。今年上半年，省教育廳又先后下發了《關于進一步減輕中小學生課業負擔的緊急通知》和《關于進一步規范中考和高中招生秩序的通知》。可以說，關于規范學校辦學行為、減輕中小學生過重負擔，國家和省已經做出了非常明確的規定，關鍵在于落實。各級教育行政部門和學校要進一步加大工作力度，依法規范學校辦學行為，以保障素質教育的全面推進和各項工作的順利實施。我們期待明年的招生秩序一定要有所轉變。

一是要進一步端正辦學思想，堅持依法治校。辦學行為是辦學思想的具體體現。有什么樣的辦學思想，就有什么樣的辦學行為。各級教育行政部門和學校要進一步端正辦學思想，正確認識規范辦學行為的重要意義，嚴格執行國家和省的教育法律法規，切實提高遵紀守法的自覺性。要進一步規范教師的教學行為、學校的辦學行為、招生行為及收費行為，各級教育行政部門的領導和校長，一定要以堅決的態度嚴格執行有關規定，決不允許搞任何"變通"或找借口、打折扣。

二是要建立健全機制，規范教育行為。各級教育行政部門和學校要建立責任制，把規范辦學行為作為重要工作納入日程，明確領導分工，明確主管部門，落實相應責任。要建立考評機制，把規范辦學行為減輕學生負擔工作納入教育行政部門、學校工作年度目標責任的重要內容，與校長、教師的聘任、職稱評定、物質待遇等掛鉤，作為評先創優、校長任用、教師晉級的重要依據，凡違反規定、情節嚴重、整改不力的，實行一票否決。要建立檢查、通報制度，建立社會監督、舉報制度，將有關規定的內容及各地具體的落實意見及時向社會公布，并設立舉報電話，接受社會監督。

三要齊抓共管，加大查處力度。要建立健全規范辦學行為監督檢查機制，各級教育行政部門和督導、紀檢監察部門要加強對規范辦學行為的監督檢查，堅決查處有禁不止、頂風違規人員，嚴肅追究當事人責任和所在單位領導責任。對違反規定，擾亂正常教育教學秩序和招生秩序的違紀事件，一經查實，必須嚴肅處理，并對有關責任人給予相應的處分。按照基礎教育屬地管理原則，任何學校都要納入屬地監管視野。要加強輿論監督和社會監督，使"減負"成為全社會的共識和行動。各地、各學校要在新學期開學期間集中組織規范辦學行為、整頓招生秩序、減輕學生過重負擔的大檢查工作，逐條對照有關規定和要求，加大違規查處力度，保證正常的教育教學秩序，切實減輕中小學生的過重負擔，保障中小學生身心健康成長。

三、堅持教育公平原則，促進義務教育均衡發展

新學年圍繞教育均衡發展重點抓好以下工作：

（一）加強學校標準化建設，提高中小學校整體辦學水平。

義務教育均衡發展是實現教育公平的基礎條件，其關鍵是教育資源的均衡配置，確保所有適齡兒童、少年都能夠在就學、教育教學設施、設備、教師等方面享有平等的受教育條件，盡可能接受同質的教育。

近期我們要認真研究落實以學校標準化建設為載體，統籌推進義務教育均衡發展的措施。一是根據國家有關中小學建設標準，結合我省實際情況，研究制定我省中小學建設標準，制定中小學標準化建設規劃和政策措施，推進中小學標準化建設工程。二是重點加強薄弱學校建設，切實縮小區域內義務教育階段學校辦學條件差距。要把加強薄弱學校建設作為當前推進義務教育均衡發展的緊要任務來抓，認真研究解決薄弱校問題，制定加強薄弱校建設的規劃，對硬件不合格學校實施前期改造計劃，在經費、項目上予以傾斜，集中力量加快改造進程。對因領導和管理不力形成的教育質量不高、群眾不滿意不放心的薄弱學校，要采取調整領導班子、加強教師力量、完善制度建設等多種辦法，盡快改變學校落后面貌。三是建立優質學校對薄弱學校的幫扶制度，全面提升這些學校的教育教學質量。

各地要在經費、招生、師資配備和培訓等方面繼續加大對民族中小學的扶持力度，使民族中小學全部達到國家辦學標準，全面提高民族中小學的辦學水平。

（二）大力加強農村教育，促進城鄉教育均衡發展。

農村義務教育是整個義務教育的薄弱環節，要進一步落實農村的教育重中之重地位，統籌城鄉教育的協調發展，全面提升農村中小學辦學水平。

一要協調相關部門研究解決制約義務教育均衡發展的難點問題，即教育經費、教育發展規劃、教師隊伍建設、教師配置和輪換制度等教育資源均衡配置問題，引導教育資源配置向農村傾斜。進一步理順農村義務教育管理體制，完善農村義務教育經費保障機制，切實調整縣級政府的財政支出結構，進一步提高對農村家庭經濟困難寄宿學生生活費的補助標準，提高農村義務教育階段學校經費的保障水平，加大對農村義務教育的扶持力度，加快中小學危房改造和教學儀器、設備、設施配置，改善中小學辦學條件。

二要落實好農村初中校舍改造工程，推進農村初中的標準化建設。20*年，國家確定我省農村初中校舍改造工程項目學校30所，下達資金總額6019萬元，建設學生宿舍、食堂、廁所、鍋爐房等共9.3萬平方米。省政府把建設30所農村初中校舍改造項目列入了今年八件民生實事之一。各地要高度重視，精心組織實施，加強項目管理，確保資金使用安全，確保工程質量，努力把農村初中校舍改造工程建成"陽光工程"，完成今年30所初中校舍改造項目學校工程建設任務。

三要推進"兩基"鞏固提高計劃，有效提高農村義務教育質量。完善"兩基"管理機制，規范中小學辦學行為，優化學校教育教學管理，全面實施新課程計劃，牢牢把握農村教育面向農村、服務農業、致富農民的辦學方向，積極推進農村初中辦學模式改革，強化"綠色證書暨初級職業資格教育"，大力推行"全程滲透職業教育，全員選修初級職業技術，分班、組進行教學"的教育模式，從不同方面滿足每個學生不同的學習需求，增加農村初中教學內容的吸引力，切實控制中小學學生輟學。進一步增強農村初中為當地經濟發展服務的能力，提高農村義務教育的質量。要采取切實措施，加強義務教育階段學生管理，控制新文盲產生，防止復盲率上升，加強掃盲和掃盲后繼續教育工作，鞏固提高"兩基"成果。

（三）關注弱勢群體教育，促進群體教育均衡。

推進素質教育，實現教育均衡發展，要特別關注弱勢群體的教育，弱勢群體教育包括經濟困難家庭子女的教育、殘疾兒童少年的特殊教育、學習困難學生的教育、流動人口子女的教育等。弱勢群體教育是教育均衡的難點，也是教育均衡發展的關鍵。

當前，要圍繞貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》的精神，加強殘疾兒童特殊教育的規劃和發展研究工作，推進我省特殊教育快速發展；要全面落實國家和省有關農民工子女平等接受義務教育的政策，明確各級教育行政部門和學校的職責，規范農民工子女義務教育管理工作，保障進城農民工子女享受平等的義務教育；要研究新形勢帶來的新問題，協同婦聯、共青團等部門共同關注"留守兒童"的教育，促進他們身心健康成長；要有針對性地對學習困難和輟學兒童少年的個別輔導，尊重他們的人格，保護他們的自尊心，幫助他們完成義務教育；要對城區低保家庭義務教育段和特殊教育學校的學生實行"兩免一補"，采取多種措施對家庭經濟困難的進城農民工子女和"留守兒童"給予資助，確保他們平等接受義務教育。

（四）注意總結推廣典型經驗，推動全省義務教育的均衡發展。

各級教育行政部門要采取切實措施，研究解決當地義務教育發展過程中出現的新問題。當前，各地要以建立并實行中小學校長、教師在學校間定期流動制度為突破口，制定出切合當地實際的推進義務教育均衡發展的年度目標和實施方案，有針對性地抓好若干工作示范區，樹立先進典型，帶動本地義務教育均衡發展。省教育廳將在適當時機召開全省義務教育均衡發展工作會議，總結推廣標準化建設、教師管理制度改革、教育資源均衡配置、教育均衡發展的先進典型經驗，以點帶面，推進全省義務教育均衡發展的工作進程。

最后，強調一下學校安全工作。根據教育部關于建設"和諧校園"、"平安校園"的工作要求，各地要高度重視學校校園文化建設和安全工作。教育部9月1日為全國中小學生上了"知識守護生命"的開學第一課，這一課以生命意識教育為主題，倡議全國的中小學校每年每學期都要進行應急避險教育，希望各地教育局按照教育部的要求，把這一課同"中小學弘揚和培育民族精神活動月"結合起來，開展好安全教育活動。

同志們，新的學期已經開始。各級教育行政部門、教研部門和學校要在各級黨委和政府的領導下，進一步解放思想，開拓進取，高質量、高效率、創造性地做好各項工作，努力開創我省基礎教育新局面！